В современном мире без решения измерительных и метрологических задач невозможно обеспечить необходимую защиту населения и государственных интересов в социально значимых сферах деятельности.
Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, для которых установлены обязательные требования, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государстваобеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, а также содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу1.
Для проведения в жизнь всех необходимых для этого мероприятий создана государственная метрологическая служба, которая включает государственные научные метрологические центры, метрологические научно-исследовательские институты и органы государственной метрологической службы на территориях субъектов Российской Федерации (Центры стандартизации, метрологии и сертификации), в задачи которых входит обеспечение единства измерений и единообразия средств измерений в стране.
Основой сети государственных региональных центров стандартизации, сертификации и метрологии, существующей в наше время, стали поверочные палатки, созданные в начале XX века.
В связи с чем актуальным представляется рассмотрение универсальности принципов организации метрологической и поверочной деятельности, сформированных в обозначенный период. Изучение истории становления и развития государственной метрологической службы на примере поверочных учреждений имеет важное теоретическое и практическое значение.
Исследование деятельности Курской поверочной палатки позволит установить связь между требованиями практики и развитием научной метрологии, а также более детально раскрыть и проанализировать картину функционирования государственной метрологической службы в губерниях Российской империи. Выявленные механизмы внедрения институтов метрологической службы в повседневную практику позволят и в современных условиях использовать накопленный исторический опыт.
Объектом исследования является становление и функционирование метрологической службы в России в 1906 — 1922 гг.
Предметом исследования является практическая деятельность Курской поверочной палатки № 22 по обеспечению единства измерений.
Хронологические рамки исследования охватывают период март 1906 г. — январь 1922 г. Нижний временной предел диссертационного исследования определен днем открытия Курской поверочной палатки № 22 на основании Высочайше утвержденного 30 мая 1905 г. мнения Соединенных Департаментов промышленности, наук и торговли, законов и государственной экономии «Об устройстве новых пяти поверочных палаток и об отпуске потребных для сего кредитов"1.
Верхний временной предел обоснован введением 26 января 1922 г. Постановлением Совета Труда и Обороны «Положения о Главной палате мер и весов». Главная Палата мер и весов была разделена на два института — Метрологический и Поверочный. На Поверочный институт возложено обеспечение единообразия, точности и надлежащего применения измерительных приборов, обращающихся во всех отраслях народного хозяйства РСФСР и союзных республик. Состав и деятельность местных учреждений Поверочного института были определены Постановлением Совета Труда и Обороны «Положением о местных поверочных палатах мер и весов» от 27 января 1922 г., которое поставило ряд новых задач перед государственной метрологической службой. Началась реорганизация и курского поверочного дела.
Выходы за установленные временные рамки на некоторых этапах обоснованы необходимостью изучить исторические предпосылки создания, развития и практической деятельности государственной метрологической службы по обеспечению единства измерений в России.
Географические рамки исследования охватывают территорию Курской, Орловской и Тамбовской губерний, входивших в район действия Курской поверочной палатки.
Историография проблемы исследования. При написании диссертации, в процессе изучения проблемы исследования, был рассмотрен круг научных работ и публикаций, в которых нашли отражение отдельно взятые аспекты становления и развития государственной метрологической службы.
Историографию проблемы можно условно разделить на три периода: дореволюционный, советский и постсоветский.
В дореволюционный период авторами работ по истории метрологической службы были непосредственные участники процесса ее создания и развития — служащие Главной палаты мер и весов. Эти работы опубликованы в первом метрологическом журнале России «Временник Главной палаты мер и весов». В статье ученого секретаря Главной палаты — М. Н. Младенцева «Учреждение Главной палаты мер и весов и ее деятельность» дан исторический очерк мероприятий по организации поверочного дела в России, детально описана проведенная работа по организации первого научного метрологического центра. М. Н. Младенцев одним из первых отметил, что «начало коренных преобразований всего дела мер и весов и установление нормального надзора за правильностью обращающихся в торговле и промышленности мер и весов было положено учреждением в 1893 г. Главной палаты мер и весов"1.
Можно сделать вывод, что досоветская историография не была отмечена обширными количественными и качественными исследованиями заявленной темы. Анализ журналов и имеющихся книжных каталогов показал, что по содержанию статьи являлись узкопрофессиональными, а их количественный объем не был велик.
Особенностью историографии советского периода является то, что до 40-х годов XX века также практически отсутствовали работы по истории метрологической службы. На наш взгляд, это можно объяснить и идеологическими установками власти, не признававшей полезный, но дореволюционный опыт в данной области.
Интерес к вопросам истории метрологической службы заметно увеличился в послевоенные годы. В 1945 году, в связи со 100-летним юбилеем вступления в действие Высочайше утвержденного 4 июня 1842 г. Положения о мерах и весах, в периодических научных изданиях появляются статьи, посвященные анализу роли метрологической службы в развитии обеспечения единства измерений в стране1. Однако, изучение их содержания показало, что они не рассматривают деятельность поверочных палаток в этом процессе. Фактически все они вошли в один сборник работ.
Особую ценность представляет работа «100 лет Государственной службы мер и весов», в которой отмечаются успехи метрологической службы в XIX — XX вв.: «намечен путь, по которому поверочное дело пошло после Октябрьской революции и стало быстро развиваться. Главная Палата мер и весов вступила в революционный период, имея ценный актив в виде метрологического оборудования и персонала, прошедшего строгую школу точного эксперимента и большого накопленного опыта, а поверочные палатки — в виде образцового поверочного оборудования и опытных и квалифицированных кадров поверителей"2.
После празднования 100-летнего юбилея количество работ резко уменьшается. Только в 1965 году издана книга «Введение в метрологию» известных метрологов С. Ф. Маликова и Н. И. Тюрина. В.
1 См.: Караваева Т. 100 лет службы мер и весов // Техника — молодежи. 1945. № 1011. С.25- Метрологические работы за 40 лет / Под ред В. О. Арутюнова. М.- Л: Стандартно, 1958. 177 с.
100 лет государственной службы мер и весов / Отв. ред. А. П. Кузнецов. М.- Л.: ОГИЗ, 1945. ней систематически излагаются основные вопросы метрологии. Вне сомнения, эта книга значительно восполнила пробел в историографии государственной метрологической службы России.
К 1970 г. Н. И. Тюрин заново подготовил рукопись названной книги. Он поставил задачу изложить в доступной форме понятие о метрологии как науки об измерениях, во всех его аспектах, а также о комплексе мероприятий государственного и международного значения для обеспечения единства измерений, используя свой 40-летний опыт работы в метрологических учреждениях1.
В книге «Введение в метрологию» рассказано об организации метрологической службы, приведены этапы возникновения и развития государственной метрологической службы в России в дореволюционный период и после октябрьской революции. Однако по-прежнему не прописана роль поверочных палаток в этом процессе.
В середине 70-х годов XX в. издано учебное пособие.
— у.
