Использование сбалансированной системы показателей для разработки и реализации программ развития муниципальных образований
Диссертация
Изучение отечественного и зарубежного опыта показало, что ключевой проблемой развития муниципальных образований в Российской Федерации является низкая реализуемость программ развития. Установлено, что в современных условиях для органов местного самоуправления характерна проблема, связанная с необходимостью совершенствования систем управления программами развития муниципальных образований. Анализ… Читать ещё >
Список литературы
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
- Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г.
- Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от б октября 2003 г. № 131-ФЭ.
- Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ.
- Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ.
- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.
- Закон Республики Башкортостан «О системе прогнозирования и программах социально-экономического развития Республики Башкортостан» от 30 мая 2002 г. № 334-з.
- Закон Республики Башкортостан «О республиканских целевых программах Республики Башкортостан 10 ноября 2003 г. № 38-з.
- И. Закон РСФСР „Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР“ от 9 апреля 1990 г.
- Закон Республики Башкортостан „О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан“ от 12 октября 1994 г.
- Постановление Череповецкой городской Думы „Разработка стратегии развития города и внедрение системы стратегического управления городом“ от 30 ноября 2004 г. № 140.
- Постановление Череповецкой городской Думы „О положении об опросе граждан в городе Череповец“ от 30 октября 2005 г. № 122.
- Постановление Правительства РФ „Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация“ от 25 января 1999 г. № 90.
- Аганбегян А.Г. Научно-технический прогресс и ускорение социально-экономического развития. М.: Экономика, 1985. 65 с.
- Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М.: Экономика, 1981.70 с.
- Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями: Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1979.448 с.
- Ананенко С.А. Реализация стратегии развития города с помощью сбалансированной системы показателей // Финансы. 2003. № 9. С. 14−25.
- Андрейчиков А.В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2002.368 с.
- Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.586 с.
- Бляхман JI.C. Экономика, организация управления и планирование научно-технического прогресса: Учеб. Пособие для экон. спец. вузов. М.: Высш. шк., 1991.228 с.
- Викулов B.C. Инновационная стратегия банка в условиях реорганизации: основные проблемы и решения // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. № 2. С.39−45.
- Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.176 с.
- Гайдар Е., May В. Марксизм: между научной теорией и „светской религией“ (либеральная апология) // Вопросы экономики. 2004. № 6. С.38−45.
- Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001. 224 с.
- Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М.: Фонд „Институт экономики города“, 2002.131 с.
- Гатауллин Р.Ф., Гатауллин P.P. Местное самоуправление: экономические основы и полномочия. Уфа: Восточный университет, 2002. 92 с.
- Гущин В.Н. Муниципальный бюджет как механизм разрешения социально-экономических противоречий местного самоуправления: Дис.. к.э.н. Москва. 2000 г. 168 с.
- Дитгер X., Харальд X. ПиК. Стоимостно-ориентированные концепции контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. Л. Г. Головача, M.JI. Лукашевич и др. М.: Финансы и статистика, 2005. 928 с.
- Дольникова Л.А. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления // Экономика и управление. 2003. № 3. С.75−77.
- Елиферов В.Г., Репин В. В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. 319 с.
- Жихаревич Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов. В кн.: Особенность стратегического планирования развития городов в постсоциалистических странах. СПб. 2000.
- Зайнуллин В.К. Оценка бизнеса в финансово-промышленных группах: Автореф. дис. к.э.н. Санкт-Петербург, 2004 г. 19 с.
- Измерение результативности компании / Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. 220 с.
- Ильдеменов С.В., Ильдеменов А. С., Лобов С. В. Операционный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2005. 337 с.
- Исянбаев М.Н., Кохановская И. И. Формирование муниципальной системы экономического мониторинга малого предпринимательства (на примере г. Стерлитамака Республики Башкортостан). Уфа: Гилем, 2004. 140 с.
- Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Пер. с англ. М.: ЗАО „Олимп-Бизнес“, 2004.416 с.
- Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Пер. с англ. М.: IBS, ЗАО „Олимп-Бизнес“, 2003. 304 с.
- Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Пер. с англ. М.: ЗАО „Олимп-Бизнес“, 2005.512 с.
- Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Стратегическое единство: создание синергии организации с помощью сбалансированной системы показателей: Пер. с англ. М.: ООО „И.Д. Вильяме“, 2006. 384 с.
- Кнеймайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии // Государство и право. 1995. № 4. С. 110−115.
- Клепцов С. Внедрение системы BSC на предприятиях сферы услуг.// Финансовый директор. 2005. № 11. С. 14−23.
- Ковени М. Стратегический разрыв: Технологии воплощения корпоративной стратегии в жизнь / Майкл Ковени, Деннис Гэнстер, Брайан Хартлен, Дейв Кинг- Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. 232 с.
- Куранов А. Анализ содержания законов // Экономика и образование сегодня. 2004. № 12. С.39−40.
- Кабиров С.Р. Политика фирмы: Учебное пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2004.190 с.
- Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. 347 с.
- Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. М.: ИТК „Дашков и К“, 2003. 270 с.
- Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы //Финансы. 2004. № 3. С.9−16.
- Ларина Н.И., Кисельникова А. В. Региональная политика в странах региональной экономики. М. 1998.
- Лейбинский Б.Е. Мониторинг и стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципальный образований Крайнего Севера: Дис. к.э.н. Санкт-Петербург. 2002. 153 с.
- Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11.// Российский экономический журнал. 2004. № 8. С.13−32.
- Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 9. Городская Россия проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. 2002. № 1. С.8−30.
- Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 9. Городская Россия проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. 2002. № 2. С.3−28.
- Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 3. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000. № 8. С.23−35.
- Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 8. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // Российский экономический журнал. 2001. № 9. С.35−63.
- Логинов А.Н. Сквозь тернии управления. // ЭКО. 2004. № 2. С. 129 131.
- Мазур И.И., Шапиро В. Д., Ольдерогге Н. Г. Эффективный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. И. И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003.678 с.
- Малчинов Н. О местном самоуправлении // Экономист. 2004. № 6. С. 72.73.
- Маршал В. Мейер. Оценка эффективности бизнеса / Пер. с англ. А. О. Корсунский. М.: ООО „Вершина“, 2004.272 с.
- Матеюк В. Реформа местной власти и ее проблемы // Муниципальная власть. 2004. № 6. С.21−24.
- Методические рекомендации по разработке Программы социально-экономического развития района, города Республики Башкортостан на 20 052 010 годы // Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан. Уфа. 2004.16 с.
- Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. д.э.н. проф. В. Б. Зотова. М.: „Ось-89“, 2003. 400 с.
- Мэнниг Н. Реформа государственного управления: международный опыт./ Пер. с англ. М.: Издательство „Весь Мир“, 2003.496 с.
- Неудачин В.В. Реализация стратегии: финансовый анализ и моделирование. М.: Вершина, 2006. 176 с.
- Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей: Шаг за шагом: максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов. / Пер. с англ. Днепропетровск: Бизнес Букс, 2004.328 с.
- Нильс-Горан Ольве, Жан Рой, Магнус Веттер. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер. с англ. М.: Издательский дом „Вильяме“, 2003. 304 с.
- Ореховский П. А. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования. // Муниципальная экономика. 2000. № 4. С. 10−26.
- Ореховский П. А. Программы развития муниципальных образований. // http://lab.obninsk.ru/public/articles.php?htmlfile=orekhovskv-07.html
- Основные положения стратегии развития города Череповца до 2012 „Череповец город лидеров“. Череповец. 2003. 30 с.
- Оценка стоимости компании: как избежать ошибок при приобретении: Пер. с англ. М.: Издательский дом „Вильяме“, 2003.342 с.
- Поспелов Г. С., Ириков В. А. Программно-целевое планирование и управление. М.: „Советское радио“, 1976.440 с.
- Поспелов Г. С., Шахнов И. Ф. Некоторые вопросы формирования долгосрочных программ развития. В кн.: Проблемы прикладной математики. М: „Наука“, 1971.
- Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юриспруденция, 2000. 352 с.
- Проблемам местного самоуправления приоритетное внимание (по материалам республиканской конференции) // Экономика и управление. 2003. № 6. С.4−12.
