Актуальность темы
диссертации. Распространение новых форм занятости в сфере труда является по существу основной тенденцией в развитии социально-трудовых отношений, начиная с 80-х годов XX века. Этот процесс является «ответом» социально-трудовых отношений на вызов ряда «революций»: технологической, потребительской, организационной, мотивационной и др. Поэтому считают специалисты, альтернативы распространению новых форм занятости не существует.
Конкретные формы этой инновационности в занятости зависят от определяющих их факторов. Так, переход к информационному обществу, которое продолжает формироваться на стыке изменений в коммуникационных технологиях и в мотивации трудового поведения людей, обуславливает существенные трансформации трудовых отношений, а именно, появление «дистанционных отношений» между работодателем и его сотрудниками, которые являются частью процесса децентрализации трудовой деятельности во времени и пространстве, — то есть процесса формирования гибкого рынка труда. Масштабы и темп распространения дистанционной занятости1 в развитых странах очень высоки (по оценкам в Европейских странах доля потенциальных дистанционно занятых работников составляет от 10% до 22% в общем количестве занятых). К сожалению, в России эти новые высокоэффективные дистанционные формы занятости еще не вызвали столь же пристального внимания исследователей и практиков, как в развитых странах, хотя уже отмечена ее широкая распространенность.
Результаты зарубежных научных исследований дистанционных форм занятости не могут быть однозначно спроецированы на российскую экономику. Так как необходимо учитывать специфику механизмов регулирования занятости на национальном уровне, то изучение этой проблематики представляется на настоящий момент чрезвычайно важным. Данная диссертация является одной из первых научных работ, посвященных.
1 Детальный анализ содержания данного термина и его синонимов (телеработа, теледоступ и т. д.) проводится в 1 главе в § 1.1. «Концептуальные подходы к определению понятийного аппарата, критерии идентификации дистанционной занятости и типология ее видов» 3 дистанционной занятости, поэтому было важно определить круг вопросов и логику их исследования. На наш взгляд, необходимо было рассмотреть как исходную эволюцию дефиниций, провести анализ технико-технологических, социально-экономических и институциональных предпосылок, выявить преимущества и проблемные последствия формирования дистанционной занятости. При этом главным целеполаганием в этой логике была разработка методических подходов к исследованию формирования дистанционной занятости на российском рынке труда и рекомендаций, направленных на разработку эффективных управленческих решений.
Степень разработанности проблемы. Начало формированию научной концепции дистанционной занятости и практике ее использования было положено американскими учеными Ниллесом Дж. (Nilles Jack М.), Кинсманом Ф. (Kinsman Francis) и Гордоном Г. (Gordon Gil).
Джек Ниллес известен как основатель телекоммьютинга и телеработы. Именно им впервые были введены в научное обращение эти термины в 1973 году. Он признанный эксперт по телеработе в Европе и Америке и автор нескольких книг по основам телекомьютинга, среди которых «Making Telecommuting Нарреп» (1994) и неоднократно переиздаваемая в последние годы «Managing Telework» (1998). В настоящий момент он возглавляет созданную в 1980 году консультационную фирму по телеработе «JALA International». Один из последних международных проектов, осуществленным им по заказу Европейской комиссии в 2000 году, содержит обзор статуса и прогноз будущего телеработы и электронной коммерции в 10 странах Европейского союза и США [Албитов, 2001].
Один из первых в мире экспертов по телеработе Гил Гордон, который начал консалтинговую деятельность с 1982 года, помогал развитию телепрограмм для частных и общественных организаций. Он один из признанных во всем мире специалистов по организации телеработы и виртуальных офисов. Г. Гордон является редактором первого и до сих пор одного из лучших журналов по телеработе «Telecommuting Review», который в печатной версии издается с 1984 года, а в сетевой — с 1999 года. Соавтор книг «Telecommuting: How to Make It Working for You and Your Company» (1986) и.
Teleworking Explained" (1993). Его портал (www.gilgordon.com) — хорошо структурированный источник по всем аспектам телеработы, а организованная им консультационная фирма имеет среди своих клиентов такие крупные компании, как Ernst&Young, AT&T, Procter&Gambel. Он является также автором книги «TURN IT OFF: Living with the Mixed Blessing of Today’s Mobile-Office Technology» 2.