Е.И. Каменцевой и Н. В. Устюгова «Русская метрология»". Авторы рассматривают основные этапы развития русских мер и денежного счета во взаимоотношении с историей Русского государства и политикой правительства в области мер. Вместе с тем, деятельность поверочных палаток в области обеспечения единства измерений освещается фрагментарно.
Значительный вклад в исследование интересующей нас проблемы внесла монография одного из известных метрологов Николая Александровича Шостьина «Очерки истории русской метрологии XI.
1 Тюрин II. И., Введение в метрологию. М., Издательство стандартов, 1973.
Каменцева Е.И., Устюгов Н. В. Русская метрология: учеб. Пособие/ Е.И. каменцева, Н. В. Устюгов — 2-е изд.- М.: Высшая школа, 1975. — 328 с.
XIX века"1. В ней отражено положение дел в области метрологического и поверочного дела в России, собран обширный материал по истории метрологии. Автор показывает возникновение и развитие метрологической службы в России. Обосновывается вывод, что по мере укрепления государства улучшался и надзор за мерами. Характеризуются пути развития, который прошла отечественная метрология до начала XX в. В монографии отдельно выделены этапы становления государственной метрологической службы, процессы совершенствования системы единиц измерений и участие русских метрологов в разработке метрической системы мер. Но и в этом труде недостаточно уделено внимания поверочным палаткам, их деятельность также рассматривается фрагментарно.
В 1984 г. вышел в свет «Имени Менделеева: Очерк о НПО ВНИИМ имени Д.И. Менделеева"2 — дополненное и переработанное издание книги «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д.И. Менделеева"3, опубликованной в 1967 г. Очерк посвящен истории развития отечественной метрологии и создания старейшего метрологического центра России.
В целом, историография советского периода характеризуется работами, носящими обобщающий характер, которые подводят отдельные итоги метрологической и поверочной деятельности в интересующем нас вопросе.
1 Шостьин H.A. Очерки истории русской метрологии XI—XIX вв.ека. М.: Издательство стандартов, 1975. Имени Менделеева: Очерк о НПО ВНИИМ имени Д. И. Менделеева / Под ред. Доктора техн. наук Ю. В. Тарбеева. — М., Изд. Стандартов, 1984. — 184 с. ил.
Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д. И. Менделеева / Научный ред. В. О. Арутунов. — Л., «Энергия», 1967.
В постсоветский период изучение деятельности метрологической службы в России получило новый импульс. Усилился интерес исследователей, начали выходить юбилейные публикации1.
В начале 2000;х гг. издан ряд книг и научных статей к 100-летнему юбилею первых поверочных палаток, открытых в Санкт-Петербурге, Москве, Ярославле, Нижнем Новгороде и селе Павлово Нижегородской губернии. Эти работы послужили базой для сравнительных исследований. В изданиях отражены этапы развития этих учреждений на протяжении столетия.
Вопросы организации государственной метрологической службы и участия поверочных палаток в развитии системы обеспечения единства измерений в России поднимаются также в диссертационных исследованиях Г. А. Жолобовой и Е.Б. Гинак" .
1 ВНИИМС 100 лет. Сборник очерков и воспоминаний / Под общ. ред. А. И. Асташенкова. М., 2000. — 304 е.- Исаев И. И., Гапеева Т. Ф., Гинак Е. Б., Крот Л. А. 100 лет на службе измерений и качества. СПб.: Издательский Дом «Измайловский», 2000.-239 с.
Козлова Л. Г. Хранители точности. Очерк истории Павловской метрологической лаборатории. Павлово: ООО «Риком», 2000. — 128 е.- Ярославский центр стандартизации, метрологии и сертификации в документах и материалах / Под ред. А. П. Чиркова. Рыбинск: ООО «Формат-принт», 2006. — 320 е.- Окрепилов В. Все начиналось с поверочной палатки. URL: http://iso90002000.narod.ru.
3 Жолобова Галина Алексеевна. Правовое регулирование торгово-промышленных отношений в пореформенной России, 1881−1913 гг.: Автореферат дис.. канд. юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2001. Гинак Е. Б. Метрологическая реформа Д. И. Менделеева (конец XIX — начало XX вв.): Автореферат дис.. канд. истор. наук. Москва, 2008. 31 с.
Важные аспекты истории отечественной метрологической службы отражены в изданиях и публикациях, вышедших в свет в последние десятилетия1.
Ценный материал содержится в публикациях специалистов Метрологического музея Росстандарта при ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева"2.
См.: История метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством: Учебное пособие/ C.B. Мищенко, С. В. Пономарев, Е. С. Пономарева, Р. Н. Евлахин, Г. В. Мозгова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004;112 е.- Российская метрологическая энциклопедия / Под ред. Ю. В. Тарбеева. СПб: Лики России, 2001. С. 18−20- 728−730- Артемьев Б. Г., Лукашев Ю. Е. Справочное пособие для специалистов метрологических служб. М: Изд-во стандартов, 2004. Шевцов В В. Историческая метрология России: Учеб. пос. Томск: ТМЛ — Пресс, 2007; Фридман А. Э. Основы метрологии. СПб: НПО «Профессионал», 2008. С. 176. Брянский Л. Н. Непричесанная метрология/ Под общей редакцией П. А. Красовского. -2-е изд., перераб. и доп. — Менделеево: ФГУП ВНИИФТРИ, 2008. — 276 с.
См.: Гапеева Т. Ф., Гинак Е. Б., Исаев И. И., Крот Л. А. 100 лет на служое измерений и качества. СПб., 2000. — 239с.- Гинак Е. Б. Роль В.И.Ковалевского в создании Главной палаты мер и весов // Труды и доклады научной конференции «Владимир Иванович Ковалевский (1848−1934)». СПб, 1994; Гинак Е. Б. Метрологическая и поверочная реформа Д. И. Менделеева / Политехнические чтения. «Идеи Менделеева: история и будущее», Москва, 1999 г.- Е. Б. Гинак У истоков российской метрологии // Петербургский журнал электроники. 2000. N 2. с. 85−92- Гинак Е. Б. Метрологическая и поверочная деятельность в ведении Министерства финансов России (1832−1904) // Институт истории естествознания науки и техники им. С. И. Вавилова. Годичная научная конференция. М., 2001. С. 422−424- Гинак Е. Б. Метрологическая реформа Д. И. Менделеева // Вопросы истории естествознания и техники. 2008. N 1. С. 35−50- Гинак Е. Б. Деятельность Д.И.Менделеева в области метрологии // Мир измерений. 2008. N U.C. 52−60- Во главе Палаты мер и весов / Е. Б. Гинак// Природа. — 2009, N 1. — С.62−66- Гинак Е. Б. Метрологическая реформа Д. И. Менделеева и ее вклад в становление и развитие Государственной системы.
