Конвенциональные и неконвенциональные формы проявления политических последствий маргинализации в современной России

Актуальность темы

исследования.

Развитие современного российского общества неизбежно вызывает вопросы о характере трансформаций, которые оно переживает. Широкомасштабность этих изменений оказывает серьезное влияние на социальную структуру России. Перекомпоновка элементов этой структуры, установление или утрата взаимосвязей между ними, последствия этих преобразований в экономике, политике, отношениях между различными социальными группами, и просто в настроении граждан вызывают не только научный интерес, но и становятся судьбоносными для российского общества. Практическое осмысление этих процессов при принятии политических решений необходимо для эффективной реализации программ, направленных на обеспечение социально-политической стабильности общества и государства.

С момента дезинтеграции СССР формирование общественных и политических отношений в новых условиях шло достаточно напряженно и до сих пор отличается малой предсказуемостью. Значительный разрыв, существующий в России между группами наиболее богатых и самых бедных, а также отсутствие эффективных механизмов политического представительства интересов самых разных слоев российского общества, говорят о сохраняющейся в нем социально-политической маргинализации, проявления которой оказывают крайне дестабилизирующее воздействие на политический процесс в целом и характер общественных отношений.

В России сложилась почти парадоксальная ситуация. Маргинальное, вопреки этимологии этого слова, превратилось во всеохватывающее, а маргинализация стала одной из доминирующих тенденций трансформации нашего общества. Маргинальные группы в России составляют отнюдь не меньшинство, а, к сожалению, большинство населения. Помимо традиционных для большинства обществ маргиналов, таких как инвалиды, старые люди, бомжи, крайне бедные, а также мигранты и переселенцы, в? нашем обществе появились группы «незапланированных» маргиналов, т. е. тех, кто оказался в таком положении в силу трудностей трансформационных процессов, протекающих в стране в целом. Социально-политическое недовольство таких групп населения, во многом вызванное их низким уровнем жизни, невысоким в сложившихся условиях социальным статусом, недостаточно эффективной социальной политикой государства, в конечном счете отражается на устойчивости политического процесса в стране, расшатывает еще неокрепшие устои формирующейся социально-политической реальности. V В таком контексте особую актуальность приобретают способы, механизмы влияния субъектов политики на политический процесс. Неразвитость эффективного институционализированного воздействия субъектов политических отношений, в том числе социальных групп, общественных организаций, партий, на процесс принятия решений приводит к увеличению количества прямых политических действий, направленных на органы власти.

Во-первых, в наиболее очевидной форме это проявляется в политическом поведении населения. Именно явная реакция маргинальных слоев на общественно-политические процессы в форме прямых активных действий, таких как забастовка, митинг, пикет и т. п. указывает на высокую степень маргинализации в стране. К такого рода действиям подталкивают не столько политически окрашенные события (например, «дело ЮКОСа»), сколько социально-экономические проблемы, затрагивающие жизненные интересы граждан (например, замена льгот денежными компенсациями, реформа ЖКХ, обман при участии в долевом строительстве жилья). В последнем случае возрастает вероятность перехода от конвенционального воздействия на политическую систему к неконвенциональному в форме стихийного протеста, в ходе которого предъявляются конкретные требования к органам власти по выработке механизмов преодоления конфликтных ситуаций и их реализации. Тем самым подчеркивается необходимость государства отвечать общественным интересам.

Во-вторых, массовым конвенциональным проявлением маргинализации в политической сфере российского общества становится отказ от участия в любых политических мероприятиях, прежде всего в выборах, либо полное отрицание текущего политического процесса в форме протестного голосования. Уровень такого политического абсентеизма в современной России достаточно высок и представляет серьезную угрозу устойчивости политического процесса в стране. Тем самым население демонстрирует не только неудовлетворенность эффективностью проводимого политического курса, но и недоверие тем, кто его осуществляет.

В-третьих, наблюдается вытеснение из политической жизни, маргинализация ряда общественных и политических организаций, не связанных с действующей властью. Тем самым в современной России устраняются условия для по-настоящему конкурентного развития политических отношений между властью и слабой оппозицией. Напротив, формируются предпосылки для политического взаимодействия в координатах «власть-антивласть», что усиливает потенциал неконвенционального воздействия на политический процесс.

