Государственное регулирование интеграции инновационной системы России в международный обмен объектами интеллектуальной собственности

Актуальность темы

исследования. Уровень и темпы развития национальных экономик в современных условиях глобализирующейся мировой экономики, а также их международная конкурентоспособность в значительной мере определяются не только достигнутым научно-техническим потенциалом отдельной страны, но и степенью вовлеченности национальных инновационных систем в международный обмен объектами интеллектуальной собственности (ОИС).

Развитые страны, создавшие высокоэффективные национальные инновационные системы и на этой основе инновационную экономику являются безусловными лидерами как в производстве и экспорте, так и в импорте ОИС. Последнее позволяет им извлекать существенные выгоды из международного разделения труда в области технологий.

Россия, обладая значительным научно-техническим потенциалом, существенно отстает от индустриальных стран по коммерческому выводу ОИС на мировой рынок и не получает должной экономической отдачи от их вовлечения в хозяйственный оборот.

Обеспечение пути устойчивого инновационного развития российской экономики, провозглашенного в Стратегии развития России до 2020 г. и актуализированное современным глобальным экономическим кризисом предполагает активизацию в стране научно-исследовательских работ, коммерциализацию и эффективное использование их результатов в национальной и международной хозяйственной практике.

В этой связи совершенствование законодательных норм и практики реализации за рубеж прав на результаты интеллектуальной деятельности, ОИС, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета, является сегодня одним из необходимых условий обеспечения успешного социально-экономического развития России, повышения конкурентоспособности российских предприятий и эффективного использования отечественного научно-технического потенциала, главным образом путем широкой коммерциализации технологий на мировых рынках и правовой защиты экспорта отечественной наукоемкой продукции, содержащей интеллектуальную собственность (ИС), созданную в России.

При этом, между инновационной политикой государства и региона складываются определенные связи, обеспечивающие потенциальные возможности изменений в зависимости от уровня развития региона и степени согласованности задач региона и центра в развитии инновационной экономики, в основе которой лежит использование ИС как стратегического ресурса.

Переход экономики на инновационный путь развития требует от регионов особого внимания к поиску и использованию внутренних резервов развития на основе имеющегося научного и интеллектуального потенциала, совершенствования системы управления хозяйствующими субъектами, использования высоких технологий для выпуска конкурентоспособной продукции.

Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики создания национальных инновационных систем и их международного взаимодействия в условиях глобализации мировой экономики показал, что на современном этапе сложилась достаточно емкая научно-методологическая база для настоящего исследования, представленная трудами зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Значение, содержание международного технологического обмена, прав на интеллектуальную собственность в мировом хозяйстве в целом, так и в национальных экономиках получили отражение в трудах зарубежных ученых Э. Мэнсфилда, К. Маскуса, Г. Гроссмана, И. Хелпмана и других.

Различным аспектам государственной политики в сфере интеллектуальной собственности посвящены работы И. Г. Дежиной, А. Д. Корчагина, В. Н. Лопатина, А. П. Сергеева и др.

Вопросы управления инновациями, формирования инновационных систем, организационно-экономические механизмы управления интеллектуальной собственностью исследуются в трудах ряда отечественных исследователей А. Е. Армейского, A.A. Дагаева, Е. Ю. Емина, В. В. Иванова, Б. Б. Леонтьева, В. И. Мухопада, Ю. В. Яковца. Исследованию в области использования и управления интеллектуальной собственностью и нематериальных активов посвящены работы Г. В. Бромберга, В. А. Васина, В. Г. Зинова, Б. Б. Леонтьева, Н. В. Лынника, Л. Э. Миндели, А. П. Сергеева, Л. П. Фатькиной.

Исследованиями интеллектуальной собственности в контексте внешнеэкономической деятельности занимаются такие ученые как Э.Я. Волынец-Руссет, В. И. Евдокимова, Ю. В. Короткое, В. И. Мухопад и другие. Различные аспекты интеллектуальной собственности выделяются в трудах В. Г. Зинова, Г. Б. Клейнера, А. Н. Козырева, Б. Б. Леонтьева, Н. В. Лынника, В. И. Мухопада, И. С. Мухамедшина, Е. А. Оркиной, В. В. Орловой, A.A. Панича, М. А. Федотова, Д. Б. Шульгина.

