Актуальность темы
диссертационного исследования. Потребность в разработке и обосновании подходов к исследованию, концептуальных теоретических и практических аспектов комплексной научной проблемы интенсивного развития интеграционного взаимодействия регионов России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов обусловлена следующими объективными обстоятельствами.
Интеграционное взаимодействие региональных систем представляет собой одно из важнейших направлений процесса эволюции общественно-хозяйственного пространства современной России, поскольку данное взаимодействие обусловливает развитие системного качества отношений на огромной территории страны, преодоление исторически сложившейся несоразмерностью между вертикалью государственной власти и горизонталью рыночных связей, а также формирование масштабного синергетического эффекта в региональных системах, участвующих в интеграционном процессе. Интеграция стала императивом развития современных системных образований, начиная с простейших форм домохозяйства и завершая сложными формами экономического взаимодействия суверенных государств, транснациональных корпораций и международных организаций.
Вместе с тем интеграционное взаимодействие региональных систем формирует многообразие возможностей ускорения и повышения эффективности их развития, которое выходит далеко за рамки использования экстенсивных подходов, механизмов и инструментов, ориентированных на расширение пространства их применения и получение объемных результатов. Эволюция современного общественно-хозяйственного пространства ориентирована на коренную перестройку его основания, то есть, на глубокое преобразование технологического базиса, человеческого фактора, а также способов организации воспроизводственного процесса. Интенсивное развитие интеграционного взаимодействия региональных систем обеспечивает достижение прорывных результатов и выход участников данного взаимодействия на качественно новый уровень функционирующего капитала, ресурсной базы, социально-экономической инфраструктуры и институциональной среды.
Интенсификация интеграционного процесса, в свою очередь, обусловливает активный поиск адекватных ей новых механизмов, стратегий и инструментов, нацеленных на глубокое преобразование взаимодействующих региональных систем. К их числу следует отнести глобальные инвестиционные проекты, которые в современных условиях становятся ускорителями развития национальных экономик, региональных систем и муниципальных образований. Данные проекты обладают мощным кумулятивным эффектом, пронизывающим все уровни организации социально-экономических отношений. Одним из таких проектов является инвестирование зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Его воздействие не ограничивается рамками города-хозяина игр, административными границами Краснодарского края и даже пределами Южного федерального округа РФ.
Однако реализация потенциала развития интеграционного взаимодействия региональных систем, заложенного в глобальных инвестиционных проектах, предполагает раскрытие функционального содержания данного взаимодействия, поскольку возможности масштабного инвестиционного проекта различным образом раскрываются применительно к разным функциям и структурным элементам региональных систем. Потребность в исследовании функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем дополнительно актуализируется тем обстоятельством, что в условиях становления постиндустриальной экономики складываются качественно новые функции интеграционного взаимодействия регионов.
Соответственно, в изменяющейся социально-экономической среде образуются и новые формы интеграционного взаимодействия региональных систем, обусловленные их участием в реализации глобальных инвестиционных проектов, которые предоставляют участникам данного взаимодействия широкий спектр дополнительных возможностей и ограничений. Установление указанных возможностей и ограничений составляет особую актуальную задачу научного исследования.
Интенсивное развитие интеграционного взаимодействия региональных систем нуждается в специальных инструментах анализа, стратегического обеспечения, оперативного управления и контроля, адекватных масштабам, многообразию ресурсов и преобразовательному потенциалу глобальных инвестиционных проектов. Среди всего многообразия инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем наиболее востребованы инструменты, обладающие потенциалом коррекции институциональных параметров интеграционного взаимодействия.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы функционального содержания, форм и инструментов интенсивного развития интеграционного взаимодействия регионов России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов нашли отражение в ряде работ российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки данной проблемы:
• концептуальные основы создания, функционирования и развития сложных пространственных систем разработаны в фундаментальных трудах С. Амина, Н. Бердяева, Л. фон Берталанфи, Ф. Броделя, И. Валлерстайна, А. Вебера, М. Вебера, В. Вернадского, У. Изарда, Р. Кантильона, Дж. Кейнса, Н. Колосовского, В. Кристалл ера, В. Лаунхардта, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, Л. фон Мизеса, Г. Мюрдаля, К. Оппенлендера, К. Поланьи, А. Пигу, Д. Рикардо, А. Смита, Э. де Сото, М. Туган-Барановского, И. фон Тюнена, Р. Харрода, Э. Хекшера и Б. Олина, Й. Шумпетера и др.;
• различные аспекты интеграционного взаимодействия современных пространственных систем, относящихся к разным уровням организации социально-экономических отношений, раскрыты в работах И. Ансоффа, О. Богомолова, X. Вольфганга, П. Дракера, В. Ивантера, В. Климанова, В. Лексина, И. Липсица, А. Маршаловой, А. Новоселова, Ю. Осипова, Р. Пайпса, Т. Парсонса, Ф. Перру, А. Печчеи, М. Портера, Дж. Сороса, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.;
• особенности интеграционного взаимодействия региональных систем современной России нашли отражение в работах Л. Абалкина, Т. Авдеевой, А. Анчишкина, П. Акинина, О. Белокрыловой, А. Бузгалина, В. Белоусова, А. Гранберга, А. Ермоленко, В. Зарубина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, О. Иншакова, А. Керашева, Н. Лебедевой, Д. Львова, В. Маевского, В. Макарова, О. Мамедова, И. Новиковой, В. Овчинникова, Р. Попова, О. Пчелинцева, И. Рисина, Ж. Сапира, С. Слепакова, А. Тамова, С. Тяглова, 3. Хутыза, Р. Шнипера, В. Цогоева, Ю. Яременко и др.;
• глобальные инвестиционные проекты как факторы преобразования хозяйственного пространства и интеграционного взаимодействия пространственных систем различного уровня исследованы в работах Дж. Арриги, С. Анесянца, В. Белолипецкого, В. Вертхейма, С. Глазьева, М. Кастельса, М. Миллера, Ф. Модильяни, К. Омаи, Р. Райха, Дж. Стиглица, Г. Томпсона, С. Хантингтона, Дж. Синки, Ф. Фукуяма, Э. Хансена, М. Хаммера, Дж. Хикса, X. Шуманы, Д. Хелда, В. Чекмарева, Н. Раскова, К. Эклунда и др.;
• новые формы и механизмы интеграционного взаимодействия социально-экономических систем регионов современной России, в том числе и обусловленные их участием в глобальных проектах, нашли отражение в работах И. Акперова, М. Боровской, С. Валентея, А. Ионова, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, Г. Клейнера, А. Кокина, А. Куклина, Л. Матвеевой, В. Назаренко, О. Романова, А. Скопина, А. Татаркина, А. Семина, И. Солдатовой, А. Чешева, Г. Шмелева, М. Шарапова и др.;
• институциональные аспекты интеграционного взаимодействия различных социально-экономических систем исследованы в работах В. Автономова, М. Алле, И. Афанасенко, Е. Балацкого, О. Бессоновой, Дж. Бьюкенена, В. Волконского, В. Гребенникова, В. Дементьева, Б. Ерзикяна, В. Зотова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Я. Кузьминова, Д. Львова, В. Маевского, В. Макарова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, Д. Норта, М. Олсона, А. Олейника, В. Попова, В. Полтеровича, А. Радыгина, В. Рязанова, С. Сорокиной, В. Тамбовцева, 3. Удаловой, О. Уильямсона, Дж. Ходжсона, А. Шаститко и др.