Таким образом, при определении потенциала и направлений дальнейшего политического развития страны актуализируется необходимость комплексного анализа влияния причин и форм маргинализации на политическую жизнь общества. Такого рода исследования приобретают особую значимость для участников политического процесса, облеченных правом принимать решения и тем самым напрямую влияющих на жизнь российского общества.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы маргинальное&tradeи маргинализации, в той или иной форме, становятся объектом внимания ученых, занимающихся изучением процесса общественного развития. Современное исследование общественных процессов все чаще говорит о необходимости прибегать к помощи сразу нескольких дисциплин для того, чтобы понять рассматриваемое социальное явление и дать его адекватную интерпретацию. Развитие концепции маргинализации является именно такой зоной научных интересов. Будучи комплексным явлением, маргинализация как проблемная область отражает междисциплинарность исследовательского поля. Таким образом, в разных общественных дисциплинах сложились свои представления о маргинализации, связанные со спецификой рассмотрения этими дисциплинами социальной действительности.

На философском уровне проблему маргинализации затрагивал еще Платон. Размышляя об идеальном государстве, он говорил о необходимости оградить общество от людей, быстро меняющих идентификацию1.

В контексте социологических и психологических знаний маргинальность рассматривается через призму адаптации к изменяющимся условиям. Именно в рамках психологического номинализма зародился сам термин «маргинальный», использовавшийся применительно к мигрантам, попавшим в незнакомую им культурную среду. Маргинальный человекэтим понятием пользовались Р. Э. Парк, Э. В. Стоунквист2. Позднее их идеи позволили другим исследователям маргинальное&tradeписать о психосоциальном влиянии на личность двусмысленности статуса и роли, которые возникают при конфликте культур (А. Антоновски, Р. Гласс, М. Гордон, М. Вудс, Р. Херрик)3, значимости маргинальных личностей в общественном развитии (напр., Т. Шибутани)4. Более широкая трактовка маргинальности в рамках данного подхода предполагала неопределенность.

1 Платон. Государство // Собр.соч.: в 4-х т. — М.: Мысль, 1994. — T.3. — С. 79−420.

2 Park R. Е. Human migration and the marginal man // American Journal of Sociology. — 1928. — Vol. 33, № 6 -P. 881−893- Park R. E. Race and culture. — Glencoe, 1950; Stonequist E. V. The Marginal Man. A Study in personality and culture conflict. — New York, 1961.

3 Antonovsky A. Toward a refinement of the «marginal man» concept // Social forces. — 1956. — Vol. 35, № 1−2. -P. 57−62- Glass R. Insiders — Outsiders: The position of minorities //New left rev. — 1962.-№ 17.-P. 34−45- Gordon M. M. Assimilation in American life. -N.Y.: Oxford University Press, 1964; Wood M. M. The stranger: A study in social relationship. — N.Y.: Columbia University Press, 1984; Herrick R. The paradox ofmarginality // Our sociological eye: Personal essays on soc. Culture. — Port Washington (N.Y.): Alfred, 1977. — P. 67−77.

4 Шибутани Т. Социальная психология. — М.- Ростов н/Д: ACT: Феникс, 1999. социальной идентификации личности (Э. Хьюгз)1. Дополнили изучение у маргинализации с позиции социологии и психологии исследования социальных процессов и систем, предпринятые Р. Мертоном, Т. Парсонсом2.

Наибольшее влияние на развитие политической науки оказали представления о маргинализации, сложившиеся в рамках европейского обществознания и связанные с трудами К. Маркса3. Социальный конфликт между классами, отчуждение, эксплуатация — вот те категории, которые послужили основой для развития концепции маргинализации в социально-политическом русле.

Видимые результаты этого развития в области политических наук ¦ нашли отражение в теориях политической модернизации (Д. Растоу,.

С. Хантингтон)4. Значительную роль в изучении сущности политических проявлений маргинализации сыграли исследования «демократического транзита» и их критики. Среди зарубежных ученых, разрабатывающих эту тематику, А. Лейпхарт, X. Линц, Г. О’Доннелл, Т. Карозерс, А. Степан, Ф. Шмиттер и др5.

В контексте изучения проблем политического развития маргинализация стала рассматриваться при изучении культуры политического участия (Г. Алмонд, С. Верба, Н. Най)6. Значительное внимание проблеме маргинализации уделяют политологи, исследующие сферу политических отношений с позиций бихевиоризма (П. Лазарсфельд, Б. Берельсон, X. Годе, «.

1 Hughes Е. С. Social change and status protest: An essay on the marginal man // Phylon. — 1945. — Vol. 10, № 1. -P. 58−65.