Несмотря на значительную теоретико-методологическую базу, исследуемый в диссертации аспект — роль государства и его политики в обеспечении интеграции инновационной системы в международный обмен объектами интеллектуальной собственности в условиях глобализации является наименее изученным и образует широкое поле для теоретического осмысления, методологического обоснования и авторских разработок с целью повышения эффективности политики в сфере интеллектуальной собственности в современных условиях, что и предопределило цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в анализе мировой, национальной и региональной инновационных систем и их взаимодействиясущности, инструментов государственной инновационной политики и разработке рационального организационно-институционального, экономического и правового обеспечения процесса интеграции национальной и региональной инновационных систем в международный обмен объектами интеллектуальной собственности.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

— проведение анализа состояния и выявление тенденций развития мирового рынка интеллектуальной собственности;

— обобщение зарубежного опыта государственной политики стран в сфере международного обмена объектами интеллектуальной собственности;

— анализ состояния и тенденций развития российского рынка интеллектуальной собственности в условиях глобализации;

— выявление специфики и состояния современной государственной политики России в сфере международного обмена объектами интеллектуальной собственности;

— обоснование направлений совершенствования механизма государственного регулирования рынка интеллектуальной собственности на федеральном уровне;

— исследование инновационной системы субъектов Южного федерального округа и определение направлений вовлечения инновационной системы Ростовской области в международный обмен объектами интеллектуальной собственности;

— разработка предложений по формированию организационно-институционального, экономического и правового обеспечения совершенствования инновационной политики Ростовской области.

Объектом исследования является интеллектуальная собственность как специфический предмет международной торговли на уровнях мировой, национальной и региональной экономик.

Предметом исследования являются экономические, организационные и правовые отношения между государством и хозяйствующими субъектами, возникающие в процессе международного взаимодействия российского и регионального рынков интеллектуальной собственности с мировым рынком.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования послужили положения общей экономической теориитеории постиндустриального обществаклассическая макроэкономическая теорияинституциональная и неоинституциональная теориитеория государственного регулирования, раскрывающая цели, задачи, механизмы воздействия государства на инновационную сферуфундаментальные концепции и отдельные положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальных инновационных систем, инновационного менеджмента, системного управления, управления интеллектуальной собственностью, развития международного технологического обмена.

Инструмецтарно-методический аппарат исследования основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая методы структурно-функционального анализа, восхождение от абстрактного к конкретному, концептуальные положения системного подхода, методы сравнительного, исторического и логического анализов, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента), статистических данных Всемирного банка, Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной торговой организации (ВТО), Организации экономического сотрудничества и развития, публикаций других международных экономических организаций, патентных ведомств зарубежных и западноевропейских исследовательских центров по интеллектуальной собственностимонографий, статей и научных отчетов, размещенных на web-cтpaницax научно-исследовательских центров и издательств Россииматериалов научных конференций и семинаров.

Нормативно-правовую базу исследования составили международные нормативно-правовые акты, принятые под эгидой международных организацийзаконодательные акты Российской Федерации и зарубежных стран в области регулирования процессов создания, охраны, коммерциализации и организации международной торговли объектами интеллектуальной собственности.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении необходимости создания эффективного механизма государственного стимулирования инновационного развития страны и ее регионов и их участия в международном обмене объектами интеллектуальной собственности с учетом мирового опыта, национальных и региональных экономических интересов вследствие двойственного характера государственного регулирования развития инновационной системы страны и ее регионов, связанного, с одной стороны, с либерализацией национального и региональных рынков интеллектуальной собственности, а, с другой стороны, с необходимостью предотвращения утечки за рубеж национально значимых инноваций.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Уровень и темпы развития национальных экономик в условиях глобализации мировой экономики в значительной мере связаны с эффективностью формируемых с участием государства национальных инновационных систем, основными элементами которых являются: а) генерация знаний, образования и профессиональной подготовкиб) организация и стимулирование инновационной деятельности в целях создания инноваций, инновационных товаров и объектов интеллектуальной собственностив) создание инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение и систему патентования.

