Эффективность формирования и развития малого предпринимательства в горных территориях

Актуальность темы

исследования. В настоящие время уже не вызывает сомнения, что малые предприятия оказались способными наиболее быстро и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях ограниченности материальных, топливно-энергетических и финансовых ресурсов. Малые предприятия обеспечивают значительную занятость в экономике и способствуют обеспечению оптимальной структуры, гибкости, устойчивости экономической системы в целом, рос’га доходов и качества жизни населения. В Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года малое предпринимательство, а особенно его развитие в горных районах, рассматривается как важнейший ресурс формирования рыночной экономики. При этом, в связи с долгосрочной стратегией социально-экономического развития страны, уровень развития малого предпринимательства все еще признается недостаточным. Для Таджикистана так же характерна неравномерность развития предпринимательства в регионах.

Экономическое развитие Таджикистана находится под влиянием ряда объективных негативных факторов и располагает человеческими и материальными возможностями, эффективное использование которых может служить прочной базой для дальнейшего ускорения перехода к рыночной экономике.

По мере поэтапной реализации принципов рыночной экономики, совершенствования институциональной системы формируются предпосылки для роста производственно-инвестиционной и инновационной активности малого предпринимательства. Для развития предпринимательства необходимо содействовать увеличению числа малых предприятий в производственной и непроизводственной сферах, стимулировать их инвестиционную и инновационную активность, поскольку малое предпринимательство функционирует в единой социально — экономической системе как всего национального хозяйства в целом, так и каждого региона в отдельности, а так же обеспечивает качественные характеристики воспроизводства его потенциала.

Исследование вопросов становления и развития предпринимательства, особенно развитие малого предпринимательства в горных территориях республики обусловлено необходимостью научно-практических разработок основных направлений развития предпринимательства, проведением экономической оценки развития предпринимательского сектора, обоснованием путей повышения эффективности его развития, обеспечения стабильного развития общества и полного удовлетворения потребностей населения, проживающих в горных регионах республики.

Формирование и развитие рыночных отношений связано со сменой собственности на средства производства. В начале 90-х годов XX столетия в Таджикистане стали создаваться социально-экономические и нормативноправовые условия для развития частного сектора и организационных форм предпринимательства в экономике. За это время была проведена либерализация во многих отраслях экономики, реализованы программы приватизации государственной собственности, разработаны и приняты многие необходимые законодательные акты в области развития и поддержки малого предпринимательства. На сегодняшний день ведется большая работа в области государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Предпринимательство представляет собой сложный социально — экономический механизм, направленный на развитие и совершенствование рыночных отношений. На данном этапе экономического развития предпринимательство от поиска привлекательных рынков переходит к постоянному поиску оптимального сочетания производственных ресурсов и способов производства, обеспечивающих инновационное развитие. Основной задачей предпринимательства становится не извлечение максимально возможной в данный момент получения прибыли, а обеспечение финансовой и экономической устойчивости деятельности организации на длительный период.

Предпринимательство все в большей мере вовлекает в свою деятельность организационные, управленческие и инновационные решения с учетом специфических особенностей территориальных экономических образований.

Вопросы развития малого предпринимательства в горных территориях становятся одними из важнейших направлений экономических преобразований в Республике Таджикистан, оно может сыграть существенную роль в преобразовании горных регионов страны.

В республике вопрос приватизации земли остаётся открытым, но и вопросы проведения экономических реформ в горных территориях также остаются открытыми. Помимо сельского хозяйства горные территории республики представлены и горнообрабатывающей отраслью промышленности. Но после приобретения независимости и последовавший за ним трансформационным кризисом многие предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, закрылись, что привело к высвобождению большого количества рабочих и специалистов, проживающих в горных территориях. Все это усилило необходимость развития многообразия форм предпринимательства в горных территориях.

