Административно-правовое регулирование порядка разработки, принятия и регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
Диссертация
Разработаны предложения о концепции федерального законодательного акта «Об основных требованиях к разработке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», утверждаемого Постановлением Правительства Российской Федерации. Такие требования должны включать базовые положения следующего содержания: а) «Проект нормативно-правового акта федерального органа исполнительной власти… Читать ещё >
Список литературы
- Конституция Российской Федерации. М., 1993.
- Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. — 5 апреля.
- Международный пакт о гражданских и политических правах, 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1973. — № 40. — Ст. 564.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. — № 17. — Ст. 291.
- Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 52.-Ст. 1865.
- Федеральный Конституционный закон от 21 июня 1994 г. № 1-ФКЗ «О конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ. 1994. -№ 13. — Ст. 1447.
- Федеральный Конституционный закон от 12 февраля 1997 г. 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 01.06.2005) // Собрание законодательства РФ. 1997. — № 9. — Ст. 1011.
- Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 01.06.2005) // Собрание законодательства РФ. 1997. — № 51. — Ст. 5712.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2005 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. -1994.-№ 32.-Ст. 3301.
- Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026−1 «О милиции» (ред. от 09.05.2005) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 16. — Ст. 503.
- Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866−1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. 14.12.1995) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. — № 19. — Ст. 685.
- Федеральный закон от 17 января 1995 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.11.2005) // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 47. — Ст. 4472.
- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 101-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. 10.01.2003) // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 8. — Ст. 609.
- Федеральный закон 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 29. -Ст. 2757.
- Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. 18.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 28. — Ст. 2790.
- Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 32. — Ст. 3283.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (ред. 02.21 988) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1980. № 11.-Ст. 192.
- Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 годах» // Российская газета. -2003.-25 июля.
- Указ Президента России от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.11.2005) // Российская газета. 2004. — 12 марта.
- Указ Президента России от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. 01.08.2005) // Российская газета. 2004. — 8 апреля.
- Указ Президента России от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы министерства юстиции Российской Федерации» (ред. 28.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 42. — Ст. 4108.
- Распоряжение Администрации Президента России № 1363, Аппарата Правительства Российской Федерации № 1001 от 6 августа 2004 г. Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти // Российская газета. 2004. — 11 августа.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 803 «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов» (ред. 20.08.2004) // Российская газета. 2002. — 13 ноября.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2003. -15 февраля.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 290 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2004. — 8 июня.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 40. — Ст. 3961.
- Приказ МНС России от 8 октября 1999 г. № АП-3−16/318 «Об утверждении порядка назначения выездных налоговых проверок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. -№ 48.
- Приказ Центрального Банка России от 15 сентября 1997 г. № 02−395 «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов банка России» (ред. 18.04.2002) // Экономика и жизнь. 1997. — № 42.
- Приказ МНС России от 17 августа 2001 г. № БГ-3−14 /290 «Об утверждении регламента рассмотрения споров в досудебном порядке» // Экономика и жизнь. 2001. — № 38.
- Приказ МЧС России от 18 июля 2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» // Российская газета. -2003.-4 июля.
- Приказ МНС России от 10 августа 2004 г. № САЭ-3−27/468 @ «Об утверждении регламента организации работы с налогоплательщиками» // Налогообложение. 2004. — № 5.
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 ноября 1997 г. № 22 «Обзор судебной практики применения законодательства о налоге на прибыль» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. — № 1.
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 1999 г. № 42 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с взиманием подоходного налога» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. — № 8.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001 — № 7.
- Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -2003. -№ 3.
- Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. — № 8.
- Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. — № 6.
- Монографии, учебники, учебные пособия, статьи
- Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1998.
- Абдурахманов А.А., Коренев А. П. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. — № 7.
- Андриашин Х.А., Прудников А. С. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М., 1998.
- Абрамова А.И., Рахманина Т. Н. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права. 1998.- № 10−11.
- Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. М., 2000.
- Блунчли И.К. Общее государственное право. -М., 1865.
- Большакова Л.Г., Мартиросян Э. Р. Индивидуальные правовые акты в системе регулирования процесса труда // Правоведение. 1986. — № 1.
- Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право, 1997.-№ 3.
- Бахрах Д.Н., Хазанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.
- Вельский К.С. Полицейское право. -М., 2004.
- Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2004.
- Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. — № 2.
