Гражданское согласие как фактор стабилизации трансформирующегося российского общества: На материалах Республики Бурятия

Актуальность исследования.

Актуальность исследования определяется теоретической и практической необходимостью отыскания путей, способов и форм преобразования современного российского общества и преодоления негативных тенденций и процессов. Движение нашего общества по пути демократических преобразований достаточно трудный и противоречивый процесс. Некогда стройная система социальных связей^ рухнула, уступив место хаосу и нестабильности. Но общество в силу своей' организации не может долго пребывать в состоянии кризиса. Естественное стремление людей к стабильности стимулирует процессы самоорганизации общества, становление новых социальных структур, призванных обеспечить переход общества к системе устойчивых отношений.

Формирование и поддержание гражданского согласия и общественного порядка — это актуальная проблема современности, а не трудности отдельной страны. Ученые пытаются осмыслить глобальную человеческую ситуацию, определить оптимальное направление развития человечества. Проблема гражданского согласия актуальна, поскольку уровень согласияопределяет динамику развития общества, его целостность и благополучие.

Реформирование России на абсолютизации экономических и социально-властных интересов в ущерб духовным, социокультурным факторам привело к глубокому системному кризису общества. В полиэтнической России цель достижения устойчивого развития сопряжена с необходимостью установления гражданского мира и национального согласия. Поэтому, не только устойчивое развитие, но и выживание российского общества зависит от того, насколько оно сумеет утвердить устои гражданского согласия.

Актуальность исследования проблем усиливается в силу специфических для Российской Федерации и Республики обстоятельств. Во-первых, в обществе происходит смена общественного строя, которое требует согласия и в экономической, и в социальной, и в политической сферах общественной жизни, поскольку в этих сферах, во всех секторах общества и государства наблюдаются глубокие разрывы и разломы. Во-вторых, новый строй постепенно формирует гражданское общество в качестве противоположности политической власти, прежде всего государству. Между возникающим гражданским обществом и государством складываются взаимосвязи, поскольку государство как средоточие политической власти должно быть ничем иным, как формой организации, способной гарантировать интересы граждан. Условиемих оптимального взаимодействия должно быть не только законодательство, но и согласие. В третьих, переживают острый кризис способы решения национально-этнических проблем. Как полиэтническое общество, мы обречены на постоянную и неустанную работу по налаживанию межэтнического взаимодействия на основе новой парадигмы — парадигмы согласия, которая учитывает все стороны лично, этнической, государственной безопасности, так как исходной для нее является императив: безопасность одного (человека, общества, государства) становится важнейшим условием безопасности другого (человека, общества, государства). Этим самым взаимосвязанная ответственность личности и общества, гражданина и государства приобретает универсальный характер. Путь к безопасности пролегает через только согласие. В утверждении согласия приоритет принадлежит духовно-нравственным факторам, совокупность которых в действии именуется идеологией. В общности идеологии заключается* предпосылка единства общества. На сегодняшний момент необходим поиск новой идеологии, которая сможет стабилизировать создавшуюся ситуацию, поэтому требуется теоретическое осмысление основ гражданского согласия.

Актуальность: темы обусловлена также недостаточной разработанностью данной проблемы в отечественной науке. Социология согласия — новое для российской социологии направление. Этому обстоятельству есть две причины: во-первых, в советский период разрабатывалась теория бесконфликтного социалистического развитияво-вторых, в постсоветский период, характеризующийся потрясениями во всех сферах общественной жизни, внимание исследователей было уделено разработке и развитию социологии конфликта. Теоретическое осмысление социально-политических, экономических аспектов проблемы гражданского согласия в современных условиях имеет принципиальное значение для разработки мер государственного регулирования, которые должны быть нацелены на стабилизацию российского общества.

Степень разработанности темы.