В связи с этим, проблемы, которые стоят перед предпринимателями горных территорий республики, являются более специфичными, чем проблемы, которые решают предприниматели долины. Это связано с тем, что поселения горных территорий носят очаговый характер и малую численность населениянизкая рентабельность производствабедность населенияпреимущественно сезонный характер труда и скрытая безработицасуществует большой поток миграции населения с горных районов в экономически развитые долинные регионы республикислабо развита инфраструктураотдаленность горного населения от экономически развитых центровнаселение горных территорий мало принимает участие в управлении ресурсами гор и планировании развития горных территорий.

До сих пор многие теоретические разработки развития предпринимательства решают более общие вопросы, не рассматривая специфику частных вопросов. Необходимо отметить недостаточную изученность теоретических основ развития отечественной экономики горных территорий, особенности формирования и предпринимательской среды в них.

Активизация предпринимательской деятельности в горных территориях во многом способствует повышению производительности труда, эффективности общественного производства, росту благосостояния населения. Поэтому исследование основных аспектов развития малого предпринимательства в горных районах является весьма актуальной задачей на современном этапе экономических преобразований.

Между тем, исследования отечественных экономистов показали, что предпринимательский потенциал экономики страны и регионов используются недостаточно. Медленно решаются основные проблемы, препятствующие созданию эффективных условий развития малого предпринимательства. Дальнейшего исследования требуют вопросы повышения эффективности развития предпринимательства в горных территориях. Необходимость проведения научного исследования, обоснования направлений и практических предложений активизации малого предпринимательства в горных территориях является актуальным, особенно для Республики Таджикистан, что и обусловило выбор темы и направление исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Научные исследования и публикации последних лет посвящены вопросам становления и развития малого предпринимательства в период перехода к рыночным отношениям, формированию социально-экономических и правовых основ предпринимательства, также рассматривались вопросы государственной поддержки частного сектора.

Свой вклад в изучение предпринимательства, а также в понятие «предприниматель» внесли такие зарубежные ученые-экономисты как Р. Кантильон, М. Вебер, В. Зомбарт, Л. Мизес, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, И. Кирцнер, Дж. Шэкль, Дж. К. Гэлбрейт, П. Друкер, Л. М Атачкин, В. Я. Горфинкель, А. В Бусыгин, АА Никонов, В. Я. Узун, А. О Блинов, В. В. Радоев и др. Некоторые вопросы развития предпринимательства в горных регионах республики рассмотрены в работах таких отечественных ученых-экономистов, как Г. А. Абдусамадова, А. А. Абдугаффарова, И. А Асророва,.

О.Б. Бобоева, Т. Б. Ганиева, X. Гафурова, С. Д. Комилова, Х. М. Мухаббатова, М. Н. Нурмахмадова, С. Ю. Исаевой, Д. С. Пириева, С. Х. Хабибова, Н. Х. Хоналиева, М. А Зиеевой, И. Додахонова, Н. З. Забирова, У. С. Хикматова и ДР.

Вместе с тем, следует отметить, что вопросы развития малого, предпринимательства в горных территориях являются недостаточно изученными. Становление предпринимательства в данных регионах республики представляет собой специфическую сферу исследования, так как многие предложения и рекомендации по формированию предпринимательства в целом не всегда подходят для горных районов, сказывается и отдаленность^ от основных и более развитых экономических центров республики, и суровый климат в условиях высокогорья, и низкая плотность населения, и их изолированность /например, ГБ АО/ в зимний период времени и другие факторы. Малое предпринимательство в горных территориях имеет свои специфические особенности, от которых зависит характер и методы решения экономических, социальных, организационных, правовых, инфраструктурных и других вопросов государственной поддержки и развития предпринимательства и частного сектора. Однако уровень развития предпринимательства и частного сектора все еще не отвечают постоянно возрастающим потребностям экономики. В связи с этим, усиливается необходимость развития малого предпринимательства с учетом особенностей горных территорий страны.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических, методических и практических предложений и рекомендаций по формированию предпринимательства в горных регионах республики, а также в уточнении перспективных направлений развития и совершенствования институциональных основ развития малого предпринимательства. В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