2 Merton R. K. Social theory and social structure. — New York: Free Press, 1968; Parsons T. The Structure of Social Action. — New York & London, 1949; Parsons T. The Social System. — London: Routledge and Kegan Paul Ltd, 1951.

3 Маркс К. Капитал. Критика политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. — Издание 2-е. -Том 23.-М., 1960.

4 Rustow D. A World of Nations: Problems of Modernization. — Washington (DC): The Brookings Institution, 1967; Rustow D. Transitions to Democracy // Comparative Politics. — 1970. — № 2. — P. 337−363- Huntington S. P. Political Order in Changing Societies. — New Haven, 1968.

5 Lijphart A. Unequal Participation: Democracy’s Unresolved Dilemma // American Political Science Review. -1997. -№ 91. — P. 1−14- Linz J. J., Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation.

Ф Baltimore&London, 1996; O’Donnell G., Schmitter P. C. Transitions from Authoritarian Rule: Tentative.

Conclusions About Uncertain Democracies. — Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1986; Carothers Th. The End of the Transition Paradigm // Journal of Democracy. — 2002. — № 13. — P. 5−21.

6 Almond G., Verba S. The Civic Culture Revisited. — Boston, 1980; Nie N. H., Verba S. Political Participation // The Handbook of Political Science. — 1975. — Vol. 4. — P. 1−74.

У. Миллер, Д. Каванах)1. Рассмотрение качества политического поведения ^ населения привело к определению двух форм политического участия: конвенциональной и неконвенциональной. Исследованию этих форм посвящены работы А. Марша, JT. Милбрайта2.

Особый интерес к концепции маргинализации стали проявлять политологи в связи с началом посткоммунистических трансформаций в странах Центральной и Восточной Европы, а также на пространстве бывшего СССР. Отражая специфику этой трансформации, некоторые авторы (В. Бане, С. Терри)3 затрагивают и сопутствующую проблему маргинализации общества.

В отечественной обществоведческой литературе понятие маргинализации стало употребляться прежде всего применительно к изучению развивающихся стран в 1970;1980;ые гг. (В. Г. Хорос, К. JI. Майданник и др.)4. С началом преобразований, начавшихся в конце 1980;х гг. в СССР, наработки по изучению маргинализации за рубежом были перенесены на поле исследования общественных процессов в нашей стране. Особо можно выделить публикации Е. Старикова, Е. Рашковского5. Процессы социальной маргинализации России 1990;х гг. нашли свое.

•.

1 LazarsfeJd P., Berelson В., Guadet Н. The people’s choice. How Voter makes up his mind in a Presidential Campaign. — N.Y., L.: Columbia University Press, 1968; Miller W. E. The Socio-Economic Analysis of Political Behavior // Midwest Journal of Political Science. — 1958. -№ 2. — P. 239−255- Kavanagh D. Political Science and Political Behaviour. — L.-Boston, 1983.

2 Marsh A. Protest and Political Consciousness. — L., 1997; Milbrath L. W., Goel M. L. Political Participation. How and Why Do People Get Involved in Politics? — Chicago: Rand McNally College Publishing Company, 1977.

3 Bunce V. Comparing East and South // Journal of Democracy. — 1995. — Vol. 6, № 3. — P. 87−100- Bunce V. Should Transitologists Be Grounded? // Slavic Review. — 1995. — Vol. 54, № 1. — P. 111−127- Terry S. M. Thinking about Post-Communist Transitions: How Different Are They? // Slavic Review. — 1993. — Vol. 52, № 2.

P. 333−337.

4 Авторитаризм и демократия в развивающихся странах / В. Г. Хорос, Г. И. Мирский, К. Л. Майданик [и др.] - отв. ред. В. Г. ХоросРос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. — М.: Наука, 1996.

9 5 Стариков Е. Маргиналы//В человеческом измерении.-М., 1991.-С. 180−203- Стариков Е. Маргиналы и маргинальность в советском обществе // Рабочий класс и современный мир. -1989. — № 4. — С. 142−155- Стариков Е. Новые элементы социальной структуры // Коммунист. — 1990. -№ 5. -С. 30−41- Рашковский Е. Маргиналы // 50/50: Опыт словаря нового мышления / под общ. ред. Ю. Афанасьева и М. Ферро. — М.: Прогресс, 1989.-С. 146−149. отражение в работах 3. Т. Голенковой, Е. Д. Игитханян, И. В. Казариновой, И. П. Поповой, А. В. Прокопа, В. Радаева, Н. М. Римашевской и др1.