Большой вклад в исследование «работы на расстоянии» внесла Международная Организация Труда (МОТ). Специалисты МОТ в рамках концепции «Достойного труда» проводили анализ дистанционной занятости. В феврале 2001 года была опубликована книга Витторио Ди Мартино (Vittorio Di Martino3) «На пути к работе на расстоянии"[ Vittorio Di Martino, 2001], где рассматривались перемены в характере работы на расстоянии и предлагались новые подходы к пониманию этого явления.
Вопросы дистанционной занятости, как одной из перспективных форм организации труда, исследовались в работах таких зарубежных ученых, как: Хьюс Урсула (Huws U.), Пратт Джоан (Pratt Joanne Н.) Ной Норманн (Nie, Norman Н.), Скифф Фрэнк (Schiff, Frank), Веллинс Алан (Wellins, Alan), Рис Шелли (Reese, Shelly), Рош Елен (Roche, Eileen), Хилл Джефри (Hill, Е. Jeffrey) — Брент Миллер (Brent С. Miller) — Вайнер Сара (Weiner, Sara P.) — Колиган Джой (Colihan, Joe), Игбария Мэгид (Igbaria, Magid), Курланд Ненси (Kurland, Nancy В.) — Байлеи Диана (Bailey, Diane Е.) и др. Все это свидетельство тому, что наибольшая проработанность данной проблемы имеется в основном в работах зарубежных коллег.
Подход к проблеме дистанционной занятости в России стал возможен и потому, что такие круппейшие ученые, как В. М. Глушков, H.H. Моисеев, А. В. Соколов, В. Л. Иноземцев и др. сформировали представление о новой форме экономической деятельности — отрасли информационных технологий. Основное внимание в этих исследованиях уделяется изучению электронного.
2 Библиография Г. Гордона составлена по материалам сайта «Gil Gordon AssociatesTelecommuting, Telework and Alternative Officing. htm"// http://www.telework.report.ru.
3 Специальный советник по инновация и организационному благосостоянию в МОТ (Женева). Он также с 1992 года он был приглашенным профессором по политике занятости в один из Университетов Великобритании (University of Bath, UK). рынка, информатизации общества, как качественному совершенствованию социальных структур и процессов в обществе на основе инфокоммуникаций.
Среди российских ученых, занимающихся проблематикой новых форм занятости, можно отметить: Гимпельсона В., Капелюшникова Р., Костакова В., Чижову Л.,. Синдяшкину Е., Паринова С., Чернухина В., Шмелькову Е., Горянникову В., Головкина А., Промтову О. и др.
Исследованиям, непосредственно связанным со становлением и развитием в России дистанционной занятости, посвящено пока еще мало работ. Особо следует отметить новаторское исследование (руководитель проекта М.Г. Либо4), проводимое совместно Стокгольмской школой экономики и СПбГУ, официальная публикация которого пока не состоялась, а имеются лишь краткие резюме и ссылки об этом в статьях О.Промтовой. На настоящий момент, среди российских специалистов и практиков не сложилось целостного понимания концепции дистанционной занятости. На наш взгляд, анализ этих проблем необходим для того, чтобы дистанционная занятость стала закрепленной нормой и была грамотно позиционирована с институциональной точки зрения. Тем более, что практика применения и использования дистанционной занятости в России на микроуровне уже получила широкое распространение.
Важность, новизна и недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темы, цели и задач, а также поисковый характер данной диссертационной работы.
Целью диссертационной работы являются: исследование предпосылок и условий формирования социально-трудового пространства для становления дистанционной занятости и ее эффективного развитияразработка методических подходов к регулированию социально-трудовых отношений в условиях этой новой формы занятости.
4 Марина Григорьевна Либо — Генеральный директор тимбилдинг-компании Adventure Races (Санкт-Петербург), вице-президент и PR-менеджер Федерации мультиспорта и экстремальных гонок Санкт-Петербурга, член Russia adventure races team, экстрим-тренер (более 30 тренингов), журналист. Окончила Аэрокосмический лицей (Калуга), экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат экономических наук, кандидатская диссертация была защищена 27.11.2003 на тему: «Концепция телеработы как новая форма управления персоналом в организациях виртуального типа в России"// Журнал «Персонал-Микс», ПМ № 1−2 (035−036), 2006 г. http://www.personal-mix.ru/page.php7page id=5&author id=30.