- Быданцева Е.С. Анализ типичных нарушений, допускаемых органами государственной власти Кемеровской области при принятии нормативных правовых актов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. -№ 8.
- Богатов И. Не каждое письмо нормативный правовой акт // ЭЖ-Юрист. — 2006. — № 42.
- Воробьев В.Ф. Методика подготовки проектов нормативных актов: инструктивный доклад. -М., 1996.
- Гойман-Червонюк В. И. Очерк теории государства и права. М., 1996.
- Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). М., 1987.
- Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник Московского университета. Серия 11 Право. 1998. — № 5.
- Васильев Р.Ф. О преподавании специального курса: «Правовые акты органов представительной власти и исполнительной власти» // Вестник Московского университета. 2001. — № 5.
- Власова М.Г. Некоторые вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов в свете ГПК РФ // Современное право. 2003. — № 3.
- Гейвандов Я.А. Центральный Банк Российской Федерации. М., 1997.
- Григорьева J1. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативных правовых актов // Адвокат. 2005. — № 10.
- Дрейшев Б.В. Процессуально-правовое обеспечение технологии подготовки и издания нормативных актов государственного управления // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 6. 1996. — Выпуск 3.
- Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. — № 2.
- Долгополов А.А. Понятие и виды нормативных правовых актов, образующих административно-правовые режимы // Российский следователь. -2006.- № 9.
- Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. — № 6.
- Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. -№ 5.
- Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор // Государство и право. 1996. -№ 11.
- Загодников П.П. Логика, стиль и язык нормативного (К вопросу о методике работы над проектами нормативных актов и проведения правовой экспертизы) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. -2002. -№ 10.
- Замышляев Д.В. Проблемы иерархии нормативно-правовых актов в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.-2003.-№ 1.
- Зрелов А.П. Особенности правового статуса нормативных актов органов исполнительной власти в налоговых правоотношениях // Право и экономика. 2004. — № 4.
- Искакова К.С. Отмена и приостановление актов управления. М., 1995.
- Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. М., 2002.
- Керимов Д.А. Законодательная деятельность советского государства. М., 1955.
- Коренев А.П. Нормы административного права и их применение.- М., 1978.
- Коренев А.П. Административное право России. М., 2000.
- Казьмин И.Ф., Поленина С. В. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. — № 12.
- Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М., 2000.
- Костенников М.В. Порядок разработки и принятия правовых актов органов внутренних дел. М., 2001.
- Костенников М.В., Куракин А. В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. — № 4.
- Костенников М.В., Шалашов В. И. Нормотворчество. Сборник нормативных актов. М., 2003.
- Костенников М.В., Куракин А. В., Тюрин В. А. Принципы административного права и принципы кодификации норм административного права // Право и политика. 2004. — № 9.
- Каменева Е.Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. — № 8.
- Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001.
- Калинина JI.А. Некоторые теоретические проблемы исполнительной власти // Административное право: теория и практика. М., 2002.
- Куракин А.В. Процедуры принятия нормативных актов органов исполнительной власти, регистрации учета и отчетности // Административно-процессуальное право. М., 2004.
- Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: доктрина и практика России // Право и политика. 2006. — № 8.
- Канчукоева А.В. Планирование как условие эффективности подготовки и принятия нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2006. — № 8.
- Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России.-М., 1997.
- Любимова Р.Н. Некоторые вопросы судебной практики по рассмотрению споров, возникающих из административно правовых отношений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. — № 7.
- Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. -М, 1967.
- Мал ков В. П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. -№ 5.
- Мельгунов В.Д. Административные и иные договоры, заключаемые между государством и хозяйствующими субъектами // Институты административного права. -М., 1999.
- Малько А.В. Правовые акты как средство реализации правовой политики // Право и политика. 2002. — № 6.
- Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004.
- Михеева И.В. Органы исполнительной власти: проблемы распределения полномочий //Административное право: теория и практика. М., 2002.
- Минашкин А.В. Некоторые проблемы нормотворчества федеральных министерств // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.
- Ноздрачев А.Ф. Пределы конкретизации законов и подзаконных актов министерствами и ведомствами Союза ССР // Ученые записки ВНИИСЗ.- 1968.-Вып. 12.
- Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления // Административное право: теория и практика. М., 2002.
- Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. — № 3.
- Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР.-М., 1975.
- Новоселов В.И. Административные договоры // Конституционное и муниципальное право. 1999. — № 1.
- Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1974.
- Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
- Примов Н. Надзор за законностью правовых актов // Законность. -1999.- № 9.
- Петухов В.Н. Деятельность Правительства РФ по организации исполнения законов и иных правовых актов // Административное право: теория и практика. М., 2002.
- Павлючук В. Роль и значение административных процедур в стимулировании государством предпринимательской деятельности // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. — № 4.
- Панова И.В. Административно-процессуальное право России. -М., 2003.
- Порошин Е.А., Толстик В. А. Некоторые вопросы финансового обеспечения реализации нормативных правовых актов, действующих в банковской сфере // Банковское право. 2006. — № 4.
- Полин А. Допустимость обращения в делах об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. -№ 6.
- Розин JI.M. Правовые акты государственного управления. М., 1995.
- Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990.
- Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Советское государство и право. 1956. — № 3.
- Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. 1996. — № 12.
- Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002.
- Соцуро J1.B. Неофициальное толкование норм права. -М., 2000.
- Соловьева JI.B. Регистрация и контроль за ведомственными нормативными актами // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.-1998.-№ 1.
- Салищева Н., Абросимова Е. О проблемах формирования в Российской Федерации института административной процедуры // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. — № 4.
- Савостин А.А. Административный договор // Юридический консультант. 2003. — № 11.
- Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2004.
- Смирнова А.А. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2005. — № 9.
- Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.
- Тихомиров Ю.А. Правовые акты (учебно-практическое пособие). -М, 1999.
- Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и экономика. 2000. — № 1.
- Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. — № 4.
- Тихомиров Ю.А., Рахманина Т. Н., Хабибуллин А. Г. Закон о нормативных правовых актах актуальная повестка дня // Журнал российского права.-2006,-№ 5.
- Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1994. — № 4.
- Ткач А.Н. Правовые акты федеральных министерств // Административное право: теория и практика. М., 2002.
- Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юрисдикции // Российская юстиция. 1998. — № 8.
- Хазанов С.Д. О совершенствовании механизма административно-правового регулирования // Административное право: теория и практика. -М., 2002.
- Черников В.В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления. М., 1996.
- Шебанов А.Ф. Правотворчество в СССР. -М., 1979.
- Диссертации и авторефераты диссертаций
- Абдурахманов А.А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1997.
- Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М., 2004.
- Буяков А.Ю. Юридические коллизии и способы их устранения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
- Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
- Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
- Волк И.В. Право, время и пространство: теоретический аспект: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2004.
- Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н-Новгород, 1994.
- Евтихиев И.И. Виды и формы административной деятельности органов государственного управления: Дис.. д-ра. юрид., наук. М., 1948.
- Елеонский В.О. Нормотворчество в органах внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1992.
- Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: теоретические и прикладные проблемы: Автореф. дис.. д-ра. юрид. наук. -М., 1999.
- Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права России: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М., 2001.
- Кучеревская С.В. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы: Автореф. дис.. канд. юрид. наук.- Воронеж, 2002.
- Кучерова Т.Е. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (вопросы общей теории): Автореф. дис.. канд. юрид. наук.- М., 2006.
- Лопатина С.Н. Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
- Мышляев Н.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. -М., 2003.
- Макарова О.В. Судебный контроль судов общей юрисдикции за соответствием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. -М&bdquo- 2005.
- Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: Автореф. дис. д-ра. наук. М., 1972.
- Потапов В.А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006.
- Пастушенко Е.Н. Правовые акты Центрального Банка Российской Федерации: финансово-правовые аспекты теории: Автореф. дис.. д-ра. юрид. наук. Саратов, 2006.
- Салищева Н.Г. Нормативные акты советского государственного управления (понятие, классификация, требования социалистической законности, предъявляемые к актам): Дис. канд. юрид. наук. -М., 1953.
- Слесарева Е.С. Индивидуальные акты управления: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. -М., 1984.
- Сивицкий В.А. Систематизация конституционно-правовых актов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1999.
- Соловьев А.А. Правотворческая деятельность органов внутренних дел субъектов Российской Федерации (на материалах ГУВД Московской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2003.
- Савостин А.А. Методы административно-правого регулирования: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. -М., 2006.
- Целик A.M. Административно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и их применение в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.
- Яхин Ф.Ф. Действие административно-правовых актов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2004.
- Яскевич В.В. Административно-правовой механизм реализации прав граждан в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.