Политические последствия маргинализации в современной России рассматриваются в работах А. Атояна, А. Г. Володина, А. А. Галкина, У.

Л. А. Гордона, В. Н. Дахина, И. А. Климова, Ю. Левады, М. М. Назарова. Эти авторы отмечают негативное воздействие маргинализации на устойчивость политического процесса в целом и функционирование отдельных политических институтов. Проблемы политической маргинализации на региональном уровне отражены в работах В. Я. Гельмана, Г. В. Голосова, Е. Петренко, С. Чугрова3.

Исследуется проблема маргинализации и учеными Башкортостана, рассматривающими ее в рамках изучения процессов становления и развития политических институтов и практик в республике (Ю. Н. Никифоров, Ю. Н. Дорожкин, С. Н. Лаврентьев, В. Л. Савичев и др.)4.

1 Голенкова 3. Т. Динамика социокультурной трансформации в России // Социс. -1998. -№ 10. — С. 77−84- Голенкова 3. Т., Игитханян Е. Д., Казаринова И. В. Маргинальный слой: феномен социальной самоидентификации //Социс. — 1996.-№ 8.-С. 12−17- Попова И. П. Новые маргинальные группы в российском обществе (теоретические аспекты исследования)//Социс. — 1999. -№ 7. -С. 62−71;

Прокоп А. В. Маргинализация молодежи как социальный феномен / Российский университет дружбы народов. — М., 1996. — Рук. деп. в ИНИОН РАНРадаев В. В. Работающие бедные: велик ли запас прочности // Социс. — 2000. — № 8. — С. 28−37- Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения // Социс. -2004,-№ 4.-С. 33−44.

2 Атоян А. И. Социальная маргиналистика. О предпосылках нового междисциплинарного и культурно-исторического синтеза // Полис. — 1993. — № 6. — С. 29−38- Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) // Полис. — 2000. — № 3. — С. 104−116- Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития / А. А. Галкин, Ю.А. КрасинИСП РАН, Рос. ассоц. полит, науки. — М.: Весь мир, 1998; Гордон Л. А. Общество недовольных // Полис. — 1998. -№ 3.

— С. 32⁸- Дахин В. Н. Государство и маргинализация // Свободная мысль. — 1997. -№ 4. — С. 46−57- Климов И. А. Протестное движение в России: взаимная обусловленность стратегий сторон // Полис. — 1999. -№ 1. — С. 148−161- Левада Ю. Массовый протест: потенциал и пределы // Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. — 1997. — № 3. — С. 7−12- Назаров М. М. Политический протест: опыт эмпирического анализа // Социс. — 1995. — № 1. — С. 47−59.

3 Гельман В. Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. — 1998.

— № 1. — С. 87−105- Голосов Г. В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. — 1997. — № 4. — С. 44−56- Голосов Г. В. Измерения российских региональных избирательных систем. — Полис. — 2001. -№ 4. — С. 71−85- Петренко Е. Провинциальная Россия: выборы прошлые и будущие // Власть. — 1996. -№ 10. — С. 6−12- Чугров С. Электоральное поведение российских регионов: (Статистический анализ выборов дек. 1995 г.) // Мировая экономика и международные отношения. — 1996. -№ 6. — С. 27−39.

4 Никифоров Ю. Н. Политические институты в российском регионе // Россия. Политические вызовы в XXI веке. II Всероссийский конгресс политологов. — М., 2001. — С. 333−334- Никифоров Ю. Н., Никифоров А. Ю. Статус политических партий в постсоветской России: особенности формирования, типология, тенденции развития. — Уфа: ВЭГУ, 2002; Дорожкин Ю. Н. Молодежь Республики Башкортостан: ориентации в условиях политических и социально-экономических реформ. — Уфа: УГНТУ, 1995; Лаврентьев С. Н. Политическая модернизация страны в рамках стабильного конституционного процесса // Конституционно.

Следует отметить, что при достаточной степени влияния ф маргинализации на политические процессы, конкретные исследования проявлений этого феномена в политической сфере появляются редко. Особенно они востребованы при изучении трансформационных процессов, происходящих в современном российском обществе. Данные обстоятельства и определили выбор темы диссертационной работы.

Объектом диссертационного исследования является процесс социально-политической маргинализации в современной России.

Предметом исследования выступают конвенциональные и неконвенциональные формы проявления политических последствий t маргинализации в современной России.