Вместе с тем комплексный анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных проблеме интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в глобальных инвестиционных проектах, позволяет утверждать о наличии мало разработанной совокупности взаимосвязанных проблем функционального содержания, форм и инструментов интенсификации указанного интеграционного взаимодействия. Эти обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационной работы состоит в раскрытии функционального содержания, определении новых организационных форм и обосновании инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов.
Постановка данной цели исследования обусловила решение комплекса взаимосвязанных научных задач:
• определение содержания и форм интеграционного взаимодействия региональных систем современной России;
• оценка глобальных инвестиционных проектов как фактора интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем;
• обоснование алгоритма определения функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем;
• определение основных функций интеграционного взаимодействия региональных систем;
• установление специфических характеристик функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов;
• раскрытие миссии, социально-экономического содержания и структуры комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи -2014»;
• оценка потенциала интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014»;
• анализ особой интеграционной экономической зоны как новой формы интеграционного взаимодействия региональных систем, образующейся в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов;
• анализ пространственной системы мегаполиса на основе межрегионального кластера как новой формы интеграционного взаимодействия региональных систем, образующейся в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов;
• классификация инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, применяемых в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов;
• определение институциональных инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, применяемых в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс интеграционного взаимодействия региональных систем современной.
России, осуществляемый в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов.
Предметом исследования стали функциональное содержание, новые организационные формы и инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, обусловленные участием данных систем в глобальных инвестиционных проектах.
Область исследований соответствует паспорту специальности 08.00.05 -региональная экономика: 5.5. Пространственные экономические трансформацииинтеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте. 5.7. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий. 5.12. Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, фонд региональной поддержки и пр.), эффективность их примененияполюса и центры роста в региональном развитии. 5.17. Региональные программы развития.
Теоретико-методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (хозяйственное пространство, пространственные трансформации, механизмы и инструменты взаимодействия региональных систем, субъектно-объектное взаимодействие, согласование региональных интересов, функциональное содержание отношений системы региона, организационная структура регионального взаимодействия), теории глобализации экономических отношений (глобальная система социально-экономических отношений, глобальные инвестиционные проекты, экономические противоречия глобальной интеграции), неоклассической теории (общественные блага, локальные рынки, либерализация), институциональной теории (распределение прав собственности, институциональная среда, институции, институциональные соглашения, трансакционные издержки), теории экономической интеграции (императивы интеграции региональных систем, формы интеграционного взаимодействия, интеграционные кластеры).
Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного и институционального подходов к разработке проблемы интеграционного взаимодействия регионов в рамках реализации глобальных инвестиционных проектов. При определении функционального содержания и форм интеграционного взаимодействия региональных систем использовались функциональный и структурный анализ, общеэкономический и финансовый анализ, статистические группировки, анализ локализации различных процессов в хозяйственном пространстве.
Алгоритм определения функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем и институциональные инструменты интенсификации данного процесса обоснованы с использованием институционального подхода. Потенциал интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» установлен с помощью методов инвестиционного анализа.
Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали фактические и нормативные данные, содержащиеся в следующих источниках:
• трудах российских и зарубежных ученых, посвященных проблемам интеграции экономических отношений, теории региональной экономики, социально-экономической политике и инвестиционному процессу и др.;
• законодательно-нормативных актах, представленных в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов субъектов РФ, отраслевых актов министерств и ведомств РФ и др.;
• материалах научных конференций;
• официальных статистических справочниках РФ и субъектов РФ, входящих в состав ЮФО;
• финансовой отчетности ряда предприятий, действующих на территории ЮФО;
• экспертных оценках известных отечественных и зарубежных специалистов;
• ресурсах электронных информационных сетей и др.
Рабочая гипотеза исследования сформирована следующей совокупностью взаимосвязанных предположений:
• об инициирующем воздействии фактора участия в реализации глобальных инвестиционных проектов на процесс интеграционного взаимодействия региональных систем современной России;
• об изменении функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем, обусловленном участием в реализации глобальных инвестиционных проектов;
• о появлении новых организационных форм интеграционного взаимодействия региональных систем, функционирующих в пространстве Южного макрорегиона России, ориентированных на комплекс глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014»;
• о необходимости обоснования институциональных инструментов, применение которых обеспечивает интенсификацию процесса интеграционного взаимодействия региональных систем.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Процесс интеграционного взаимодействия региональных систем современной России обусловлен двумя взаимосвязанными группами потребностей развития национальной социально-экономической системы: модернизации элементов функционирующего капитала, человеческого фактора и социально-экономической инфраструктуры данной системыобеспечения целостности общественно-хозяйственного пространства страны и возвышения системного качества отношений, складывающихся в нем.
2. Классификация форм интеграционного взаимодействия участников глобальной системы социально-экономических отношений по признаку их принадлежности к институтам власти и собственности позволяет выделить две группы форм: интеграционного взаимодействия по вертикалиинтеграционного взаимодействия по горизонтали. Способ пространственной организации национальной социально-экономической системы России обусловливает доминирование в ней группы форм интеграционного взаимодействия по вертикали, что, в свою очередь, порождает устойчивую асимметрию процесса интеграции и необходимость в соответствующих механизмах поддержки интеграционного взаимодействия по горизонтали, в том числе и на региональном уровне.
3. Потенциал глобальных инвестиционных проектов как фактора интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем современной России обусловлен следующими объективными обстоятельствами: переплетением вертикальных и горизонтальных связей в глобальной системе социально-экономических отношенийасимметрией процесса интеграции в пространстве страныдоминирующей тенденцией к глобализации социально-экономических отношенийустойчивым ростом рыночных оценок ресурсов и элементов действующего капитала в региональных системахстратегической ориентацией развития России.
4. Определение функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем современной России с учетом фактора реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает реализацию алгоритма исследования, включающего следующие основные этапы: позиционирование региональных систем в национальной системе страныустановление базовых потребностей развития региональных системвыделение особой группы потребностей в интеграционном взаимодействийраскрытие основных функций интеграционного взаимодействия региональных систем, адекватных указанным потребностямспецификация функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных проектов.
5. Позиционирование региональных систем в национальной системе современной России обусловлено следующими объективными обстоятельствами: отношением данных систем к мезо — уровню организации социально-экономических отношений и низшему уровню вертикали государственной властиучастием их в консолидации общественно-хозяйственного пространства страны посредством вхождения в федеральные округавключением в состав региональных систем муниципальных образованийлокализацией субрегиональных систем в пространстве развития региона. Оценивая процесс развития региональной системы, необходимо разграничивать следующие группы его потребностей: эволюции социальной общности проживающих в регионе людейинновационного типа воспроизводства функционирующего капиталамодернизации социально-экономической инфраструктурыкачественного и количественного расширения ресурсной базылокализации элементов, обладающих необходимым потенциалом саморазвитияинтеграционного взаимодействия с другими региональными системами.
6. Функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем обусловлено следующей группой потребностей развития данных систем: консолидации региональных инфраструктуробмена институциональными элементамиформирования интеграционных структур капиталарасширенного воспроизводства. квалифицированной рабочей силы и человеческого капиталакомбинирования и переплетения потенциалов региональных звеньев единой вертикали государственной властизащиты и рационального использования имеющихся ресурсов.
7. Функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем специфицируется в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов, поскольку данные проекты формируют следующие особенные факторы развития региональных систем: интенсивный перенос институциональных элементов из внешней средыдоминирование вертикальной интеграции над горизонтальной интеграциейстановление и развитие мега — вертикали экономической и политической властипреодоление защитных барьеров и включение ресурсов региональных систем в транс — региональный и транс — национальный хозяйственный оборотсоздание миграционных коридоров, обеспечивающих ускорение движения носителей рабочей силы и человеческого капитала между регионами.