— исследовать теоретические основы формирования малого предпринимательства в условиях переходной экономики;

— обосновать необходимость развития малого предпринимательства с учётом специфических особенностей горных районов страны;

— проанализировать процесс формирования и развития малого предпринимательства в горных регионах республики;

— оценить современное состояние частного предпринимательства и особенности его развития в условиях горных регионов;

— уточнить организационные аспекты приватизации в горных регионах;

— обосновать институциональные основы развития малого предпринимательства горных территорий республики;

— изучить условия привлечения инвестиций в горные регионы для развития предпринимательства;

— проанализировать направления совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в горных районах республики.

Объектом исследования является малое предпринимательство в горных территориях Республики Таджикистан, как неотъемлемый элемент социальноэкономической системы региона.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и развития малого предпринимательства в горных территориях Республики Таджикистан в условиях трансформирующейся экономики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, современных ученых-экономистов ближнего и дальнего зарубежья, ученых-экономистов Республики.

Таджикистан по вопросам региональной политики в области малого предпринимательства, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, относящиеся к предмету исследования, такие как: «Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 г.», «Стратегия сокращения бедности Республики Таджикистан на 20 102 012 гг.» и др.

При подготовке диссертационной работы использовались научные разработки Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Агентства по статистике при Президенте Республики.

Таджикистан и Национальной ассоциации малого и среднего бизнеса Республики Таджикистан.

В процессе исследования отдельных составляющих экономических отношений, связанных с формированием и развитием частного предпринимательства, применялись такие общенаучные методы и приёмы как диалектический подход, принципы логического анализа, сравнительный * анализ, факторный анализ и личные наблюдения автора за процессом формирования и развития частного предпринимательства.

Научная новизна исследования заключается в обосновании экономических основ организации малого предпринимательства в условиях горных территорий, а так же определении путей его развития в горных районах Республики Таджикистан.

К основным научным результатам, полученных автором, относятся:

— уточнены теоретические основы формирования и развития малого предпринимательства в условиях перехода к рыночной экономике с учётом институциональных преобразований, природных, демографических особенностей экономического развития и определены общие системные признаки малых форм хозяйствования горных районов;

— на основе анализа процесса развития малого предпринимательства в горных районах выявлены специфические особенности, выражающиеся в неразвитости нормативно-правовой базы, слабом развитии инфраструктуры предпринимательской деятельности, отсутствии эффективного механизма государственной поддержки, низкой инвестиционно-инновационной активности субъектов малой предпринимательской деятельности, неразвитости финансово-кредитных и страховых стимулов, ограниченности доступа на внутренние и внешние рынки;

— дана оценка процессу развития малого предпринимательства в горных районах Республики Таджикистан с учётом социально-экономических условий развития и формирования взаимовыгодных и устойчивых организационных, научно-технических, финансово-экономических, логических и других связей с крупными производственно-коммерческими ‘ предпринимательскими структурами;

— обоснована необходимость активизации инвестиционной деятельности малого предпринимательства, предусматривающая расширение источников инвестирования, совершенствования структуры инвестиций, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности и совершенствование менеджмента этой деятельностью;

— выявлены и обоснованы пути повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в горных районах на основе реализации практики предоставления им государственных заказов, выделении из государственного бюджета средств для целевой поддержки малого производственного предпринимательства в горных регионах, разработки программ стимулирования содействия занятости населения, создании региональных структур, способствующих инвестиционноинновационной активности частного предпринимательства;

— уточнены направления финансово-кредитного стимулирования развития малого предпринимательства в горных районах Республики Таджикистан на основе расширения микрофинансового сектора посредством микрокредитования, микрострахования и создания Центра инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