Важным историографическим компонентом и источником конкретной информации послужила библиографическая и биографическая литература, посвященная великому русскому ученому Д. И. Менделееву, внесшему большой вклад в развитие метрологической службы и отечественной метрологии. В книгах под редакцией В. В. Бойцова «Менделеев&tradeметролог"1 и „Д. И. Менделеевосновоположник современной метрологии“», В. В. Окрепилова «Менделеев и метрология"3, А. А. Иванова «Д. И. Менделеев как метролог"4 наиболее полно отражено участие Д. И. Менделеева в развитии отечественной метрологии и государственной метрологической службы в частности.
Роль метрологической реформы Д. И. Менделеева в становлении и развитии государственной метрологической службы в России представлена в диссертации Е. Б. Гинак «Метрологическая реформа Д. И. Менделеева (конец XIX — начало XX вв.)"э, а также ряде публикаций автора.
Гинак Е.Б. отмечает: «В результате реализации метрологической реформы Д. И. Менделеева в конце XIX — начале обеспечения единства измерений в России // Измерительная техника. N 3. 2009. С. 37.
1 Менделеев — метролог / Научный редактор В. В. Бойцов. М.: Издательство стандартов, 1969. — 115 с.
2 Д. И. Менделеев — основоположник современной метрологии / Под ред. В. В. Бойцова. М.: Изд-во стандартов, 1978. -240 с.
Окрепилов В. В. Менделеев и метрология. СПб.: Издательский Дом «Измайловский», 2003.
4 Иванов A.A. Менделеев как метролог. М.-Л.: Государственное издательство стандартизации и рационализации, 1934.
5 Гинак Е. Б. Метрологическая реформа Д. И. Менделеева (конец XIX — начало XX вв.): Автореферат дис.. канд. истор. наук. Москва, 2008. 31 с.
XX вв. в России впервые была создана метрологическая инфраструктура, позволившая системно решить проблему обеспечения единства измерений в масштабе всей страны"1.
Метрологическая и поверочная деятельность на территории Курской губернии, а также губерний, входивших в район действия Курской проверочной палатки, не становилась предметом самостоятельного исследования. О работе Курской проверочной палатки автором выявлены следующие статьи: «100 лет ФГУ «Курский ЦСМ"~, «Учреждена Менделеевым: из истории КЦСМ"', «Курская поверочная палатка: начальная стадия"1. С другой стороны, благоприятные возможности для изучения нашей проблемы создает интенсивное развитие курской региональной историографии. Труды В. П. Пашина, З. Д. Ильиной, A.B. Апанасенка, Ю. А. Бугрова, В.В. Богдан3,.
1 Гинак Е. Б. Метрологическая реформа Д. И. Менделеева и ее вклад в становление и развитие Государственной системы обеспечения единства измерений в России // Измерительная техника. N 3. 2009. С. 3−7.
2 Оболенский H.A. «100 лет ФГУ «Курский ЦСМ». URL: http: //energo.kcnti.ru >novost/100 let CSM.doc.
3 Учреждена Менделеевым: из истории Курского Центра стандартизации и метрологии//Курская правда. — 1996.
4 Бугров П. В. Курская поверочная палатка: начальная стадия//Труды 2-й международной научной краеведческой конференции «Краеведение в Курском крае: прошлое и современность. Межрегиональные связи». — Курск, 2007. — 4.2. — С. 50−51.
См., напр.: Бугров Ю. А., Пахомова А. Н. Социальные изменения в ЦентральноЧерноземном регионе и Курской губернии второй половины XIX — первой четверти XX века. Курск: ЮЗГУ, 2012. 171 е.- Бугров Ю. А., Бордунова A.A., Симонян Р. З. Города Курского края. Научное, справочное изд. Курск, 2010. 123 е.- Ильина З. Д. Парадоксы «перестройки»: государственная политика и региональная практика в отношении религии/ З. Д. Ильина, О.В.Лебедева// Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2011. Выпуск 1. С. 160−168. Апанасенок A.B. «Старая вера» в Центральном Черноземье: XVII — начало XX века. раскрывающие особенности развития Курской губернии в начале XX в., позволяют рассмотреть историю становления государственной метрологической службы в соответствующем социально-экономическом и культурном контексте.
В силу этого при описании метрологического и поверочного дела на территории Курской губернии и губерний, входивших в район действия Курской поверочной палатки, пришлось опираться на опубликованные и архивные документы.
Таким образом, анализ историографии дает основание утверждать, что хотя и существуют работы, посвященные метрологической службе России, ее история становления и практическая деятельность в аграрной части России, примером которой можно считать Курскую губернию и губернии, входившие в район действия Курской поверочной палатки, не была предметом специального научного исследования.
Цель исследования заключается в анализе процесса становления и функционирования государственной метрологической службы в России на основе имеющихся архивных источников и опубликованных материалов по деятельности Курской поверочной палатки в 1906 — 1922 гг.
Цель определила задачи исследования: дать целостную картину процесса формирования отечественной метрологической службы;
Курск, 2008. 303 е.- Богдан В. В. Защита прав потребителей в России: историко-правовое исследование. Курск, 2008. 188 е.- Богдан В. В. Организация надзора и контроля за правильностью мер и весов в дореволюционной России//Известия ЮЗГУ. Серия история и право. 2011. № 1. С. 73−77- Пашин В. П., Богданов C.B. Советская власть, социальные аномалии, общество. Курск: КПУ, 2007.249 с.
— проанализировать историю становления и развития государственной метрологической службы в России;
— выявить особенности в процессе организации, развитии и деятельности метрологической службы на территории, входившей в район действия Курской поверочной палатки;
— исследовать процесс работы служащих Курской поверочной палатки и степень ее влияния на развитие метрологического и поверочного дела в России;
— показать деятельность метрологической службы на этапе введения международной метрической системы мер.
Методологическую основу диссертации составляют базовые принципы современной науки — принципы историзма и научной объективности. Принцип объективности предполагает достоверную оценку и всесторонний анализ исторических факторов, а принцип историзма — рассмотрение исследуемых событий в их развитии и взаимосвязи.
Из общенаучных методов исследования в диссертации используются: систематизация, анализ, синтез, а также специально-исторические методы: статистический, историко-сравнительный и структурнофункциональный анализ.
Совокупность методов позволила создать целостное представление об объекте исследования, а также рассмотреть эволюцию метрологического и поверочного дела в Курской, Орловской и Тамбовской губерниях, входивших в район действия Курской поверочной палатки, с учетом влияния на этот процесс требований уровня развития науки и промышленного производства.
Источниковая база исследования. Основу работы составляет круг источников, как опубликованных, так и обнаруженных в архивах, а также статистических материалов. По типовой классификации источники могут быть разделены на законодательные акты, статистические отчеты, архивные материалы, делопроизводственную документацию Главной палаты мер и весов и Курской поверочной палатки.
Первую группу источников составляют законодательные акты Российской империи в области метрологии1. В исследовании они представлены, прежде всего, документами Полного собрания законов Российской империи, Свода законов Российской империи, Собрания узаконений и распоряжений Правительства, издаваемые при правительствующем Сенате, Собрания узаконений СССР.