8. Инвестиционные проекты, ориентированные на подготовку и проведение зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, обладают системным качеством и составляют комплекс глобальных инвестиционных проектов, миссия которого обусловлена следующими объективными обстоятельствами: масштабами инвестиционных проектовобщей природой, возможностью комбинирования элементов структуры и институциональной комплементарностью проектовинтеграционным потенциалом проектов по отношению к региональным системам и национальной системе Россиипереплетением хозяйственных и социальных аспектов Олимпийских игрсоединением фаз подготовки, проведения игр, дальнейшего использования созданной инфраструктуры и институтов в рамках единого цикла воспроизводства в расширенном пространстве интеграционного взаимодействия регионов-участников данных проектов.
9. Потенциал интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в рамках реализации комплекса взаимосвязанных глобальных инвестиционных проектов включает в себя следующие основные элементы: природные ресурсы, относящиеся к различным региональным системам и востребованные проектамиэлементы региональных социально-экономических инфраструктур, необходимые для формирования общей инфраструктуры комплекса проектовфункционирующий капитал региональных систем, соединяемый в процессе реализации комплекса проектовчеловеческий фактор регионов, движение которого обеспечивает потребности глобальных проектов в рабочей силе и человеческом капиталеинституты региональных систем, перенос, комбинирование и синтез которых необходимы для реализации комплекса глобальных проектов.
10. В процессе реализации глобальных инвестиционных проектов происходит локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем, имеющих общую административную границу. В указанном пространстве складываются следующие предпосылки локализации: концентрация элементов потенциала интеграционного взаимодействия регионовприродные и социальные условия интенсификации интеграционного взаимодействияограничения распространения данного процесса на другие территории. Локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем формирует потребность в утверждении особого статуса данного пространства, позволяющего специфицировать региональную социально-экономическую политику с целью эффективной реализации глобальных инвестиционных проектов.
11. Одним из существенных результатов реализации глобальных инвестиционных проектов выступает формирование межрегиональных кластеров, которые предоставляют качественно новые возможности для урбанизации пространства интеграционного взаимодействия: инфраструктуру обеспечения жизненных потребностей расширенного местного сообществаконцентрацию функционирующего капиталапереплетение социальных коммуникацийцентры инновационного роста. Реализация указанных возможностей позволяет обеспечить развития межрегиональной пространственной системы мегаполиса.
12. Задача интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает приоритетность обоснования и разработки соответствующих институциональных инструментов, поскольку они позволяют обеспечить следующие изменения: необходимую коррекцию параметров институциональной среды взаимодействия регионовселекцию и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействияинициирование рациональных форм экономического поведения индивидуальных субъектов интеграционного взаимодействия.
Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных функций и определении новых организационных основ процесса интеграционного взаимодействия региональных систем современной России, обусловленных участием в реализации глобальных инвестиционных проектов, а также в обосновании комплекса институциональных инструментов интенсификации указанного взаимодействия.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
• исходя из предложенного Дж. Арриги разграничения между капиталистической и территориалистской составляющими процесса эволюции социально-экономических систем, уточнено содержание интеграционного взаимодействия региональных систем — выделены две основные компоненты данного процесса: капитально-воспроизводственная и политико-территориальная, синтез которых обеспечивает эффективность интеграционного взаимодействия;
• раскрыты способы воздействия глобальных инвестиционных проектов на процесс интеграционного взаимодействия региональных систем: формирование новых эффективных комбинаций факторов производства в пространстве межрегионального взаимодействиярост рыночных оценок ресурсов, которые могут быть вовлечены в процесс взаимодействиявовлечение региональных социально-экономических инфраструктур в формирование инфраструктуры более высокого уровня развития;
• раскрыто функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем, представленное следующими функциями: институционально выравнивающейкапитально воспроизводственнойсоциально воспроизводственнойсубординации по отношению к вертикали государственной властиадминистративно защитнойзнание указанных функций позволяет осуществлять эффективную социально-экономическую политику в области интеграционного взаимодействия региональных систем;
• функции интеграционного взаимодействия региональных систем специфицированы применительно к фактору участия данных систем в реализации глобальных инвестиционных проектов: функция институционального выравнивания в условиях интенсивного переноса институтов из мега — пространствафункция воспроизводства глобального капиталафункция воспроизводства глобальных социальных коммуникацийфункция субординации по отношению к формирующейся глобальной вертикали экономической и политической властифункция защиты от глобальных рисков и угроз;
• раскрыта миссия комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» — формирование существенных и устойчивых глобальных конкурентных преимуществ причерноморской зоны Южного макрорегиона России в сферах: туризмаиндустрии гостеприимства и развлеченийрекреации и спортивного бизнеса;
• определены приоритетные направления интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014»: формирование целостной социально-экономической инфраструктуры причерноморской зонысоздание конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в сферах туризма, индустрии гостеприимства и развлечений, рекреации и спортивного бизнесаформирование квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала, адекватных потребностям комплекса глобальных инвестиционных проектов;
• определены две новые организационные формы интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов: особая интеграционная экономическая зона, закрепляющая особый статус локального пространства интенсивно протекающего процесса межрегионального интеграционного взаимодействияпространственная система мегаполиса, формирующаяся на основе межрегионального кластера;
• определены функции институциональных инструментов в процессе интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем: коррекция и сближение параметров институциональной среды регионов-участников взаимодействияотбор и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействия региональных системподдержка рациональных форм экономического поведения индивидуальных участников интеграционного взаимодействия региональных систем;
• интеграционный бюджет развития региональных систем определен в качестве эффективного институционального инструмента интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в глобальных инвестиционных проектахреализация данного инструмента позволяет сконцентрировать финансово-инвестиционные ресурсы регионов на приоритетных задачах развития интеграционного взаимодействия;
• определены эмиссионные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, относящиеся к типу инфраструктурных облигаций: облигации, эмитируемые концессионерами объектов хозяйственной инфраструктурыоблигации, эмитируемые межрегиональными фондами развития объектов социальной инфраструктуры.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что полученные соискателем положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории региональной экономики, теории интеграции экономических отношений, теории глобализации экономических отношений, теории социально-экономической инфраструктуры, а также институциональной экономической теории в разрезе формирования и реализации институциональных инструментов интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем.
Основные теоретические результаты исследования могут стать концептуальной основой для дальнейшего развития механизма и инструментов процесса интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика», «Стратегическое планирование», «Институциональная экономика», а также спецкурса по проблемам.
Теоретические результаты исследования использованы в учебном процессе Адыгейского государственного университета.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепции, функционального содержания и структуры региональной социально-экономической политики, инструментов межрегиональной интеграции субъектов современной России, а также в целях формирования межрегиональных программ интеграционного взаимодействия социально-экономических систем регионов, ориентированных на участие в реализации глобальных инвестиционных проектов.
Разработанные в диссертации механизм и конкретные инструменты интеграционного взаимодействия социально-экономических систем регионов использованы при разработке Программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2007;2010 г. г., инвестиционных программ.
Краснодарского краевого инвестиционного банка" (г. Краснодар), а также в проекте № 3691 «Разработка принципов, приоритетных направлений и инструментов реформирования социально-экономического развития Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов „Сочи-2014“» аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009;2010 годы)».
Апробация результатов исследования. Методологические и теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, Волжском, Краснодаре, Сочи, Саратове, Волгограде, Одессе, Владикавказе, Нальчике (2002;2009 годы).