Становление и развитие согласия, солидарностисотрудничества рассматривали Платон, Аристотель, Т. Гоббс, Д. Локк, В. Гегель, М. Вебер, Э. Дюркгейм, Ф. Знанецкий, Н. Кареев, М. Ковалевский, О. Конт, Л. Мечников, Н. Михайловский, В. В. Иванов, И. А. Ильин, П.Новгородцев. Данные исследователи рассматривали проблему согласияв связи с проблемами прогресса, солидарности и порядка. В современной отечественной социологии практически отсутствуют концептуальные работы по согласию. Проблема согласия исследуетсяв аспекте проблем: социальной справедливости (А.Безвербная и др.), социального партнерства (В.Комаровский и др.), социальной жизни (Ж.Тощенко и др.). В 5 русле исследования социального согласия следует отметить концептуальную работу «Социология согласия"-М.М.Охотниковой, в» которой автор структурирует социальное согласие (элементы согласия: единство, субъекты, взаимодействие, социальное настроение), выделяет признаки (упорядоченность поведения, действий и взаимодействийвозрастание социальной сплоченности и солидарностисоциальная защищенность каждого члена общества), функции (позитивные: интегративная, адаптивная, информационно-коммуникативная, диагностическая, инновационнаянегативные:. конформистская, стагнационная), виды (личностное, межличностное, групповое), формы (стабилизационная и кризисная) согласия, факторы, определяющие степень согласия в социальных группах. Важным фактором становления социального согласия М. М. Охотникова считает стабильную семью. Проблема устойчивого стабильного развития современного российского общества изучалась.

В.Бобровым, Н. Ващекиным, М. Дзлиевым, И. Дискиным, И. Залысиным, В. Левашовым, В.Мантатовым. Данные исследователи выявили сущность, признаки, особенности устойчивого развития российского общества и определили механизмы стабильности социального развития. Можно с уверенностью сказать, что начато обоснование концептуальной модели стабильности > России. Между тем стабильность недостаточно рассматривается во взаимосвязи! с согласием, так как не. исследуется значение, согласия для: обеспечения стабильности. Согласие рассмотрено также в связи с проблемой ¦ неравенства, выявлены перспективы и проблемы становления согласия между основными социальными слоями. При этом необходимо обратить внимание на то, что недостаточно рассмотрены условия и факторы, определяющие становление согласия как внутри отдельных социальных слоев, так и между ними.

Анализ показывает, что в социологических теориях получили развитие три основных направления понимания социальной реальности: конфликтологическое, консенсусологическое, синтетическое. Проблема согласия у представителей конфликтологического направления К. Маркса, Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа, Л. Козера рассматривалась лишь косвенно, поскольку данные исследователи * считали, что конфликт в обществе необходим. Они акцентировали внимание на исследовании одной стороны социальных взаимодействий, характеризующейся конфликтностью, мало учитывая другую сторону социальной реальности — согласие. Конфликт рассматривается в качестве основного источника укрепления интеграции социальной системы. Сторонники консенсусологического направления (О.Конт, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, М. Ковалевский, М. Вебер, Г. Тард) доказывали, что любые социальные системы стремятся к равновесию через согласие, конфликт же предстает как патология. Представители синтетического направления (П.Сорокин, И. Пригожин, И. Стенгерс, О. Богатырева, А. Шиллеров, Н. Лукман) исследуют процесс зарождения согласия в конфликте, нестабильность в социальном развитии рассматривают как условие становления устойчивости, стабильности. Если: попытаться сгруппировать публикации по конкретной проблематике, то вырисовывается картина: классическое наследие с позиции проблем гражданского согласия проанализировано в недостаточной степени;

Имеютсястатьи по концепциямотдельных мыслителей — Т. Гоббса,.

1 2 Дж.Локка. В других публикациях преобладает публицистическая направленность с заявкой на политологический анализ. В последние годы много работ, исследующих согласие в контексте конфликтов. В одних исследованиях (А.Р.Здравомыслов, Ю. Г. Запрудский, А. В. Дмитриев,.

ЛЛ.Дятченко, М.С.Джунусов) отдают приоритет конфликтам, отмечая их всеохватность, и глубинность, ав других (В.С.Семенов, Г. С. Котанджян,.

М.В.Иордан, С. А. Эфиров, Л. В. Вдовиченко, О. В. Фомин, Ц.Ц.Чойропов) исходят из диалектической" взаимосвязи дихотомии «конфликт-согласие».

Заметим, что понятие «гражданское согласие» ни в политологии^ ни в этнополитологии, ни в социологии еще не эксплицировано. В' русле социальнойфилософии необходимо отметить работу В. Д. Михайлова.

Философия согласия", где автора рассматривает социально-философские основания гражданского согласия. В этой работе он утверждает, что гражданское согласие дает модель постановки проблем и их решенийне только научному сообществу, но и практической политике. В указанной работе.

В.Д.Михайлов акцентирует внимание на этнонациональном аспекте данной проблемы, справедливо полагая, что гражданское согласие является непременным условием разрешения этнических противоречий? и достижения консолидации всего многонационального населения! нашей' страны. Что касается национально-этнических проблем, то работ, написанных в традиционной парадигме, очень много. Авторы сравнительно крупных работ по.

