Анализ и усовершенствование работы КП «Жилкомсервис»

Анализ и усовершенствование работы КП «Жилкомсервис»

СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПЛЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ РАБОТЫ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

2.1 Характеристика предприятия. История и перспективы развития

2.2 Организационная структура предприятия

2.3 Задачи, основы подразделений или отделов РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Производственная программа предприятия

3.2 Основные фонды

3.3 PEST — анализ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

3.4 Труд и его оплата

3.5 Затраты и себестоимость. Результаты финансовой деятельности РАЗДЕЛ 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

4.1 Актуальные проблемы КП «Жилкомсервис» в данной отросли ВЫВОД СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВСТУПЛЕНИЕ Жилищно — коммунальное хозяйство — это часть системы жизнеобеспечение городов, которая представляет собой совокупность взаимосвязей предприятия и видов деятельности ориентированных на позитивную динамику уровня и качества жизни всех слоев населения. ЖКХ обеспечивает стабильную, социальную ориентацию потенциала городских территорий.

Одним из сдерживающих факторов развития процесса реформирования жилищно — коммунального хозяйства есть несовершенная законодательная база. Кроме того, экономическая ситуация, которая произошла в мире, и в Украине в частности, негативно влияет га развитие процессов реформирования сферы жилищно — коммунальных услуг.

В первую очередь, необходимо отметить, что спад производства, закрытия предприятий, учреждений и организаций, а также постоянный процесс сокращения кадров приводит к снижению платежеспособности населения.

В условиях рыночной экономики, когда нет централизованных поставок материалов когда в государственных и местных бюджетах отсутствующие средства на сознание материально — технической базы предприятий, которые предоставляют жилищно — коммунальные услуги, возникает проблема дефицита средств для содержания жилищного фонда.

Реформирование экономики Украины оказывает влияние на изменение характера организационно — экономических отношений в процессе производства. Современные подходы к рыночному хозяйствованию ставят перед предприятиями ЖКХ задачи по выпуску конкурентно способной продукции либо услуг, соответствующих спросу и будущему прогнозу. Задачей каждого предприятия является повышение уровня его организации, использование методов его анализа, ситуационного менеджмента, гибкость реагирования на спрос, эффективность и экономичность производства продукции при обеспечении высокой культуры труда.

Городское хозяйство является сложным объектом управления, имеющим в составе разные по характеру и подчиненности подразделения, оказывающие услуги всем формам организации и населения.

Все подразделения ЖКХ тесно связаны и дополняют друг друга. Базисом отрасли по праву называют жилищный фонд, это объясняется тем, что смысл существования систем ЖОГ — облегчить, сделать более здоровой, удобной и комфортной жизни человека. Основная задача быть всегда в готовности принять услуги отраслей и довести их до потребителя.

ЖКХ является самой крупной частью городского хозяйства. Оно включает в себя:

· Жилищный фонд;

· Коммунальные предприятия;

· Сооружения внешнего благоустройства.

Городское хозяйство — это область хозяйственной деятельности, функционирующая при любых формах государственного устройства, в любом экономическом строе.

Для Украины актуален вопрос в сфере управления городским хозяйством, несмотря на проведенное реформирование ЖКХ.

Относительно Харькова, было создано предприятие КП «Жилкомсервис» на которое были возложены функции для оперативного контроля финансово — хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных служб.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Несовершенство системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Украины, промедление с его реформированием привели к тому, что предприятия отрасли не в состоянии эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять потребителям услуги надлежащего уровня и качества. На 1 января 2004 года дебиторская задолженность в отрасли составляла 8,7 млрд. гривен, кредиторская — 8,6 млрд., из них 5,2 млрд. гривен — оплата жилищно-коммунальных услуг населением. По итогам работы в 2003 году убытки предприятий превысили 1,1 млрд. гривен, которые в 2,2 раза больше, чем в 2002 году.

Каждый третий жилой дом нуждается в капитальном ремонте. В аварийных и обветшалых домах проживает 202,4 тыс. лиц, которые нуждаются в отселении с предоставлением необходимого жилья. Почти в 85 процентов жилых домов повышенной этажности (10 этажей и выше) система противопожарной защиты не работает или ее техническое обслуживание не осуществляется.

В аварийном состоянии находятся почти треть водопроводно-канализационных и тепловых сетей, около 30 процентов теплопунктов, свыше 15 процентов мостов и путепроводов.

Нуждаются в замене 82 процента подвижного состава городского электрического транспорта и больше 35 процентов трамвайных колей, контактной и кабельной сетей, 70 процентов автотранспорта в сфере благоустройства, около 40 процентов насосного оборудования и котлов, свыше 20 тысяч лифтов и т. п.

Площадь естественного и техногенного подтопления городских территорий составляет близко 11 процентов. Необходимо осуществить срочный ремонт или реконструкцию 50 процентов защитных сооружений морского побережья. Не отвечают санитарным нормам 48 процентов полигонов для твердых бытовых отходов. В 2003 году образовалось свыше 2,5 тыс. несанкционированных свалок мусора.

