Индустриальное развитие и формирование кадрового потенциала национальных районов Сибири: Исторический опыт и уроки, 1961-1985 гг

Актуальность темы

исследования диссертационной работы обусловлена рядом факторов, которые условно можно объединить в пять групп.

Первая группа факторов связана с самой специфической природой объекта исследования. Общеизвестно, что на всех этапах истории кадровый потенциал общества всегда являлся одним из фундаментальных научных проблем, в котором концентрируются не только основные социально-экономические проблемы времени, но и закладываются тенденции общественного развития в будущем. В полной мере это относится и к рассматриваемому нами периоду, когда под влиянием реализации крупных народнохозяйственных программ в составе населения сибирских регионов произошли важные изменения, были сформированы крупные отряды индустриальных кадров. Многие острые социальные проблемы сегодняшнего переходного к рыночной экономике периода своими корнями уходят в 60 — 80-е годы. Обобщенный исторический опыт тех лет, в. том числе и негативный, будет в какой то мере способствовать выходу из сегодняшних трудностей, более глубокому осмыслению общественностью сущности и необходимости проводимых в России реформ.

Вторая группа факторов, заставляющая активно изучать избранную проблему, заключается в той особой стратегически важной роли, которую играли и продолжают играть сибирские автономии бывшего СССР и России. За сравнительно короткий исторический период напряженным трудом рабочих, инженерно-технических работников и служащих здесь был создан экономический потенциал, позволивший не только снабжать страну дефицитными сырьевыми, энергетическими ресурсами, но и обеспечивать значительную часть валютных поступлений за счет их экспорта. В формировании экономического облика национальных районов Сибири как в капле воды отразились все противоречивые тенденции социально-экономического развития страны того времени. Факторы, определявшие особенности индустриального развития изучаемых регионов в б0-е первой половине 80-х годов получают новое, актуально звучание сегодня, когда необходимо решать сложные экономические проблемы переходного периода.

В-третьих, научная и практическая потребность исследования связана с национальным аспектом избранной темы, вызвавшим в последние годы серьезные разногласия среди научной общественности. Известно, что интенсивное хозяйственное освоение Сибири для его коренных народов имело как положительные, так и отрицательные последствия. С одной стороны, они получали финансовые средства для социального развития, активно осваивали новые виды деятельности, повышалась их общая культура, увеличивалось поле межнационального общения. А с другой стороны, территория их обитания становилась собственностью различных министерств и ведомств, резко увеличился приток мигрантов с настроением «временщика», значительная часть которых не считалась и не воспринимала интересы и культуру коренных жителей. Под влиянием новой социально-экономической ситуации усилились болезненные для судеб коренных малочисленных народов процессы ассимиляции, утраты родного языка, национального самосознания. Рассмотрение этих и других, тесно связанных с ними вопросов через призму сегодняшнего дня, отвечает не только научным, но и практическим задачам времени.

В-четвертых, актуальность темы исследования связана с возрастанием роли Сибири в современном мире. Обострение дефицита сырьевых ресурсов заставило зарубежных ученых, политиков с большой заинтересованностью следить за ходом индустриального освоения этого обширного региона. По мнению одного из ведущих специалистов по зарубежному сибиреведению Зубкова К. И., «освоение Сибири должно быть рассмотрено как часть более общего, мирового процесса освоения индустриально развитыми странами новых территорий».1 Опыт, накопленный в изучаемых нами регионах, является своеобразном экспериментом по реализации крупных инвестиционных программ, который представляет серьезный интерес в контексте мирового исторического процесса.

И пятая группа факторов, усиливающих актуальность темы диссертационного исследования, обусловлена современным состоянием исторической науки. Оно, как известно, характеризуется отходом от теоретических догм, переосмыслением положений фундаментального характера. И в 90-е годы представители исторической науки продолжают активно переосмысливать сложившиеся раньше представления о прошлом нашей страны, осваивать новые явления общественной жизни. Одной из центральных задач продолжает оставаться изучение на основе новых подходов социально-экономического развития российских регионов в 60−80-е годы. Выполнению этой ответственной задачи исторической науки, объединяющей усилия многих ученых, в какой-то мере будет способствовать и наше исследование.

Таким образом, актуальность изучения избранной нами темы диктуется как важностью самого предмета исследования для науки, так и практическими задачами проводимых в России и других бывших социалистических странах реформ. Научная и практическая значимость исследования определяется также современным состоянием исторической науки.