1 Давыдов Ю. Н. «Война всех против всех» в идеально-типическом истолковании // Полис. 1993. № 6−7.

2 Казимирчук В. Консенсус — универсальные демократические принципы // Конфликт и консенсус. 1991 № 1- Перегудов С., Зудин А., Семененко И. Социальное согласие. Опыт Запада и наши проблемы // Свободная мысль. 1992. № 18- Стешенко В. Поиск межнационального согласия // Свободная мысль. 1992. № 3- Юров Г. С. Согласие для одной отдельной взятой области // Российская Федерация. 1994, № 8.

3 Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. М., 1995; Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социс, 1994, № 5- Джунусов М. С. Методологическое введение к изучению социально-политического и межнационального конфликта. М., 1991; Дмитриев A.B., Дружинин Е. С., Рукавишников В. О. Кризис, национальным вопросам в 90-е годы: Р. Г. Абдулатипов, А. Г. Агаев, Л. Ф. Болтенкова, А. О. Бороноев, М. С. Джунусов, Л. М:Дробижева,.

A.И.Доронченков, Г. С. Катанджян, М. И. Кучуков, Н. Р. Маликов, Р. С. Хакимов,.

B.А.Тишков и другие. В зарубежных исследованиях согласие рассматривается в социальной психологии. Разработка проблем согласия имеет глубокие традиции и рассматривается в рамках вопросов групповой сплоченности (Г.Аргайл, Л. Фестингер, Г. Саймон, Г. Хоманс). Отдельно хотелось бы рассмотреть позицию Т. Ньюкома и его работу «Исследование согласия"4. В ней согласие — это определенное состояние общения, вне которого не мыслятся общественные отношения.

Во всех названных работах согласие не исследовано в качестве парадигмы социально-политического мышления. Становление гражданского согласия неразрывно связано с формированием устоев гражданского общества. Нам представляется методологически плодотворным рассмотреть социально-политические процессы, возникшие в постперестроечной России в свете парадигмы гражданского согласия как фактора стабилизации современного российского общества.

Цель исследования.

Целью данного исследования является изучение гражданского согласия как фактора стабилизации трансформирующегося современного российского общества. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

— определение основных теоретико-методологических подходов к исследованию гражданского согласия;

— анализ гражданского согласия как ментальной основы стабилизации современного российского обществеконфликт: начала социологии конфликта. М., 1992; Семенов B.C. Россия в сети конфликтности: между взрывом и согласием // Социс. 1993, № 7 и другие.

4 Ньюком Т. Исследование согласия // Социология сегодня. 1985.

— выявление основных тенденций этнополитических предпочтений населения Республики Бурятия и их влияния на формирование гражданского согласия в регионе;

— исследование основных условий формирования гражданского согласия в российском обществе;

Объектом исследования является современное российское общество в условиях трансформации.

Предмет исследования — гражданское согласие как фактор стабилизации трансформирующегося российского общества.

Гипотеза исследования.

Исходя из теоретико-методологических подходов к изучению проблемы гражданского согласия, гипотеза исследования состоит из следующего предположения. Атомизация российского общества, утрата духовно-нравственных ориентиров современным обществом предполагает подойти к изучению гражданского согласия как к фактору достижения стабилизации трансформирующегося российского общества.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Учитывая многоаспектность проблемы в исследовании, применены комплексные подходы. Автор руководствуется социологическими и социально-философскими концепциями изучения гражданского согласия и исследования данного феномена одновременно как социального явления и проблемы. В ходе исследования применяются логико-исторический, системно-деятельностный методы, позволяющие выявить специфику согласия, а также методы социологического исследования: анкетный опрос, анализ документов.

Разработка всех основных вопросов диссертации методологически взаимосвязана с обобщением работ отечественных и зарубежных ученых, а также с использованием официальных документов Российской Федерации и Республики Бурятия.

Теоретическую основу работы составили труды социологов, политологов, философов, конфликтологов, эволюционистов, которые в той или иной степени занимались проблемами общественного договора, сотрудничества, гражданского общества, согласия.

Эмпирическая база.

Эмпирической базой диссертационной работы явились результаты социологических исследований, проведенных на территории Российской Федерации и Республики Бурятии: материалы Всероссийского центра изучения общественного мнения 2000 и 2001* гг., исследование социально-политической ситуации в-Республике Бурятия, проведенное ИМБиТ СО РАН в IV квартале 1999 года и в I квартале 2000 года с участием автора. Объем выборки первого исследования составил 990 человек, второго — 620. Социально-демографические характеристики в основном соответствовали генеральной совокупности. Это дало возможность провести сравнительный анализ результатов исследований, оптимизировать величину ошибки и повысить достоверность полученных результатов. Был проведен традиционный и контент — анализы материалов, опубликованных в республиканской печати по исследуемой теме, нормативно-правовые акты РФ и РБ.