С каждым годом ухудшается качество жилищно-коммунальных услуг. Так, нарушаются сроки начала и истечение отопительного сезона, услуги по централизованному теплоснабжению предоставляются с отклонением от нормативных требований. В ряде городов вообще отсутствует централизованное снабжение горячей воды, в отдельных регионах горячая вода подается лишь в зимний период.

Более как половина городов с населением свыше 100 тыс. человек обеспечивается питьевой водой не круглые сутки, а по графику. В некоторых областях зафиксированы случаи несоответствия проб питьевой воды требованиям государственного стандарта за химическими и бактериологическими показателями. Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных сетей приводит к вторичному загрязнению питьевой воды и угрозы возникновения инфекционных заболеваний.

Возрастают удельные расходы энергетических ресурсов во время производства и предоставление жилищно-коммунальных услуг, которые в 2 — 3 раза большие, чем в странах Европейского Союза. Законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства (особенно нормативно-правовые акты местных государственных администраций и органов местного самоуправления) не полностью отвечает директивам Европейского Союза и Европейской хартии местного самоуправления, которое не оказывает содействие созданию привлекательного инвестиционного климата.

Несовершенство системы социальной защиты населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, низкий уровень осведомленности населения, несогласование норм законодательства и отсутствие в нем определенных норм относительно регулирования взаимоотношений потребителей и производителей исполнителей жилищно-коммунальных услуг предопределяет рост неудовольствия среди населения.

Цель Программы состоит в осуществлении государственной политики из реформирования жилищно-коммунального хозяйства, повышение эффективности и надежности его функционирование, обеспечение постоянного развития для удовлетворения нужд населения и хозяйственного комплекса в жилищно-коммунальных услугах согласно установленным нормативам и национальным стандартам.

Государственная политика реформирования жилищно-коммунального хозяйства базируется на таких основных принципах:

1) обеспечение постоянного функционирования и динамического развития сферы жилищно-коммунального хозяйства;

2) усовершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

3) обеспечение доступа всех слоев населения к жилищно-коммунальным услугам, которые отвечают требованиям государственных стандартов;

4) внедрение государственных социальных стандартов (норм и нормативов) в сфере жилищно-коммунального обслуживания;

5) стимулирование инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

6) обеспечение эффективного использования денежных, человеческих и материальных ресурсов производителями/исполнителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг;

7) приоритетности инновационного развития в жизнеобеспечении населенных пунктов, содействие научно-техническому прогрессу в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

8) гласности, общественного контроля и прозрачности в принятии решений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления согласно их полномочиям;

9) ответственности органов местного самоуправления за эффективное использование имущества территориальной общины и обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами согласно государственным социальным стандартам;

10) создание одинаковых условий для всех субъектов предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Выполнение Программы осуществляется за такими основными направлениями:

1) организация эффективного управления в сфере производства и предоставление жилищно-коммунальных услуг;

2) углубление демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечение безубыточного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

4) техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства, приближение к требованиям Европейского Союза показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.

Выполнение Программы нуждается в нормативно-правовом и научно-техническом обеспечении, реализации центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Основных задач центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно реализации Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004 — 2010 года (приложение N 1 к Программе).

Нормативно-правовое обеспечение выполнения Программы предусматривает:

1) поэтапная разработка на протяжении 2004 — 2006 и 2007 — 2010 лет проектов нормативно-правовых актов по вопросам регулирования отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) проведение гармонизации национальных стандартов и других нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с директивами Европейского Союза.

Научно-техническое обеспечение выполнения Программы предусматривает:

1) проведение научно-технических исследований по вопросам эксплуатации и технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов, защиты территорий от вредного действия вод;

2) разработка и внедрение новейших технологий и оборудования, направленных на техническое переоснащение предприятий жилищно-коммунального хозяйства и сокращение удельных расходов энергетических и материальных ресурсов;

3) отладка производства новых образцов коммунальной техники и оборудование для нужд жилищно-коммунального хозяйства;

4) создание системы мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства и его реформирование, соответствующих баз данных;

5) внесение изменений в строительные нормы и правила для более активного использования научно-технических достижений и на их базе обновления основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

6) разработку и реализацию программ развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

7) образование энергосервисных компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве;

8) разработка и обеспечение выполнения программ стимулирования экономного использования потребителями питьевой воды и тепловой энергии;

9) создание Фонда муниципального развития Украины при участии Международного банка реконструкции и развития, целевых фондов энергосбережения на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, внедрение долгосрочных проектов их технического переоснащения на основе лизинга.

Ежегодно местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления разрабатывают согласно направлениям Программы региональные и местные программы (мероприятия) реформирование и развития жилищно-коммунального хозяйства. Программа выполняется в два этапа.