Особое значение имеют Указ «О системе российских мер и весов» (1835 г.), «Положение о мерах и весах» (1842, 1899, 1916 гг.), «Положение о Главной Палате мер и весов» (1893, 1922 гг.), «Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета — Об учреждении новых Поверочных Палаток и об изменениях в действующих узаконениях о мерах и весах» (1902г.), «Высочайше утвержденное мнение Соединенных Департаментов Промышленности, Наук и Торговли, Законов и Государственной экономии Государственного Совета — Об устройстве новых пяти Поверочных Палаток и об отпуске потребных для.
1 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. X. Отд. 2-е. С. Петербург 1836- Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. XVII. Отд. 1-е. С.-Петербург 1843- Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XIX. С.-Петербург 1902; Устав торговый. Т. XI. Ч. П. Прим. ст. 715- Министерство Финансов 1802—1902. Ч. 1,2. С.-Петербург 1902; Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате. 1905. Отд. 1. Ст. 1089-СУ СССР. 1918.№ 66. сего кредитов" (1905 г.), Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении Международной метрической системы мер и весов». Эти нормативно-правовые акты дали развернутую картину о системе мер принятой в данный период, структуре, правовом положении, функциях государственной метрологической службы.
Существенное значение для рассмотрения вопроса о развитии метрологической службы являются труды Д.И. Менделеева1, мемуары государственных деятелей С. Ю. Витте, В.И. Ковалевского', а также статистические отчеты о деятельности поверочных палаток.
Вторую группу составляют архивные источники, часть из которых впервые вводится в оборот и представляет наибольшую ценность.
Это материалы Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Курской области (ГАКО), в которых представлен комплекс документальных источников делопроизводственного и распорядительного характера, раскрывающий различные стороны организации, деятельности Главной палаты мер и весов и поверочных палаток.
В Российском государственном историческом архиве в фонде Главной палаты мер и весов (фонд 28) содержатся более 1000 архивных дел, более 400 из них об открытии поверочных палаток. Это переписка, которую вела Главная палата с Министерством финансов и руководителями различных учреждений в городах, где планировалось открыть первые поверочные палатки, делопроизводство по личному.
1 Менделеев Д. И. Труды по метрологии. ЛМ.: Стандартгиз, 1936. — 474 е.- Д. И. Менделеев и наука об измерениях: в 3-х томах. Избранные работы по метрологии Д. И. Менделеева. СПб.: «Гуманистика», 2007. — 576 с. Витте С. Ю. Воспоминания. М.: Соцгиз, 1960. Ковалевский В. И. Воспоминания// Русское прошлое. Историко-документальный альманах. 1991. составу, расходам на содержание палаток, контрактам на наем помещений, отчеты поверочных палаток, циркуляры и разъяснения, разработанные Главной палатой мер и весов для поверочных палаток. Курской поверочной палатке посвящены дела 676−684.
В фонде Департамента торговли и мануфактур (фонд 20) хранятся дела о поверке, клеймении и приобретении торговых мер и весов, о командировании служащих Главной палаты мер и весов.
В фонде Департамента экономии государственного совета (фонд 1152) хранятся дела об учреждении Главной палаты мер и весов.
Фонд Курской поверочной палатки (фонд 41) Государственного архива Курской области содержит переписку, которую вела Курская поверочная палатка с Главной палатой мер и весов о кредитовании поверочной палатки, снабжении приборами клеймения и поверки мер и весовс торгово-промышленными учреждениями Курской, Орловской и Тамбовской губернии о подготовке и отправке мер и весов для их поверки, с отделом торговли Министерства торговли и промышленности. Имеются документы, разъясняющие порядок клеймения мер и весов. Самый большой блок документов относится к вопросам снабжения, финансирования с городскими управами и губернскими правлениями, с полицейскими учреждениями по рассылке объявлений о взятии у владельцев подписок за клеймение мер и весов, с банками, управляющими акцизными сборами, податными инспекторами, поверителями о проверке мер и весов.
Фонд Курской поверочной палаты мер и весов (фонд Р-913) Государственного архива Курской области включает Циркуляры, директивные указания и распоряжения Главной Палаты мер и весов, протоколы и программу заседаний III Всероссийского съезда деятелей поверочного дела. Содержит годовые отчетные ведомости о количестве поверенных и клейменых гирь и весов, а также переписку с Главной Палатой мер и весов, Губисполкомом, Губсовнархозом, Губотделом труда и промышленными и другими организациями о поверке и клеймении гирь и весов, об уплате пошлины за клеймение, о подготовке специалистов для поверочных палат.
Изучение этих фондов позволило проанализировать деятельность Курской поверочной палатки и пополнить имеющуюся информацию данными, ранее не используемыми исследователями.
В фонде Курского губернского статистического отдела (Губстатотдел) (фонд Р-327) содержатся доклады, подготовленные Курским Губстатбюро по вопросам экономики Курской губернии.
Фонд Исполнительного комитета Курского городского совета народных депутатов (горсовет и его исполком, горисполком) (фонд Р-770) включает протоколы заседаний президиума исполкома (подлинники) по вопросам ведения и пользования городскими и возовыми весами.
Использованный комплекс архивных и опубликованных источников позволил решить поставленные в диссертационном исследовании задачи.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые проанализирована деятельность Курской поверочной палатки в области метрологии. Тщательный анализ архивных и опубликованных источников позволил обобщить историко-научный материал и оценить особенности становления и деятельности государственной метрологической службы в Курской губернии и губерний, входивших в район действия Курской поверочной палатки. В научный оборот введено значительное количество неиспользованных ранее архивных материалов, позволивших исследовать связь между запросами практики и развитием научного познания, что существенно расширяет представление о роли поверочных палаток в системе обеспечения единства измерений.
В диссертационном исследовании представлена вполне объективная картина становления и развития метрологической деятельности на региональном уровне. Исследованы вопросы связи между запросами практики и развития метрологического дела.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения, материалы и выводы могут быть использованы как база для научного изучения проблемы в расширенных хронологических рамках, при создании обобщающих трудов и для дальнейших исследований по истории метрологии и метрологической службы России. Некоторые аспекты, затронутые в работе, могут использоваться в краеведении.
Материалы диссертационного исследования применяются при разработке учебных пособий и курсов по истории науки и техники, по истории и методологии метрологии, по основам метрологии, исторической метрологии, при чтении спецкурсов и преподавании основ метрологии и стандартизации. Выявленная законодательная база становления и развития метрологического дела, практика реализации используются при чтении дисциплин «Основы метрологии», «История государства и права».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в 10 публикациях автора, общим объемом 2,7 п.л., в том числе 4 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях.
Результаты работы и полученные в ходе исследования выводы докладывались и обсуждались на российских и международных научных конференциях в Курске (2009, 2010, 2011), Рггешу^ (Польша, 2011), Йошкар-Оле (2012).
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих по три параграфа, заключения, списка источников и литературы, приложения.
выводы.