2. Взаимодействие национальных инновационных систем в мировом хозяйстве осуществляется в форме международной торговли правоохраняемыми конкурентоспособными объектами интеллектуальной собственности, высокотехнологичными товарами и материальными носителями информации, являющейся объектом авторского права, промышленной собственности, коммерческой тайны и смежных прав, что привело к формированию мирового рынка интеллектуальной собственности, главными субъектами которого выступают ТНК, государства, научные организации, бизнес-структуры, авторы, а современными тенденциями развития которого являются лидерство промышленно-развитых стран как продавцов и покупателей интеллектуальной собственности, расширение международной патентной кооперации, определяющая роль ТНК в процессе интернационализации объектов интеллектуальной собственности, активизация международного лицензирования, рост расходов на исследования и разработки.

3. Инновационная и инвестиционная активность в стране зависит от степени развитости национальной системы защиты прав на интеллектуальную собственность — национальной патентной системы, главной функцией которой является предоставление как национальным, так и иностранным патентовладельцам возможности продажи лицензий, осуществления прямых иностранных инвестиций, гарантий на предотвращение незаконного копирования изделий, временного установления монопольно высоких цен и др.

Существенные различия между национальными патентными системами, развитие патентования за рубежом, неоднозначность последствий защиты прав на интеллектуальную собственность для экономического развития стран-импортеров и экспортеров, противоречие между либерализацией международного обмена объектами интеллектуальной собственности и международными и национальными правовыми актами в области защиты прав интеллектуальной собственности актуализируют проблему унификации национальных патентных систем при определяющей роли международных организаций (ВОИС, ВТО) по таким направлениям как гармонизация патентных процедур и критериев патентоспособности, взаимопризнание результатов патентования, создание общего патентного пространства на основе сближения национальных законодательств.

4. Главной задачей инновационной политики государства является стимулирование инновационной активности национальной науки и промышленности в целях повышения их конкурентоспособности на мировом рынкеее главными методами являются а) прямое участие государства с использованием таких инструментов как финансирование отдельных научных проектов, организаций, элементов инфраструктуры, система государственных контрактов на создание и приобретение объектов интеллектуальной собственностиб) косвенное стимулирование вложений в исследования и разработки из частного сектора через определение прав на интеллектуальную собственность, стимулирование частно-государственных партнерств, предоставление налоговых льгот, создание единой информационной сети. При этом современной тенденцией в государственном регулировании сферы науки и технологий за рубежом в целом является переориентация с прямых на косвенные методы стимулирования.

5. Оценка инновационной системы России по таким показателям как уровень патентной активности российских заявителей на внутреннем рынке и за рубежом, иностранных заявителей на российском рынке, динамика выдачи патентов, места России в экспорте объектов интеллектуальной собственности и высокотехнологической продукции, международном технологическом сотрудничестве и др. свидетельствует, что ее конкурентными преимуществами являются сильные позиции во многих областях фундаментальной науки, промышленности (аэрокосмическая, металлургическая, энергетическая) — высококвалифицированные кадрырост предпринимательской активности в новых высокотехнологических отраслях, включая сектор телекоммуникаций, создание программного обеспечения, нанои биотехнологий. К конкурентным слабостям можно отнести низкую патентную активность, принадлежность большинства российских разработок иностранным патентовладельцам, нарушение прав интеллектуальной собственности, интеллектуальное пиратство, отсутствие необходимой инновационной инфраструктуры, низкую долю технологий и высокотехнологичных товаров в экспорте, отсутствие четкой инновационной стратегии и собственных научно-исследовательских разработок у большинства российских бизнес-структур.

6. Главными целями интеграции российской инновационной системы в мировую являются извлечение прибыли, необходимость адаптации национальных инновационных продуктов и технологий к требованиям мирохозяйственной среды, а также приобретение новых для страны как нематериальных, так и материальных активов.

При этом объектами государственного регулирования в процессе взаимодействия национальной и мировой инновационных систем являются экспорт/импорт патентов, лицензий, наукоемкой продукции, привлечение зарубежных инвестиций в национальную инновационную систему, интернационализация научно-исследовательской и производственной деятельности, а главными используемыми инструментами — заключение международных договоров в инновационной сфере, финансирование международных инновационных проектов, формирование международной инновационной инфраструктуры, предоставление национальных и кредитных льгот участникам международного сотрудничества и др.

