Взаимодействие массовой коммуникации и власти в теории «установления повестки дня»

Одной из базовых проблем теории массовой коммуникации как научной дисциплины является проблема взаимодействия массовой коммуникации и власти. Актуальность этой проблемы трудно переоценить, особенно на фоне существующих в общественном сознании фобий, возлагающих на средства массовой информации значительную часть ответственности едва ли не за все последствия современной российской модернизации. К сожалению, такого рода фобии существуют и в отечественном академическом сообществе, которое явно страдает недостатком рефлексии по поводу реального статуса и функций средств массовой информации в обществе. Склонность к некритическому переносу извлеченных из контекста теоретических положений, разработанных в рамках той или иной западной исследовательской традиции, на отечественную почву никак не способствует такого рода рефлексии.

При обращении к литературе по проблеме взаимодействия массовой коммуникации и власти сразу же обнаруживается, что эта проблема не имеет общепризнанного решения и существует в виде набора теоретических антиномий. Одни исследователи исходят из того, что средства массовой информации полностью контролируются правящими элитами и в столь же полной мере контролируют аудиторию, в то время как другие строят свои рассуждения на том, что средства массовой информации являются относительно независимыми и только отчасти влияют на сознание и поведение аудитории. Данное различие существует на парадигмальном уровне, т. е. исходные положения имеют статус аксиом, на основе которых строится вся система доказательств.