1 Зубков К. И. Исторический опыт освоения Сибири как проблема изучения современного зарубежного сибиреведения // Историография и источники изучения исторического опыта освоения Сибири. — Новосибирск, 1988. — С.77.

Цель и задачи исследования

определены исходя из анализа историографии проблемы и оценки современных направлений развития российской, сибирской исторической науки. Главным исследовательским замыслом работы является выявление тенденций и специфических особенностей индустриального развития и формирования кадрового потенциала национальных районов Сибири в контексте общероссийской, общесоюзной истории. Реализуя этот замысел, мы ставим цель критически проанализировать основные аспекты озаглавленной темы, осмыслить и обобщить как позитивный, так и негативный исторический опыт, накопленный в сибирских регионах в один из слабо изученных периодов отечественной истории. Учитывая многоплановость темы, мы не ставим цели изучить весь комплекс проблем, связанный с формированием кадрового потенциала в индустриальных отраслях народного хозяйства. В работе ставятся и решаются следующие конкретные задачи:

— за счет привлечения новых материалов охарактеризовать динамику капитальных вложений в развитие народного хозяйства регионов, показать ввод в действие основных производственных фондов в ведущих отраслях промышленности, строительстве, транспорте;

— осмыслить и обобщить исторический опыт формирования территориально-производственных комплексов, на конкретных примерах хозяйственной практики показать неэффективность функционирования командно-административной системы управления;

— проанализировать демографические процессы, определявшие формирование кадрового потенциала регионов, показать административно-волевое регулирование социально-классовой структуры населения, выявить динамику численности индустриальных кадров, социальные и территориальные источники их пополнения;

— изучить формирование инженерно-технических кадров, показать причины падения престижа инженерного труда в 70-е — первой половине 80-х годов;

— 7- осветить вопросы подготовки и повышения квалификации рабочих кадров, выявить сравнительную динамику подготовки кадров на производстве и в системе профессионально-технического образования;

— основываясь на материалах Всесоюзных переписей населения, рассмотреть формирование национального состава индустриальных кадров, показать изменения численности представителей различных народов в изучаемых регионах, национальный состав новых трудовых коллективов;

— исследовать основные факторы, определявшие вовлечение представителей коренных народов в нетрадиционные отрасли народного хозяйства, проанализировать динамику абсолютной и относительной численности сибирских аборигенов в индустриальных отраслях народного хозяйства;

— изучить противоречивое влияние промышленного освоения на развитие коренных народов, показать негативные последствия навязывания им стереотипов индустриальной цивилизации западного образца.

Обтьектом изучения являются кадры, занятые в ведущих отраслях народного хозяйства — промышленности, строительстве, транспорте. Они представляли основную часть всего кадрового потенциала регионов, которой принадлежала ведущая роль в реализации задач развития производительных сил. Учитывая состояние историографии проблемы, в работе больше, чем в предшествующих исследованиях уделяется внимание изучению формирования кадров инженерно-технических работников.

Считаем важным также оговориться, что объект изучения, хотя и состоит из отдельных конкретных людей, рассматривается нами в совокупности как социально-историческая категория, к анализу которой применяем методы количественного и факторного анализа. Учитывая, что количественный анализ социальных процессов трудно сочетается с описанием трудовых биографий отдельных людей, мы воздерживаемся от последнего.

Предметом исследования являются основные закономерности, тенденции, специфические особенности индустриального развития и формирования кадров в ведущих отраслях народного хозяйства изучаемых регионов. При этом под термином «формирование» мы понимаем социально-исторический процесс, включающий привлечение, профессиональное обучение, закрепление, количественный рост кадров в конкретных регионах. Процесс формирования характеризуется также изменениями национального состава, социально-демографических характеристик кадрового потенциала. Таким образом, структура работы в целом отражает основные составляющие самого процесса формирования кадров.

Методология исторического исследования приобретает особое значение в свете глобальных перемен в мире и России. Эти перемены затрагивают прежде всего философские основы понимания истории человечества в целом. Само время, реальный исторический процесс потребовали от ученых переосмысления прошлого, критического анализа имеющегося теоретического багажа, выработки новых представлений. Важным фактором, усиливающим интерес к общеметодологическим вопросам, является также сложная структура самой нашей темы исследования, которая включает вопросы экономики, динамики социально-классовой структуры населения, профессионального образования, взаимодействия индустриальной цивилизации и традиционного хозяйственного уклада и т. д.