Практическая значимость работы состоит в том, что отдельные выводы и предложения, изложенные в исследовании, имеют особое значение для развития малого предпринимательства в горных территориях республики, могут выступать основой при разработке предложений по совершенствованию государственной поддержки малого предпринимательства, повышения уровня жизни населения, решения проблем снижения бедности. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения способствуют формированию научной и методической основы повышения эффективности формирования и развития малого предпринимательства в горных районах. Практическая значимость диссертации заключается в том, что научные практические разработки диссертанта могут быть востребованы в региональной законотворческой и практической деятельности по вопросам развития малого предпринимательства. Методические и практические результаты диссертации представляют научный интерес для ученых и практических специалистов, а так же могут быть использоваться для преподавания учебных курсов «Региональная экономика», «Предпринимательство», «Экономика малых предприятий».

Апробация работы. Основные результаты исследования, полученные в результате подготовки работы, докладывались и получили одобрение на республиканских, научно-практических конференциях и научно-теоретических семинарах.

Публикации. По теме данного исследования опубликовано И работ, общим объемом 4,01 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 144 наименований. Основной текст диссертации содержит 170 страниц, включая.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. На основе проведённого исследования был сделан вывод о том, что роль малого предпринимательства в национальной экономике не должна сводиться только к предоставлению услуг, или к получению надлежащей отдачи на вложенный капитал. Анализ развития малого предпринимательства в горных территориях республики показал, что предпринимательство должно быть одним из основных структурообразующих и интегрирующих элементов национальной экономики на микроуровне. Для крупных промышленных комплексов малое предпринимательство должно быть представлено в виде вспомогательного и обслуживающего элемента.

Малый бизнес имеет хозяйственные связи со смежными предприятиями, местными органами, банковскими структурами, научно-исследовательскими организациями, с различными экономическими субъектами и т. д. В зависимости от того, как оправдываются взаимные ожидания между управляющими, регламентирующими, контролирующими и хозяйствующими субъектами зависит не только экономическая деятельность малого предпринимательства, но и социально-экономическое состояние всего народнохозяйственного комплекса страны.

2. В республике, хотя и разработана программа поддержки малого предпринимательства, тем не менее, не разработан системный подход к решению проблем малого предпринимательства в горных регионах. Недостаточно отрегулированные экономические отношения являются барьером для предпринимателей в таких сферах, как привлечение инвестиций, кредитование, правовые отношения, налогообложение и т. д. Отсутствуют вопросы регионального развития малого предпринимательства, что особенно сказывается на предпринимателях горных территорий республики.

Отношения предпринимателей с местной властью так же являются сложными и противоречивыми. Несмотря на то, что малое предпринимательство принимает активное участие в решении экономических и социальных проблем на местном уровне, оно оказывается в полной зависимости от бюрократического аппарата в лице чиновников.

3. Одновременное повышение эффективности развития малого предпринимательства в горных регионах страны осложнено кризисным состоянием экономики, недостатками материально-технических, финансовых ресурсов и низкой предпринимательской активностью. Вместе с тем, развитие малого предпринимательства в горных районах Республики Таджикистан, которое, в большей степени, является депрессионным, следует выделить в приоритетную задачу государственной политики перехода к рыночной экономике.

4. Необходим концептуальный пересмотр механизма обеспечения предпринимателей горных территорий льготными кредитами. Вместе с тем, следует отметить, что возможности государства по предоставлению льготных кредитов в ближайшее время не будут достаточным для обеспечения приоритетных направлений развития малого предпринимательства в горных районах. В связи, с чем следует ежегодно устанавливать объем льготных кредитных ресурсов на основании квот для каждого горного региона, исходя из потребностей в кратко и долгосрочном кредитовании и представленных на конкурсной основе бизнес-планов и инвестиционных проектов.

5. Необходимо стимулировать интеграционные и кооперационные внешнеэкономические связи с зарубежными партнерами на основе, как межгосударственных программ научно-технического и производственного сотрудничества, так и прямых связей между предприятиями регионов и иностранными предпринимательскими структурами.