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 40 публикациях соискателя, в том числе в индивидуальной и коллективной монографиях, брошюрах, статьях в центральных и региональных научных журналах по списку ВАК, материалах научных конференций. Объем публикаций 69,25 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения, списка использованных источников.
Заключение
.
1. Для современных экономических исследований характерны активное использование в научном обороте категории «интеграция», выделение в проблеме интеграции социально-экономических отношений различных аспектов, а также поиск эффективных форм, стратегий и инструментов интеграционного взаимодействия.
Интеграционное взаимодействие региональных систем стало одним из императивов развития пространства России, поскольку: в тенденция к интеграции доминирует на всех уровнях организации социально-экономических отношений- ® вхождение страны в состав мирового хозяйства предполагает формирование как новых возможностей для ее региональных составляющих, так и новых угроз для ее целостности- ® конкурентоспособность огромного пространства России может быть обеспечена только на основе объединения, комбинирования и переплетения потенциалов региональных систем, входящих в это пространство.
Принципиально важно раскрыть взаимосвязи между интеграционным взаимодействием составляющих масштабного пространства страны и потребностями эволюции существующих в данном пространстве отношений. При этом мы исходим из того, что каждая региональная система определенным образом включена в национальную систему, обладает качеством интегрального субъекта социально-экономических отношений и собственным потенциалом развития. В основании региональной системы лежит устойчивая общность людей, населяющих данную территорию и создающих на ней различные формы общественно-хозяйственной жизни.
Обобщение результатов анализа различных научных позиций по данной проблеме позволяет прийти к выводу о том, что процесс интеграционного взаимодействия региональных систем современной России обусловлен двумя взаимосвязанными группами потребностей развития национальной социально-экономической системы: модернизации элементов функционирующего капитала, человеческого фактора и социально-экономической инфраструктуры данной системы;
• обеспечения целостности общественно-хозяйственного пространства страны и возвышения системного качества отношений, складывающихся в нем.
В контексте эволюции хозяйственного пространства современной России правомерна трактовка содержания интеграционного взаимодействия региональных систем как комплексного процесса комбинирования, переплетения и сращивания потенциалов развития данных систем в целях извлечения различных видов синергетического эффекта, ускорения и повышения эффективности их развития. Вместе с тем комплексный характер указанного процесса предполагает его структуризацию и соответствующее развитие представлений о нем.
Исходя из предложенного Дж. Арриги разграничения между капиталистической и территориалистской составляющими процесса эволюции социально-экономических систем, целесообразно уточнить содержание интеграционного взаимодействия региональных систем посредством выделения двух основных компонент: капитально-воспроизводственной компоненты, образованной переплетением процессов воспроизводства капиталов, функционирующих в пространстве межрегионального взаимодействия;
• политико-территориальной компоненты, образованной переплетением процессов властного регулирования и управления, относящихся к мезоуровню организации социально-экономических отношений.
Необходимо отметить, что синтез указанных компонент обеспечивает эффективность интеграционного взаимодействия региональных системсоответственно, их обособление и искусственная локализация ведут к снижению эффективности и потере системного качества рассматриваемого процесса.
Формы интеграционного взаимодействия региональных систем представляют собой различные способы проявления содержания данного процесса. Они могут быть классифицированы по следующим признакам: принадлежности к функциональным сферам и отраслям интеграционного взаимодействия (реальному или финансовому сектору, промышленности или сфере услуг и т. п.) — ® уровню развития отношений интеграционного взаимодействия (первичной или вторичной интеграции, реинтеграции после преодоления последствий обособления и дезинтеграции и т. п.) — ® преобладания одной из двух выделенных выше компонент процесса интеграционного взаимодействия (капитальновоспроизводственной или политико-территориальной).
В последнем случае за основу берется принадлежность тех или иных форм интеграционного взаимодействия региональных систем к институту власти или к институту собственности, весьма существенная для исследования пространственной организации России.
2. Для исследования процесса интеграционного взаимодействия региональных систем продуктивна модель глобальной системы социально-экономических отношений, активно разрабатываемая в современной научной литературе О. Иншаковым, А. Керашевым, В. Ахполовой и др.
Региональные системы позиционируются на одном из мезоуровней данной модели, что придает им следующие характеристики: потребность в интеграционном взаимодействии с системами, позиционированными на других уровняхзависимость от множества факторов, относящихся к верхним и нижним уровням отношений- ® коллизия между административной формой и социально-экономическим содержанием системы региона.
Обобщение результатов классификации форм интеграционного взаимодействия региональных систем под углом зрения указанной выше модели глобальной системы социально-экономических отношений, а также с учетом их принадлежности к институтам власти и собственности, позволяет выделить две группы указанных форм: интеграционного взаимодействия по вертикали, в процессе которого складываются ТНК, вертикально интегрированные корпорации национального масштаба, частно-государственные партнерства с участием федерального центра, инвестиционные программы федерального уровня, касающиеся совокупности регионов (примером такой программы является ФЦП «Юг России») и др.- интеграционного взаимодействия по горизонтали, в процессе которого складываются межрегиональные кластеры, корпорации, созданные рядом регионов, инвестиционные программы, сформированные несколькими регионами без привлечения ресурсов федерального центра и др.
Способ пространственной организации национальной социально-экономической системы России обусловливает доминирование в ней группы форм интеграционного взаимодействия по вертикали, что, в свою очередь, порождает устойчивую асимметрию процесса интеграции и необходимость в соответствующих механизмах поддержки интеграционного взаимодействия по горизонтали, в том числе и на региональном уровне.
Отсутствие указанных механизмов федеральный центр пытается компенсировать за счет административных ресурсов. В частности, в структуре ФЦП «Юг России» в последние годы происходит административное замещение" федеральных финансово-инвестиционных ресурсов ресурсами региональных бюджетов и привлеченными внебюджетными средствами, что на практике оборачивается, как правило, дефицитом финансово-инвестиционных ресурсов развития региональных систем и актуализирует поиск альтернативных источников и факторов эволюции данных систем.
Правомерен вывод о не инновационной ориентации финансово-инвестиционных средств, распределяемых с помощью ФЦПуказанная ориентация очень четко выражена в ФЦП «Юг России».
3. В процессе вхождения национальной экономики современной России в состав мирового хозяйства ее региональные системы активно вовлекаются в глобальные инвестиционные проекты, что обусловливает двойственные трансформации: о непосредственное включение региональных систем в структуру отношений мирового хозяйства, развитие внешнеэкономического потенциала и соответствующих экономических интересов субъектов регионального хозяйственного процесса, вовлеченных в глобальные проекты- ® потерю системного качества единого социально-экономического пространства России, укрепление тенденций к дезинтеграции регионов-участников глобальных инвестиционных проектов.
В обобщающей оценке фактора участия региональных систем в реализации глобальных инвестиционных проектов необходимо исходить из того, что глобальная интеграция утвердилась в качестве императива развития современных социально-экономических отношений. Любая попытка возведения на ее пути административных барьеров оборачивается ростом издержек национальной экономики и потерей конкурентных позиций на мировом рынке. В данном отношении конструктивно использование финансовых, инвестиционных, институциональных и других инструментов в целях государственного и межгосударственного регулирования исследуемого процесса.