Историку, изучающему советский период российской истории, прежде всего нужно определить роль и значение марксистско-ленинской теории общественного развития в современных условиях переоценки ценностей. Это важно сделать хотя бы потому, что в значительной части научно-популярных публикаций конца 80 — 90-х годов она стала представляться анахронизмом, орудием идеологического диктата, признаком застоя.

Оценивая марксистско-ленинское понимание истории как системы методологических принципов, мы исходили из следующих трех основных положений, которые уже отмечались в научной литературе.2.

Во-первых, общепризнанно и в настоящее время не вызывает серьезных возражений то, что возникшая в середине XIX века историческая концепция К. Маркса, дополненная впоследствии некоторыми положениями В. И. Ленина, представляла собой синтез новейших достижений науки и в течение многих десятилетий оказывала стимулирующее влияние на развитие исторической науки в мире и у нас в стране. Поэтому считаем вполне обоснованным утверждение Аникеева A.A., что «просто выбросить марксистскую теорию за борт отечественной историографии будет неисторично» .3.

Второй момент. Став господствующей идеологией, марксизм-ленинизм превратился в средство оправдания существовавших в странах социализма порядков. Из системы научных взглядов он переродился в удобный для правящей элиты набор догм, закрепленных в свое время в «Кратком курсе истории ВКП (б)». При этом официальная научная концепция в принудительном порядке навязывалась ученым как готовый шаблон, как средство объяснения всех исторических явлений. Известно, что против такого толкования марксизма выступали сами основоположники этой теории. Так, в письме к Паулю Эрнсту в 1890 году Ф. Энгельс писал: «.материа.

2 См. Ковальченко И. Д. Теоретико-методологические проблемы исторических исследований. Заметки и размышления о новых подходах // Новая и новейшая история. — 19 95, № 1. -С. 3−33- Аникеев A.A. О некоторых вопросах современной методологии истории // Новая и новейшая история. — 1997, № 2. — С. 169−172- Данилов В. П. Современная российская историография: в чем выход из кризиса // Новая и новейшая история. — 1993, № 6. — С. 95−101- Кузищин В. И. О некоторых принципиальных положениях методологии истории// Новая и новейшая история. — 1996, № 3. — С. 84−87 и т. д.

3 Аникеев A.A. О некоторых вопросах современной методологии истории // Новая и новейшая история. — 1997, № 2. — С. 170. листический метод превращается в свою противоположность, когда им пользуются не как руководящей нитью при историческом исследовании, а как готовым шаблоном, по которому кроят и перекраивают исторические факты" .4.

И третий важный момент. Примитивные сталинские теоретические конструкции 30−40-х годов были во многом преодолены еще раньше. Однако настоящая серьезная работа по творческому развитию основных положений исторического материализма началась со второй половины 80-х годов. Обоснованной критике в свете реальных исторических процессов новейшего времени и особенно крушения коммунистических режимов в 1989;1991 годы подверглась марксистско-ленинская трактовка истории как однолинейного безальтернативного процесса, противопоставление материальногоидеальному, базиса — надстройке, жесткий формационный принцип периодизации истории, отождествление смены формаций с политическими революциями, с насилием и т. д.

Важное значение для нашей работы имеет современный взгляд на роль классов, классовой борьбы в поступательном развитии истории. Идеи К. Маркса о непримиримом антагонизме классовых интересов были связаны с оценкой особенностей развития раннего капитализма. И в настоящее время большинство ученых не отрицает в принципе существования этих противоречий. Однако историческая реальность последнего столетия свидетельствует о серьезных успехах буржуазного строя, в основе которого лежит не только борьба, но и сотрудничество между основными классами общества.

Остро актуальными в плане изучения темы диссертационной работы являются принципиальные проблемы интерпретации развития России после установления советской власти. До второй половины 80-х годов любой процесс в советском обществе рассмат.

4 Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. Изд. второе. Т. 37. — С. 351. ривался в русле успешного строительства социализма. Особенно выгодной в этом отношении считалась интерпретация в соответствии с господствовавшей в обществе идеологией реализации крупных сибирских народнохозяйственных программ, «строек века», судеб коренных народов, якобы за короткий исторический срок сумевших, минуя капиталистический этап развития, перейти к развитому социализму.

Более десяти лет назад подобный идеологизированный подход к оценке истории Сибири и ее национальных районов отвергнут. Российскими и сибирскими учеными проводится большая работа по написанию честных и объективных исторических трудов, основанных на новых методологических подходах. Об этом свидетельствует содержание изданного в 1999 году научного сборника, который подготовлен Институтом истории СО РАН. Примечательно, что сборник открывается статьей академика Алексеева В.В.5, в которой впервые в отечественной историографии делается попытка рассмотреть историю России в контексте теории модернизации.