Необходимость создания метрологической службы особенно остро стала ощущаться в России в конце XIX века. Вследствие успешного развития в 80-е-90-е годы XIX в. техники, крупной промышленности, роста товарооборота, все более насущной становилась потребность в точных измерениях и в усовершенствовании организации поверочного дела в стране.
Основа государственной службы мер и весов заложена введением Положения о весах и мерах от 4 июня 1842 г. В соответствии с этим Положением было создано первое государственное метрологическое и поверочное учреждение — Депо образцовых мер и весов. К обязанностям Депо относилось хранение государственных эталонов иностранных образцов мер и весов, а также исправление их копий.
Клеймение торговых мер и весов до 1900 г. производилось, с целью отличать «верные» меры и весы от «неверных», казенными палатами, городскими думами и магистратами. Повсеместные жалобы торговцев и потребителей на неточность веса и мер в торговле, а также данные, собранные Департаментом торговли и мануфактур, показали, что практически на всей территории Российской империи, за исключением Финляндских губерний, отсутствовало обеспечение точными измерительными средствами и приборами, а надзор за употреблением их в торговле не осуществлялся.
В интересах внутренней торговли и приведения в порядок торговых мер и весов, для устранения жалоб потребителей и торговцев на неточные меры и весы, Мнением Государственного совета, Высочайше утвержденного 8 июня 1893 г. Депо образцовых мер и весов было преобразовано в центральное поверочное учреждение — Главную Палату мер и весов.
Новое учреждение совмещало в себе функции научного учреждения, государственного органа, осуществлявшего поверочную деятельность и надзор за мерами и весами по всей стране. Но одного центрального органа было, недостаточно, возникла необходимость в создании специализированных поверочных учреждений.
Результатом работ Главной Палаты было новое «Положение о мерах и весах Высочайше утвержденное 4 июня 1899 г. и введенное в действие с 1 января 1900 г.
Согласно Положению о мерах и весах 1899 г., для поверки и клеймения, применяемых в торговле и промышленности мер и весов начали открывать на территории империи поверочные учрежденияповерочные палатки.
Создание новых учреждений требовало значительных финансовых затрат, поэтому первоначально было решено устраивать поверочные палатки по соглашению Министра Финансов с ведомствами при правительственных учреждениях, учебно-технических обществах и музеях, железнодорожных управлениях, учебных заведениях, земских и городских управлениях и других, изъявивших согласие взять на себя поверку торговых мер и весов. Впервые поверка стала производиться в специально созданном и оборудованном для этой цели учреждении, в соответствии с обязательными методиками, инструкциями и правилами, специалистами, прошедшими специальную подготовку в Главной Палате мер и весов.
Казенные палаты и городские управления были освобождены от прежних своих обязанностей по поверке мер и весов.
Важным и самым существенным нововведением Положения 4 июня 1899 г. являлась периодическая, через каждые три года, поверка мер и весов и новое их клеймение. Вместе с этим усиливался надзор за правильностью применяемых в торговле и промышленности мер и весов. Торговые гири, меры и весы до клеймения должны были быть поверены образцовыми гирями, весами и мерами.
Практика показала (о чем свидетельствуют архивные материалы Курской поверочной палатки), что в большинстве случаев клеймение производилось без предварительной поверки, к тому же образцовые гири и меры имели часто большие погрешности.
Главная Палата мер и весов ставила задачей уменьшение брака и активно включилась в процесс изготовления мер и весов, помимо исполнения надзорных функций.
Опыт успешного реформирования метрологической инфраструктуры в России, накопленный и приобретенный в рассматриваемый период, оказался полезен и в современных условиях. Повышение роли точной измерительной информации и увеличение масштабов деятельности в области измерений в решении научно-технических и экономических проблем привело к необходимости дальнейшего совершенствования российской системы измерений и метрологической службы.
Глава 2 Практика государственной метрологической службы в России в 1906 — 1922 гг.
§ 1 Особенности поверочного дела н метрологического надзора в.
России в 1906; 1917 гг.
В начале XIX веке формы надзора за мерами и весами регламентировались указами, согласно которым поверку мер в губернских городах проводили казенные палаты Министерства финансов, в уездных — органы городского управления, в сельских местностях — органы сельского управления, которые должны были иметь заклейменные казенные меры, а также наблюдать за тем, чтобы в торговле применялись только меры и весы со специальным клеймом.
Действенность указов, издававшихся до 40-х годов XIX века, все же была недостаточна, так как отсутствовала единая общеобязательная система мер и единых государственных эталонов для их выполнения, они не охватывали всех сторон надзора.
Положением о мерах и весах 4 июня 1842 года установлено следующее распределение между министерствами постоянного наблюдения за поддержанием единства измерений в государстве. На Министерство финансов возлагалось хранение образцов мер, изготовление их копий, поверку и клеймение мер, на Министерство внутренних дел — осуществление наблюдений за верностью мер и весов, находившихся в обращении, а также преследование виновных в использовании неверных средств измерений полицией.
Положение 1842 года определяло порядок изготовления рабочих мер и весов, их поверки и клеймения, предусматривало внезапные ревизии на местах, проведение которых возлагалось на торговые депутации, а там где их не было — на местные административные органы. Депо образцовых мер и весов не проводило ревизии и не могло проводить по причине малочисленности штата1.
Положение о мерах и весах, утвержденное 4 июня 1899 года возложило обязанности по наблюдению за поверкой и единообразием мер и весов и других измерительных приборов, находящихся в обращении и подлежащих поверке, в первую очередь на квалифицированный персонал Главной палаты мер и весов — на управляющего и его заместителя, разъездных инспекторов.
С 1904 года старшим поверителям было предоставлено право на проведение, по распоряжению управляющего Главной палатой мер и весов, на основании особых, утверждаемых Министром финансов правил, внезапных ревизий мер и весов, применяемых в торговых и промышленных заведениях, казенных учреждениях, почтовых и железнодорожных станциях, заводах и фабриках, в соответствии с Мнением Государственного совета «О некоторых изменениях в действующий закон о мерах и весах», Высочайше утвержденным 22 декабря 1904 г. 2.
В Положении 1899 г. указан широкий перечень объектов ревизионной деятельности. Правительственные установления и общественные учреждения, чины фабричной инспекции и пробирного надзора, Биржевые комитеты, нотариусы, браковщики, землемеры, архитекторы, инженеры и техники, а также лица, «делающие.
1 Шостьин H.A. Очерки истории русской метрологии. XI — начало XX века. М., 1975. С. 237.
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XXIV. С.Петербург. 1907. С. 1223. заготовления для казны"1 должны были использовать при измерении земель, постройках, торговых сделках, актах и т. д., весы и меры в соответствии с требованиями, установленными законом.
В «Инструкции для производства внезапных ревизий» 1905 года перечень ревизуемых учреждений был еще более конкретизирован и расширен, в нем были указаны также аптеки, таможни, интендантские, военные и морские склады и пр.
Казенные палаты и городские общественные управления, местные органы промыслового надзора при посещении торговых и промышленных заведений обязаны были проводить ревизии в целях проверки наличия и даты клейм на мерах и весах, находящихся в этих заведениях2. О замеченных нарушениях закона они извещали органы государственного надзора.