На первом этапе (2004 — 2006 года) предполагается:

1) завершить разработку первоочередных нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые бы оказывали содействие проведению системных преобразований в области и определяли приоритетные направления ее развития;

2) реформировать систему управления жилищно-коммунальным хозяйством, сформировать новые учреждения управления жилищным фондом, которые базируются на системе договорных отношений;

3) достичь улучшения финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства, создать условия для их безубыточной деятельности;

4) создать благоприятные условия для накопления инвестиционных ресурсов с целью технического переоснащения предприятий жилищно-коммунального хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры;

5) создать предпосылки для обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего уровня и качества согласно национальным стандартам;

6) обеспечить проведение постоянных консультаций с общественностью по вопросам реализации государственной и региональной политики относительно реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства;

7) обеспечить постепенный вывод из эксплуатации аварийных жилых домов и восстановление аварийных объектов коммунального хозяйства за счет солидарного финансирования из государственного и местных бюджетов.

На втором этапе (2007 — 2010 года) предполагается:

1) обеспечить население жилищно-коммунальными услугами высокого уровня и качества согласно требованиям национальных стандартов, гармонизованных с международными или региональными;

2) провести комплексную модернизацию и техническое переоснащение предприятий жилищно-коммунального хозяйства с целью уменьшения ресурсопотребления и соблюдение экологических нормативов и норм противопожарной защиты;

3) обеспечить полное возмещение предприятиям экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг;

4) уменьшить региональные диспропорции относительно качества и уровня обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами;

5) учесть расходы на капитальный ремонт жилищного фонда в структуре тарифов платы за жилье;

6) ввести эффективную систему государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере вода-, теплоснабжения и водоотвод;

7) приблизить неучтенные потери воды и тепловой энергии и расхода энергоресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг к уровню стран Европейского Союза;

8) обеспечить учет воды и тепловой энергии в точках распределения и на вводах к многоквартирным жилым домам;

9) обеспечить внедрение и соблюдение государственных социальных стандартов (норм и нормативов) в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения.

Функции содействия взаимодействия и обеспечение координации работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, связанной с выполнением Программы, а также корректирование предусмотренных ею Основных задач центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно реализации Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004 — 2010 года согласно имеющимся финансовым и материальным возможностям полагаются на Межведомственную комиссию по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, региональные комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Организацию выполнения Программы осуществляют согласно своим полномочиям:

1) на государственном уровне — центральный орган исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и другие центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий;

2) на региональном уровне — Республиканский комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Автономной Республики Крым, управление (главные управления) жилищно-коммунального хозяйства местных госадминистраций;

3) на местном уровне — структурные подразделения/должностные лица исполнительных органов городских, поселковых, сельских советов.

Мониторинг реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины на основе системы индикаторов (показателей). Перечень необходимых индикаторов (показателей) разрабатывается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам статистики.

Формы проведения государственных статистических наблюдений за состоянием реформирования жилищно-коммунального хозяйства и соответствующие разъяснения разрабатывает и утверждает центральный орган исполнительной власти по вопросам статистики по согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Центральный орган исполнительной власти по вопросам статистики устанавливает территориальным органам государственной статистики сроки представления информации по утвержденной форме и обеспечивает ее обобщение.

Результаты мониторинга освещаются в средствах массовой информации в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Финансовое обеспечение выполнения Программы осуществляется по таким направлениям:

1) организация эффективного управления в сфере производства и предоставление жилищно-коммунальных услуг;

2) углубление демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечение безубыточного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

4) техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства, приближение к требованиям Европейского Союза показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.

Источниками финансирования мероприятий Программы есть:

1) средства государственного и местных бюджетов;

2) средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства согласно программам их развития, утвержденных органами местного самоуправления в порядке, установленном законом;

3) гранты, кредиты международных организаций, благотворительные взносы;

4) иностранные инвестиции и средства физических и юридических лиц, которые привлекаются путем приватизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства, передачи объектов области в управление, аренду, концессию;

5) кредиты отечественных коммерческих банков.

Ориентировочный объем финансового обеспечения выполнения задач Программы приведено в приложении N 2.

Обоснование необходимого объема ассигнований из государственного бюджета подается каждый год вместе с проектами Государственной программы экономического и социального развития и Государственного бюджета Украины на соответствующий год центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, другими исполнителями Программы в установленном законодательством порядке.

Контроль за выполнением этой Программы, а также региональных и местных программ осуществляют Межведомственная комиссия по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, центральный орган исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Общественный контроль за ходом реализации Программы осуществляется (по их желанию) представителями общественных организаций, в уставе которых предусмотрена деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства каждый год подает Кабинета Министров Украины информацию о ходе выполнения задач, определенных Программой.

Кабинет Министров Украины каждый год, не позднее 1 июля, на основании мониторинга подает Верховной Раде Украины отчет о состоянии выполнения Программы. В случае необходимости по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Межведомственная комиссия по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства вносит предложения по корректированию задач Программы.

Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на обеспечение выполнения Программы, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Выполнение Программы даст возможность:

1) обеспечить реализацию государственной политики относительно регионального развития, прежде всего в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) уменьшить до уровня эксплуатационной безопасности износ основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе расходы и потери при производстве жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечить постоянную и эффективную работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства, повысить уровень безопасности систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

4) улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания населения;

5) достичь оптимального соотношения в уровне доходов населения и его расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг;

6) создать прозрачный механизм взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и общественности, направленный на решение проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ РАБОТЫ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

жилищный коммунальный затрата себестоимость

2.1 Характеристика предприятия. История и перспективы развития В Харькове начало работу Коммунальное предприятие «Жилкомсервис», которое выполняет функции единого заказчика жилищно — коммунальных услуг на территории города.

КП «Жилкомсервис» было основано Харьковским городским советом в 2006 г. решением 4 сессии 5 созыва от 26.07.2006 года № 69/06 «О создании коммунального предприятия «Жилкомсервис» «.

Это предприятие создано с целью эффективного управления коммунальным жилищным фондом города Харькова, обеспечения харьковчан качественными жилищно-коммунальными услугами.

Перспективы и цели предприятия:

· осуществление функций содержания на балансе, переданных ему по договору с УКИП жилых домов, сооружений и другого имущества;

· обеспечение надлежащего уровня жилищно — коммунального обслуживания населения, создание соответствующих условий для проживания;

· обеспечение сохранности и повышения уровня благоустройства жилищного фонда, который находиться на балансе предприятия;

· обеспечение бесперебойной работы технического оборудования жилищного фонда;

· обеспечение надлежащего санитарного состояния придомовой территории и мест общего пользования жилищного фонда;

· обеспечение подготовки жилищного фонда к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

Предметом деятельности предприятия является:

· обеспечение эксплуатации жилых домов и сооружений и объектов благоустройства, расположенных на придомовых территориях, согласно условиям заключенных договоров, стандартам, нормативам, нормам и правилам;

· осуществление технического контроля за состояние жилищного фонда и инженерного оборудования;

· управление, методическое руководство и контроль за:

— своевременным отбором жилых домов, которые нуждаются в текущем и капитальном ремонте;

— обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования жилищного фонда путём проведения технического обслуживания, выполнения планово — предупредительных текущих ремонтов, своевременного устранения аварийных ситуаций;

— обеспечение надлежащего санитарного состояния придомовых территорий, вывозом бытового мусора;

· организация проведения капитального ремонта жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, контроль за выполнением ремонтно-строительных работ;

· координация действий предприятия, привлеченных к содержанию жилищного фонда, с коммунальными, энергетическими и другими предприятиями, которые обеспечивают жизнедеятельность жилищного фонда;

· осуществление контроля за состоянием жилых домов, которые испытывают влияние опасных естественных и технологических явлений и процессов, обеспечение надёжности и безопасности проживания в них;

· контроль за использованием освободившихся квартир и передача информации в соответствующие органы;

· выполнение других видов услуг не запрещённых законодательством Украины.

Полное наименование предприятия — коммунальное предприятие «Жилкомсервис», кратное — КП «Жилкомсервис» .

По ЕДРПОУ — 34 467 793

Номер и дата государственной регистрации — 14 801 020 000 028 264, 10 августа 2006 года.

Наименование регистрирующего органа — исполком Харьковского городского совета.

КП «Жилкомсервис» подчинено Управлению жилищного хозяйства ДЖКХЭ ХТС города Харькова.

Вид деятельности — управление недвижимым имуществом по ЗКНГ — 11 001.

Вид собственности — коллективная по КФВ — 32.

Адрес предприятия — Украина, г. Харьков, 61 052, ул. Краснооктябрьская, 35.

Банковские реквизиты: МФО 351 629, код 34 467 793, р/счёт 260 005 593 ВАТ «Мегабанк» .

Руководитель предприятия — Яковлев Александр Афанасиевич.

Главный бухгалтер — Кузнецова Ирина Евгеньевна.

2.2 Организационная структура предприятия На данный момент в составе каждого района находятся участки:

Дзержинский район — 10 участков;

Киевский район — 10 участков;

Коминтерновский район — 6 участков;

Ленинский район — 6 участков;

Московский район — 12 участков;

Октябрьский район — 6 участков:

Орджоникидзевкий район — 6 участков;

Фрунзенский район — 6 участков;

Червонозаводской район — 4 участка;

Они входят в состав организационной структуры предприятия Рис. 2.1 Организационная структура предприятия КП «Жилкомсервис»

КП «Жилкомсервис» осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством управления жилищного хозяйства Харьковского городского совета.

КП «Жилкомсервис» возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается с занимаемой должности городским головой.

При назначении директора КП «Жилкомсервис» на должность, с ним заключается контракт, в основном определяются права, обязанности и ответственность руководства, условия его материального обеспечения и освобождение от должности с учётом гарантий, предусмотренных контрактом и законодательством Украины.

Директор КП «Жилкомсервис» самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия за исключением вопросов, отнесенных Уставом и компетенции других органов управления. Владелец имущества не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность руководства предприятия. Директор КП «Жилкомсервис» организует всю его работу и несёт полную ответственность за деятельность предприятия.

