Инновационный подход к созданию моделей социального управления в сфере социально-педагогической работы

Необходимость поиска новых подходов к решению насущных проблем общества в целях создания более дееспособных механизмов социального управления, обусловлена как комплексом социальных «болезней», характерных для социума переходного периода, так и необходимостью более глубокого и объективного научного осмысления того, что происходит в социальной жизни современного человека.

Актуальность настоящего исследования обусловлена:

— с одной стороны: несоответствием теоретических представлений науки социального управления практическим потребностям современного общества, о чем говорит усугубляющийся управленческий и идеологический кризис в нашей стране;

— с другой стороны: динамика социальных изменений, происходящих в российском обществе, требует более дееспособных способов и форм социальной практики, реализованных в эффективных моделях управления в сфере социально-педагогической работы.

Методологические проблемы науки и практики социального управления видятся, прежде всего, в том, что современное общество, меняя свои количественные и качественные характеристики на переходном этапе своего развития, требует от российской науки социального управления более совершенных инструментов познания и более дееспособного методологического аппарата.

Многообразие хаотических социальных перемен, возникших в период перестройки, тяжесть социально-экономических реформ, информационный прессинг и коренные изменения образа жизни российской нации, привели к наличию огромного количества социальных проблем и изменениям структуры всего общества.

Наиболее важными, с точки зрения автора, являются следующие факты:

1. изменение естественной стратификации общества по признакам принадлежности к социальным классам и группам, то есть — изменение качественного состава объектов социального управления;

2. изменение ценностных и целевых ориентиров у подавляющего большинства общества. Причем, налицо появление социальных групп с конфликтующими между собой целями и интересами, часто противоречащими целям и интересам государства и общества в целом;

3. изменение характера социальной среды как ее информационного фона, так и социально-экономические условия, что значительно повлияло на снижение стабильности социальных отношений и уровня адаптивности социума в ответ на кризисные явления;

4. изменение характера социальных проблем, и возрастание требований к дееспособности и эффективности практики социального управления, выраженной в способах и методах воздействия на общественное сознание в сфере социально-педагогической работы.

То есть — изменились качественные характеристики, как самого объекта управления, так и субъекгно-объектных отношений в целом, а также — среды взаимодействия социальных субъектов и способов урегулирования конфликтов и противоречий.

Отсутствие своевременной (упреждающей) реакции российской науки социального управления на происходящие в обществе изменения. В свою очередь, привело к значительному снижению степени организованности российского общества, углублению социального кризиса и децентрализации сил, управляющих обществом.

С точки зрения познания процессов и явлений, протекающих в современном социуме, все чаще требуется принятие инновационных решений, адекватных и быстрых мер при разработке новых механизмов социального управления, при этом мы исходим из определения инновации. «Инновация — новшество, прогрессивный результат творческой деятельности, который находит широкое применение и приводит к значительным изменениям в жизнедеятельности человека, общества. природы"1. Управленческие решения в социальной сфере, в том числе в такой важной ее части как сфера социально-педагогической работы, должны носить инновационный характер, т. е. приводить к прогрессивному эффекту.

Методологический кризис науки социального управления был вызван не столько неумением анализировать состояние общества или несовершенством методов сбора и.

1 Карпова Ю. А. «Введение в социологию инноватики», Питер, 2004, с. 20. обработки информации, сколько отсутствием в общественных науках теоретических эталонных моделей исследуемого объекта, могущих обеспечить решение двух главных задач науки социального управления: задачи адекватности и задачи ситуационного анализа.

О задаче адекватности:

В любой науке является известным и очевидным тот факт, что адекватное отображение и описание объекта или предмета исследования, является залогом объективности аналитических выводов и успешности разрабатываемых мер. В настоящее время, когда объекты социального управления претерпевают качественные изменения с высокой динамикой, задача модельного обеспечения процессов социологического анализа и социального управления является наиболее актуальной. (Причем, задача адекватности не ограничивается требованиями к формализации объекта. Адекватность анализа определяется эффективностью всего методического и аналитического аппарата, применяемого в исследовании).

О задаче ситуационного анализа:

В настоящее время социологический анализ текущего состояния общества имеет либо эмпирический, либо теоретизированный ситуационный характер, со слабо выраженным и часто неэффективным прогнозным эффектом. Например, при исследовании состояния общественного сознания или при опросах общественного мнения по поводу какой-либо возникшей ситуации, сам процесс исследования и последующий процесс обработки данных занимают довольно продолжительное время, за которое состояние общества претерпевает значительные изменения. Между тем, разработка предложений по управляющим воздействиям и мерам, происходит на основе заведомо устаревших данных. (Причем, данные социологических исследований в условиях высокой нестабильности общества устаревают значительно быстрее, чем в обществе, находящегося в стационарной фазе своей жизни).

