Экономическая роль государства в формировании и развитии инновационной системы в сфере высшего образования

Актуальность темы

исследования. Знание является одним из главных ресурсом в XXI веке. Развитие общества предполагает переход от индустриального общества к информативному, в котором процессы создания и распространения знания становятся ключевыми. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать сфере высшего образования стимул к движению вперед.

Переход на инновационный путь развития связан с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Требуется повышение престижа труда в областях, обеспечивающих поступательное развитие общества, а это в первую очередь сферы образования и науки.

Направленность экономики на инновационное развитие означает, что на первый план должны выходить те образовательные учреждения, которые имеют высокий инновационный потенциал. При этом инновационная деятельность в сфере высшего образования должна стать важным источником финансирования деятельности ВУЗов.

Подписанный 7.05.2008 г. Президентом РФ Д. А. Медведевым указ № 716 «О федеральных университетах» придаст дополнительный импульс динамике процесса системной модернизации высшего профессионального образования, упорядочению структуры высшей школы. Таким образом, ВУЗы становятся субъектами рыночной экономики.

Инновационный потенциал является стратегическим ресурсом, определяющим место национальной экономики в мировой экономической системе. В большинстве стран инновационный потенциал рассматривается в качестве основополагающего источника экономического развития и является важнейшей составляющей национального богатства. Проблемы формирования и использования инновационного потенциала актуальны для Российской Федерациинедооценка инновационного потенциала, его недостаточное использование затрудняют реализацию обозначенной государством стратегии экономического развития, сдерживают процесс развития конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики.

В условиях перехода страны на инновационный путь развития особое значение приобретают создание и развитие инновационных центров, способных не только генерировать технические идеи, но и доводить их до коммерциализации на внутреннем и на внешнем рынках. Инновационные центры призваны формировать экономическую среду, способствовать реализации научно-технической и инновационной политики государства, повышать эффективность взаимодействия между научно-техническим, образовательным и промышленным комплексами. Инновационно-технологические центры призваны стать связующим звеном между фундаментально-прикладной наукой и производством.

Определяющим направлением деятельности инновационных центров является содействие освоению новых наукоемких технологий и эффективному использованию научно-технического и инновационного потенциала вузов, а также кадровое обеспечение инновационной деятельности предприятий, организаций и малого наукоемкого бизнеса.

Инновационная деятельность определяется уровнем кадрового обеспечения и уровнем образования. Целью государственной образовательной политики Российской Федерации на 2006;2010 гг. является переход к инновационному развитию российской системы образования, ориентированному на достижение высоких результатов, соответствующих мировым стандартам, создание механизмов непрерывного повышения качества и конкурентоспособности образования, соответствующих потребностям общества и экономики знаний [102, с.113−117].

Достижение этой цели требует кардинальных мер со стороны государства, направленных на совершенствование системы образования. Образовательное учреждение не может быть успешным, если оно бесперспективноперспективность же ВУЗа во многом определяется его инновационным потенциалом. Эта ситуация придает теме исследования особую значимость.

Изменение сложившейся ситуации в сфере образования требует разработки эффективной государственной инновационной политики. Государственная инновационная политика в сфере образования заключается, во-первых, в реализации цели инновационной стратегии, основанной на стимулировании приоритетных инновационных программ и проектов. Во-вторых, государственная инновационная политика в сфере образования предполагает разработку инновационного механизма, позволяющего в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и инновационный потенциал страны.

Степень разработанности проблемы. Понятие и сущность инноваций рассматриваются в работах таких зарубежных авторов, как Й. Шумпетер, Г. Менш, Б. Твисс, А. Томсон, Дж.М. Кейнс и др.

В работах российских экономистов Н. Д. Кондратьева, И. Т. Балабанова, О. А. Богомолова, С. В. Вайлдайцева, В. А. Горемыкина, А. И. Добрынина, Б. Н. Кузыка, JI.C. Тарасевича, О. М. Хотяшевой, JI.H. Оголевой, Р. А. Фатхутдипова, Ю. В. Яковца основное внимание уделено развитию инструментария инновационной деятельности.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды ведущих зарубежных и отечественных ученых в исследуемой области.