Оценивая потенциал глобальных инвестиционных проектов как фактора интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем современной России, необходимо исходить из того, что он обусловлен следующими объективными обстоятельствами: переплетением вертикальных и горизонтальных связей в глобальной системе социально-экономических отношенийглобальные факторы вызывают трансформацию отношений в региональных системах, но, вместе с тем, развитие региональных систем формирует потенциал и во многом определяет характер глобальных проектов- ® асимметрией процесса интеграции в пространстве России, в котором вертикальные интеграционные связи, ориентированные на «столп государственной власти», устойчиво доминируют над соответствующими горизонтальными связями;
• доминирующей тенденцией к глобализации социально-экономических отношений, которая обременена определенным механизмом сдерживания, обеспечивающим нелинейный характер глобальной интеграции и противоречивость результатов данного процесса в региональных системах Россииустойчивым ростом рыночных оценок природных ресурсов и элементов действующего капитала в региональных системах, который обеспечен дополнительным инвестиционным и потребительским спросом, инициированным реализацией масштабных инвестиционных проектов;
• рентной стратегической ориентацией развития России, которая детерминирует вектор реализации глобальных инвестиционных проектов в направлении «сырьевых» и «энергоресурсных» регионов, создавая основу для асимметрии в развитии как инвестиционного процесса, так и пространственной организации национальной экономики.
Обобщение приведенных выше положений позволяет следующим образом раскрыть способы воздействия глобальных инвестиционных проектов на процесс интеграционного взаимодействия региональных систем: формирование новых эффективных комбинаций факторов производства в пространстве межрегионального взаимодействиякаждая такая комбинация «не укладывается» в рамки какого-то одного региона, поскольку в ней участвуют элементы вещественного, финансового, человеческого капитала, относящиеся к нескольким региональным системам- ® рост рыночных оценок ресурсов, которые могут быть вовлечены в процесс взаимодействия — участие в глобальных проектах «разогревает» инвестиционный процесс в пространстве межрегионального взаимодействия, повышая ценность тех потенциальных инвестиционных товаров, которыми обладают регионыв данном отношении глобальные инвестиционные проекты помогают преодолеть инерционную маргинализацию многих региональных рынков, за которыми закрепился статус «кризисных и опасных» для инвестора- ® вовлечение региональных социально-экономических инфраструктур в формирование инфраструктуры более высокого уровня развития — в этом случае региональные дороги, энергетические сети, трубопроводы, образовательные центры и другие элементы социально-экономической инфраструктуры участвуют в синтезе инфраструктуры макрорегиона или еще более сложной пространственной формы организации экономических отношений.
4. Знание функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем позволяет дать оценки воздействия глобальных инвестиционных проектов на соответствующие функции и, тем самым, подход к обобщенной оценке влияния данных проектов на процесс интеграционного взаимодействия региональных систем в целом.
Однако необходимо отметить, что для начального этапа исследования интеграционного взаимодействия региональных систем характерна некоторая методологическая неопределенность, выражающаяся в отсутствии устойчивых алгоритмов анализа основных характеристик такого взаимодействия, включая и его функциональное содержание.
Обобщение ряда исследовательских алгоритмов, применяемых в региональном анализе, позволяет прийти к выводу о том, что определение функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает реализацию алгоритма исследования, включающего следующие основные этапы: позиционирование региональных систем в национальной системе страны, то есть, определение их конкретного места и наиболее существенных взаимосвязей в «материнской» по отношению к ним системе Россииустановление базовых потребностей развития региональных систем, задающих соответствующие функции данных систем, то есть, использование принципа корреспонденции базовых потребностей и основных функций- ® выделение особой группы потребностей в интеграционном взаимодействии, которая свойственна региональным системам, обладающим потенциалом развития, выходящим за рамки их локального пространства- ® раскрытие основных функций интеграционного взаимодействия региональных систем, адекватных указанным потребностямпри этом, как можно предположить, каждой потребности в интеграционном взаимодействии соответствует одна и только одна основная функцияспецификация функционального содержания процесса интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях осуществления глобальных проектов, то есть, определение тех специфических форм проявления, которые приобретают отдельные функции в указанных условиях. Такая спецификация позволяет разработать эффективные институциональные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем.
5. Задача первого этапа исследования функционального содержания интеграционного взаимодействия региональных систем может быть решена с помощью приведенной выше модели глобальной системы социально-экономических отношений. Если региональные системы относятся к одному из мезо — уровней данной модели, то глобальные инвестиционные процессы формируются на ее высшем базовом — мега — уровне. Тем самым воздействие по вертикали приводит к развитию отношений по горизонтали.
Анализ соответствующего мезо — уровня в модели глобальной системы и его связей с другими уровнями, и прежде всего, с макро — уровнем, позволяет прийти к выводу о том, что позиционирование региональных систем в национальной системе современной России обусловлено следующими объективными обстоятельствами: отношением данных систем к мезоуровню организации социально-экономических отношений (хозяйственная позиция) и низшему уровню вертикали государственной власти (социально-политическая позиция) — • участием их в консолидации общественно-хозяйственного пространства страны посредством вхождения в федеральные округа и формирующиеся в их расширенном пространстве макрорегиональные системы- ® включением в состав региональных систем муниципальных образований, относящихся к сфере местного хозяйстваблагодаря данному обстоятельству, в региональных системах складываются зоны взаимодействия вертикали государственной власти и комплекса отношений местного самоуправления- ® локализацией субрегиональных систем в пространстве развития регионакак правило, в основе данного процесса лежит естественное обособление какой-то совокупности воспроизводственных процессов, устойчиво относящейся к определенной части регионального пространства. Соответственно, в составе населения региона локализуется определенная общность субъектов социально-экономических отношений, претендующая на спецификацию своего субрегионального статуса (Большой Сочи в составе Краснодарского края, районы Республики Адыгея, входящие в «орбиту» г. Краснодара и др.).
Обобщая результаты анализа позиционирования региональных систем в национальной системе современной России, необходимо разграничивать следующие группы потребностей процесса развития региональной системы: эволюции социальной общности проживающих в регионе людей — в процессе развития региональной системы данная общность претерпевает дифференциацию и интеграцию, в ее составе локализуются различные группы, формируются ассоциации, корпорации и т. п.- ® инновационного типа воспроизводства функционирующего капитала — данная группа потребностей связана с императивом модернизации пространственных систем современной России, обремененных физически изношенными и технологически устаревшими основными фондами, а также испытывающими острый дефицит работников высокой квалификации- ® модернизации социально-экономической инфраструктуры, которая не только устарела, но и разделена на различные разобщенные в ведомственном отношении составляющие (ЖКХ, транспортную инфраструктуру, инфраструктуру образования и др.) — такое разделение лишает региональную систему необходимой для нее целостной «несущей конструкции" — ® качественного и количественного расширения ресурсной базы — данная группа потребностей имеет особое значение для регионов, нуждающихся в диверсификации, ориентированных на развитие добычи и первичной переработки какой-то группы полезных ископаемых, поскольку такая ориентация формирует устойчивую зависимость от сырьевых рынков и отчуждает региональную систему от притока инвестиций, ориентированных на развитие высоких технологийпри этом качественное расширение ресурсной базы выступает как условие для дальнейшей диверсификациив локализации элементов, имеющих необходимый потенциал саморазвития — данная группа потребностей наиболее значима для масштабных, а также обладающих многообразием элементов ресурсной базы и населения регионовона образует естественное основание для локализации «точек роста», субрегиональных систем и т. п.- в интеграционного взаимодействия с другими региональными системами — данная группа потребностей исходит из наличия в региональных системах взаимно дополняющих друг друга ресурсов, факторов производства, элементов инфраструктуры, институциональной совместимости данных системее масштабы определяются возможностями извлечения синергетического эффекта как результата соединения, переплетения и комбинирования элементов взаимодействующих региональных систем.