Целью исследования является политологический анализ форм конвенционального и неконвенционального воздействия на политический процесс в современной России в условиях социально-политической маргинализации.

Задачи исследования:

— осуществить теоретический анализ проблемы маргинализации,.

— уточнить содержание понятий «маргинальность» и «маргинализация» в контексте политической науки,.

— исследовать причины и формы конвенционального воздействия на политический процесс в современной России маргинализованными субъектами политики,.

— определить проявления неконвенционального воздействия на политический процесс в современной России,.

— установить факторы и региональные особенности конвенциональной и неконвенциональной форм проявлений политических последствий маргинализации в Республике Башкортостан. правовое развитие Республики Башкортостан в условиях реформы политической системы Российской Федерации: сб. научн. ст. — Уфа: БАГСУ, 2005. — С. 32−37- Азнагулов В. Г., Лаврентьев С. Н., Савичев В. Л. Парламентаризм в Башкортостане: традиции и тенденции развития. — Уфа: Гилем, 2005.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составили теоретические положения и методологические принципы, содержащиеся в структурном функционализме, теориях политической модернизации и трансформации, политического развития, политического конфликта, политического участия, бихевиоризма, политической культуры, парадигме социального взаимодействия, в концепции маргинального человека, социального капитала. Значительный методологический ресурс содержится в теоретических положениях о развитии системы представительства общественных интересов, гражданского общества, о взаимосвязи внешней среды, политической системы и социального субъекта, об устойчивости и эффективности функционирования политической системы.

В ходе исследования были использованы принципы системности, комплексного, сравнительного и междисциплинарного подходов. Применение сравнительно-исторического и политико-экономического подходов позволило проследить характер процесса маргинализации и ее политических последствий в контексте трансформации политической системы России с начала 1990;х до начала 2000;х годов.

Эмпирическую базу диссертации составили: результаты исследований проблем государственного строительства, выполненных в 2002;2004 гг. в рамках совместных программных разработок Академии наук Республики Башкортостан и Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте РБ.

В 2004;2005 гг. в Башкирском государственном университете под руководством профессора Ю. Н. Никифорова автором проводился опрос жителей города Уфы, результаты которого были проанализированы и соотнесены с данными, полученными другими исследователями.

В 2005;2006 гг. автор принял участие в первом этапе исследований проблем бедности в современной России и Республике Башкортостан, проводимых отделением социальных наук Академии наук Республики Башкортостан.

Использованы данные политических и социологических исследований, проведенных различными исследовательскими и информационно-аналитическими центрами России (ФОМ, ВЦИОМ и др.). В ходе исследования были также использованы отчеты по итогам выборных кампаний, результаты экспертных опросов, анализ СМИ.

Научная новизна диссертационного исследования:

• конкретизировано содержание понятия политической маргинализации через такие категории политической науки, как политическое представительство общественных интересов, процесс принятия политических решений, политическое поведение, политическое участие,.

• рассмотрены с позиции конвенционального и неконвенционального воздействия на политический процесс политические последствия маргинализации,.

• выявлены основные формы и группы форм конвенционального воздействия на политический процесс в условиях маргинализации: пассивное отношение к политическому процессу (в форме политического абсентеизма) и активное отношение (в электоральных формах — протестное голосование, поддержка маргинальных политических организаций, и в ситуативной форме — обращения в органы власти),.

• показано, что политический абсентеизм стал одной из доминирующих тенденций в политической жизни современной России по причине неэффективности механизмов политического представительства общественных интересов,.

• определены характерные проявления неконвенционального воздействия на политический процесс в современной России, заключающиеся в ненасильственных формах — акциях протеста, вызванных социально-экономическими причинами, но имеющих значительный политический потенциал,.

• в данной парадигме определены особенности проявлений t политических последствий маргинализации в регионе — Республике.

Башкортостан: снижение количества голосов, поданных на выборах в республике «против всех», компенсируется ростом числа недействительных, испорченных избирателями бюллетеней, используемых в качестве альтернативной формы электорального протестазначимую роль в отношениях региональная власть-оппозиция играют национально ориентированные общественно-политические организацииотмечается участившееся обращение региональной политической оппозиции к авторитету федеральных властей с целью оказания давления на региональные? органы власти.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концепция маргинализации в сфере политических отношений приобретает качественно новое измерение. Политическая маргинализация указывает на такие процессы, при которых социальные группы, отдельные общественные и политические организации оказываются в условиях отсутствия у них устойчивых институционализированных каналов влияния на процесс выработки и корректировки политических решений.