7. Анализ созданного в России нормативно-правового и институционального обеспечения процесса развития российского рынка ИС, используемых государством инструментов прямого (финансирование отдельных научных проектов либо организаций, финансирование создания элементов инфраструктуры, институциональное регулирование и др.) и косвенного (определение прав на интеллектуальную собственность, стимулирование государственно-частных партнерств, налоговые инициативы и др.) воздействия выявил объективную необходимость дальнейшего совершенствования государственного регулирования процесса интеграции России в мировой рынок интеллектуальной собственности по таким • 13 направлениям как: усиление государственного контроля за экспортом лицензий не. только военного, но и гражданского назначения, возобновление механизма государственной поддержки российского патентования за-рубежом, создание федерального органа власти, отвечающего за инновационную^ сферу, правовую охрану и использование российских объектов интеллектуальной собственности, вовлечение бизнеса в инновационную деятельность, увеличение числа технико-внедренческих зон? и др.

8-. Формирование региональной стратегии инновационного развития предполагает разработку алгоритма, включающего последовательные этапы обоснования" приоритетных направлений его развития: анализ: инновационного потенциала региона, регионального нормативно-правового и>, институционального обеспечения инновационного развития, формирование стратегии инновационного развития и оценку результатов ее реализации.

Реализация данного алгоритма применительно к условиям и специфике инновационного развития Ростовской области позврляет обосновать такие структурно-функциональные параметры региональной стратегии, инновационного развития как консолидация бюджетных и внебюджетных средств для поддержки приоритетных инновационных проектов, развитие региональной инновационной? инфраструктуры, расширение государственно-частного партнерства-. повышение эффективности взаимодействия региональных органов власти с федеральными по > продвижению инноваций в другие страны и регионы, развитию венчурного инвестирования в наукоемкие проекты и т. д.

Научная новизна5 диссертационного исследования заключается в обосновании приоритетных направлений, методов и инструментов государственного воздействия на развитие и интеграцию инновационной системы России и Ростовской области в мировую и активизации участия? последних в международном обмене объектами интеллектуальной: собственности в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики с учетом мирового опыта, национальных и региональных экономических интересов. Элементами научной новизны обладают следующие положения работы:

1. Выявлена сущность национальной инновационной системы путем отображения в ее структуре во-первых, процесса генерации знаний и образованияво-вторых, организации и стимулирования инновационной деятельностив-третьих, создания инновационной инфраструктуры, что создает научную базу и конкретизирует направления совершенствования инновационной политики государства во внутринациональной среде.

2. Выделены направления (взаимодействие между бизнесом и создателями знаний и технологий, совершенствование инновационной инфраструктуры, стимулирование инновационной активности компаний и др.) и формы взаимодействия национальных инновационных систем (международное лицензирование, экспорт/импорт патентов, наукоемкой продукции, прямые зарубежные инвестиции, совместные исследования и разработки, интернационализация ОИС и др.), что позволило представить мировой рынок интеллектуальной собственности в единстве субъектно-объектных характеристик и выявить тенденции его развития.

3. Обоснованы приоритетные направления унификации национальных и международного законодательств — гармонизация патентных процедур и критериев патентоспособности, взаимопризнание выданных патентов и др., вытекающие из различий национальных патентных систем, развития патентования за рубежом, неоднозначности последствий защиты прав на интеллектуальную собственность для стран-импортеров и экспортеров и других факторов, что позволит активизировать международную торговлю объектами интеллектуальной собственности и сократит число возникающих конфликтов.

4. Определено, что главной задачей государственной инновационной политики является стимулирование инновационной активности национальной науки и промышленности, а также используемые при этом государством прямые (финансирование исследований и разработок, государственные заказы на создание и приобретение ОИС и др.) и косвенные (предоставление налоговых и кредитных льгот, содействие развитию венчурного предпринимательства и др.) методы регулирования в рамках государственной инновационной политики в зарубежных странах, что может служить ориентиром в процессе совершенствования российской инновационной политики.