6. Исходя из принципа корреспонденции между потребностями и функциями региональных систем, определим функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем. Для этого необходимо установить состав выделенной выше группы потребностей интеграционного взаимодействия с другими региональными системами.
Анализ процесса интеграционного взаимодействия регионов современной России позволяет выделить в составе данной группы следующие конкретные потребности: консолидации региональных инфраструктур, позволяющей снизить издержки хозяйственного процесса и социальных коммуникаций- ® обмена институциональными элементами, необходимого для преодоления барьеров между региональными системами- ® формирования интеграционных структур капитала, обладающих необходимой конкурентоспособностью и адекватным потенциалом развития для функционирования на мировом рынке- ® расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала, которые выступают в качестве решающих условий для перехода взаимодействующих региональных систем к «экономике, основанной на знаниях" — ® комбинирования и переплетения потенциалов региональных звеньев единой вертикали государственной власти — данная потребность обусловлена императивом согласования экономических и политических преобразованийинтеграция создает возможность для формирования качественно новых механизмов и инструментов государственного администрирования и социально-экономического регулирования (эффект социально-политической синергии интеграционного взаимодействия региональных систем) — ® защиты и рационального использования имеющихся ресурсов, которые в условиях интеграции не только обретают дополнительные возможности для эффективной реализации, но и испытывают повышенное давление со стороны участников интегрированного рынка.
Исходя из приведенных выше потребностей, можно раскрыть функциональное содержание интеграционного взаимодействия региональных систем. Оно представлено следующими основными функциями: институционально выравнивающей функции, нацеленной на создание эффективной институциональной среды интеграционного взаимодействия и преодоление институциональных барьеров между регионами (разрывов в традициях, нормах и стандартах поведения, ценностях и т. п.) — капитально воспроизводственной функции, ориентированной на эффективную интеграцию элементов функционирующего капитала и воспроизводственных процессов региональных системданную функцию интеграционного взаимодействия региональных систем следует квалифицировать как центральную, обеспечивающую его материальное «ядро" — ® социально воспроизводственной функции, нацеленной на интеграцию человеческого фактора (рабочей силы, человеческого капитала и др.), а также социальных коммуникаций взаимодействующих региональных системданная функция переплетается с капитально воспроизводственной- © функции субординации по отношению к вертикали государственной власти, обеспечивающей новое качество государственного администрирования и регулирования, необходимое для интеграционного взаимодействия региональных системадминистративно защитной функции, обеспечивающей реализацию потребности в защите и рациональном использовании имеющихся природных и человеческих ресурсов. Данная функция как бы «закрывает» пространство интеграционного взаимодействия региональных систем от избыточных для него рисков и угроз, обусловленных глобальной интеграцией.
Научно-практическая ценность указанных функций состоит в том, что они лежат в основании эффективной социально-экономическую политики в области интеграционного взаимодействия региональных систем.
7. Функции каждого процесса невозможно определить во всеобщем абстрактном виде, игнорируя социально-экономический контекст их реализации. Поэтому установленное выше функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем необходимо конкретизировать применительно к интересующим нас условиям. При этом необходимо исходить из принципа обусловленности формы конкретизации факторами, которые характерны для данной среды.
Функциональное содержание процесса интеграционного взаимодействия региональных систем приобретает конкретные формы (специфицируется) в условиях осуществления глобальных инвестиционных проектов, поскольку данные проекты формируют следующие особенные факторы развития региональных систем: интенсивный перенос институциональных элементов из внешней среды, который обусловливает формирование ряда институциональных асимметрий и институциональных ловушек интеграционного взаимодействия- ® доминирование вертикальной интеграции над горизонтальной интеграцией, продиктованное институциональными особенностями социально-экономической системы России и обусловливающее потребность в специальных механизмах и инструментах дополнительной поддержки горизонтальной интеграции в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости данной системы отношенийстановление и развитие мегавертикали экономической и политической власти, которая обусловливает известное перераспределение полномочий и административных ресурсов от.
— s-M JJH прежней суверенной национальной вертикали государственной властипреодоление заи:.> - пых барьеров ^ включение ресурсов региональных систем i ^оансрегионалъ-^ый и транснациональной хозяйственный оборот, ладный фактор обобщен — вляет и выводит ресурсы и каш^ал региональрыч систем далек j за пределы их локального пространствасоздание особых миграционных коридоров и режимов деятельности, обеслечив? ющих з’с.<�оре?:ла движения носителей рабочей силы и человеческого капитала между регионами, национальными эко-.омикамн и международными интеграционными оораз^^ ШЙЙА^у:.
Обобщение результатов анализа приведенных выгае факторов позволяем следующим образом с^ециф^иоов&'гь функции инте^оас ло рно го взаимодействия региональных систем применительно к процессу гчастил данных систем в реализации глобального инвестиционного проекта: функция институционального выравнивания адаптируется к условиям интенсивного переноса институтов из мегапространстваречь идет уже не об обычном заимствовании институтов соседними региональными системами, а о турбулен гном для региона процессе интенсивной институциональной экспансии из глобального пространства (данный процесс особенно ->-чгствителен для национальных оеспублик з состлье России и, з частности, для Адыгеи) — капитально воспроизводственная функция трансформируется в функцию воспроизводства глобального капитала, которая остается центральной, системообразующей, но, вместе с тем, приобретает иной масштаб, задачи и обеспечивает формирование глобальных интефационных структур (ТНК, международных экономических организаций и др.) — социально воспроизводственная функция преобразуется в функцию воспроизводства глобальных социальных коммуникаций, которая обеспечивает участие региональной системы в обобществлении рабочей силы, человеческого капитала, объектов социальной инфраструктуры на мегауровне отношений- © функция субординации по отношению к вертикали государственной власти выходит за рамки национального общественно-хозяйственного пространства и преобразуется в функцию субординации региона по отношению к качественно новой формирующейся глобальной вертикали экономической и политической властиотметим, что при этом возникает угроза дезинтеграции региона из единого пространства страны- ® административно защитная функция преобразуется в функцию защиты региональной системы в процессе ее интеграционного взаимодействия от глобальных рисков и угроз, возникающих в ходе реализации соответствующих инвестиционных проектов.
8. В настоящее время целый ряд регионов России обладает опытом участия в реализации глобальных инвестиционных проектов (КТК, «Голубой поток», проекты по освоению шельфа о. Сахалин и др.). Однако в качестве основного объекта исследования в данной работе избран наиболее актуальный для регионов Юга России и рассчитанный на длительную перспективу комплекс глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014», поскольку он позволяет диверсифицировать указанные системы регионов, курируется МОК и по своим масштабам выходит далеко за рамки прежних инвестиционных проектов. Результаты анализа наиболее важных для данного исследования параметров данного комплекса глобальных инвестиционных проектов позволяют сделать вывод о том, что инвестиционные проекты, ориентированные на подготовку и проведение зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, обладают системным качеством и составляют целостный комплекс глобальных инвестиционных проектов.
Определяя миссию данного комплекса, необходимо исходить из того, что она обусловлена следующими объективными обстоятельствами: масштабами инвестиционных проектов, участием в них не только.
России, но и многих других стран мира- ® общей природой, возможностью комбинирования элементов структуры и институциональной комплементарностью отдельных проектовинтеграционным потенциалом проектов по отношению к региональным системам и национальной системе России, поскольку участие в них притягательно для регионов и стимулирует поиск эффективных совместных комбинаций ресурсов, факторов производства и элементов инфраструктуры- ® переплетением хозяйственных и социальных аспектов Олимпийских игр, дающих тактический импульс и определяющих глубокую стратегическую перспективу развития экономики регионов Юга России- ® соединением фаз подготовки, проведения игр, дальнейшего использования созданной инфраструктуры и институтов в рамках единого цикла воспроизводства в расширенном пространстве интеграционного взаимодействия регионов-участников данных проектов.