Информационная база исследования. В ходе диссертационного исследования изучена монографическая, периодическая и интернет-литература отечественных и зарубежных авторов, законы и правовые акты, концепции и стратегии развития, принятые в Сибирском Федеральном округе, а также отчетность вузов об инновационной и научно-технической деятельности.

Цель исследования состоит в выявлении содержания инновационного потенциала и анализе состояния инновационной деятельности в сфере высшего образования.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач, определивших логику диссертационного исследования и его структуру:

• Уточнить содержание понятия «инновация», исследовать и дополнить существующие критерии классификации инноваций.

• Уточнить содержание экономического понятия «инновационный потенциал», выявить его составляющие.

• Исследовать содержание инновационной политики государства в сфере высшего образования.

• Проанализировать опыт зарубежных стран в организации инновационной деятельности.

• Дать оценку инновационной деятельности вузов Российской Федерации (на примере вузов Сибирского Федерального округа).

• Выявить роль инновационных центров во взаимодействии науки и производства.

• Разработать предложения по дальнейшему совершенствованию эффективности инновационной деятельности вузов.

Объект исследования — вузы как субъекты национальной инновационной системы.

Предмет исследования — инновационная деятельность вузов.

Область исследования соответствует п. 1.1 — Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических системтеория государственного сектора в экономике, специальности 08.00.01 — экономическая теория по паспорту специальностей ВАК.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

• Уточнены экономические понятия: «инновация» и «инновационный потенциал». На основе имеющихся и дополнительных критериев предложена авторская классификация инноваций. Выявлены составляющие инновационного потенциала. в" Предложен авторский подход к формированию и реализации инновационной стратегии государственной инновационной политики.

• Исследована деятельность инновационных центров как связующего звена фундаментально-прикладной науки и производства.

• Разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности инновационной деятельности вузов.

Теоретическая значимость диссертационного исследования: результаты проведенного исследования позволили расширить научное представление о содержании инновационного потенциала и инновационной деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов, рекомендаций, выводов для формирования стратегий, программ инновационного развития высших учебных заведений.

Основные результаты диссертационного исследования:

— обоснованна экономическая роль государства в организации инновационной деятельности в Российской Федерации;

— разработана система мероприятий, позволяющих повысить эффективность инновационной деятельности вузов;

— разработана методика анализа инновационного потенциала ВУЗов.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на: Международной научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (г.Владивосток, 2008) — Всероссийской научно-практической конференции «Инноватика — 2005» (г. Томск, 2005) — Всероссийской научно-практической конференции «Инноватика — 2006» (г.Томск, 2006) — Всероссийской научно-практической конференции «Инноватика — 2007» (г.Томск, 2007) — Всероссийской научной конференции «Молодежь и наука — третье тысячелетие» (г.Красноярск, 2006) — научно-технических конференциях (г.Новосибирск, НГАСУ (Сибстрин), 2005, 2006, 2007гг.).

По теме исследования опубликовано 17 научных работ общим объемом 4,82 п.л., из них все авторские.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (141 ед.) и 5 приложений. Основной текст содержит 180 страницу, включая 10 таблиц, 8 рисунков.

Выводы:

1. Инновационный механизм представляет целостную систему, являющуюся совокупностью взаимосвязанных подсистем, координирующих и., регулирующих инновационную деятельность и обеспечивающих эффективное функционирование в условиях быстро меняющейся конъюнктуры. Инновационный механизм включает в себя: определение приоритетности направлений развития науки и техникиразработку инновационной стратегииразработку и реализацию научно-технических программ и проектовразвитие форм интеграции науки с производствомреализацию достижений науки и техники.

2. Система инвестирования инноваций включает следующие требования:

• процесс формирования финансовых средств должен носить целенаправленный характер, стимулирующий инновационную активность;

• все элементы финансовой системы, как по горизонтали, так и по вертикали, включая льготы в области налоговой политики, должны быть логически и концептуально увязаны между собой и не противоречить друг другу;

• инвестиции в инновации должны вписываться в динамику и закономерности общего потока финансовых ресурсов.