Поставленная цель предопределила необходимость решения в диссертационной работе следующих задач:
— исследовать эволюцию понятий, раскрывающих сущностные характеристики дистанционной занятости, выявить и классифицировать современные формы дистанционной занятости;
— исследовать предпосылки, предопределившие появление дистанционной занятости и этапы ее распространения;
— охарактеризовать масштабы дистанционной занятости и исследовать преимущества и проблемные последствия, которые формируются в условиях этой новой формы занятости для субъектов трудовых отношений;
— проанализировать процесс становления дистанционной занятости в России, в соответствии с разработанными автором методологическими подходами, охарактеризовать его особенности, исследовать основные направления в механизмах регулирования дистанционной занятости.
Объект диссертационного исследования — процесс становления дистанционной занятости.
Предметом исследования являются управленческие решения, направленные на формирование и развитие на российском рынке труда дистанционной занятости.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились системные и исторические подходы к изучаемым процессам и явлениям. В работе также были применены методы логического и сравнительного анализа, экспертных оценок и анкетирования. При этом, использовались фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных исследователей в области занятости населения.
Информационную базу исследования составили данные международной и государственной статистики по занятости населения, материалы зарубежных и российских обследований населения по проблемам дистанционной занятости. Кроме того, были использованы нормативные документы, в частности доклады МБТ, Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, публикации научной и периодической печати, электронные источники информации. Это обеспечило достоверность приведенных в диссертации сведений и послужило основой для обоснования авторских предложений и рекомендаций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Охарактеризована эволюция понятия «дистанционная занятость», исследована и дополнена система признаков, позволяющих идентифицировать дефиницию «дистанционная занятость». В целях систематизации многообразия видов дистанционной занятости проанализирована и дополнена совокупность критериев для их типологизации, которая формирует основу дифференцированного подхода к принятию управленческих решений по регулированию трудовых отношений.
2. Опираясь на выработанные определения основных дефиниций и систематизацию видов дистанционной занятости, автор предложил и апробировал методические подходы к исследованию предпосылок и факторов ее развития, как основу исследования процесса становления дистанционной занятости в России. В методике предусмотрена схема анализа, основанная на выделении: трех базовых предпосылок формирования дистанционной занятости (технологическая, социально-экономическая, институциональная), а также упорядоченной системы основных факторов, детерминирующих процесс формирования каждой из предпосылок. В качестве факторов рассмотрены: развитие коммуникационных технологий, Интернет экономика, электронный рынок труда, открытость экономики, готовность субъектов рынка труда к взаимодействию в рамках дистанционной занятости, необходимость защиты от рисков и др.
3. На основе анализа масштабов дистанционной занятости и ее конструктивных/деструктивных проявлений, с которыми сталкиваются субъекты рынка труда, разработаны оригинальные методические подходы к систематизации преимуществ и недостатков в дистанционной занятости. Систематизация положительных и отрицательных последствий телеработы для работника построена на основе выделения семейно-личностного, социально-профессионального и экономического аспектов, а для работодателя — на основе выделения: организационного, психологического и экономического аспектов.
4. Разработаны и предложены гипотезы обследования позиции работодателей по отношению к дистанционной занятости, более углубленные и детализированные по сравнению с проведенными отечественными исследованиями, и ориентированные на выявление: системы представлений работодателей о сути и преимуществах дистанционной занятости, мере ее использования, ее характеристиках, степени формализации трудовых отношений и др. Разработан инструментарий обследования, проведена интерпретация его результатов.
На основе проведенного в диссертационном теоретическом исследовании анализа дистанционной занятости, а также — результатах ее эмпирического изучения разработана и предложена развернутая система рекомендаций, направленных на формирование в России сферы дистанционной занятости и эффективное регулирование в ней социально-трудовых отношений на уровне государства, общества в целом и предприятия. Рекомендации охватывают информационную деятельность, меры по обеспечению широкого доступа к современным телекоммуникационным технологиямсоздание норм в российском трудовом законодательстве для содействия развитию этой новой эффективной формы занятости.
Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена возможностью использования предложенных в работе рекомендаций по регулированию дистанционной занятости для формирования государственной политики занятости, совершенствования законодательства в этой сфере, достижения социального диалога между субъектами трудовых отношений в России.