Миссия комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» выходит далеко за рамки извлечения непосредственного дохода от проведения игр и формирования благоприятного имиджа России и заключается в формировании существенных и устойчивых глобальных конкурентных преимуществ причерноморской зоны Южного макрорегиона России в следующих сферах: туризмаиндустрии гостеприимства и развлеченийрекреации и спортивного бизнеса.
9. Потенциал интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в рамках реализации комплекса взаимосвязанных глобальных инвестиционных проектов имеет сложную структуру и включает в себя следующие основные элементы: природные ресурсы, относящиеся к различным региональным системам и востребованные проектами- ® элементы региональных социально-экономических инфраструктур, необходимые для формирования общей инфраструктуры комплекса проектовфункционирующий капитал региональных систем, соединяемый в процессе реализации комплекса проектов- © человеческий фактор регионов, движение которого обеспечивает потребности глобальных проектов в рабочей силе и человеческом капиталеинституты региональных систем, перенос, комбинирование и синтез которых необходимы для реализации комплекса глобальных проектов.
Анализ интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» был сфокусирован на двух соседних регионах, входящих в состав ЮФО, пространство которых непосредственно затронуто данным комплексом проектов — Краснодарском крае и Республике Адыгея. Для указанных региональных систем характерны следующие черты: анклавный характер пространственного расположения региональной системы Адыгеи по отношению к системе Краснодарского края- ® институциональная комплементарность и длительная история межрегионального взаимодействия.
Обобщение данных анализа позволяет следующим образом определить приоритетные направления интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014»: формирование целостной социально-экономической инфраструктуры причерноморской зоны, обеспечивающей ее эффективную интеграцию в мировое хозяйство- © создание конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в сферах туризма, индустрии гостеприимства и развлечений, рекреации и спортивного бизнеса на основе использования высоких технологий- ® формирование квалифицированной рабочей силы и человеческого капитала, адекватных потребностям комплекса глобальных инвестиционных проектов.
Вместе с тем результаты анализа интеграционного взаимодействия региональных систем Юга России в рамках реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» свидетельствуют о необходимости обоснования и реализации качественно новых форм данного взаимодействия, обладающих потенциалом его интенсификации.
10. Особые экономические зоны относятся к числу новых форм интеграционного взаимодействия, возникших в последние годы. Их возникновение и развитие свидетельствуют о существенном потенциале интенсификации интеграционного взаимодействия, которым обладают указанные формы, а также о последовательном разветвлении множества особых экономических зон. В работе дан анализ результатов деятельности особых рекреационных зон, созданных в ЮФО.
Вместе с тем перечень особых экономических зон не является закрытым, поскольку развитие процесса интеграции социально-экономических отношений обусловливает создание новых условий для их формирования. В частности, в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов происходит локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем, имеющих общую административную границу или композиционно анклавных по отношению друг к другу. Указанные условия имеют место применительно к интеграционному взаимодействию Краснодарского края и Республики Адыгея.
Выделим следующие предпосылки локализации отношений, которые складываются в указанном пространстве: концентрация элементов потенциала интеграционного взаимодействия регионовв природные и социальные условия интенсификации интеграционного взаимодействияв ограничения распространения данного процесса на другие территории.
Вместе с тем указанные предпосылки не обладают механизмом спонтанной реализации и нуждаются в институциональной организации и поддержке. Правомерен вывод о том, что локализация особого пространства активного интеграционного взаимодействия региональных систем формирует потребность в утверждении особого статуса данного пространства — особой интеграционной экономической зоны, образующейся в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов и обладающей высокой инвестиционной привлекательностью. Указанный статус ОЭЗ позволяет специфицировать региональную социально-экономическую политику с целью эффективной реализации глобальных инвестиционных проектов и получения масштабного синергетического эффекта от межрегионального интеграционного взаимодействия.
Проектные характеристики предлагаемой особой интеграционной экономической зоны, образующейся в процессе реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014», позволяют сделать вывод о том, что данная новая организационная форма взаимодействия региональных систем, закрепляющая особый статус локального пространства интенсивно протекающего процесса межрегионального интеграционного взаимодействия, обладает достаточным уровнем эффективности, а также способностью к адаптации в специфических условиях Южного макрорегиона России.
11. Кластерная организация в последние десятилетия утвердилась в качестве одной из наиболее прогрессивных форм развития современных социально-экономических отношений. Необходимо выделить в данном отношении межрегиональные кластеры, которые обладают следующими специфическими характеристиками: созданного регионами-участниками инновационного «центра притяжения», обладающего наибольшей рыночной силой интеграционного притяжения по отношению к остальным участникам кластерной организации- ® ориентации на модернизацию всего пространства межрегионального взаимодействия и глубокое преобразование региональных систем всех участников кластерной организации- ® способность к эффективной консолидации имеющихся частных потенциалов развития региональных систем, которая опирается на качественно новый потенциал социально-экономической инфраструктуры.
Одним из существенных результатов реализации глобальных инвестиционных проектов выступает формирование межрегиональных кластеров, которые, в частности, предоставляют качественно новые возможности для урбанизации пространства интеграционного взаимодействия, в том числе: инфраструктуру обеспечения жизненных потребностей расширенного местного сообщества- ® концентрацию функционирующего капитала- ® переплетение социальных коммуникаций- ® центры инновационного роста.
Обобщая приведенные выше положения, можно определить пространственную систему мегаполиса, складывающуюся на основе межрегионального кластера, в качестве новой организационной формы интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в реализации глобальных инвестиционных проектов. Поток инвестиций из мега-пространства экономических отношений в данном случае выступает в качестве основного ресурса и одновременно средства ускорения соответствующего интеграционного взаимодействия региональных систем.
Реализация указанных возможностей в пространстве интеграционного взаимодействия Краснодарского края и Республики Адыгея позволяет обеспечить развитие межрегиональной пространственной системы мегаполиса Краснодара, к которому естественно тяготеют три муниципальных образования Адыгеи: Тахтамукайский, Теучежский районы и город Адыгейск. При этом практически исключены другие способы расширения пространства развития Краснодара на Южный берег реки Кубань.
Исходные и проектные параметры указанной пространственной системы свидетельствуют о востребованности предлагаемого проекта развития мегаполиса Краснодара. Выделим основные формы социально-экономического эффекта, которые могут быть получены от его реализации: дополнительные рабочие места в зоне развития на южном берегу.
Кубани и соответствующие доходы людей, занятых в ней- ® дополнительные доходы городского бюджета, а также бюджетов обоих регионов- ® прирост ВРП Краснодарского края и Республики Адыгея- (c) — качественно новая инфраструктура мегаполиса, выступающая в роли несущей конструкции дальнейшего развития города- ® сглаживание разрывов между инвестиционной привлекательностью обеих региональных системо снижение административных барьеров, существующих между региональными системами, а также соответствующие уменьшение трансакционных издержек и либерализация региональных рынков.
12. Установленные выше новые организационные формы интеграционного взаимодействия региональных систем в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов нуждаются в специальных механизмах, стратегиях и инструментах, без применения которых их потенциал останется невостребованным.