В пределах своей компетенции директор издаёт приказы, согласно КЗОТ Украины, принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установленной номенклатуры, принимает мероприятия поощрения и подвергает взысканию работников предприятия.

Директор КП «Жилкомсервис» может быть уволен с должности по прекращению контракта на условиях, предусмотренных в контракте и законодательстве Украины. Главный инженер, заместитель директора, главный бухгалтер, начальник ПЭО, назначаются на должность по согласованию с директором Департамента жилищного хозяйства и освобождаются от должности директором КП «Жилкомсервис». Директор предприятия распоряжается средствами имуществом предприятия согласно действующему законодательству, открывает в учреждениях банков расчётный и другие счета, несет ответственность за формирование и выполнение финансовых планов, осуществляет другие функции и полномочия, которые предоставлены руководителю, согласно действующему законодательству и уставу. На основании заключенных договоров техническое обслуживание внутридомовых инженерных сетей, обеспечение надлежащего санитарного состояния города проводят:

— КП «Харьковские тепловые сети» — внутридомовые системы горячего водоснабжения и центрального отопления;

— ПЭУ «Харьковводсервис «, КП «ПТП» Вода» — внутридомовые системы холодного водоснабжения;

— Комплекс" Харьковводоотведения" ГКП КХ" Харьковкоммуночиствод" внутридомовые системы водоотведения;

— КСП «Харьковгорлифт» — внутридомовые системы электроснабжения и лифтовое обслуживание;

— КП «Харьков благоустройство» — уборка придомовой территории, очистка мусоросборников и загрузка контейнеров;

— ООО «Комэнернго — Харьков» — уборка придомовой территории Ленинского района;

— КП «Комплекс по вывозу бытовых отходов» — вывоз и утилизация твёрдых бытовых отходов, очистка дворовых туалетов.

Работы принимаются на основании актов сдачи — приемки выполненных работ и из суммы квартирной платы, поступающей за счёт предприятия, осуществляется оплата выполненных работ.

Главная функция КП «Жилкомсервис» как единого заказчика услуг — эффективное заключение договоров на оказание жилищно — коммунальных услуг и контроль за оказанием услуг по содержанию домов и сооружений коммунальной собственности города Харькова с предприятиями, подрядными организациями путём проведения конкурсов. (рис. 2.2)

Рис. 2.2 Взаимоотношения между вышестоящим предприятием и структурным подразделением

2.3 Задачи, основы подразделений или отделов Основные задачи КП «Жилкомсервис» :

· создание общегородской СЕЗ (служба единого заказа);

· внедрение конкурентных механизмов на рынке жилищно-коммунальных услуг;

· повышение качества предоставляемых услуг;

· внедрение системы эффективного контроля за собором и расходованием средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.

Имущество предприятия представляют основные фонды и оборотные средства, а также другие ценности, стоимость которых отображается в самостоятельном балансе предприятия.

Имущество предприятия является коммунальной собственностью территориальной громады города Харькова и принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения на основании заключенного договора с Управлением коммунального имущества и приватизации Департамента экономики и коммунального имущества Харьковского городского совета.

Источниками формирования имущества предприятия являются:

· основные фонды и оборотные средства, переданные предприятию;

· доходы, полученные от оказанных услуг, а также от других видов финансово — хозяйственной деятельности;

· имущество, которое приобрело предприятие на основаниях, не запрещённых действующим законодательством и Уставом предприятия;

· другие источники, не запрещённые законодательными актами Украины.

Предприятие имеет право осуществлять все действия, связанные с движением основных фондов, а также передачу в аренду и списание основных фондов согласно действующему законодательству по согласованию с Управлением коммунального имущества и приватизации Департамента экономики и коммунального имущества Харьковского городского совета. Отчуждение имущества осуществляется на основании решения сессии Харьковского городского совета.

РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Производственная програма предприятия Городские хозяйственные комплексы, частью которых является система жизнеобеспечения находятся в стадии становления. Они функционируют в условиях экономической нестабильности, отсутствие научно обоснованной стратегии и четких ориентиров, неопределенности и противоречий в действующем законодательстве. Национальная экономическая политика уже не считается единственным инструментом развития экономики территориальных образований. Они создают независимую экономическую систему, используя свои трудовые, социальные, финансовые, организационные и все другие возможные ресурсы для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Таким образом, реализуется главная цель экономического развития — предоставления достатка для каждого жителя территории.

Пути повышения эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства разнообразны. Основное место среди них занимает повышение продуктивности труда, рациональное использование основных производственных фондов, снижение потребления топливо — энергетических и материальных ресурсов, эффективное использование капитальных вложений, расширение и повышение качества предоставленных жилищно-коммунальных услуг.

Для практического решения вопросов постоянного развития системы жизнеобеспечения города на уровне отдельных городов разработанные комплексные долгосрочные программы, в которых предусмотрено: углубление специализации, развитие мощностей, создание рынка жилищно-коммунальных услуг, внедрение новых машин, механизмов, приборов учета и регулирование, механизации технологических процессов.