2. Конвенциональные формы воздействия на политический процесс в условиях маргинализации в современной России зачастую становятся показателем низкого уровня легитимности политического режима. При этом среди наиболее распространенных форм выделяется политический абсентеизм — фактический отказ от участия в политической жизни общества.

3. Активные формы конвенционального воздействия на политический процесс находят свое выражение преимущественно в протестном голосовании, которое при отсутствии в избирательном бюллетене графы «против всех» может, с одной стороны, повысить уровень политического абсентеизма, а с другой, принять новую форму электорального протеста в Ш виде порчи избирателями бюллетеней, что было отмечено на некоторых региональных выборах.

4. Исполнительная власть и Президент как на федеральном, так и на щ региональном уровне остаются единственными акторами в российском политическом процессе, не подвергшимися социально-политической маргинализации в период постсоветских трансформаций. Именно поэтому отмечается их высокая значимость, по сравнению с другими участниками политической жизни в современной России, в качестве политических представителей общественных интересов. С этим также связано значительное количество обращений в органы исполнительной власти со стороны граждан, среди которых большую часть составляют представители маргинализованных слоев общества, fr 5. Неконвенциональное воздействие на современный политический процесс в России проявляется главным образом в форме акций протеста, имеющих в основном предметный характер — решение насущных социальных проблем, реакция на конкретную проблемную ситуацию.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в анализе политических последствий маргинализации в условиях трансформации такого композитного общества, как российское. Теоретические положения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы при разработке стратегии политической модернизации, для преодоления социально-политической маргинализации, решения проблем политического развития, в частности проблемы институционализации отношений между властью и обществом.

Значимость исследования определяется также тем, что в нем разрабатывается емкая категория маргинализации, обладающая значительным эвристическим потенциалом. Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по общей и прикладной политологии, политической социологии, при разработке специальных курсов.

Апробация результатов исследования получила выражение в восьми Л научных публикациях автора общим объемом 11,65 п.л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой политологии Башкирского государственного университета.

Основные положения данной работы были представлены в форме научных докладов в Академии наук Республики Башкортостан (в 2005;2006 гг.), а также на следующих конференциях: Четвертый Международный молодежный политический форум «TERRA POLITICAE» (Московская область, Голицино, 2−9 февраля 2002 г.), Международный молодежный политический форум «ФОРОС 2002» (Украина, Форос, 1−14 июля 2002 г.), Второй Международный молодежный политический форум «ФОРОС — Санкт-Петербург» «Выборы в Россииновая политическая стратегия» (Санкт-Петербург, 5−9 ноября 2003 г.), Пятая Международная научная конференция «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 9−10 декабря 2004 г.), Межрегиональная научно-практическая конференция «Национальная безопасность России в условиях глобализации: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 1 февраля 2005 г.).

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложения.

Заключение

.

В ходе комплексного анализа форм проявлений политических последствий маргинализации в современной России были получены следующие результаты решения поставленных в начале исследования задач.

Во-первых, теоретически обоснованным при изучении политических последствий маргинализации в современной России является рассмотрение маргинализации как структурного социально-политического и социально-экономического явления. При этом сама маргинализация определена как процесс, в котором отдельные личности или группы отстраняются от участия в различных социальных институтах, все больше вытесняются на край основного течения жизни общества и теряют возможность участвовать в ней. Маргинализация, как правило, сопровождается состоянием тревожности и фрустрации у индивидов, подвергшихся маргинализации, и распространяется по принципу эмоционального кружения внутри общества в целом, порождая аномию, особенно в трансформационный период. Именно поэтому уровень маргинализации нередко предстает как своеобразный показатель качества социального развития государства, эффективности его функционирования, результативности в деле поддержания социально-политической стабильности в обществе.

Во-вторых, в рамках политической науки маргинализация оказывается содержательно связанной с такими категориями, как политическое представительство общественных интересов, процесс принятия политических решений, политическое поведение, политическое участие. В таком контексте маргинализация приобретает новое измерениеполитологическое. Она указывает на отсутствие общенационального консенсуса относительно стратегии дальнейшего развития страны, а также на неразвитость механизмов представительства общественных интересов, что влечет за собой, с одной стороны, резкое снижение интереса к сфере политических отношений, а с другой, радикализует политическое поведение тех, кто активно демонстрирует свое недовольство действующей властью. Таким образом, политическая маргинализация предстает как процесс, при котором социальные группы, отдельные общественные и политические организации оказываются в условиях отсутствия у них устойчивых каналов влияния на процесс выработки и корректировки политических решений, что вызывает у одних политическую апатию, а у других порождает желание изменить существующую расстановку политических сил и действующие «правила игры». Тем самым определяется характер и вид воздействия субъектов политики на политический процесс, который принимает либо конвенциональную форму, находящуюся в рамках дозволенного законом и обладающую определенным корректирующим воздействием на политический процесс, либо неконвенциональную форму, выходящую за рамки законности и нацеленную на коренное изменение статус-кво политических акторов.