В диссертационной работе используются уже наработанные в отечественной и зарубежной науке принципы, связанные с органическим слиянием формационного (стадионального) и цивилизацион-ного подходов, возможностью альтернативности в историческом процессе, утверждением теории модернизации, приоритета общечеловеческих ценностей и т. д.

О приоритете общечеловеческих ценностей как важном методологическом принципе исторического исследования в последнее время пишут много. И это, по нашему мнению, не только дань уважения ставшей ныне модной в социальных науках фразе. Игно.

5 Алексеев В. В. Российская революция в контексте теории модернизации (постановка проблемы)// Аграрное и демографическое развитие Сибири в контексте российской и мировой истории. XVII—XX вв. — Новосибирск: Изд-во Института истории СО РАН, 1999. — С. 3−12. рирование этого важного положения обусловило в свое время отставание советской исторической науки от развития мировой исторической мысли. Именно осмысление исторического опыта индустриального освоения Сибири как составной части мирового исторического процесса позволило автору глубже понять и осмыслить закономерности, противоречия изучаемых явлений.

По мнению Кузищина В. И., 6 с которым мы полностью согласны, создание общечеловеческих ценностей и их использование в последующие периоды истории ставит проблему их соотношения с понятием историческое развитие. Понятие «прогрессивное развитие» предполагает своего рода сбалансированное соотношение процесса непрерывной изменчивости и создания своего рода стабилизаторов, неких абсолютных или общечеловеческих ценностей, которые придают всему процессу исторического развития характер устойчивого равновесия. Каждая региональная цивилизация создает набор ценностей, который становится впоследствии достоянием человечества .

Это теоретико-методологическое положение отражает создавшуюся в реальной жизни историческую ситуацию в XX веке в Сибири. Сравнительно небольшие по численности коренные народы Сибири вместе с другими народами планеты Земля образуют человечество как таковое. Созданные ими в процессе исторического развития общечеловеческие ценности включены в сокровищницу мировой культуры. И взгляд на культуру этих народов, по утверждению новосибирских ученых Попкова Ю. В., Бойко В. А., 7 как на реликтовую, существование которой практически не имеет значения в общечеловеческом масштабе, оказался несостоятельным.

6 Кузищин В. И. О некоторых принципиальных положениях методологии истории// Новая и новейшая история. — 1996. -№ 3. — С.87.

7 Попков Ю. В., Бойко В. А. Политико-правовый статус коренных народов Севера: на пути в мировую цивилизацию. — Новосибирск: Изд-во Института философии и права СО РАН, 1997. — С.З.

Опыт локальных цивилизаций был востребован в связи с поиском стратегической линии мирового развития.

Однако в ходе активного хозяйственного освоения Сибири в 60−80-е годы возникло серьезное противоречие между ценностями индустриальной цивилизации западного образца и традиционным хозяйственным укладом, этнокультурными особенностями сибирских народов. В процессе включения последних в хозяйственную жизнь страны в той форме, в которой он осуществлялся в условиях советской системы, резко усилились ассимиляционные процессы, сузилась сфера функционирования национальных языков, был нанесен серьезный урон традиционной культуре. Рассмотрение этих противоречивых проблем исторического развития, исходя из принципа приоритета общечеловеческих ценностей, позволяет сделать вывод о необходимости учета и практического использования опыта традиционного природопользования, культуры коренных сибирских народов при проведении социально-экономических реформ в России и ее регионах. В целом наработанные российской и мировой исторической наукой подходы позволяют объективно оценить накопленный исторический опыт по индустриальному освоению национальных районов Сибири, избегая крайнего нигилизма и конъюнктурного подхода.

Территориальные рамки исследования включают в себя национально-государственные образования Сибири, являющиеся субъектами Российской Федерации. Это пять современных сибирских республик — Бурятия, Саха-Якутия, Тыва, Алтай, Хакасияшесть автономных округов — Агинский Бурятский, Долгано-Ненецкий, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

В 60−80-е годы сибирские республики имели статус автономных советских социалистических республик (АССР), а Хакасия и Горный Алтай — автономных областей. Каждый из рассматриваемых нами регионов имел разнообразные природно-климатические, социально-демографические условия. Являясь составной частью России, бывшего СССР, они были в то же время саморазвивающимися административно-территориальными системами с присущими им особенностями. Отличались они по степени заселенности, уровню миграции, национальному составу населения и т. д.