Местный характер и производственные особенности городского хозяйства накладывают своеобразность на организационную структуру жилищно-коммунального хозяйства.

За характером услуг, которые предоставляются, коммунальные предприятия делят на:

· санитарно — технические (водопроводы, канализация, бани и стиральные, предприятия санитарного очищения городов);

· энергетические (электростанции, электросети и др.);

В совокупности эти предприятия и организации жилого хозяйства и упорядочение городов составляют самостоятельную область жилищно-коммунального хозяйства. Коммунальные предприятия предоставляют услуги всем категориям потребителей в населённых пунктах Украины. Общим для них есть то, что предоставленные услуги потребляются в пределах одного административного района.

К этой группе принадлежит со строгой технологической схемой производства продукции или услуг: системы водоотведения, системы канализации, предприятия санитарного очищения города. В отличие от предприятий первой группы, электростанции и электросети, как правило, реализуют услуги не только в зонах административного района, а и там, где находится потребитель.

В производственном процессе области самый большой удельный вес составляет деятельность по эксплуатации жилищных фондов (до 80% общего объёма). От деятельности коммунальных служб, от того, как обеспеченные люди водой, теплом, электрической энергией, от того какое санитарное состояние населённых мест, как функционируют общественный транспорт и инженерное оборудование зданий и сооружений, зависят не только настроение и здоровья людей, но и их трудоспособность что обозначается на производительности работы.

Техническое состояние жилого фонда в значительной мере определяется эффективностью принятой системы мероприятий по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий и организации, их сохранение. Главными являются комплексный и групповой капитальные ремонты, которые выполняются ремонтно-строительной областью объекта управления.

Одной из особенностей процесса производства области выступает текущее обслуживание жилого фонда, внутренне домового оборудования.

Оно обеспечивается государственными жилищно — эксплуатационными, а также специализированными подразделами и частными предприятиями по эксплуатации объектов недвижимости. Воплощение системы комплексного текущего ремонта, включая внутренне квартирный ремонт, объединенных диспетчерских систем как средства взаимодействия жителей с первичными производственными единицами области позволяет организовывать удержание жилья в период между капитальными ремонтами, шире внедрять средства механизации.

Создание условий эффективной работы предприятий жилищного хозяйства предоставляет возможность обеспечить потребителей качественными жилыми услугами. Решение очередной задачи возможно при условиях, когда предоставленные жилые услуги будут признаны рыночным товаром, а его стоимость (квартирная плата), соответственно станет ценой воспроизведения и будет в полной мере регулироваться законами рынка. Квартирная плата в рыночных условиях должна обеспечивать полное покрытие эксплуатационных затрат предприятий жилого хозяйства с обязательному учетом качественных характеристик жилья.

Учитывая эти обстоятельства, научный поиск эффективного механизма ценообразования в жилом хозяйстве нуждается в одновременной разработке институционных мероприятий по социальной защите малообеспеченных слоев населения Украины.

Вопрос развития экономики жилищного хозяйства тесно связанные с проблемами качества предоставления населению всего спектру услуг большой системы жизнеобеспечения города. Это элементы удержания и технического обслуживания жилищного фонда, водоснабжения и водоотведения.

Коммунальное хозяйство города огромное и много функциональное, в него входят системы инженерного жизнеобеспечения:

· водопотребление и водоотвод;

· тепло-, энерго-, газоснабжение;

· упорядочивание придомовых территорий;

· упорядочивание территорий муниципальных образований;

· городской транспорт;

· предприятия бытового обслуживания.

Совокупность перечисленных факторов относительно конкретного города не только влияет на формирование коммунальной инфраструктуры, но и определяет её технико-экономические параметры. Специфика организации ЖКХ города заключается в том, что оно одновременно должно удовлетворять удовлетворять комплекса ограничивающих условий.

Во — первых, вся структура коммунальной сферы формируется в зависимости от местных условий, то есть размеров и расположения города. Её состав и мощность не могут быть меньше, чем это необходимо для нормальной жизнедеятельности города.

Во — вторых, параметры услуг и качество произведенной продукции жестоко регламентируются строительными нормами и правилами, техническими условиями, экологическими требованиями. Это требует особого внимания к соблюдению технологии, поддержке в нормальном состоянии производственных мощностей.

В — третьих, развитие коммунальной сфере сдерживается недостатком финансовых ресурсов в местных бюджетах и у населения. Несвоевременная замена коммуникаций, приводит к снижению эффективности работы коммунальных предприятий, подорожанию услуг и созданию аварийных ситуаций. Наиболее сложными сферами, которые жестко регламентируются в системе городского хозяйства есть водоснабжение и водоотвод, теплоснабжение, энергопотребление и газоснабжение.

