Организация государственного финансового контроля в зарубежных странах на примере США

Особый интерес представляет опыт организации и реформирования системы финансирования в США — государстве, для которого проблема модернизации системы финансового контроля является столь же актуальной, как и для России.

В настоящее время совершенствование механизма финансирования в США направлено, прежде всего, на изыскание дополнительных источников средств для специальных программ. Вопросы финансирования тесно переплетаются с проблемами государственного управления и социальной защиты населения, борьбы с преступностью, культурного развития населения, повышения научно-технического потенциала и конкурентоспособности экономики США.

На сегодняшний день основные проблемы в американском обществе так или иначе связаны с недостаточностью финансовых ресурсов. Проблему нехватки финансовых ресурсов можно решать по-разному: через уменьшение самих потребностей, сократив для этого масштабы программ, за счет оптимизации труда, либо через увеличение объемов финансирования образования, что достигается как путем перераспределения денежных средств и сокращения других расходных статей бюджетов, так и посредством привлечения дополнительных негосударственных (частных) инвестиций.

Привлечение дополнительных частных инвестиций в США может преследовать чисто предпринимательские цели (возврат вложенных средств в планируемые сроки и получение прибыли), а также продвижение и распространение определенного образа поведения, мышления, взглядов, включая религиозные и другие непубличные цели, находящиеся в интересах определенной группы в обществе, но не общества и государства в целом.

Финансовая система в США является трехуровневой, в связи с чем вопрос о распределении полномочий стоит особенно остро, прежде всего применительно к законодательно установленным ограничениям, которые накладывает федеральное и региональное законодательство на местные администрации. Эти ограничения касаются порядка определения и нормирования местных расходов, а также выбора источников финансирования (имеются в виду различные ограничения на выбор объектов налогообложения и размер ставок, долю заемных средств в совокупном доходе местного территориального образования и иные ограничивающие нормы, в том числе, направленные на стабильность экономического и хозяйственного оборота).

Принимая во внимание некоторые сходства в механизме финансирования, принципах управления финансовой системой, подходах к администрированию стандартов в США, изучение правового регулирования финансирования в Соединенных Штатах будет, несомненно, актуальным для более полного и качественного использования американского опыта в практике реформирования российской модели финансирования.

Целью курсовой работы является осмысление и проведение системного анализа законодательных и иных правовых норм (включая прецедентное право), регулирующих финансирование в США, а также выявление особенностей правового регулирования финансирования.

Для достижения указанной цели автор ставит перед собой следующие задачи:

— дать общую характеристику системы государственного финансового контроля в США;

— определить виды финансового контроля и финансовые органы;

— проанализировать деятельность Главного контрольно-финансового управления в современных условиях.

Объектом исследования, проведенного в курсовой работе, является система общественных отношений в сфере финансирования в США, регулируемая нормами статутного и прецедентного права.

Предметом исследования является объективная форма и реализация правовых основ финансирования в США, представленная на основе как анализа соответствующих норм законодательства и прецедентного права США, так и исследования работ американских и российских ученых по данной проблематике.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных (в первую очередь, американских) юристов, экономистов, специалистов в области управления и финансов.