Выявление общих закономерностей и специфических особенностей индустриального развития и формирования кадрового потенциала республик, областей и округов составляло важную задачу исследования. При этом не всем регионам уделено равное место и внимание в работе. И это понятно, ибо центральньм объектом нашего внимания являются кадры, занятые в индустриальных отраслях народного хозяйства. А они, как известно, активно формировались прежде всего в тех регионах, где развернулось крупное промышленное строительство. В работе используются официальные названия республик, областей и округов, существовавших в те годы. При этом нужно иметь в виду, что термины «национальные районы Сибири», «автономии Сибири», «автономные республики, области и округа» имеют аналогичное содержание и несут одинаковую смысловую нагрузку.

Хронологические рамки исследования охватывают двадцатипятилетний период: 1961;1985 годы. Данный период утвердился в отечественной истории как один из самых сложных и противоречивых. Он богат важными событиями в социально-экономической жизни, отмечен неоднократными попытками экономических реформ в рамках существовавшей системы.

Начало исследуемого периода в большинстве изучаемых регионов совпало с практической реализацией рекомендаций Региональных совещаний по развитию производительных сил, проведенных Госпланом СССР и АН СССР в 1958;1959 годах в республиканских, краевых, областных центрах Сибири. Понятно, что не все рекомендации были реализованы. Однако сегодня с полным основанием можно говорить о том, что начало б0-х годов для многих сибирских автономий было переломным в плане включения их в крупные программы хозяйственного освоения. Именно в этот период в результате обобщения материалов изучения природных ресурсов были открыты и обоснованы большие перспективы их экономического развития.8.

Выбор 1985 года в качестве конечной границы исследуемого периода, думается, читателю вполне понятен. Этот год является рубежным для всего нашего общества. Именно в этом году руководством страны была признана невозможность продвижения по прежнему пути.

В то же время считаем необходимым отметить, что определение четких временных рамок в изучении истории условно. Исторический процесс непрерывен. Многие рассматриваемые в работе процессы не завершились 1985 годом. В ряде случаев из-за отсутствия данных за 1985 год мы пользуемся материалами Всесоюзной переписи населения 197 9 года, а иногда — 198 9 года.

Практическая ценность работы состоит в том, что она непосредственно связана с сегодняшними сложными проблемами нашего общества. Чтобы разобраться в сегодняшнем дне, строить планы на будущее, нужно прежде всего осмыслить, глубоко проанализировать прошлое. Поэтому обобщенный в настоящей работе опыт формирования индустриальных кадров, сделанные на основе анализа фактического материала исследования уже использованы и используются при написании таких крупных обобщающих работ, как «Рабочий класс Сибири», «Очерки истории Хакасской областной организации.

8 Развитие и размещение производительных сил края, областей и автономных республик Восточно-Сибирского экономического района в 1961;1980гг. ДСП. — М., 1973. — С.7.

КПСС", 9 энциклопедии «Хакасия». Они могут использоваться и в будущем при дальнейшем изучении истории хозяйственного освоения Сибири, написании обобщающих работ по истории национальных районов Сибири. При этом самостоятельное источниковедческое значение для историков будут иметь данные социально-экономической статистики, материалы Всесоюзных переписей населения, впервые введенные нами в научный оборот. Они могут обогатить фактическим материалом будущие исследования.

И, наконец, говоря о практической значимости работы, нельзя не подчеркнуть использование ее материалов в учебном процессе. На их основе написаны десятки рефератов, контрольных, курсовых, дипломных работ в школах, средних и высших учебных заведениях. Они активно используются также при чтении лекций по отечественной истории, краеведению, спецкурсов.

Научная новизна работы обусловлена особенностями концептуального, историографического, источниковедческого характера, которые условно можно объединить в пять групп.

Во-первых, она является одной из первых крупных работ, которая на новых методологических подходах и материалах обобщает исторический опыт индустриального развития и формирования кадров национальных районов Сибири в один из слабо изученных периодов российской, сибирской истории. Впервые в историографии национальных районов Сибири объектом исторического исследования стали в целом кадры определенных отраслей народного хозяйства без выделения в особую категорию рабочих.

Во-вторых, работа основана на новых методологических и концептуальных подходах, утверждающихся в исторической науке. Применительно к теме исследования практическая реализация современных подходов означала отказ от упрощенной классовой тео.