- Показатели социального развития и планирования. М.: Изд-во „Наука“, 1980. 280 с.
- Программа социально-экономического развития Баймакского района и города Баймак на 2005−2010 гг.
- Программа социально-экономического развития Абзелиловского района на 2005−2010 гг.
- Программа социально-экономического развития города Череповец на 2005 год.
- Прогнозирование и планирование экономики / Под ред. Борисевича. В.И., Кандауровой Г. А. Минск, 2000.
- Прокофьев С.Е., Горбунов В. В. Шведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России // Финансы. 2004. № 5. С. 55.
- Райзберг Б.А., Лобко А. Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. 428 с.
- Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство с примерами. / Под ред. A.M. Гершуна, Ю. С. Нефедьевой. М.: ЗАО „Олимп-Бизнес“, 2005.128 с.
- Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003. 301 с.
- Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // ЭКО. 2003. № 4. СЛ 5−19.
- Синягин А. Как оценить общественные услуги // Эксперт. 2004. № 19. С.72−74.
- Слепнев E.JI. Право собственности муниципальных образований: Монография. Уфа: РИО БашГУ, 2003.172 с.
- Соловьев B.C. Стратегический менеджмент: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс- Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.448 с.
- Среднесрочная программа структурной перестройки экономики Республики Башкортостан. № УП-102. Уфа. 2000.34 с.
- Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года /Рук. авт. колл. проф. А. П. Егоршин. Н. Новгород: НИМБ, 2000.
- Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: Пути совершенствования экономического взаимодействия. М.: МОНФ, 1999. 204 с.
- Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. / Б. С. Жихаревич, Е. Г. Белова, Ж. В. Подоляко. СПб.: МЦСЭИ „Леонтьевский центр“, 2000. 32 с.
- Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. А. Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская- Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2006.261 с.
- Фаррахетдинова А.Р. Двухуровневая система бюджетного устройства крупного муниципального образования: Препринт. Уфа: Диалог, 2004. 60 с.
- Федосеев А., Котельников И. Открывая новые горизонты управления бизнесом: Система сбалансированных показателей // http://www.intalev.ru/publications/index.php?uin=8&uinp=6.
- Ходасевич С.Г. Что нас ждет: новое в законодательстве о местном самоуправлении // ЭКО. 2004. № 10. С. 113−123.
- Хоуп Дж., Фрейзер Р. Бюджетирование, каким мы его не знаем. Управление за рамками бюджетов / Пер. с англ.: Р. В. Кащеев. М.: ООО „Вершина“, 2005. 256 с.
- Цейтлин Р.С., Сергеев С. А. История государственного управления и муниципального управления в России: Учебное пособие. М.: Омега-JI, 2004. 120 с.
- Целых A. BSC: от типичных заблуждений к практичным советам.// http://www.balancedscorecard.ru/bsc883.htm.
- Чарлз Дж.Хитч. Руководство обороной. Основы принятия решений. М.: Изд-во „Советское радио“, 1968. 104 с.
- Чепурных Н.В. Региональное развитие: сельская местность / Н. В. Чепурных, A.JI. Новоселов, А.В. Мерзлов- Совет по изучению произвол, сил. М.: Наука, 2006. 384 с.
- Швецов А. Муниципальная реформа: соотношение и эволюция позиций ветвей и уровней власти // Российский экономический журнал. 2001. № 5−6. С. 19−32.
- Анкета для опроса родителей детей воспитываемых в дошкольных учреждениях
- Исследование качества предоставления образовательных услуг.
- Анкета анонимна. Результаты опроса необходимы для изучения мнения потребителей по качеству предоставляемых услуг. Прочитав вопросы, подчеркните (обведите) вариант ответа, который отражает ваше мнение.
- Довольны ли вы теми знаниями, которые получает Ваш ребенок в детском саду? а) да-б) нет-в) затрудняюсь ответить.
- Довольны ли Вы в целом уровнем услуг, оказываемых ребенку в детском саду? а) да-б) нет-в) затрудняюсь ответить.