Надзор за употреблением в торговле исключительно законных, поверенных и заклейменных мер, возбуждение судебного преследования лиц относился к обязанностям местных полицейских органов.
Таким образом, надзор за верностью мер и весов разделялся на два вида: наблюдение за употреблением в торговле исключительно соответствующего закону, поверенного и клейменного измерительного оборудования и средств измерений сохранялся за местной администрацией, а технический надзор за верностью был сосредоточен в Главной Палате мер и весов.
Применяемые в торговле меры и весы подлежали периодической поверке через каждые три года и новому клеймению. Для производства таких поверок поверители, по указанию Департамента.
1 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XIX. С.-Петербург 1902. С. 628.
2 Положение о государственном промысловом налоге. Ст. 33−39. С.-Петербург. 1913. торговли и мануфактур командировались в населенные пункты, входившие в район действия поверочной палатки.
В обязанности управляющего Главной палатой мер и весов, установленные Положением 1899 г., входило:
1) командирование старших и младших инспекторов Главной палаты в места, где учреждены местные поверочные палатки, с расчетом, чтобы каждая палатка была обревизована не реже одного раза в три года;
2) проведение внезапных ревизий мер и весов, применяемых в казенных учреждениях, на почтовых и железнодорожных станциях, заводах, фабриках, в торговых и промышленных заведениях лично или через помощника, старших и младших инспекторов;
3) опубликование отчетов о результатах местной ревизии мер и весов в изданиях Главной палаты.
Лица, проводившие ревизии, имели право беспрепятственного прохода в торговые и промышленные заведения, складские помещения и места, где применяли меры и весы при совершении торговых операций. Тем не менее, ревизии не должны были препятствовать работе торгово-промышленных заведений.
В случае обнаружения нарушения требований закона о мерах и весах во время ревизии, ревизующими лицами приглашался представитель местной полиции, который составлял протокол и направлял его на распоряжение судебной власти, в соответствии со статьей 1223 Устава уголовного судопроизводства. Чины полиции обязаны были оказывать ревизующим необходимое содействие.
Виновные в нарушениях Положения о мерах и весах подвергались взысканиям, определенных уголовными законами. Так, Уложением о наказаниях 1885 г. было предусмотрено:
Кто из торгующих будет употреблять весы или меры, не имеющие установленных клейм или же обыкновенные прежние, одним только разносчикам дозволенные, безмены, тот хотя бы сии меры и весы были верны, подвергается за сие:
Денежному взысканию, в пользу городских доходов,.
В первый раз — не свыше 10 рублей;
Во второй раз — не свыше 25 рублей;
В третий — не свыше 50,.
А в четвертый — не свыше 100 рублей"1.
Торговцам, уличенным в нарушении закона более трех раз, воспрещалось осуществлять торговлю, гласила статья 1175 Уложения о наказаниях.
Таким же взысканиям подвергались торговцы, уличенные в употреблении, клейменных, но «неверных» весов или мер, «если, впрочем, он виновен лишь в недосмотрекогда же такие весы или меры были им употребляемы с умыслом для обмана, то за сие, сверх денежного в городские взыскания не свыше ста рублей, подвергается наказанию, определенному за обмер и обвес, и лишается навсегда права на торговлю"2.
Взысканиям, установленным Уложением о наказаниях 1885 г. также подвергались лица, виновные в использовании десятичных весов и гирь, изготовленных для них без соблюдения требований Торгового Устава.
Продавцы питей и стеклянной посуды с «неуказанной мерой», предназначенной для питей, подлежащих акцизу, подвергались.
1 Свод Законов Российской Империи. С.-Петербург. 1903 г. Т. XV. Ст. 1175. С. 126.
2 Свод Законов Российской Империи. С.-Петербург. 1903 г. Т. XV. Ст. 1176. С. 126 взысканию в первый раз не свыше десяти рублейво второй раз — не свыше двадцати рублей1.
Владельцы фабрик и заводов подвергались взысканию за изготовление мерной посуды, «неуказанной меры», «не свыше тройной цены всей такой посуды, которая будет у него найдена, причем посуда эта немедленно истребляется. Изобличенные в нарушении сего правила во второй раз приговариваются: к денежному взысканию не свыше двойного против вышеопределенного размера»" .
Положением 1899 г. были установлены требования, которым должны были удовлетворять меры и весы при различных сделках, мене, купле — продаже и т. п.
Применяемые в торговле и промышленности весы должны были иметь равноплечные коромысла из железа или стали, или из сплавов меди (латуни и бронзы), или алюминия.
Требовалось, чтобы на коромыслах новых весов стояла маркировка с обозначением наибольшей нагрузке и пробка из красной меди для нанесения поверительного клейма. К поверке они представлялись без окраски и лака. Окрашивание и покрытие лаком после клеймения коромысел весов допускалось только в случаях, определенных правилами установленными Министерством Финансов.
К клеймению не допускались пружинные весы и безмены, за исключением неравноплечных рычагов с перемещающейся гирей. Пружинные динамометры могли служить только для определения тяги или механических усилий, но не для взвешивания и не подлежали клеймению.
Весы с верхними чашками и двойным коромыслом, десятичные,.
1 Свод Законов Российской Империи. С.-Петербург. 1903 г. Т. XV. Ст. 1177. С. 127.
2 Свод Законов Российской Империи. С.-Петербург. 1903 г. Т. XV. Ст. 1178.С. 127 сотенные, вагонные и другие, а также и гири к ним изготавливались и допускались к поверке и клеймению на основании правил установленных Министерством Финансов.
Гири, применяемые в торговле и промышленности, весом в один золотник и более, допускались к поверке только в шарообразном или цилиндрическом виде, произведенные из чугуна, железа и стали или сплавов меди с оловом (бронзы) и с цинком (латуни), или из стекла в виде запаянных сосудов.
Новые металлические гири должны были иметь поверочную пробку из красной меди, для наложения на нее клейм. Гири весом менее золотника изготавливали только из сплавов меди с цинком (латуни) и оловом (бронзы) или из платины в форме пластин или цилиндров. Каждая гиря обязательно содержала маркировку с указанным весом.
Торговые гири должны были иметь вес в 1- 2 и 3 пуда- 1- 2- 3- 5- 10 и 20 фунтов, для подразделений фунта: 1- 2- 3- 6- 12- 24 и 48 золотников и 1- 2- 3- 6- 12- 24 и 48 долей1.
При взвешивании не допускалось сочетание гирь фунтовых для получения пудового, золотниковых для получения фунтового и долевых для получения золотникового веса.
Используемые в торговле и промышленности законные линейные меры изготавливались в форме прямоугольных жестких брусков.
Все средства измерений и измерительные приборы, применяемые в торговле и промышленности, снабжались установленным поверительным клеймом. Не соответствующими закону мерами и весами, на основании Положения 1899 года, признавали те меры и весы, погрешность которых превышала допускаемые значения, даже если они уже были маркированы клеймом.