3.2 Основные фонды Основные фонды являются одним из важнейших факторов развития производства, их состояние и эффективность использования непосредственно влияют на конечные результаты эксплуатационной деятельности предприятия. Необходимо проанализировать структуру ОФ, она освещает особенности предприятия. Основные фонды делятся на производственные и непроизводственные, но учитывая специфику предприятия имеются лишь непроизводственные ОФ. Жилищным кодексом (ст. 6, 8) определено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. В непроизводственных ОФ относятся: фонд, офисная техника.

В таблице 3.1 приведены данные динамики средней стоимости ОФ за 2009 и 2010 год.

Таблица 3.1 Динамика средней стоимости ОФ

Динамика средней стоимости ОФ указывает на прирост в размере 1,124%. Абсолютный прирост составляет 6,075 тыс.грн.

На жилой фонд амортизационные отчисления рассчитываются только для определения износа. Стоимостные выражения физического износа выражает степень обесценивания домов в процессе их эксплуатации. Амортизационные отчисления на конец 2009 года на КП «Жилкомсервис» составили 22,5 тыс. грн; в 2010 году начислено — 110,7 тыс.грн. Всего накопленная амортизация на конец 2010 года составила 133,2 тыс.грн.

В таблице 3.2 приведены данные движения основных фондов КП «Жилкомсервис» за 2009 и 2010 год.

Таблица 3.2 Движение основных фондов КП «Жилкомсервис», тыс. грн

Стоимость ОФ за период с 2009 по 2010 годы увеличилась на 12,15 тыс.грн. На конец 2010 года среднегодовая стоимость ОФ составила 546,75 тыс.грн.

Для общей характеристики движения ОФ служат коэффициенты обновления и выбытия. Принимая во внимание то что, на протяжении 2009 и 2010 года выбывание ОФ не происходило, рассчитывается только коэффициент восстановления (Квост). Коэффициент восстановления рассчитывается по формуле:

Квост = Фввед / Фкон ,(3.1)

где Фввед — стоимость прибывших ОФ, тыс. грн;

Фкон — стоимость ОФ на конец года, тыс.грн.

Кввед 2009 = 0,45 / 540,9 = 0,0008;

Кввед 2010 = 11,7/552,6 = 0,0212.

Из расчетов видно, что среднегодовая стоимость основных фондов увеличивается прямо пропорционально коэффициенту восстановления.

Полученные данные свидетельствуют о восстановлении основных фондов за анализируемый период.

Наиболее общими показателями, которые характеризуют техническое состояние ОФ, являются коэффициенты износа и годности.

Коэффициент износа рассчитывается по формуле:

КИз = (Ф — Фост) / Ф, (3.2)

Где Ф — первоначальная стоимость ОФ, тыс. грн;

Фост — остаточная стоимость ОФ, тыс. грн.

На протяжении 2009,2010 года ОФ лишь поступали, поэтому рассчитывать коэффициент износа не имеет смысла — результат будет отрицательным. Коэффициент годности рассчитывается по формуле:

Кг = (Ф — И) / Ф,(3.3)

Где И — износ, тыс. грн;

Кг2009= (540,45 — 22,5) / 540,45 = 0,95 837

Кг2010 = (540,9 — 110,7) 540,9 = 0,7953

Таким образом, общее техническое состояние основных фондов КП «Жилкомсервис» ухудшается, так как коэффициент годности уменьшается.

На основании Закона Украины «О жилищно — коммунальных услугах», постановление Кабинета Министров Украины от 12.07.2005 г. № 560 «Об утверждении порядка формирования тарифов» на услуги с содержания домов и сооружений и придомовой территории и типового договора на оказание услуг на содержание домов и сооружений и придомовой территории, руководствуясь ст. 17,28,59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине «исполнительный комитет Харьковского городского совета установил тарифы на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовой территории для жилищно — эксплуатационных предприятий коммунальной собственности территориальной громады города Харькова; установил перечень услуг по содержанию домов и сооружений и придомовой территории, минимально необходимых для обеспечения санитарно — гигиенических условий проживания людей и их нахождения в помещениях; обеспечил технические условия для эксплуатации жилищного фонда.

В таблице 3.3 приведены данные объёма предоставляемых услуг и удельный вес видов услуг за 2009 и 2010 год.

Таблица 3.3 Объём предоставляемых услуг

В таблице 3.4 наведен плановый объём предоставляемых услуг за месяц на 2010 год., тыс. грн Таблица 3.4 Плановый объём предоставляемых услуг (квартплата) за месяц на 2010 г., тыс. грн

В 2009 году подрядными организациями по обслуживанию внутридомовых сетей центрального отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения при выполнении аварийно — восстановительных работ выполнена замена 27 439 м.п. аварийных участков трубопровода и 2814 шт. запорной арматуры, в том числе:

· КП «ХТС» — 11 446 м.п. — 2204 шт;

· КП «ПТП «Вода» — 4804 м.п. — 610шт.;

· ГКП КХ «ХКОВ» — 11 189 м.п.