5. Выявленьъ конкурентные преимущества российской национальной инновационной системы: сильные позиции во многих областях фундаментальной науки, высококвалифицированные кадры, рост предпринимательской активности в высокотехнологичных отраслях и др. и ее слабости: низкая патентная активность, отсутствие инновационной инфраструктуры, нарушение прав интеллектуальной собственности и др. на основе анализа показателей инновационной активности разработчиков, бизнеса, государства, что позволяет оценить положение России на мировом-рынке интеллектуальной собственности и перспективы его развития.

6. Раскрыты цели (извлечение прибыли, необходимость адаптации национальных инновационных продуктов к требованиям мирохозяйственной среды и др.) и инструменты (финансирование международных инновационных проектов, формирование международной инновационной инфраструктуры, предоставление налоговых и кредитных льгот участникам международного сотрудничества и др.) государственного регулирования интеграции российской инновационной системы в международный обмен объектами интеллектуальной собственности, реализация которых на практике позволяет повысить международную конкурентоспособность российской экономики в целом и ее инновационной сферы, в частности.

7. Выделены и аргументированы приоритетные направления совершенствования системы государственного регулирования российского рынка интеллектуальной собственности: государственная поддержка патентования российских разработок за рубежом, стимулирование вовлечения бизнеса в коммерциализацию прав на ИС, создание элементов инфраструктуры по продвижению ОИС на мировые рынки и др., реализация которых обеспечит дальнейшую интеграцию России в мировой рынок интеллектуальной собственности и укрепит позиции нашей страны в мировой инновационной системе.

8. Разработан алгоритм формирования региональной стратегии инновационного развития и обоснованы направления активизации последнего в Ростовской области, включающие совершенствование региональной политики в области инициирования и управления инновационной деятельностью, формирование и развитие инновационной инфраструктуры, предоставление налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, развитие кадрового потенциала в инновационной сфере, коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности как на внутреннем, так и на внешнем рынках, реализация которых позволит обеспечить инновационный путь развития экономики региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углублении представлений об интеллектуальной собственности как объекте мирохозяйственных связей, выявлении тенденций развития мирового рынка интеллектуальной собственности, определении направлений совершенствования государственной инновационной политики в России и в Ростовской области в целях обеспечения инновационного пути их развития и интеграции в международный обмен объектами интеллектуальной собственности.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования выводов, предложенных методов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, для дальнейших разработок проблем управления интеллектуальной собственностью как на федеральном, так и на региональном уровняхпри разработке государственных концепций, нормативно-правовых актов в области развития науки, коммерциализации интеллектуальной собственности.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных дисциплинах «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности», «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика», спецкурсов «Стратегия предприятия при выходе на мировой рынок интеллектуальной собственности», «Интеллектуальная собственность в системе мирохозяйственных связей».

Апробация результатов диссертационного исследования. Материалы диссертации, в частности раскрытие сущности и структуры инновационной системы и мирового рынка объектов интеллектуальной собственности, тенденций развития последнего, теоретико-методическое обоснование направлений, методов и инструментов совершенствования государственной инновационной политики в России и Ростовской области, используются в Южном федеральном университете в процессе преподавания учебных дисциплин. Результаты диссертационного исследования применяются в аналитической работе межрегионального центра «Югпатент».

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены и получили положительные отзывы на международных, региональных и внутривузовских научно-практических конференциях в г. Москве и г. Ростове-на-Дону. Материалы диссертационного исследования изложены в 9 печатных работах общим объемом 2,9 п.л.

Структура диссертации определена целью, задачами и общей логикой исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов и содержащих 5 рисунков и 14 таблиц, заключения, списка использованной литературы (насчитывающего 245 источников), 5 приложений, общим объемом 205 страниц.

Заключение

.

Проведенное исследование мирового рынка интеллектуальной собственности, вовлеченности России в международный обмен объектами интеллектуальной собственности, анализ инновационной политики в зарубежных странах и России позволили сделать следующие выводы.