- Какие виды материально-технического оснащения в детском саду Вашего ребенка устраивают Вас? а) питание-б) учебный материал-в) парты, стулья-г) спортивный инвентарь-д) освещение-е) иное.
- Считаете ли Вы, судя по реакции Вашего ребенка, воспитывающегося в данном детском саду, что: а) ему нравится-б) ему не нравится-в) затрудняюсь ответить.
- Устраивает ли Вас сумма, которую Вы платите за посещение ребенком детского сада? а) да-б) нет, слишком дорого-в) нет, слишком мало-г) затрудняюсь ответить.
- Согласились бы Вы на увеличение стоимости оказываемых услуг в детском саду, если бы взамен повысилось качество образовательных услуг? а) да-б) нет-в) затрудняюсь ответить.
- Расскажите, пожалуйста, немного о себе1. Ваш пол? а) мужской-б) женский.
- Укажите, пожалуйста, уровень Ваших доходов в семье на человека: а) до 2500 рублей-б) от 2500 до 4000 рублей-в) от 4000 до 6000 рублей-г) свыше 6000 рублей.
- Укажите, пожалуйста, Ваш возраст: а) до 25 лет-б) 25−35 лет-в) 35−45 лет-г) свыше 45 лет.
- Укажите, пожалуйста, Ваше образование: а) среднее-б) среднее специальное-в) неоконченное высшее-г) высшее-д) ученая степень.1. Спасибо. Всего доброго!
- Анкета для опроса родителей детей учащихся в муниципальных школах
- Исследование качества предоставления образовательных услуг.
- Анкета анонимна. Результаты опроса необходимы для изучения мнения потребителей по качеству предоставляемых услуг. Прочитав вопросы, подчеркните (обведите) вариант ответа, который отражает ваше мнение.
- Довольны ли вы теми знаниями, которые получает Ваш ребенок в школе? а) да-б) нет-в) затрудняюсь ответить.
- Укажите, пожалуйста, предметы, (математика, физика, биология и др.) по которым Ваш ребенок получает, как Вы считаете, слабые знания
- Укажите, пожалуйста, предметы, (математика, физика, биология и др.) по которым Ваш ребенок получает, как Вы считаете, сильные знания
- Позволяет ли качество образовательных услуг предоставляемых в школе, где обучается Ваш ребенок, поступить: а) в один из столичных ВУЗов-б) в один из региональных ВУЗов-в) в колледж-г) в профессиональное училище-д) иное.
- Согласны ли Вы платить за дополнительное обучение ребенка в школе, позволяющее повысить уровень его знаний? а) да-б) нет, слишком дорого-в) нет, слишком мало-г) затрудняюсь ответить.
- Какие виды материально-технического оснащения в школе Вашего ребенка устраивают Вас? а) компьютеры-б) учебный материал-в) парты, стулья-г) спортивный инвентарь-д) освещение-е) иное.
- Считаете ли Вы, судя по реакции Вашего ребенка, обучающегося в данной школе, что: а) ему нравится-б) ему не нравится-в) затрудняюсь ответить.
- Расскажите, пожалуйста, немного о себе1. Ваш пол? а) мужской-б) женский.
- Укажите, пожалуйста, уровень Ваших доходов в семье на человека: а) до 2500 рублей-б) от 2500 до 4000 рублей-в) от 4000 до 6000 рублей-г) свыше 6000 рублей.
- Укажите, пожалуйста, Ваш возраст: а) до 25 лет-б) 25−35 лет-в) 35−45 лет-г) свыше 45 лет.
- Укажите, пожалуйста, Ваше образование: а) среднее-б) среднее специальное-в) неоконченное высшее-г) высшее-д) ученая степень.1. Спасибо. Всего доброго!
- Анкета для проверки качества знаний и работы сотрудников муниципальной системы образования
- Исследование качества предоставления образовательных услуг.
- Анкета анонимна. Результаты опроса необходимы для изучения мнения потребителей по качеству предоставляемых услуг. Прочитав вопросы, подчеркните (обведите) вариант ответа, который отражает ваше мнение.