Положение о мерах и весах 1899 г. установило следующие допускаемые погрешности: для пудовых гирь — 3 золотника на каждый пуддля фунтовых гирь — 10 долей на каждый фунтдля гирь менее фунта — одну долю на каждый золотник1. Проведение ревизий становилось важным направлением деятельности поверочных палаток и позволяло выявить применение мер, несоответствующих требованиям закона в торгово-промышленных заведениях, в губерниях, входивших в район их действий.
Доказывая необходимость проведения внезапных ревизий, управляющий Главной палатой мер и весов — Д. И. Менделеев писал: «Опыт показывает, что во множестве случаев, например, при взвешивании на открытом воздухе, в мясных и в рыбных лавках, при небрежном обращении с гирями и весами и т. п. главнейшие измерительные приборы — весы и гири — оказываются неудовлетворяющими законным требованиям уже через 1 год после поверки"2.
Главная палата мер и весов направляла открытые листы на проведение ревизии в поверочные палатки, о результатах ревизий поверители составляли отчеты и акты, где подробно характеризовалось состояние измерительной техники заведения, указывались дефекты и неисправности и выявлялись «незаконные» меры и приборы. В заключении приводились рекомендации к исправлению обнаруженных.
1 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XIX. С.-Петербург 1902. С. 627.
Менделеев Д. И. Докладная записка Э. Д. Плеске о преобразованиях, необходимых в деле поверки мер и весов//Соч.: В 25 т. Л.-М., 1952. Т.22. С. 840. нарушений и недостатков со ссылкой на действующие законодательство и правила выверки мер и измерительных приборов. Сотрудники поверочных палаток проводили также экспертизу мер и весов, изъятых у торговцев полицией или торговыми смотрителями. В палатках эти предметы осматривались, затем составлялся акт, который служил основанием для судебного разбирательства.
Выполнение ревизий давало возможность руководящему персоналу поверочных палаток непосредственно знакомиться с состоянием измерительного хозяйства на местах и полнее выявлять его насущные потребности, таким образом, новая организация ревизий стала играть большую роль в системе государственного надзора. Повысился уровень ревизий, так как проводили их квалифицированные лица, в то время как ранее полицейские органы и городские управления мало внимания уделяли проверкам, будучи загруженными другими обязанностями1.
В соответствии со ст. 25 Положения о мерах и весах 1899 г. поверочные палатки обязаны были ежегодно до 15 января представлять в Главную Палату мер и весов и в Департамент Торговли и мануфактур отчеты о числе представленных к поверке заклейменных и забракованных мер и весов и о количестве сборов, поступивших в казну2.
В начале XX в. в пределах Российской Империи поверка мер и весов производилась в 25 поверочных палатках (в том числе и вагон-палатка), открытых на основании Высочайше утвержденных 4 июля 1899 года, 18 марта 1902 года и 30 мая 1905 года мнений Государственного Совета, в городах: Санкт-Петербурге, Москве, Варшаве, Нижнем.
1 Шостьин H.A. Очерки истории русской метрологии. XI — начало XX века. М., 1975. С. 237. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. XIX. С.-Петербург 1902. С. 625.
Новгороде, Туле, Харькове, Нахичевани-на-Дону, Муроме, Киеве, Одессе, Вильне, Владикавказе, Риге, Казани, Саратове, Екатеринослвале, Екатеринбурге, Уфе, Ярославле, Курске, Астрахани, Тифлисе, Баку и селе Павлов, Нижегородской губернии. Каждая из палаток обслуживала определенный район, а вагон-палатка специально предназначалась для производства поверок применяемых весов и гирь в местностях, прилегающих к железнодорожным станциям, и на железных дорогах.
Деятельность поверочных Палаток распространялась на 51 губернию, 6 областей, 2 градоначальства, 1 округ и 1 у.е.зд, районы действий и местонахождение поверочных Палаток, были следующие: для 1-й палатки (Санкт-Петербург) Петербургская и Эстляндская губерния. для 2-й палатки (Вагон-палатка) — местности, прилегающие к железнодорожным станциям. для 3-й палатки (Москва) — Московская, Тверская и Рязанская губернии, без Касимовского уезда. для 4-й палатки (Село Павлово, Нижегородской губернии) -Нижегородская губерния. для 5-й палатки (Варшава с отделением в городе Люблин) -Варшавская, Люблинская, Радомская, Петроковская, Келецкая и Калишская губернии. для 6-й палатки (Нижний Новгород) — Нижегородская и Пензенская губернии. для 7-й палатки (Тула) — Тульская и Калужская губернии, для 8-й палатки (Харьков) — Харьковская, Воронежская и Полтавская губернии. для 9-й палатки (Ростов-на-Дону) — Донская область. для 10-й палатки (Муром) — Владимирская губерния и.
Касимовский уезд Рязанской губернии. для 11-й палатки (Киев) — Киевская, Черниговская, Подольская и Волынская губернии. для 12-й палатки (Одесса) — Херсонская и Бессарабская губернии. для 13-й палатки (Вильна) — Виленская, Могилевская и Минская губернии. для 14-й палатки (Владикавказ) — Кубанская и Терская область, черноморская и ставропольская губернии. для 15-й палатки (Рига) — Лифляндская и Курляндская губернии. для 16-й палатки (Казань) — Казанская, Симбирская губернии, Уржумский, Яранский, Нолинский, Малмыжский, Елабужский, и Сарапульский уезды Вятской губернии. для 17-й палатки (Саратов) — Саратовская и Самарская губернии и Уральская области. для 18-й палатки (Екатеринославль) — Екатеринославльская и Таврическая губернии, Севастопольское и Керченское градоначальства. для 19-й палатки (Екатеринбург) — Пермская губерния, Вятский, Глазовский, Котельнический, Орловский и Слободский уезды Вятской губернии и Тюменский уезд Тобольской губернии. для 20-й палатки (Уфа) — Уфимская и Оренбургская губернии, для 21-й палатки (Ярославль) — Ярославская и Костромская губернии. для 22-й палатки (Курск) — Курская, Орловская и Тамбовская губернии для 23-й палатки (Астрахань) — Астраханская губернии для 24-й палатки (Тифлис) — Тифлисская и Кутаисская губернии, Сухумский округ и Батумская область для 25-й палатки (Баку) — Бакинская губерния и Дагестанская области1.
На службе в поверочных палатках к 1911 г. состояли и занимались поверкой 146 человек, из них: 23 заведующих, 50 старших поверителей, 43 младших поверителей и 30 практикантов. В 1913 году число служащих палаток увеличилось до 150 человек. К январю 1914 года в поверочных палатках служили 23 заведующих, 50 старших поверителей, 52 младших поверителя, 25 практикантов и 23 письмоводителя.
В 1911 году каждым поверителем в среднем было поверено 27 826 предметов — наибольшее за все время деятельности поверочных учреждений, в 1909 г. эта цифра составила 23 355 предмета, ав1910г.