В-третьих, анализ причин и форм конвенциональных проявлений политических последствий маргинализации в современном российском обществе показал, что в их основе лежат такие факторы, как специфика отношений между обществом и государством, характеризующиеся властецентричностью и несформированностью частных социальных интересов, а также особенности политической культуры россиян, которой присущ политико-правовой нигилизм, некритическое восприятие политических отношений, низкий общественный интерес к возможности влиять на процесс государственного управления и принятие политических решений.

В условиях маргинализации общества, выступающей одним из главных факторов влияния на политический процесс в период трансформации, конвенциональность в политической сфере приобретает особые черты. Некоторые ее формы становятся прямым отражением степени устойчивости внутриполитического процесса и легитимности политического режима.

Нами были определены две основные группы конвенционных форм проявлений маргинализации в области политической жизнедеятельности современного российского общества. Это пассивное и активное отношение к политическому процессу.

Доминирующей тенденцией в современной России стало пассивное отношение к политическому процессу, выразившееся в устранении от политического участия и безразличии к политике со стороны значительного количества россиян. Поэтому в качестве основной конвенциональной формы проявления политических последствий маргинализации в современной России в группе пассивного отношения к политическому процессу рассматривается политический абсентеизм.

В современной России институционально оформленными и потому конвенциональными проявлениями явного несогласия с характером политического процесса и конкретными событиями общественной жизни предстают такие явления, как голосование на выборах «против всех», поддержка избирателями маргинальных партий, участие в работе этих партий, поддержка при создании таких партий, обращение в органы власти. Все эти конвенциональные формы проявлений маргинализации в политике образуют группу активного отношения к политическому процессу.

Активное неприятие главных политических сил или политического процесса в целом характеризует весьма немногочисленную группу россиян по сравнению с теми, кто полностью не участвует в политической жизни страны, включая выборы. Эти граждане своими действиями выражают недовольство проводимым политическим курсом, но делают это либо подчиняясь логике электорального процесса, либо реагируя законными способами в момент возникновения ситуации, затрагивающей их интересы. Именно поэтому в рамках группы конвенциональных форм активных проявлений маргинализации в политической сфере были выделены две подгруппы: электоральная и ситуативная.

В качестве конвенциональной формы ситуативного проявления политических последствий маргинализации в современной России рассматриваются обращения граждан в органы власти. Необходимо отметить, что обращения в органы власти, прежде всего исполнительной, пока остается одним из наиболее действенных механизмов решения проблем как отдельных граждан, так и их объединений, акцентирования внимания руководства страны на проблемных областях развития страны.

В-четвертых, неконвенциональное воздействие на политический процесс — это крайняя форма выражения социального недовольства, когда законные методы оказания влияния на политический процесс оказываются неэффективными. Анализ этой формы проявления политических последствий маргинализации в современной России показал, что такая реакция возникла преимущественно в связи с ситуациями, затрагивающими жизненные интересы граждан. В последнее время основными причинами несанкционированных политических акций в ненасильственной форме (забастовки, митинги, пикеты) стали задержки с выплатой заработной платы, увеличение тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание, замена льгот денежными компенсациями, обман соинвесторов строительства жилья. Политические факторы, обусловившие такие формы протеста, предполагают активность отдельных партий и движений, политических и профсоюзных лидеров, которые, по сути дела, конкурируют между собой за использование массового недовольства в своих интересах. В таком контексте возникают предпосылки для активизации экстремистских и радикальных политических сил. Крайней, насильственной формой неконвенционального воздействия на политический процесс в современной России стали террористические акты, оказывающие серьезное воздействие на жизнь общества в целом. Опасную тенденцию в последнее время также задает деятельность организаций, усиливающих уровень этнической нетерпимости и ксенофобии в стране.

В-пятых, анализ конвенциональной и неконвенциональной форм проявления политических последствий маргинализации на уровне субъекта.