3. Отсутствие единой модели финансирования инноваций позволяет выбрать организациям приемлемую для них форму инвестирования (государственные инвестиции, кредиты банка, венчурное инвестирование).

4. Развитие системы венчурного финансирования инновационных проектов позволяет решать крупные научно-технические задачи, удовлетворяет интересам различных групп инвесторов, изменяет облик России и ее место в системе мирохозяйственных связей.

5. Разработка концепции и стратегии инновационного развития в условиях формирования национальной инновационной системы в сфере высшего образования способствует формированию эффективного механизма реализации стратегии инновационного прорыва, позволяет на деле осуществлять необходимый контроль за своевременной и поэтапной реализацией инновационной системы, путем последовательного исполнения всего набора инструментов государственного регулирования.

6. Национальная инновационная система призвана способствовать достижению единой поставленной цели, а также стратегии инновационного развития сферы высшего образования Российской Федерации, учитывать интересы всех участников инновационной деятельности от стадии развития инновационной идеи до стадии коммерциализации инновации.

7. ВУЗы как участник национальной инновационной системы должны создавать такую инновационную систему обучения, чтобы выпускник имел знания, которые можно применить в инновационной деятельности. Кроме этого ВУЗы должны развивать предпринимательские инициативы у студентов, аспирантов и молодых ученых, для этого на базе высших учебных заведений должны формироваться инновационно-технологические центры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В XXI веке позиции государства в мировой экономике будут определяться потенциалом наукоемких отраслей, уровнем развития фундаментальной и прикладной науки, образования, квалификацией трудовых ресурсов. В связи с этим перед Россией стоит важнейшая задача, связанная с переходом страны на инновационную модель развития, которая требует коренного пересмотра концептуальных подходов к проблемам экономического роста. В современных экономических условиях в Российской Федерации образовательные учреждения становятся полноправными участниками рыночных отношений, что обуславливает необходимость внедрения эффективных рыночных механизмов в практику управления деятельностью этих учреждений.

На наш взгляд, переход России к инновационной экономике с доминирующей интеллектуальной составляющей возможен только при построении эффективной национальной инновационной системы. Именно инновационная активность определяет конкурентоспособность и обеспечивает лидирующее положение на мировом рынке.

Для решения стратегических задач Россия располагает таким важным конкурентным преимуществом, как накопленный интеллектуальный и инновационный потенциал, сосредоточенный, прежде всего в институтах Российской Академии наук и в высших учебных заведениях.

В процессе выполнения настоящего исследования получены следующие результаты.

1. Считается доказанной объективная необходимость осуществления нововведений в сферу практического использования как средства обеспечения устойчивого экономического роста. По мнению автора, устойчивость роста национальной экономики можно обеспечить только при правильном понимании сути инновационной деятельности и выработке корректного подхода к формированию инновационного потенциала.

2. В работе раскрыто понятие «инновационный потенциал» и исследованы различные подходы к его определению. Для наиболее точной характеристики инновационного потенциала необходимо учитывать целый ряд факторов. Оценка инновационного потенциала зависит от полноты и точности информации, которой владеет аналитик. Таким образом, чем более подробной и полной информацией располагает аналитик, тем более точной получается оценка инновационного потенциала. По мнению автора, инновационный потенциал представляет собой совокупность элементов интеллектуального потенциала, экономического потенциала и научно-технического потенциала.