В 2009 году были выполнены следующие работы:

· Ремонт кровли — 101 274 м²;

· Ремонт межпанельных стыков — 9729 м.п.;

· Ремонт водосточных труб — 965 м.п.;

· Ремонт выступающих конструкций — 742 м²;

· Ремонт оголовков — 166 шт;

· Ремонт отопительных печей — 5 шт;

· Ремонт фасада — 2332 м²;

· Ремонт цоколя — 289 м²;

· Ремонт подъездов — 48 шт.;

· Ремонт дворовых туалетов — 2 шт.;

· Ремонт отмостки — 250 м²;

· Ремонт свет. приямков — 5 шт.;

· Герметизация вводов — 9 шт.

В 2010 году планируется провести текущий ремонт жилого фонда на сумму 120 762,5 тыс. грн., в т. ч. ремонт кровли на площади 466,9 тыс. м², ремонт стыков — 143 625 м.п., ремонт водосточных труб — 12 609 м.п., ремонт выступающих конструкций — 11,3 тыс. м², ремонт оголовков — 2449 шт., ремонт фасада — 33,3 тыс. м², ремонт цоколя — 36,4 тыс. м², ремонт подъездов — 8401 эт.

3.3 PEST — анализ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

PEST — анализ: это маркетинговый инструмент, предназначенный для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые влияют на бизнес компании.

В таблице 3.5 приведена оценка факторов и степень их влияния на КП «Жилкомсервис»

Таблица 3.5 PEST — анализ КП «ЖИЛКОМСЕРВИС»

Среди всех факторов, мы проанализировали в таблице лишь 37,5% (6 из 16) являются положительными, среди них:

· Правовое регулирование отрасли: этот фактор положительно влияет на технологически-информационную и кадровую базу предприятия. Интегральная оценка данного фактора составляет 16;

· Бюджетирование: этот фактор позволяет академии профинансировать образование отрасль и выделить средства для развития, реконструкции и закупки нового оборудования, обновление основных фондов предприятия. Интегральная оценка данного фактора составляет 27;

· Имидж предприятия: благодаря высокому имиджу предприятие имеет хорошие партнерские отношения с органами власти, партнерами и населения. Интегральная оценка данного фактора составляет 13,34;

· Уровень рекламы и PR: этот фактор также помогает приобретать новых потребителей, партнеров и инвесторов. Интегральная оценка данного фактора составляет 5;

· Внедрение новых технологий в области: этот фактор повышает качество, условия и уровень предоставления услуг. Интегральная оценка данного фактора составляет 17,34;

· Лицензирование, получение патентов: этот фактор позволяет работающим на предприятии иметь возможность запатентовать свои изобретения и разработки. Интегральная оценка данного фактора составляет 12,00;

Среди всех факторов, мы проанализировали в таблице 62,5% (10 из 16) являются отрицательными, среди них:

· Нестабильность действующего законодательства (-12);

· Проведение выборов (-13,33);

· Государственное регулирование отрасли (-28): в связи с нестабильной политической ситуацией и изменением руководства в сфере ЖКХ, часто меняется законодательная база отрицательно влияет на стабильную работу предприятия отрасли в целом;

· Налоговая политика государства (-4);

· Экономическая ситуация в государстве (-28);

· Уровень инфляции (-27): в связи с мировым экономическим кризисом экономическая ситуация в Украине ухудшилась, нестабильной экономической ситуацией, высоким уровнем инфляции, все это предопределяет нестабильную работу предприятия;

· Коррупция в отрасли (-27): этот фактор негативно влияет на качество работы предприятия, прозорливость решений в работе предприятия и т. д;

· Уровень доходов населения (-29): в связи с кризисной ситуацией, финансовые возможности граждан оплатить коммунальные услуги снижаются.

· Демографические факторы (-14): таким образом, для того, чтобы предприятие успешно функционировал на рынке услуг ЖКХ, необходима совокупность следующих факторов:

— Экономическая стабильность в стране и связанные с ними факторы: низкий уровень инфляции и стабильно высокий уровень доходов населения как залог полной и своевременной оплаты коммунальных услуг;

— Снижение коррупции;

— Улучшение демографической ситуации в стране;

— Получать своевременное бюджетирования от государства на обновление основных фондов предприятия;

— Негативным фактором является и повышение тарифов как для предприятия, так и для населения и этот вопрос требует также решения.

Со стороны государства требуется применять субсидирование для населения. Определение стратегических зон хозяйствования, оценка их привлекательности.

3.4 Труд и его оплата КП «Жилкомсервис» в своей деятельности руководствуется законами Украины «О предприятиях в Украине», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об оплате труда», КЗОТ Украины, и т. п.

Отражение структуры численности КП «Жилкомсервис» является штатное расписание, которое включает специалистов (АУП) и производственных рабочих (МОП: водители и уборщицы). Возглавляет предприятие директор. Следующей степенью управления являются заместители директора (первый заместитель, заместитель, главный инженер, заместитель по экономическим вопросам, помощник по общим вопросам и контролю, инженер по охране труда, начальник юридического отдела, главный бухгалтер и др.), а также ведущие специалисты и специалисты 1 и 2 категории.