РФ — Республики Башкортостан — показал, что помимо общероссийских тенденций существует и ряд региональных особенностей. Прежде всего, в Башкортостане относительно высокий уровень политического абсентеизма жителей городов нивелируется активностью избирателей в районах с преимущественно сельским населением. При этом прослеживается общероссийская тенденция более активного участия в президентских выборах, чем в парламентских, в которых активность снижается от выборов федерального уровня к региональным.

Протестное голосование проявляется не только в форме голосования «против всех», но в значительной мере в форме порчи избирателями бюллетеней, число которых в ряде случаев сопоставимо с количеством голосов, поданных против всех кандидатов, списков кандидатов.

Заметной формой конвенционного проявления политических последствий маргинализации в Башкортостане является отсутствие межпартийной конкуренции, маргинализация политической оппозиции, в последнее время обусловленная монополизацией партийного пространства в республике партией «Единая Россия». Причинами такой маргинализации целого ряда партий на политическом пространстве республики выступают организационная неразвитость большинства российских партий, которые зачастую имеют в регионе лишь номинальное представительство, и неконкурентоспособность большинства партий при отсутствии у них административной поддержки на местах.

Анализ такой формы конвенционального воздействия на политический процесс, как обращения граждан, показал недостаточную действенность региональных властей в рассмотрении обращений, затрагивающих острые общероссийские социальные проблемы, что заставляет граждан писать напрямую в федеральный центр. Кроме того, было отмечено значительное количество личных обращений граждан к Президенту РБ, что во многом может объясняться как географической доступностью региональной власти для граждан из отдаленных районов по сравнению с федеральными органами власти, так и сложившимися общественными представлениями об авторитетности самого политического лидера.

Неконвенциональное воздействие на политический процесс в Башкортостане осуществляется преимущественно в ненасильственной форме. Последние годы характеризовались более интенсивным, чем прежде обращением оппозиционных сил к авторитету федеральных властей с целью оказать давление на республиканские органы власти. В тоже время необходимо отметить высокий потенциал внутренней устойчивости большей части этнических групп к политическим процессам в республике, поэтому вероятность нагнетания политической напряженности в РБ, особенно при помощи обострения отношений между представителями живущих в республике этносов, рассматривается как незначительная.

Итак, в современной России едва ли можно говорить о преодолении политических последствий маргинализации, а также социально-политической демаргинализации значительных групп российского общества «естественным» путем. Требуется активная позиция всех участников политической жизни в этом направлении, призванная не допустить расширения и углубления российской маргинализации. В связи с этим основной акцент необходимо сделать на следующих моментах:

• предпринять усилия по демаргинализации тех групп населения, которые могли бы составить основу среднего класса в России, а это прежде всего те, кто, обладая достаточно высоким уровнем образования и профессиональным статусом, оказался в результате трансформации российского общества на социальном дне, за чертой бедности или приближаются к этому уровнюобеспечить политическое представительство их интересов.

• создать необходимые материальные условия для решения проблем молодежи, включить эту социальную группу в правовое поле нашего государства через принятие федерального закона о молодежи. Государство должно проявить свою заинтересованность в подготовке новых трудовых кадров, создании для них рабочих мест, предоставлении возможности карьерного роста и, наконец, формировании устойчивых социально-политических ориентиров не только молодого профессионала, но и гражданина. Начало этому должно быть положено еще на стадии получения общего образования, где необходимо сформировать у молодежи конструктивное отношение к существующим в стране политическим институтам. Поэтому отдельно хочется отметить необходимость укрепления роли образовательных заведений в деле формирования устойчивой системы социально-политических ценностей у обучающихся, т. е. того поколения, которое в дальнейшем и будет определять характер отношений в обществе, влиять на устойчивость политических процессов и адаптивность политической системы;

• разработать эффективные механизмы реализации миграционной политики, целью которых должно быть недопущение развития этнокультурной и этнополитической маргинализации в российском обществе. Такие меры со стороны государства на опережение усиливающейся тенденции притока нелегальных мигрантов в Россию помогут избежать значительной межэтнической напряженности между коренными народами России и теми, кто прибывает в нашу страну для работы, учебы или с иными целями. Взвешенная политика в этой сфере даст также возможность ограничить влияние националистически настроенных группировок, активно пропагандирующих религиозную и этническую нетерпимость, неприязнь к представителям иных государств и народов.

Более полное изучение политических последствий маргинализации в современной России, а также разработка детальных рекомендаций для ее преодоления требуют дальнейших комплексных социально-политических исследований.