Используя предложенные в работе инструменты, методы и критерии, менеджеры при анализе внедрения дистанционной занятости смогут обосновывать и доказывать необходимость осуществления определенных видов затрат для достижения целей управления персоналом и предприятия в целом.
Полученные результаты исследования могут быть использованы преподавателями ВУЗов экономического профиля при совершенствовании курсов по проблемам рынка труда и современных форм занятости.
Апробация и реализация результатов работы. Основные теоретические положения и рекомендации, обоснованные и защищаемые в диссертационной работе, были представлены и опубликованы в докладах на научно-практической конференции «Современный менеджмент: проблемы и перспективы» г. Санкт-Петербург, 22 марта 2006 годана Круглом столе экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова «Достойный труд в 21 веке», посвященном 250-летию МГУ, г. Москва, ноябрь 2004; на ежегодных конференциях Экономического факультета МГУ «Ломоносовские чтения» (с 1998;2004 гг).
Материалы диссертационного исследования также использованы при разработке и преподавании курсов «Новые реалии и рынок труда», «Экономика персонала», «Трудовые отношения и трудовое право» для подготовки магистров на экономическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова.
Выдвинутые и обоснованные в работе положения использованы при подготовке методических положений в «Концепции действий на рынке труда на 2006;2010 гг.», разрабатываемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в 5 печатных работах общим объемом 1,7 п.л.
Заключение
.
Происходящие в мире процессы глобализации, информатизации общества, широкое распространение сети Интернет по всем континентам планеты привели к радикальным изменениям не только в технике и экономике, но и в сфере труда, вызвав появление новых эффективных форм занятости. Наиболее перспективной из них на сегодняшний момент является дистанционная занятость, исследованием преимуществ и недостатков которой занимается научное сообщество. И как считают специалисты это наиболее быстроразвивающаяся форма занятости, которая быстро трансформируется в целый ряд разновидностей гибкой трудовой деятельности. Это, в свою очередь, требует глубокого анализа для понимания сути развивающихся направлений в занятости и последствий, которые они могут оказать на рынок труда, что и предопределило цель данного исследования, которое ставило перед собой задачу исследовать дистанционную занятость и ее применение в российской практике.
При исследовании дистанционная занятость была проанализирована по следующим ключевым позициям. Изложенный в работе подход к определению дефиниции «дистанционная занятость», позволил выделить ее из большого массива появившихся терминов и понятий, как наиболее полно отражающей основные характеристики современных форм занятости, основанных на технологиях, расстоянии и гибкости. Мы исходили из того, что в настоящее время формы практического применения распространяющейся и эффективной занятости очень разнообразны и соответственно различны характеристики функционирования дистанционных рабочих мест. А хаотичность и быстрота такого поступательного распространения, повлекшая за собой появление различных терминов и понятий, привела к тому, что многие из них не могут использоваться как синонимы, так как различны по своей сути. Систематизация основных черт дефиниции «дистанционная занятость» (гибкость, дистанция, оснащенность рабочих мест современными технологиями) через анализ многообразия существующих определений новых форм занятости позволила нам вывести понятие, включающее в себя все названные характеристики.
Для дальнейшего анализа в работе обсуждаемого вопроса, был определен подход к дифференциации различных типов дистанционной занятости, что предполагало решение нами задачи по поиску критериальных оснований для типологии. Это необходимо было сделать для методического основания структуризации управленческих решений на международном, государственном, региональном и внутрифирменном уровнях, а также для разработки механизмов регулирования дистанционной занятости.
Типологизации видов дистанционной занятости рассматривается в соответствии с методическими подходами, предложенными МОТ, Еврокомиссией по телеработе, Евростатом. При этом, наиболее полной признается версия Еврокомиссии, которая выделила девять видов дистанционной занятости, которые охарактеризованы в диссертации, в их числе, работа вблизи от дома, в специальном удаленном центреработа распределенного коллектива в нескольких местах, некоторые из которых могут быть дома, другие — в более традиционных местах и т. д. Из отмеченных критериев типологизации, предложенных Еврокомиссией по телеработе в 1997 г., можно выделить те, которые связаны с переносом трудовых операций из офиса в любую другую точку мира с применением информационных и коммуникационных технологий. В соответствии с этим критерием географическое нахождение участников дистанционных трудовых отношений, по существу, не имеет значения: налицо пространственная и временная децентрализация выполнения рабочих функций.