К регионам с низким уровнем занятости в сфере малого предпринимательства относится большая часть районов Хатлонской области и ГБАО, а также Районы республиканского подчинения, районы Зерафшанской зоны. В этих регионах отсутствуют условия для присвоения пространственной ренты, а также отсутствует предпринимательская среда.

153 для производства достаточного объема товаров и услуг. В связи с тем, что значительная часть этих районов была задействована в сельском хозяйстве, то здесь значительно медленнее формируются традиции малого предпринимательства, в отличие от районов с благоприятными природноклиматическими условиями.

6. В горных территориях наблюдается относительно низкий уровень производства продукции на душу населения. В них не сосредоточенны современные виды производства и не созданы условия для развития малого предпринимательства. Наблюдается так же относительно низкий показатель занятости, и он относится к районам аграрного типа с низким потенциалом для диверсификации и кооперации с крупными хозяйствующими структурами, отражающие слабое развитие малого промышленного предпринимательства.

7. Необходимо проводить реализацию государственной политики развития малого предпринимательства в горных территориях страны. Стержнем этой политики должно стать формирование условий для роста внутреннего регионального спроса на продукцию и услуг сферы малого предпринимательства, которые лежат в области промышленной политики и политики поддержания отечественного производителя.

8. Малое предпринимательство в горных районах развивается в ответ на определенные социальные и экономические потребности. Однако институциональная трансформация, то есть изменения формальных институтов в соответствии с накопившимися изменениями в динамике региональной экономической системы, отстает от потребностей социальноэкономического развития страны. Поэтому институциональная трансформация должна включать изменения законодательной и нормативной базы, а также изменения в экономическом механизме, который представляет собой совокупность инструментов и методов управления предпринимательской деятельностью малых хозяйствующих субъектов.

9. Сектор малого предпринимательства в горных территориях Республики Таджикистан сам по себе неоднороден. Исследованием установлено, что можно говорить о трех достаточно самостоятельных сегментах малого предпринимательства: малых предприятиях, фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателях. В настоящее время сплошным статистическим учетом охвачены только малые предприятия.

10. Можно выделить следующие основные направления воздействия малого предпринимательства на развитие региональной экономической системы. Во-первых, малые предприятия вносят значительный вклад в развитие перспективных направлений предпринимательской деятельности. Во-вторых, оперативное удовлетворение спроса предприятий и населения в инновационной продукции и услуг. В-третьих, развитие хозяйственной инициативы, предприимчивости, повышение роли материального стимулирования научно-технического персонала, расширение масштабов внедрения нововведений. В-четвертых, ориентация на удовлетворение потребностей населения и предприятий региона, использование местных ресурсов и отходов производства. В-пятых, формирование конкурентной среды и активного использования трудовых ресурсов в стране. Малое ' предпринимательство как форма организации производства способствует решению проблем занятости и снижения уровня бедности.

11. Повышение эффективности развития малого предпринимательства обуславливается тем, что малые предприятия, ориентируясь преимущественно на потребителей внутри региона, способствуют разрешению противоречий между потребностями предприятий и населения региона в продукции и услугах и ориентируют ряд предприятий на экономические связи в рамках отраслей агропромышленного комплекса страны.

12. Недостаточное развитие малого инновационного предпринимательства обусловлено отсутствием экономической заинтересованности большинства предпринимательских структур в реализации принципиальных новых разработок, неразвитостью системы финансирования рисковых инновационных проектов и таких ее субъектов, как венчурные фонды, инновационные банки, отсутствием механизма, обеспечивающего инновационную активность малого предпринимательства в горных регионах.

13. В ходе исследования вопросов малого предпринимательства в горных территориях республики были выявлены следующие особенности:

— развитие малого предпринимательства в горных регионах республики затруднено из-за слабо развитой инфраструктуры. При развитии горных территорий необходимо учитывать особенности строительства транспортных коммуникаций и высокую стоимость их эксплуатации, особенно в зимний период.

