Право российских граждан на помещения социального пользования и их реализация в современных условиях

Актуальность настоящей работы определяется тем, что фундамен-тальные изменения, происшедшие в социальной и экономической сфере российского общества в связи с переходом к рыночным отношениям, потребовали преобразования традиционных гражданско-правовых институтов, содействующих удовлетворению первостепенных интересов широкого круга людей, прежде всего, в слоях малоимущего населения. В числе таких институтов особое место занимает социальный наем жилого помещения. В советское время посредством данного гражданско-правового института обеспечивалась потребность в жилье всех нуждающихся, независимо от их имущественного положения. В условиях изменившихся отношений собственности, а также благосостояния российского населения социальный наем жилых помещений перестал быть преимущественной формой удовлетворения жилищных потребностей граждан.

Реализация договора социального найма жилого помещения затрагивает как частно-правовые, так и публично-правовые интересы. Поэтому особую значимость приобретает проблема выявления оснований, порядка и правовых последствий изменения и прекращения договора социального найма жилого помещения, что позволит наиболее эффективно защитить права и законные интересы нанимателя и членов его семьи, а также государства и муниципальных образований. Этим обусловлена актуальность дипломной работы.

Законодательная база о социальном найме жилого помещения в настоя-щее время недостаточно разработана и требует совершенствования. Между тем, договор социального найма жилого помещения является весьма эффективным средством в механизме решения проблемы жилищной обеспеченности граждан. В свете вышеизложенного представляется необходимым комплексное исследование проблем гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. В отдельном исследовании также нуждается проблема ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору социального найма жилого помещения.

Степень изученности проблемы. ЖК РФ был принят 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2004 г., опубликован в Российской газете 12 января 2005 г. и, как указывалось выше, вступил в силу с 1 марта 2005 г. Многие юристы, оценивая действующую нормативную базу подчеркивают, что законодательство о договоре найма по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений найма жилья в данных соци-ально-экономических условиях, вследствие этого комплексному исследованию договор социального найма не подвергался.

Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекаю-щие из договора социального найма жилого помещения, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах. Предметом исследования является правовое регулирование договора социального найма жилого помещения в соответствии с нормами гражданского и жилищного права.

Цель дипломной работы заключается в анализе права российских граждан на помещения социального пользования и их реализацию в современных условиях. Поставленная цель определила задачи исследования:

? определить понятие и признаки договора социального найма жилого помещения;

? изучить предмет, а также форму и срок заключения данного дого-вора;

? выявить основные права и обязанности сторон по договору соци-ального найма жилого помещения;

? изучить основные виды ответственности сторон за нарушение условий договора.

Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, системного анализа, формально-логическом, и др. Исходным методологическим способом выступал диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех соци-ально-экономических процессов, в том числе протекающих при реализации договора социального найма жилого помещения. Комплексный метод по-зволил проанализировать рассматриваемые вопросы во всём многообразии их связей и отношений. Применение метода системного анализа способствовало определению места социального найма жилого помещения в системе гражданских обязательств.

Научная новизна работы заключается в том, что нами предпринят ком-плексный подход к исследованию теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. В работе сформулировано понятие договора социального найма жилого помещения; выявлена его правовая природа и определено место в системе гражданских обязательств как самостоятельного договорного типа. Кроме того, обоснован субъектный состав договора социального найма жилого помещения, сформулировано понятие малоимущего гражданина. Также предпринята попытка разрешения проблемы отсутствия на законодательном уровне правовых последствий признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения. В результате анализа содержания договора социального найма жилого помещения обоснована целесообразность законодательного закрепления его государственной регистрации. Сформулированы предложения, направлен-ные на защиту прав и законных интересов сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора социального найма жилого помещения путем установления ответственности за конкретные виды нарушений.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулирован-ные автором, углубляют теорию российского жилищного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства.

Структура работы. Структурно работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемых источников литературы и приложений.