2 3.
26 032 предмета, в 1913 г. — 26 460 предмета'.
Но в действительности среднее число поверенных каждым поверителем предметов было несколько больше, так как 23 старших поверителя исполняли обязанности заведующих и поэтому должны были уделять много времени административным и канцелярским работам во вверенных им палатках и не могли заниматься делом поверки.
В 1913 году всеми действующими 25 поверочными палатками было поверено 3 967 567 различных мер и весов, из них 3 805 576 заклеймено и 161 991 — забракованы4.
1 ГАКО. Ф. 41. Оп.1. Д. 20. Л. 24.
2 ГАКО. Ф. 41. Оп. 1. Д. 20. Л. 30.
3 ГАКО. Ф. 41. Оп.1. Д. 23. Л. 110.
4 ГАКО. Ф. 41. Оп.1. Д. 23. Л. 110.
В процентном соотношении к общему числу поверенных предметов число забракованных равнялось 4,08% и по сравнению с предыдущими годами несколько уменьшилось (в 1900 г. — 3,73% и 1912 г.-4,71%).
Суммируя все количество измерительных приборов, поверенных с начала деятельности поверочных учреждений, т. е. с сентября 1900 по 1 января 1914 года, видно, что за это время всеми поверочными палатками поверено 37 932 231 мер и весов, из них заклеймено 36 457 136 и забраковано 1 484 095.
Заключение
.
Завершая исследование, воссоздав целостную картину процесса формирования отечественной метрологической службы и проанализировав историю ее становления и развития, следует отметить, что рассматриваемый временной период стал важным, определяющим этапом в истории метрологии России и государственной метрологической службы.
В конце XIX — начале XX в. в России была создана передовая, для своего времени система поверочного дела, обеспечивающая необходимую точность результатов измерений. Проведена работа по созданию русской системы эталонов, впервые в нашей стране допускалось факультативное применение международной метрической системы мер (с введением 4 июня 1899 г. Положения о мерах и весах). Была реализована обширная программа научных исследований в области метрологии. Научно-практическая работа, производимая в то время, и научные направления определили путь развития отечественной метрологии, обеспечили ей высокий авторитет и помогли установить передовые позиции на международном уровне.
В этот период основывается одно из первых в мире научно-исследовательских метрологических учреждений — Главная палата мер и весов. Создаются, в различных местностях Российской империи, специальные поверочные учреждения — поверочные палатки для поверки и клеймения мер и весов, применяемых в торговле и промышленности. Вводится должность — поверитель, который пользовался правами лиц, состоящих на государственной службе.
Поверочная палатка торговых мер и весов № 22 была учреждена 1 марта 1906 г. в Курске. В сферу деятельности работников Курской поверочной палатки № 22 входили поверка и клеймение, в основном десятичных, сотенных, вагонных весов, безменов, торговых гирь, питейных мер, мер длины и сыпучих тел, проведение экспертизы мер и весов, изъятых торговыми смотрителями и полицией у торговцев.
Курская поверочная палатка строго и тщательно следила за выполнением требований к изготовлению и качеству мер и весов, установленных Положением о мерах и весах 1899 г. На начальном этапе это привело к увеличению числа бракуемых мер и весов, что вызывало недовольство изготовителей и потребителей.
В целях ликвидации негативных последствий и предотвращения сокращения производства на местах велась разъяснительная работа, проводились технические консультации по поводу повышения качества и устранения различных дефектов в мерах и весах, осуществлялись мероприятия по снабжению изготовителей, особенно мелких кустарей, материалами высокого качества.
Важно отметить, что заинтересованность потребителей в пользовании поверенными мерами и весами постепенно росла, что побуждало изготовителей представлять свою продукцию для поверки.
Значительным направлением деятельности Курской поверочной палатки было производство внезапных ревизий, позволявшее выявить незаконное применение неповеренных мер и весов на местах, в торговых и промышленных заведениях. Поверители имели право беспрепятственно проходить в учреждения для проведения ревизий.
Впервые в России Положением о мерах и весах 1899 года была установлена периодическая поверка раз в три года.
Главной палатой мер и весов была разработана необходимая для поверочной деятельности научная, техническая и методическая документация, а также методы измерений и поверки мер и весов.
Архивные материалы свидетельствуют о том, что в разработке необходимых документов и методов активно принимали участие и сотрудники Курской поверочной палатки.
Исследование архивных документов показало, что деятельность Курской поверочной палатки № 22 позволила улучшить состояние измерительного хозяйства в губерниях, входивших в район ее действия. Торговцы приобретали точные средства измерений и измерительное оборудование, стали приводить их в надлежащее состояние. Население начало покупать весы и меры с клеймом Курской поверочной палаткиэто гарантировало их качество.
Доходы от деятельности палатки постепенно росли. Наличие достаточного количества измерительного оборудования, соответствовавшего законным требованиям, положительно сказалось на развитии торговли и промышленности в этих губерниях.
С подписанием в сентябре 1918 года декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении метрической системы мер» начался новый этап развития государственной метрологической службы. Организации поверочного дела в стране придавалось большое значение. Одной из основных государственных задач, возложенных на Главную палату мер и весов, было практическое осуществление метрической реформы в стране.
Анализ работы Курской поверочной палатки в период проведения метрической реформы показал, что введение метрической системы затрудняло, вызванное гражданской войной тяжелое хозяйственное положение страны.
В 1920 году Главная Палата мер и весов была передана в ведение научно-технического отдела ВСНХ РСФСР. В период 1922 -1927 гг. существенные мероприятия по введению метрической системы были успешно воплощены в жизнь. Советом Труда и Обороны в 1922 году были утверждены новые положения о Главной Палате мер и весов и о местных поверочных учреждениях.
Важно отметить, что Главная Палата мер и весов и поверочные палатки оказали огромное значение в содействии развитию экономики России. Их деятельность в двадцатых годах XX века связана с организацией научно-технического обоснования и установления методов поверки и испытания приборов, требований к их устройству и применению, и, установлению норм погрешностей, что является чрезвычайно важным и необходимым условием работы предприятий, связанных с точными измерениями.
Исторический опыт, накопленный в рассматриваемый период, помог обозначить путь, по которому на протяжении всего времени своего существования следует государственная метрологическая служба.
В настоящее время Курская поверочная палатка № 22 — Курский центр стандартизации, метрологии и сертификации, является федеральным государственным учреждением и находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Центр осуществляет его полномочия в сфере технического регулирования и метрологии, но, как и со времени основания, поверка средств измерений остается важнейшим направлением деятельности.
Результаты проведенного исследования показывают, что государственная метрологическая служба в Курской, Орловской и Тамбовской губерниях, входивших в район действия Курской поверочной палатки, функционировала и развивалась, так же как и на всей территории России, но имела и свои особенные черты.
Дальнейшее исследование деятельности Курской поверочной палатки в другой временной период позволит более детально изучить процесс эволюции государственной метрологической службы в России.