Научная новизна исследования.

— обосновано и уточнено определение понятия «гражданское согласие»,.

— произведен системный анализ основных факторов, способствующих формированию гражданского согласия в трансформирующийся период российского общества;

— раскрыт атрибутивный характер гражданского согласия по отношению к общественному бытию и к гражданскому обществу в особенности;

— выявлены особенности менталитета и этнополитической ориентации населения региона. Преобладает патерналистский тип ментальности, выражающийся в желании усиления роли государства во всех сферах общественной жизни.

Положения, выносимые на защиту.

— в условиях трансформации современного российского общества необходимы механизмы гражданского согласия, что является основополагающим фактором устойчивого развития общества;

— в современных условиях гражданское согласие является ментальной основой стабилизации современного российского социума и способствует развитию национального самосознания;

— гражданское согласие имеет многофакторную детерминацию. Условия и детерминанты гражданского согласия специфичны в различных сферах общества (духовной, политической, экономической и социальной).

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Полученные результаты могут быть использованы при разработке прогнозов и программ, экономического, социально-политического развития Республики Бурятия. Разработанные методологические подходы и методы могут быть использованы при осуществлении конкретных социологических исследований.

Основные положения диссертации, а также библиография могут быть использованы при разработке учебных курсов и спецкурсов по социологии, политологии.

Практическая значимость диссертации содержится также в рекомендациях по выбору стратегии дальнейшего развития Республики Бурятия.

Апробация диссертационного исследования.

Основные положения и выводы диссертационной работы изложены автором на ежегодных научных — практических конференциях профессорско-преподавательского состава ВСГТУ (2000;2003гг.) — Международном симпозиуме «XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие» г. Улан-Удэ, 2001 гнаучно-практической конференции «Современный социум: проблемы адаптации в новых условиях жизнедеятельности», г. Улан-Удэ — МоскваВтором Всероссийском социологическом конгрессе, г. Москва, 2003 г.

По теме диссертации опубликовано 5 статей.

Структура и объем диссертационной работы.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений.

Заключение

.

Гражданское согласие одно из высших ценностей совместного проживания всех многонациональных сообществ. ВРоссии гражданское согласие формируется достижением сбалансированности интересов личности, общества и государства. В этом плане задача состоит в том, что права и свободы личности, материальные и духовные ценности не вступали в противоречие со стремлением государства укреплять самого себя. Для оптимального решения: этой задачи необходимо гражданское общество.

Таким образом, гражданское общество — то социальное образование, которое объективно укрепляет гражданское согласие, ведущее в свою очередь к стабилизации общественных отношений. Гражданское согласие обеспечивает динамическое равновесие между интересами общества и государства, закладывающее возможности реализации прав и свобод каждого человека, независимо от его национальности, пола, возраста и других социальных качеств. Нет сомнения в том, что все граждане республики и страны желают жить, удовлетворять свои материальные и духовные потребности. На этой: основе формируется социальная общность. Без единства, назовем его нравственным, разделение властей — это раскол, конфронтацияДля того, чтобы I работал принцип разделения властей необходимо наличие в обществе согласия, не отрицающее многообразие идейных позиций.

Процесс становлениягражданского согласия происходит в определенных условиях, под воздействием многих факторов. В соответствии? с основными! сферами: общественной жизни мы * выделяем ключевые духовно-нравственные, социально-политические, социально-экономические условия, определяющие: процесс становления^ гражданского согласия и имеющие свои особенности: в трансформирующемся обществе.

Близость нравственных традиций разных слоев и духовное единство общества выступает важнейшим условием становления гражданского согласия: Современные российские реалии показывают необходимость, единения на основе системы: нравственно-духовных ценностей, котораяобъединила бы людей как членов определенного общества, имеющего своюкультуру, историю, интеллектуальные традиции.

Социально — политическим условием формирования гражданского согласия выступают становление правового, демократического государства. Достижение абсолютного единства политических субъектов невозможно. Однако это не означает того, что отсутствует нечто общее в политических ценностях и целях различных социальных субъектов, выступающее источником, становления политического согласия, консолидацию политических сил. Объективные факторы, влияющие на процесс становления гражданского согласия: наличие и действие механизмов реального влияния народа, граждан на выработку решенийлегитимность власти. Субъективные: факторы: оценка ¦ политической ситуации населением как стабильной-, доверие населения политическим партиям и движениям, политическим лидерам, органам власти. Ясность политики и привлекательность политической и социально-экономической цели — один изглавных факторов любых преобразований" и стабилизации в трансформирующемся российском обществе. Цель и принятая" обществом— государственная политика конкретизируют потребности, формируют мотивы, определяют единство и согласие людей, даёт реальную перспективу желаемыхизменений действительности.