Исследование категориального аппарата инновационной сферы, представленных в работе такими понятиями как «инновационная деятельность», «инновации», «интеллектуальный продукт», интеллектуальная собственность", «объекты интеллектуальной собственности» и др. позволило определить национальную инновационную систему как комплекс институтов правового, организационного и социального характера, обеспечивающий, во-первых, генерацию знаний, образование и профессиональную подготовкуво-вторых, организацию и стимулирование инновационной деятельности в целях создания инноваций, инновационных продуктов и объектов интеллектуальной собственностив-третьих, создание инновационной инфраструктуры, главным элементом которой является система патентования.

Было установлено, что под воздействием углубляющегося международного разделения труда в сфере НИОКР и активизации международного взаимодействия национальных инновационных систем в глобализирующейся мировой экономике сформировался мировой рынок интеллектуальной собственности, представляющий собой систему отношений между продавцами и покупателями из разных стран, в роли которых выступают ТНК, научные организации, бизнес-структуры, авторы, государства по поводу купли-продажи ОИС, высокотехнологичных товаров и правоохраняемых материальных носителей информации.

Анализ динамики количества выданных патентов американским, европейским и японским патентными ведомствами, показателей процесса интернационализации интеллектуальной собственности, расходов от международной торговли лицензиями, расходов на научные исследования и разработки в ведущих странах, динамики мирового экспорта и импорта ОИС и др. позволил выявить ряд современных тенденций его развития, к которым автором отнесены: высокая концентрация экспорта и импорта объектов интеллектуальной собственности в промышленно-развитых странах, расширение международной патентной кооперации, интернационализация объектов интеллектуальной собственности под воздействием транснациональных корпораций, рост международного лицензирования, стабильный рост расходов на научные исследования и разработки и др.

Проведенные в работе международные сопоставления процесса эволюции институциональной среды коммерциализации ОИС в контексте влияния уровня национальной защиты прав на интеллектуальную собственность на инновационную активность в стране и ее участие в международной торговле ОИС,* а также выявленные различия между романо-германской, англосаксонской и японской системами правовой охраны ИС позволили аргументировать необходимость унификации международных и национальных патентных законодательств по таким направлениям как гармонизация патентных процедур в отношении подачи, поиска и экспертизы патентных заявок и выдачи патентоввзаимное признание результатов патентного поискагармонизация критериев патентоспособности по уровню* мировой новизны, изобретательскому уровнюсоздание общего патентного пространства на основе сближения национальных законодательств путем заключения международных конвенций и соглашений в области патентной охраны и др.

В процессе изучения зарубежного опыта было установлено, что: 1) по степеницентрализации системы государственного регулирования инновационной, деятельности подразделяются на централизованные (Франция, Япония, Финляндия), децентрализованные (США), промежуточного типа (ФРГ, Великобритания) — 2) стратегии инновационного развития стран классифицируются как стратегии переноса, наращивания и заимствования- 3) используемые государством методы стимулирования инновационного развития делятся на прямые и косвенные, каждому из которых присущ достаточно широкий набор соответствующих инструментов.

В работе проанализированы современное состояние и проблемы развития российского рынка интеллектуальной собственности, исследована национальная система государственного регулирования сферы интеллектуальной собственности и внесены предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования рынка интеллектуальной собственности в России.

Сложившееся в стране соотношение количества патентов национальных и иностранных патентообладателей не является высоким. Только пятая часть российских изобретений, выходящих на мировые рынки ИС, принадлежат их разработчикам, что позволило сделать вывод о необходимости усиления государственной поддержки российских патентообладателей на зарубежных патентных рынках.

По результатам оценки инновационной системы России в работе выделяются ее конкурентные преимущества, к которым относятся сильные позиции во многих областях фундаментальной науки (аэрокосмическая, металлургическая, энергетическая) — высокообразованные кадрырост предпринимательской активности в новых высокотехнологических отраслях, включая сектор телекоммуникаций, создание программного обеспечения, нанои биотехнологий, а также ее конкурентные слабости, в том числе низкая патентная активность населения, нарушение прав интеллектуальной собственности, интеллектуальное пиратство, отсутствие необходимой инновационной инфраструктуры, низкая доля технологий и высокотехнологичных товаров в экспорте, отсутствие четкой национальной инновационной стратегии и собственных научно-исследовательских разработок у большинства российских бизнес-структур.