9 Рабочий класс Сибири. 1961;1980 гг. — Новосибирск: Наука, 1986; Очерки истории Хакасской областной организации КПСС. — Красноярск, 1987. рии общественного развития, новую оценку динамики социальной структуры населения сибирских регионов как результата волевого административного регулирования, ведущей роли одной партии, социальных последствий индустриального освоения новых территорий для коренных сибирских народов и т. д.

В-третьих, научная новизна работы заключается в серьезном критическом анализе и обобщении негативного исторического опыта в целом социально-экономического развития сибирских регионов и попытке связать этот опыт с необходимостью утверждения новых экономических отношений. Не принижая больших заслуг своих предшественников, старших коллег перед отечественной исторической наукой, все же следует признать, что большая часть крупных научных исследований по истории национальных районов Сибири написана до второй половины 80-х годов и имеет характерные для того времени общие недостатки.

В-четвертых, работа выполнена с учетом современной междисциплинарной интеграции в гуманитарных науках. В ней широко используется методический потенциал экономических наук, социологии, статистики, исторической демографии и т. д. Все это позволило ставить, в какой-то мере и решать традиционные исследовательские задачи с новых позиций.

И наконец, в-пятых, новизна работы состоит в введении в научный оборот новых исторических источников, которые раньше по причине ограниченности доступа к ним, не использовались исследователями. Это касается первичных материалов Всесоюзных переписей населения, специальных разработок статистических органов, предназначенных для ограниченного круга работников для служебного пользования .

Апробация и реализация результатов работы. По отдельным проблемам изучаемой темы автор исследования выступал с докладами, сообщениями на более чем двадцати междуна.

— 18родных, общесоюзных, общесибирских, региональных научных конференциях, симпозиумах, проходивших в разные годы в Абакане, Новосибирске, Шушенском, Красноярске, Барнауле, Иркутске, Кызыле, Якутске, Улан-Удэ, Тюмени, Горно-Алтайске. Отдельные разделы работы прошли апробацию также на авторских совещаниях по написанию коллективных трудов.

Основные результаты работы опубликованы в монографии, в более чем 50 статьях и тезисах конференций, а также вошли в указанные выше коллективные обобщающие работы. Материалы диссертации использовались в учебном процессе в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, в выступлениях перед учителями. Монография, диссертация обсуждались на секторе истории, Ученом совете Хакасского НИИЯЛИ, Ученом совете Института Саяно-Алтайской тюркологии Хакасского госуниверситета им. Н. Ф. Катанова и получили положительную оценку.

— 273-ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Итак, мы рассмотрели основные вопросы индустриального развития и формирования кадров в ведущих отраслях народного хозяйства национальных районов Сибири. Привлеченный для раскрытия темы материал, включающий государственную, ведомственную статистику, данные Всесоюзных переписей населения, архивных фондов и специальных исследований позволяет составить вполне объективное представление о развитии изучаемых исторических процессов.

Дальнейшее индустриальное развитие регионов, формирование в них территориально-производственных комплексов играло важную роль в экономической стратегии рассматриваемого периода. Общий объем капитальных вложений в развитие народного хозяйства сибирских автономных республик, областей и округов в 1961;1985 годы превысил по ценам того времени 100 млрд. рублей, что было во много раз больше, чем вкладывалось за все предшествующие годы социалистического строительства. Привлечение крупных финансовых, материальных, людских ресурсов позволило сравнительно за короткое время создать здесь мощный производственный потенциал, обеспечивающий вовлечение в хозяйственный оборот прежде всего топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов .

За счет нового промышленного строительства в Сибири предпринимались попытки решить многие трудные проблемы, стоящие перед страной. Напряженный труд руководителей, рабочих, инженерно-технических работников в 60-е — первой половине 80-х годов дал свои результаты. В трудных природно-климатических условиях были воздвигнуты корпуса новых заводов и фабрик, строились шахты, электростанции, леспромхозы, железные дороги, нефтеи газопроводы. Формирование территориально-производственных комплексов в национальных районах Сибири повлияло на изменение топливно-энергетического баланса, международного сотрудничества, в целом экономического развития страны. И сегодня, созданная в те годы материально-техническая база, обеспечивает поступление средств в местные и федеральный бюджеты, служит основой жизнеобеспечения проживающего здесь населения.