В современной научной литературе указанные механизмы, стратегии и инструменты определены различным образом. Из их многообразия многие исследователи правомерно выделяют группу институциональных инструментов. Разделяя данную позицию, мы исходим при этом из того, что задача интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем современной России в процессе реализации глобальных инвестиционных проектов предполагает приоритетность обоснования и разработки соответствующих институциональных инструментов, поскольку они позволяют обеспечить следующие изменения: необходимую коррекцию параметров институциональной среды взаимодействия регионово селекцию и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействияо инициирование рациональных форм экономического поведения индивидуальных субъектов интеграционного взаимодействия.
Обобщая ранее обоснованные положения о функциональном содержании интеграционного взаимодействия региональных систем и учитывая установленные выше возможности институциональных инструментов, можно следующим образом определить функции данных инструментов в процессе интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем: коррекция и сближение параметров институциональной среды регионов-участников взаимодействия посредством внесения изменений в действующее законодательство, а также с помощью поддержки соответствующих неформальных институтов (добрососедства, доверия друг к другу, сознательного отказа от обострения конфликтных ситуаций, взаимопомощи и т. п.) — ® отбор и закрепление эффективных типов контрактов между интегральными субъектами интеграционного взаимодействия региональных систем (самими регионами в лице представителей органов власти и управления, корпоративными структурами всех уровней, домохозяйствами, общественными организациями и др.) — ® поддержка рациональных форм экономического поведения индивидуальных участников интеграционного взаимодействия региональных систем, осуществляемая с помощью инструментов поощрения, а также сдерживание оппортунистических форм поведения с помощью материальных и моральных санкций к их субъектам.
13. Идея формирования и реализации бюджета развития на различных уровнях организации финансовой системы России обсуждается в научной литературе с конца 90-х гг. XX века. Однако практика ее реализации существенно отстает от эволюции соответствующих научных разработок, поскольку она испытывает сдерживающее воздействие известных механизмов ребюрократизации отношений отечественной экономики.
Под бюджетом развития региона понимается институционально определенная часть финансово-инвестиционных средств бюджета соответствующего уровня, функционально ориентированная исключительно на цели реализации систематизированной совокупности инвестиционных программ развития региональной системы. Данный институциональный инструмент обладает следующими возможностями:
• создания и использования единой информационной базы о совокупности инвестиционных программ региона и средствах, необходимых для их реализации (информационная составляющая потенциала бюджета развития) — ® извлечения синергетического эффекта из процесса согласования, комбинирования и переплетения совокупности инвестиционных программ в рамках формирования расходной части бюджета развития (интеграционная составляющая потенциала бюджета развития);
• снижения рисков и оптимизации трансакционных издержек процесса финансово-инвестиционного планирования и бюджетирования на основе обеспечения системности, прозрачности и публичности формирования и реализации бюджета развития (рисковая составляющая потенциала бюджета развития).
Интеграционный бюджет развития региональных систем представляет собой качественно более сложный и противоречивый феномен по сравнению с обычным региональным бюджетом развития, поскольку в нем воплощены: единые или весьма близкие институциональные нормы финансирования процесса интеграционного взаимодействия региональных систем- ® согласованные регионами совместные инвестиционные программы развития и выделяемые каждым регионом финансовые ресурсы, необходимые для их реализации- ® синергетический эффект более высокого ранга, складывающийся в межрегиональном интеграционном взаимодействии- ® финансовые и инвестиционные риски, умноженные интеграционным взаимодействием нескольких региональных систем.
С учетом приведенных выше специфических характеристик интеграционный бюджет развития может быть определен в качестве эффективного институционального инструмента интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, участвующих в глобальном инвестиционном проектереализация данного инструмента позволяет сконцентрировать финансово-инвестиционные ресурсы регионов на приоритетных задачах развития интеграционного взаимодействия.
Применительно к взаимодействию Краснодарского края и Республики Адыгея в процессе реализации комплекса глобальных инвестиционных проектов «Сочи — 2014» интеграционный (межрегиональный) бюджет развития может быть составлен на основе реализации следующего алгоритма: определение особой интеграционной комиссией совместных приоритетов развития интеграционного взаимодействия двух региональных систем — выравнивание или существенное сближение институциональных норм планирования и реализации финансирования инвестиционного процесса законодательными властями регионов — формирование интеграционной комиссией пакета инвестиционных программ в соответствии с установленными приоритетами — расчет указанной комиссией финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения пакета инвестиционных программмежрегиональное согласование исполнительными властями регионов выделения бюджетных ресурсов для наполнения доходной части интеграционного бюджета развития — утверждение проекта интеграционного бюджета развития органами исполнительной власти регионов — принятие интеграционного бюджета развития органами законодательной власти регионов — исполнение интеграционного бюджета развития участниками взаимодействия двух региональных систем — контроль результатов исполнения интеграционной комиссией и органами законодательной власти регионов.
14. В условиях динамичного развития отношений финансового рынка эмиссионные инструменты раскрывают заложенный в них потенциал гибкого и эффективного регулирования различными пространственными системами, поскольку в их природе заложена возможность широкого привлечения финансовых ресурсов, принадлежащих разным собственникам, в целях инвестирования развития социально-экономических отношений.
Вместе с тем данный потенциал может быть адекватно реализован в целях развития региональной системы лишь при выполнении следующих условий эмиссии, обращения, доходного использования и погашения эмитированных ценных бумаг: корректного выбора эмитентов и активов, обеспечивающих эмиссию;
• согласования интересов собственников финансовых ресурсов, эмитентов ценных бумаг и собственников инвестиционных товаров, нуждающихся в привлечении ресурсов развития- © эффективного размещения выпущенных бумаг на рынке- ® соблюдения нормативов финансовой прозрачности деятельности эмитентов и других участников обращения эмитированных ценных бумаг.
Условия интеграционного взаимодействия региональных систем, а также условия реализации глобальных инвестиционных проектов дополняют приведенный перечень следующими дополнительными требованиями: соблюдения международных нормативов учета и финансовой прозрачности (МСФО, МСА, листинга и др.) — ® наличия высоких и устойчивых инвестиционного, кредитного, страхового и других рейтингов у всех участников финансово-инвестиционных отношений, складывающихся на основе эмиссии, регистрации, обращения, страхования, доходного использования и погашения эмитированных ценных бумаг- ® согласования интересов регионов, участвующих в эмиссии- ® эффективного межрегионального контроля над использованием полученных от реализации ценных бумаг средств.
Обобщение результатов анализа опыта реализации аналогичных глобальных инвестиционных проектов в других странах мира (в частности, опыта проведения Олимпийских игр в Гренобле и Турине) с учетом специфики национальной социально-экономической системы России позволяет сделать вывод о том, что в целях интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем конструктивно использование такого эмиссионного инструмента, как инфраструктурные облигации.
При этом необходимо, чтобы в качестве эмитента данного инструмента выступали следующие субъекты:
• держатели прав концессии соответствующих объектов инфраструктуры, стратегически заинтересованные в развитии данных объектов, то есть, обладающие необходимым горизонтом своей деятельности (правами концессии на срок окупаемости вложений) — при возможности коммерческой эксплуатации объектов инфраструктуры;
• специальные фондовые организации, уполномоченные регионами-участниками интеграционного взаимодействия, обладающие необходимыми бюджетными гарантиями предоставления средств для доходного обеспечения и погашения ценных бумаг — при не возможности коммерческой эксплуатации объектов инфраструктуры.
С учетом приведенных выше требований могут быть определены следующие эмиссионные инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия региональных систем, относящиеся к типу инфраструктурных облигаций:
• облигации, эмитируемые концессионерами объектов хозяйственной инфраструктуры;
• облигации, эмитируемые межрегиональными фондами развития объектов социальной инфраструктуры.