Исследование особенностей государственной политики в России в области международного обмена ОИС позволило выделить в качестве главных объектов государственного воздействия организацию, стимулирование и финансирование научно-технической деятельности в стране, правовую охрану ОИС, контроль за распоряжением и использованием последних. Исходя из этого в работе проводится систематизация институционального и правового обеспечения процесса реализации государственной политики по вовлечению ОИС в хозяйственный оборот как во внутринациональной, так и мирохозяйственной среде.

Ьальнейшее развитие российского рынка инноваций сопряжено с коммерциализацией ОИС путем 1) организации заказных НИОКР- 2) патентования с последующей уступкой прав- 3) созданием малых инновационных компаний (в первую очередь при вузах) и формированием государством соответствующей финансовой и технологической инфраструктуры. Последняя предполагает активизацию в стране создания технопарков, инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий, наукоградов, особых экономических зон.

Данный научный результат в сочетании с итогами анализа сложившейся в России институционально-правовой базы процесса государственного регулирования международного обмена ОИС позволил обосновать такие направления совершенствования последнего как усиление государственного контроля за экспортом лицензий не только военного, но и гражданского назначенияформирование эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер результатов интеллектуальной деятельности в российскую и глобальную экономикуиспользование финансовых инструментов для поддержки развития национальной инновационной системы России.

В рамках обоснования методических подходов к разработке региональной стратегии инновационного развития в работе предложен одноименный алгоритм.

Апробация, предложенного инструментария для разработки концептуальных положений стратегии инновационного развития конкретного региона — Ростовской области позволила сделать ряд принципиальных выводов: 1) Ростовская область входит в десятку российских регионов-лидеров и занимает первое место среди субъектов Южного федерального округа по изобретательской активности- 2) областной научно-технический комплекс достаточно развит и включает 4 блоканаучно-технический (104 организации), производственно-технический (5,5% общего числа предприятий материальной сферы), инфраструктурный (3 технопарка, 2 инженерно-технологических центра, центр трансфера технологий, 2 бизнес-инкубатора и др.), управленческий блок (Администрация региона, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Экспертный совет, Центр трансфера технологий) — 3) среди создаваемых в регионе инноваций преобладают изобретения, полезные модели и товарные знаки (в 2007 году 601, 182 и 395 соответственно) — 4) в распределении затрат на технологические инновации 47,1% приходится на изобретение машин и оборудования, 20,9% - на исследования разработки, 15,8% - на производственное проектирование. Было установлено также, что ведущие позиции в научно-техническом комплексе региона занимает Южный федеральный университет.

Одновременно анализ инновационной системы Ростовской области показал, что несмотря на высокий научно-технический потенциал, она имеет недостаточный уровень развития, что является следствием отсутствия венчурных организаций, работающих на принципах проектного финансирования и управления инновационными проектаминедостаточной инвестиционной привлекательности инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономикислабого взаимодействия между наукой и бизнесомнедостаточного уровня развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое маркетинговое обеспечениеотсутствия системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферынеразвитости сферы малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынканизкой эффективности деятельности по защите объектов интеллектуальной собственности.

По нашему мнению, направления совершенствования инновационной политики администрации Ростовской области должны включать: определение приоритетов региональной инновационной и научно-технической деятельностиформирование областного государственного заказапредоставление налоговых льгот и гарантий субъектам инновационной деятельностистимулирование развития инфраструктуры региональной инновационной системырасширение частно-государственного партнерства в сфере развития инновационного сектора, финансирования его инфраструктурыразвитие кадрового потенциала регионаповышение эффективности совместной информационно-организационной работы федеральных и региональных органов государственной власти по продвижению инновационных разработок в другие регионы и страны.

Возрастание роли Южного федерального университета на рынке интеллектуальной собственности Ростовской области может заключаться в разработке систем управления интеллектуальной собственности на предприятиях региона, оформлении заявок на правообладание ОИС, экспертизе и оценке ОИС, реализации образовательных программ и др.

Подводя итог, следует отметить, что проблема эффективного интеграции российских объектов интеллектуальной собственности в международный технологический обмен с целью получения максимальной отдачи от взаимодействия в области создания и распределения объектов интеллектуальной собственности, требует принятия от государства целого комплекса мер по всем рассмотренным в диссертационном исследовании аспектам.