- Чем обусловлен выбор Вашей профессии в системе образования? а) интересная работа-б) высокооплачиваемая работа-в) престижность работы-г) семейные традиции-д) вследствие отсутствия выбора работы-е) затрудняюсь ответить.
- Как Вы считаете, какой должна быть средняя заработная плата в системе образования? а) до 4000 рублей-б) 4000−6000 рублей-в) 6000−10 000 рублей-г) свыше 10 000 рублей-д) затрудняюсь ответить.
- Когда в последний раз Вы проходили курсы повышения квалификации? а) 1−2 года назад-б) 3−4 года назад-в) свыше 4 лет назад-г) не проходил (а).
- Способствует ли материально-техническое оснащение на Вашем рабочем месте повышению уровня Вашей компетенции?1. Продолжение Приложения Ва) да-б) нет-в) затрудняюсь ответить.
- Каким образом Вы способствуете реализации программ развития системы образования? а) активно участвую в программных мероприятиях-б) внедряю новые методики в учебный процесс-в) провожу образовательные семинары и тренинги-г) затрудняюсь ответить.
- Расскажите, пожалуйста, немного о себе1. Ваш пол? а) мужской-б) женский.
- Укажите, пожалуйста, уровень Ваших доходов: а) до 2500 рублей-б) 2500−5000 рублей-в) 5000−7500 рублей-г) свыше 7500 рублей.
- Укажите, пожалуйста, Ваш возраст: а) до 25 лет-б) 25−35 лет-в) 35−45 лет-г) свыше 45 лет.
- Укажите, пожалуйста, Ваше образование: а) среднее-б) среднее специальное-в) неоконченное высшее-г) высшее-д) ученая степень.1. Спасибо. Всего доброго!
- Перечень программных мероприятии системы образования муниципального района
- Баймакский район» на 2004−2008 гг. п/п Название программного мероприятия Вклад в достижение целей развития Стоимость программного мероприятия, тыс. рублей Эффективность программного мероприятия, % Срок, год Исполнитель
- Разработка рекомендаций по организации работы с семьями, в которых не посещают дошкольные учреждения • С6- 0,22 • Рб-0,28 200,0 120 2004−2006 Отдел образования, Кабинет дошкольного воспитания
- Обновление программно-методического сопровождения учебно-воспитательного процесса в ДОУ • Рб-0,12 • Р7−0,10 160,0 110 2005−2008 Кабинет дошкольного воспитания
- Изучение потребности муниципального района в кадрах для ОУ, аттестация работников системы образования • Ii-0,22 1,-0,23 25 140 2004−2008 Отдел образования
- Проведение конференций и семинаров по обмену опытом работы в сфере дошкольного образования • С,-0,18 Ь-0,32 80,0 180 2004−2008 Кабинет дошкольного воспитания
- Создание электронного банка об образовательных программах для системы дошкольного образования • Рб-0,42 • Р7−0,08 36,0 140 2004−2006 Кабинет дошкольного воспитания
- Организация на телевидении передач о проблемах дошкольного и общего образования- • С,-0,32 • Сб- 0,12 • С,-0,12 38,0 160 20 042 008 Отдел образования, Кабинет дошкольного воспитания
- Внедрение инновационных технологий и современных образовательных программ в практику работы ДОУ Ре 0,42 • Р,-0,22 • С6−0,10 680,0 180 20 042 008 Кабинет дошкольного воспитания
- Совершенствование управления системой дошкольного образования • Pi-0,12 • Рг 0,22 40,0 120 20 042 006 Начальник отдела образования
- Внедрение новых форм дошкольного образования • Рв-0,31 • Р? 0,22 420,0 160 20 042 008 Кабинет дошкольного воспитания
- Проведение конкурса образовательных программ и методических пособий, раскрывающих содержание национально-регионального компонента содержания дошкольного образования • Р6−0,24 • Р7−0,16 • С,-0,10 600,0 120 20 042 008 Кабинет дошкольного воспитания
- Оказание инструктивно-методической помощи работникам ДОУ в обучении родному (башкирскому) языку детей из семей, проживающих за пределами республики • Рю — 0,40 • Ь- 0,22 90,0 180 20 042 008 Кабинет дошкольного воспитания