Дальнейший анализ подходов в работе по типологизации форм дистанционной занятости осуществляется в направлении формирования системы критериев, позволяющих четко структурировать их различные виды для того, чтобы подобрать наиболее эффективные алгоритмы решений социально-трудовых проблем. Критериями в этом случае могут быть: тип рабочего места, содержание выполняемой работы, добровольность/вынужденность телеработы, факторы риска и т. п. В соответствии с названными критериями можно выделить следующие виды дистанционной занятости: по индивидуальному контрактусамозанятостьнеофициальная телезанятостьдистанционное предпринимательство и др.
На основе различных критериев был создан модуль, предложенный Евростатом, является дополнением к дальнейшему исследованию в области дистанционной занятости в России, в части таких аспектов как: идентификация критериев, с помощью которых можно отделить «телеработников» от «нетелеработников" — выделение критериев, на основании которых можно отделить один вид дистанционной работы от другогоопределение показателей, с помощью которых можно было бы оценить направления развития дистанционной занятости и эффективность ее использования для работодателей, работников и общества в целом. Некоторые из этих аспектов нашли отражение в собственном исследовании развития дистанционной занятости на российских предприятиях и явились объектом анализа, результаты которого представлены в работе.
Любое новое явление требует определения предпосылок его открытия и существования. Поэтому, после определения основных дефиниций и видов дистанционной занятости в работе были разработаны методические подходы к исследованию предпосылок и факторов развития дистанционной занятости, которые также станут основой для анализа формирования телеработы в России.
Особое внимание в работе уделяется тем технологическим условиям, без которых развитие и широкое внедрение дистанционной занятости невозможно. Дистанционная занятость, как известно, тесно связана с современными компьютерными технологиями и сетью Интернет, являющимися материальной ее основой и позволяющей дистанционно осуществлять трудовые отношения между работником и работодателем. Дело в том, что Интернет формирует принципиально новую для традиционной экономики ситуацию, создавая единую виртуальную среду специфических взаимоотношений между работниками и работодателями, а также телеработниками. При этом устанавливаются «виртуальные» дистанционные, организационные, технологические и экономические отношения, которые по существу формируют «электронный» сегмент рынка труда. В свою очередь, высокая технологическая оснащенность и широкомасштабность киберпространства, позволяющего передавать информацию на большие расстояния и продуктом труда, в этом случае, является информацияа также многообразие решаемых задач способствуют появлению разнообразных форм занятости с использованием компьютеров и телекоммуникаций, изменяющих принятую географию размещения рабочих мест.
Информация, передаваемая информационными и коммуникационными технологиями, позволяет работникам выполнять свои служебные обязанности дистанционно. Интернет, при этом служит для того, чтобы разделять.
190 определенный вид трудовой деятельности на различные компоненты, доставляя затем эти компоненты по электронным каналам связи к источникам предложения труда и далее применяя информационные технологии для координации географически распределенного производственного процесса. Поскольку географические барьеры ослабевают, эффективные границы рынка труда расширяются. При этом необходимо отметить следующее:
Во-первых, никакое средство массовой информации так стремительно не росло, образовывая сетевое информационное пространство мирового масштаба. Информационное сетевое пространство, в свою очередь, указывает на возможность открытия новых областей знаний, интеллектуализацию труда, на открытие новых возможностей для организационного и институционального совершенствования в сферах социально-экономической деятельности человека.
Во-вторых, Интернет формирует принципиально новую для традиционной экономики ситуацию, создавая единую виртуальную среду с типичными для рынка интеракциями участников, что ведет к образованию Интернет-экономики, имеющей обширнейшее пространство существования субъектов экономической и другой деятельности. Между работодателями и работниками устанавливаются виртуальные «дистанционные экономические отношения».
В-третьих, с созданием, сохранением и эффективным использованием информационных ресурсов связано и формирование широких возможностей для развития новых форм занятости. К примеру, на их основе в развитых странах активно формируются электронные биржи труда, через которые специалисты в области найма посредством компьютерной обработки предоставленных в сети Интернет кандидатами электронных резюме трудоустраивают их в соответствии с электронными заявками компаний. Таким образом, Интернет может выступать надёжным инструментом подбора персонала. При максимальном использовании его ресурсов работодатель практически гарантированно получит даже редких и узких специалистов.