Проанализированный в работе фактический материал свидетельствует и о том, что программа индустриального развития реализовывалась в противоречивых социально-экономических условиях, когда сложившиеся структуры управления народным хозяйством, методы работы исчерпали себя. Оторванность централизованного планирования от регионального, монополия производителя в условиях всеобщего дефицита, незаинтересованность предприятий в научно-техническом прогрессе — все это серьезно тормозило ход работ по развитию производительных сил. В отраслевых отделах ЦК КПСС, центральных министерствах и ведомствах разрабатывались и принимались все принципиально важные директивные указания по хозяйственному развитию автономных республик, областей и округов. Местные органы управления не обладали необходимыми полномочиями для решения актуальных проблем развития своих территорий, что служило условием для жесткого ведомственного диктата по отношению к регионам.

На примере исторического опыта индустриального развития сибирских регионов особенно отчетливо выявлялась объективная необходимость кардинальных, революционных перемен в советской экономике. Однако предпринимаемые в изучаемый период попытки в рамках существующей командно-административной системы управления экономических реформ заранее были обречены на неудачу, ибо им противостояли реальные силы — старые производственные отношения, сложившийся аппарат управления, закостеневшее экономическое мышление. Для преодоления «временных» трудностей в экономике требовались принципиально новые методы управления, коренные преобразования в политической и социальной сферах.

Развертывание крупного хозяйственного строительства потребовало привлечения в национальные районы Сибири большого количества людей, способствовало изменению численности, социальной структуры занятого в народном хозяйстве населения, интенсивной урбанизации и т. д. Отмеченное в работе резкое изменение социально-классовой структуры населения автономных республик, областей и округов было во многом результатом волевого регулирования этого процесса со стороны правящей партии. Как и раньше, широко применялись административные методы. Проявлялось это прежде всего в отношении крестьян-единоличников и некооперированных кустарей. В опубликованных материалах Всесоюзной переписи населения 1970 года эта категория трудящихся не была выделена в отдельную группу. Это позволило части ученых сделать вывод о полном их исчезновении и становлении социальной структуры общества как «структуры полностью социалистического типа» .

Но самым важным фактором изменений в социальной структуре населения в изучаемый нами период стала массовая реорганизация колхозов в совхозы, позволившая резко расширить рамки государственной собственности в сельском хозяйстве национальных районов Сибири. Эта компания, как и раньше, осуществлялась по директивным указаниям и разнарядкам вышестоящих органов.

На основе привлечения сводных статистических данных в работе рассмотрены основные количественные и качественные характеристики кадров, занятых в индустриальных отраслях народного хозяйства. Систематизированные в таблицах и проанализированные.

— 276 В тексте фактические материалы позволили выявить общие закономерности и специфические особенности развития изучаемых процессов .

Формирование и рост кадрового потенциала в рассматриваемых регионах происходил и на предшествующих этапах социалистического строительства. Но в 1961;1985 годы они приобрели новые черты, связанные с реализацией здесь крупных общегосударственных программ по развитию производительных сил. Одновременно формировались коллективы многих тысяч строительных, транспортных организаций, промышленных предприятий. Люди привлекались из самых различных областей, республик, городов и сел России и СССР. Все это не могло не сказаться на темпах роста численности и других важных характеристиках кадрового потенциала регионов .

Являясь одним из важных результатов хозяйственного развития регионов, индустриальные кадры сами были основной производительной силой, осуществлявшей экономические преобразования. На их формирование оказала влияние целая совокупность социально-демографических факторов, значение которых в работе выявлено довольно четко. Подводя итоги исследования в целом, считаем важным еще раз подчеркнуть решающую роль в формировании кадрового потенциала такого фактора как всеобщий дефицит трудовых ресурсов. Этот дефицит, вызванный во многом конкретной демографической ситуацией, усугублялся наличием общих проблем занятости, которые имели довольно глубокие исторические и социальные корни. Еще в 30-е годы, когда официально было объявлено о ликвидации в СССР безработицы, полная занятость населения в труде считалась удовлетворенной, главной задачей стало удовлетворение производства в работниках. При этом полная занятость во многом стала результатом затратного способа хозяйствования.

На экстенсивной основе воспроизводились все новые и новые рабочие места, включая и места с неблагоприятными производственными условиями.

В условиях национальных районов Сибири инерция экстенсивного развития проявлялась особенно остро. Здесь по сравнению с южными районами страны рабочая сила была особенно «дорогой», из-за расширения фронта работ остро ощущалась ее нехватка. Дефицит трудовых ресурсов обуславливался также постоянньм отставанием жилигцно-бытового строительства, высокой текучестью кадров, плохой организацией производства.