Экономическими условиями, влияющими на формирование гражданского общества, а стало быть, и гражданского согласия в обществе, являются обеспечение эффективности функционирования экономики и степень удовлетворения материальных потребностей населения, развитие малого бизнеса, формирование среднего класса. В сфере экономики наиважнейшим представляетсяформирование социально-ориентированной рыночной" экономики, основанной наг многообразии форм собственности, которые, конкурируя между собойдавали бы максимальную пользу гражданам. Разные.:¦ формы собственности способствуют, как показывает мировой опыт, преодолению одной из монополий и реализации творческих потенциаловлюдейцелых коллективов и предприятий.

Важнейшим общественным условием становления гражданского согласия является развитие социальной базы реформ, призванная защитить население от факторов экономического и социального риска таких, как безработица, инфляция, эксплуатация наемного труда и др. Речь идет не о перераспределении государственных средств, а о концептуально ином способе построения: системы взаимоотношений между государством и г обществом как отношений между равными субъектами и партнерами.

Российская государственность в ее теперешнем состоянии требует существенной демократизации, расширения контроля со стороны гражданского общества, наполнения своей деятельности современным интеллектуальным содержанием в соответствии с требованиями времени. В основу таких перемен и открытости государства обществу следует положить новый политическийкурс, выработать его с участием общества и на основе концептуальных идей? предложить его для осуществления.

Выявлено, что среди всех социальных институтов, непосредственной задачей которых выступает обеспечение общественного согласия, на сегодняшний момент выделяется государство. К сожалению, исследованиям его социально-консенсуальной функции в отечественной: науке — социальной философии, философии политики, философии права, политологии и социологии — уделено только скромное внимание. Между тем установление и сохранение в обществе гражданского согласия выступает важнейшим фактором стабильности самой государственной власти.

Преимуществами политики гражданского согласия, проводимой на государственном уровне являются:

— возможность прямого участия в переговорах самого широкого спектра политических сил, пользующихся общественной поддержкой;

— оперативность рассмотрения проблем при возникновении конфликтов- -возможность рассмотрения и решения вопросов в комплексе;

— гибкая процедура обсуждений- - возможность контроля за принятыми решениями не только со стороны государственных органов, но и основными политическими силами, обществом в целом.

Происходящие изменения за последние десять и более лет существенно трансформировали политические отношения в нашем обществе. Итоги выборов 1999, 2000,2004гг. показывают, что в обществе идет процесс партийной консолидации и внутрипартийного развития. Их хаоса партий и объединений постепенно определились основные политические силы, имеющие реальную возможность доминировать на российской политической арене. Данная ситуация позволяет говорить об определенном движении к политической стабильности России.

Современные социальные процессы в России имеют ряд тенденций:

1. Рост поляризации российского пространства по многим социально-экономическим показателям.

2. Дезинтеграции и фрагментации российского пространства.

3. Двойственность отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. С одной стороны, наблюдается слабость центральной власти и непродуманность стратегии. С другой — государство все же выступает главной общественной силой и время от времени прибегает к регламентации" тех областей региональной жизни, которые с позиции конституционного права > должны бы находиться в компетенции региональных властей. Вмешательство государства ведет к дроблению объектов социально-экономического управления, неадекватности управленческих воздействий, их двойному подчинению (региональному и федеральному), что усложняет структуру управления и процесс принятия решений. Поэтому проблема согласования" федеральных и региональных интересов является ключевой для российской государственной политики, разработки общей доктрины развития и сотрудничества.

На сегодняшний день в России отсутствует национальная доктрина согласия. Вместе с тем достижение согласия в обществе — не самоцель.

Согласие призвано служить основным средством для выработки ориентиров развития социума.

Проведенный анализ политических предпочтений населения Бурятии показывает, что в регионе идет процесс становления нового социального пространства на основе гражданского согласия. Это понятие включает тип социального взаимодействия и организации на определенной территории, т. е. наличие государственных, хозяйственных, информационных институтов для должного взаимодействия частей и целого и ощущение населением республики и всей страны в целом единства, наличия единой идентичности «мы — граждане России».