3. Устойчивое инновационное развитие не может возникнуть спонтанно. Оно требует наличия и успешного функционирования адекватного ситуации механизма роста, предусматривающего создание необходимых хозяйственных, финансовых и организационно-правовых условий. Многие из них пока либо отсутствуют, либо не используются по различным причинам в реальной практике. Поэтому, во-первых, требуется создание методологических основ и реальной практики формирования и реализации эффективной государственной инновационной политики на федеральном и региональном уровнях. В условиях жестко ограниченных ресурсов, которыми располагает государство для сохранения и развития научно-технического потенциала, важнейшей задачей становится концентрация их на ограниченном числе приоритетных направлений развития науки. Во-вторых, необходимы мощные и разнообразные инструменты финансового обеспечения инновационной деятельности. Финансовый механизм должен гармонично сочетать бюджетные и коммерческие источники, прямые и косвенные формы стимулирования научно-инновационной деятельности в целях создания благоприятного инновационного климата.

Перечисленные аспекты являются составными элементами создаваемой в стране целостной национальной инновационной системы.

4. Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научно-образовательного комплекса России и низким уровнем их практического применения требует осуществления масштабных системных преобразований. Речь идет не только об увеличении объемов финансирования, но, что очень важно, о совершенствовании нормативно-правовой базы научно-технической деятельности и вовлечении ее результатов в хозяйственный оборот, включая и внешнеэкономическую деятельность.

5. В Сибирском Федеральном Округе многие ВУЗы активно занимаются инновационной деятельностью. Научно-техническая и инновационная политика создает условия для динамичного развития экономики округа за счет организации новых производств на базе инновационных технологий и разработок научно-образовательного комплекса Сибирского Федерального Округа.

Разработки вузов Томска, Кемерово, Новосибирска, Барнаула неоднократно получали награды на самых престижных российских и международных выставках (Брюссель, Москва, Санкт-Петербург, Шеньян и др.).

6. Проблема определения инновационного потенциала в настоящее время очень актуальна, и актуальность ее возрастает с увеличением значимости информации во всех сферах деятельности общества. Формирование инновационной политики ВУЗа как субъекта национальной инновационной системы является важнейшей задачей.

Важность этого вопроса осознает и государство, оказывая поддержку ВУЗам, реализующим инновационные проекты. Эффективным инновационным потенциалом обладает только тот ВУЗ, который имеет лучшие показатели своего функционирования среди аналогичных ВУЗов. Поэтому предлагается рассматривать не количественные параметры инновационной деятельности, а проводить сравнение с уровнем показателей наиболее развитых в инновационном плане ВУЗов.

7. Оценивая инновационный потенциал различных ВУЗов, можно констатировать, что ВУЗы с опытом работы в инновационной сфере и эффективно действующим инновационным центром на своей базе имеют более высокие оценки.

По мнению автора, деятельность инновационных центров в ВУЗах должна быть сконцентрирована на двух направлениях: во-первых, это подбор базы данных инновационных разработок готовых к внедрению и, во-вторых, нахождение инвестора или производителя под инновационные разработки.

8. Современные инновационные центры призваны обеспечить полный цикл, связанный с созданием инноваций, в который входят: a) генерация идей, проведение фундаментальных и поисковых исследований, получение патентовb) помощь в проведении прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок, создании макетных и опытных образцов новой техники и технологии (техническое решение проблемы создания инновации) — c) решение проблем инвестиций, проведение маркетинговых исследований, передача готовой продукции на рынок, обеспечение диффузии нововведений (процессы коммерциализации научных исследований).

Таковы основные цели, к достижению которых должен стремиться каждый ВУЗ, претендующий на право называться инновационным и занимать весомое место в системе высшего образования и науки.

На основании результатов диссертационного исследования можно сделать вывод, что формирование и реализация инновационного потенциала ВУЗов является объективной необходимостью обеспечения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. При этом основной задачей, стоящей перед руководителями ВУЗов, является создание условий для внедрения нововведений и применения инструментария с целью эффективного управления инновациями.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов, рекомендаций, выводов для формирования стратегий, программ инновационного развития высших учебных заведений.

Инновационное развитие содержит в себе значительный потенциал экономического роста и авторитета государства, но само по себе не ведет автоматически к позитивным социально-экономическим результатам. Принести немалую выгоду может только разумная, ориентированная на воспроизводственный цикл инновационная политика с учетом долговременных целей и приоритетов, этапов, общих и особенных черт национальной экономики.