На основе обобщения данных уже имеющихся научных разработок и привлечения новых материалов в работе рассмотрено формирование индустриальных кадров из коренных сибирских народов. Эта проблема всегда привлекала внимание исследователей, но особенно широкое общественное звучание она получила во второй половине 80-х — 90-е годы. Отмеченные в работе два подхода к вопросу о целесообразности вовлечения малочисленных народов в индустриальные отрасли народного хозяйства были обусловлены самим противоречивым характером их развития в условиях интенсивного хозяйственного освоения территорий.

В изучаемый нами период была создана новая социально-экономическая обстановка в автономиях Сибири по сравнению с предшествующими периодами. Выросли экономические возможности советского государства. Другими стали материально-техническая база промышленного, строительного производства, социально-классовая структура коренного населения. Повысился его общий образовательный уровень, большая часть коренных жителей уже свободно владела русским языком. Эти и другие факторы в сочетании с широким размахом промышленного строительства создали необходимые социально-экономические предпосылки для интенсивного формирования индустриальных кадров из коренных сибирских народов. Почти во всех республиках, областях и ¦ округах резко возросла их абсолютная численность. Десятки тысяч бурятов, якутов, тувинцев, алтайцев, хакасов, представителей северных народов пополнили ряды рабочих, инженерно-технических работников. Однако в связи с большим притоком людей из других регионов удельный вес местных кадров в составе занятых в промышленности, строительстве, транспорте в большинстве регионов оставался сравнительно невысоким.

Через призму сегодняшнего дня рассмотрен в работе блок проблем, связанный с качественной характеристикой кадров, занятых в индустриальных отраслях народного хозяйства. Система подготовки и повышения квалификации рабочих, инженерно-технических работников в национальных районах Сибири складывалась еще раньше, когда в годы предвоенных и послевоенных пятилеток формировались первые крупные трудовые коллективы в промышленности и строительстве. В условиях реализации новых задач по развитию производительных сил в 60−80-е годы требовалось резкое расширение этой системы и совершенствование ее с позиций изменяющейся социально-экономической ситуации в стране и регионах.

Важным направлением формирования индустриальных кадров была подготовка квалифицированных рабочих непосредственно на производстве и в системе профессионально-технического образования (ПТО). Рассмотрение соотношения этих двух форм подготовки кадров на основе фактического материала показало, что большая часть рабочих проходила профессиональную подготовку непосредственно на производстве, хотя и система профтехобразования в рассматриваемых регионах значительно обновилась и получила дальнейшее развитие. Темпы роста подготовки новых рабочих в сибирских автономиях были намного выше, чем с Сибири в целом и Российской Федерации.

Серьезные исторические уроки напрашиваются из анализа материалов о формировании кадров инженерно-технических работников. Известно, что до середины 80-х годов в партийных документах, научно-популярной литературе и печати в основном говорилось о широких масштабах научно-технических разработок в стране, росте числа дипломированных специалистов в народном хозяйстве и т. д. Действительно, если судить по количественным характеристикам, в формировании производственно-технической интеллигенции национальные районы Сибири в рассматриваемые годы достигли крупных успехов. Однако рассмотрение подготовки и использования на производстве специалистов в контексте общих проблем социально-экономического развития страны и регионов позволило выявить наличие серьезных проблем в изучаемом вопросе.

Общие трудности комплектования производства инженерно-техническими кадрами особенно остро проявились в специфических условиях национальных районов Сибири. Несмотря на большие усилия партийных, хозяйственных органов, народное хозяйство и особенно районы нового промышленного освоения постоянно испытывали потребность в квалифицированных специалистах. При этом из-за низкой зарплаты, недостатков в организации производства технических служб тысячи молодых выпускников институтов и техникумов трудились на рабочих местах. Высокой текучести специалистов способствовали повсеместно острейший дефицит жилья, мест в детских учреждениях, отставание культурно-бытового строительства.

Завершая работу, считаем важным еще раз напомнить читателю старую истину: прошлое, настоящее и будущее всегда тесно.

— 280взаимосвязаны. Эта взаимосвязь особенно ярко проявляется в такие переломные периоды истории, какую переживает современная Россия. Многие острейшие проблемы сегодняшнего переходного к рыночной экономике периода своими корнями уходят в 60−80-е годы. Обобщенный исторический опыт тех лет, в том числе и негативный, будет в какой-то мере способствовать выходу из сегодняшних трудностей, более глубокому осмыслению необходимости проводимых реформ.

— 281.