Помимо транспортных проблем предприниматели горных районов* испытывают трудности, связанные с доступом к информационной законодательной базе, источникам финансовых ресурсов, так же существуют проблемы квалификационного характера — многие предприниматели не подготовлены для управления дехканским (фермерским) хозяйством;

— узконаправленный характер хозяйственной деятельности связан со сложным горным рельефом, который определяет небольшую долю угодий пригодных для обработки под сельскохозяйственные культуры. Следовательно, основная часть земель представлена пастбищами, а климатические условия гор определили основной тип экономической деятельности в горных областях республики — отгонное животноводство;

— большая часть населения расположена в предгорно-низкогорном поясе, что иногда связано с тупиковыми участками транспортной сети. В связи с этим горное население республики находится в не выгодном положении по сравнению с более развитыми областями центральной части и предгорными равнинами республики;

— низкая плотность населения, тяжёлые природно-климатические условия и труднодоступность горных регионов республики отрицательно сказывается на деятельности частного предпринимательства — снижается производительность труда, рентабельность предприятий. Меньший суммарный доход населения горных территорий приводит к снижению уровня жизни, оттоку молодого населения из горных территорий в равнинную часть республики и «старению» населения.

14. Инвестиции определяют процесс экономического развития и роста любого хозяйствующего объекта. В современных условиях они выступают как важным средством выхода из экономического кризиса, обеспечения технического прогресса, повышения ¦ качественных показателей хозяйственной деятельности. Однако, тупиковое географическое и транспортное положение горных территорий республики, тяжёлые природноклиматические условия, малоизученность природно-ресурсного потенциала, а также его неосвоенность не способствуют привлечению инвестиций в данные регионы республики.

15. В целях улучшения условий развития предпринимательства в горных территориях республики необходимо совершенствовать нормативноправовую базу, провести анализ и преобразовать государственные арендные предприятия в акционерные общества, коллективные и частные предприятия, переработать и расширить соответствующие законы Республики.

Таджикистан, обеспечивающие реформирование экономики.

16. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в горных территориях усиливает необходимость решения следующих задач:

— сформировать специальную законодательную и нормативно-правовую поддержку малого предпринимательства в горных регионах страны;

— сформировать развитую систему финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности в горных регионах республики адекватных особенностям их социально-экономического развития;

— необходимо создать условия для развития региональной системы хозяйственных связей на основе организации цивилизованных бирж, ярмарок, выставок, расширения лизинговых и прокатных услуг;

— организовать систему научно-информационного обеспечения предпринимательской деятельности в горных территориях на основе создания разветвленной информационной базы, предоставление информации, имеющей отношение к предпринимательству, государственным и научно-исследовательским учреждениям, создать банк данных в помощь предпринимателям;

— усовершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров для горных регионов на основе сочетания различных по срокам, формам и глубине методов обучения;

— следует разработать меры по стимулированию объектов предпринимательства посредством размещения государственных заказов на производимую ими продукцию (работ, услуг). Создать механизмы активизации участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных заказов.

17. Несмотря на мобильность малых и средних предприятий на рынке, они, тем не менее, не являются носителями прогрессивных технологий и у многих из них могут возникнуть трудности с внедрением инноваций. Разработками и внедрением нововведений могут заниматься крупные предприятия и промышленные корпорации, однако малые и средние предприятия могут оценить их опыт и выбрать для своей деятельности приемлемые технологии производства. Так же малые и средние предприятия могут формировать объединения в форме стратегического партнёрства для сокращения производственных затрат, преодоления технологических отставаний, выхода на зарубежный рынок и др. при этом оставаясь юридически и финансово самостоятельными единицами. Создание подобных партнёрских связей повысит эффективность предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса республики.