Не менее важными, на наш взгляд являются экономическая и институциональная предпосылки, которые были в работе рассмотрены по упорядоченной системе факторов, определяющих их. Заложенные в работе методические подходы, основанные на выявлении основных предпосылок существования телеработы, позволили нам разработать по этим направлениям (технологическому, экономическому и институциональному) механизмы воздействия на дистанционную занятость, а также дать рекомендации по ее регулированию на государственном уровне, которые так необходимы и актуальны для российских компаний, уже использующих эту новую практику трудовых отношений.
В соответствии с теоретическим обоснованием существования дистанционной занятости, предложенным в работе, мы проанализировали этапы становления телеработы. Такой подход позволил проанализировать опыт становления и развития дистанционной занятости в странах, где первоначально появилась телеработа, а затем его использовать для анализа формирования новых эффективных форм занятости в России. Надо отметить, что в мире дистанционная занятость прочно заняла свое законное место среди других видов трудовых отношений, став полноправным средством к существованию миллионов людей, России же еще только предстоит оценить перспективы ее внедрения на национальном рынке труда. Пока еще очень мало исследований и эмпирических оценок выгод и издержек от внедрения дистанционной занятости в России. Но, опираясь на некоторые из них и те, что сделаны за рубежом все же можно сказать, что этот новый эффективный вид занятости занимает свое полноправное место на рынке труда, успешно развиваясь и расширяясь. Изложенный исторический аспект развития научных подходов к исследованию новой формы занятости позволил нам определить масштабность ее внедрения в мире и в России, что в свою очередь послужило основанием для выявления существующих преимуществ и проблемных сторон дистанционной занятости для субъектов трудовых отношений.
На российском рынке труда только начинается процесс формирования дистанционной занятости, и пока это только вторая ступень развития, в отличие от пройденных мировым сообществом четырех, поэтому очень важно иметь полноценное и системное представление, как о достоинствах, так и о проблемных сторонах этого вида деятельности. Проведенный в работе анализ основных составляющих дистанционной занятости позволил выявить ряд преимуществ, обеспечиваемых этой новой формой организации труда, и проблемных аспектов в ее использования для субъектов трудовых отношений: работника, работодателя и общества. К примеру, на наш взгляд, дистанционные формы работы могут привлекать работников следующими своими чертами: большими возможностями поиска работы с использованием Интернет-сетивозможностью работать на расстояниисамостоятельным планированием рабочего времени, что особенно выгодно, когда работа оценивается не по временным затратам, а по конечному результатувозможностью творчестваоперативностью в работе, обеспечиваемой сетевым общением с клиентами и возможностью узнать их предпочтенияявной зависимостью заработной платы от собственных идей и результатов работы и др. Раскрыты и проблемные последствия дистанционной занятости, с которыми может столкнуться работающий на расстоянии. К примеру, это: возникновение новых расходов, обусловленных подключением к Интернету и работой в этой сетипрофессиональные риски, связанные с «проблемами в сети" — недобросовестность работодателя, которая при дистанционной форме занятости может быть понята и оценена работником с опозданиемнедостаточное общение в коллективе необходимое для приобретения опыта, что особенно важно для начинающих, а, кроме того, резкое сокращение возможностей социально-трудовой адаптации, выработков навыков коммуникаций, общения и т. д.
Сравнительный анализ достоинств и проблемных сторон дистанционной занятости показал, что в целом эта новая форма занятости открывает новые возможности для работодателя выстроить эффективную политику управления трудом и персоналом, отвечающую современным требованиям внутрифирменных трудовых отношений. А для рынка труда в целом определить направления развития государственной политики в области регулирования новых форм занятости и механизмы воздействия посредством определенных нами в работе мер. Одной из которой в работе названы мониторинг и контроль дистанционной работы, который необходим для определения масштабов и изменений в сфере занятости России, что позволит сформировать более полную и продуманную политику в области занятости на отраслевом и региональном уровнях.
В диссертационном исследовании аргументирована настоятельная необходимость разработки широкой общенациональной программы развития дистанционной занятости как эффективной формы организации труда, приносящей значительные выгоды работникам, работодателям и обществу в целом, а также предложены рекомендации по содержанию этой программы. Государственная поддержка и предоставление современных технологических и информационных средств, позитивное общественное мнение являются необходимыми условиями развития дистанционных форм занятости.