Наличие теоретической эталонной модели позволяет не только оперативно проводить измерения нужных параметров исследуемого объекта в динамике его развития, но и служит основой для разработки планов по желаемым изменениям состояния и поведения данного объекта.

Учитывая, что главным объектом познания в науке социального управления является общественное сознание (над которым, кстати, крайне опасно проводить натурные эксперименты без адекватного анализа и эффективного прогноза), применение теоретической модели данного объекта представляется весьма важным для разработки инновационных механизмов социального управления.

Об инновациях:

Рост потребностей человека заставляет его искать новые способы и формы их удовлетворения, совершенствовать старые, а также меняется среда обитания и условия человеческой жизнедеятельности, вызывая необходимость адаптации к этим изменениям. В итоге, для того чтобы занять достойное место в жизни, человек должен постоянно искать что-то новое, не стоять на месте, использовать новшества, созданные другими.

Широкое распространение инновации означает ее восприятие индивидуальным и общественным сознанием, порождение значимых изменений, которые отличаются прогрессивностью и могут относиться к любой сфере жизнедеятельности общества и человека. Изменения могут проявиться в смене технологических укладов, поколений техники, информационных технологий, управленческих стратегий, психолого-педагогических технологий, повышении качества жизни, в новых типах поведения, стиля мышления, образах действия, новых общественных представлениях, нравах, обычаях и т. д.

Как форма выражения потребностей и средство решения различного рода практических и духовных задач, инновации являются важнейшим механизмом развития человека и общества.

Рассматривая теоретико-прикладную сторону исследуемой проблемы. необходимо отметить ряд гносеологических факторов. Учет которых имеет важнейшее значение для повышения эффективности управляющих воздействий в практике социального управления:

1. Наличие концептуально-понятийных разногласий между предметными сферами социального управления в области социальной работы и социально-педагогической работы и пр. Помимо разных (иногда противоречивых) трактовок одного и того же понятия различными научными школами, отсутствует четкое распределение функциональных ролей и преемственность научной и прикладной сфер. Вследствие этого, например, научная концепция социальной работы зачастую приобретает консервативный характер по отношению к новейшим достижениям науки социального управления, а модели социально-педагогической работы оказываются неадаптированными к быстро изменяющимся условиям развития и современным потребностям общества.

2. Методологическая рассогласованность социальной науки и практики в сфере социально-педагогической работы приводит к резкому торможению процессов поиска и внедрения инновационных решений в практику социального управления в условиях изменяющегося общества.

3. Несовершенство теоретической базы и, вследствие этого, организационных механизмов социального управления, самоуправления и динамического мониторинга в социально-самоорганизующихся системах, приводит к снижению эффективности моделей социально-педагогической работы.

Таким образом назрело противоречие между потребностями практики социально-педагогической работы и отсутствием адекватных технологий социального управления.

Рассматривая предметную сторону исследуемой проблемы, следует отметить, прежде всего, явления социальной дезадаптации и разрушения механизмов самоуправления в российском обществе, наступившие вследствие длительного периода нестабильности, идеологического вакуума и отсутствия социальных гарантий для подавляющего большинства граждан. Кризис системы ценностей и резкое обнищание населения создали условия для падения нравов и разрушения системы социальных нормативов, имеющих для общества императивный характер. Принципы «спасение утопающих в руках самих утопающих» и «каждый сам за себя» стали иметь довлеющий характер в поведении общества, практически брошенного государством на произвол судьбы.

Углубление социально-экономического кризиса привело к резкому обнищанию населения, росту масштабов миграции по экономическим причинам, криминализации экономики, что стало причиной увеличения количества граждан, нуждающихся в социальной помощи и материальной поддержке государства. Следует отметить не только увеличение числа малообеспеченных и социально неадаптированных слоев населения, но и рост числа граждан с т.н. «асоциальным» поведением (бомжей, попрошаек, преступников и пр.).

Специфика социально-экономического, управленческого и мировоззренческого кризисов определила характер процессов дезинтеграции общества и распада системы ранее сформированных социальных классов, что значительно снизило управляемость обществом со стороны государства. Кризис исполнительной власти привел, в свою очередь к тому, что попытки регулирования общественных отношений в новых рыночных условиях имели в основном законодательный характер. Причем, огромное количество законов, принятых за период перестройки с целью повысить эффективность управления социально-экономическими процессами, при отсутствии четкой концепции развития государства и общества и в условиях коррупции власти, стало содержать большое количество целевых противоречий и разночтений, что значительно усугубило кризис управления.

Следует также отметить, что управленческие решения, предпринимаемые государством, чаще всего имели политическую и экономическую подоплеку и не были основаны на грамотном научном обосновании, а реакции общества на управляющие воздействия тем более не имели под собой научной почвы. Практика социального управления, выраженная в программах социально-педагогической работы с населением, основывалась либо на старых механизмах, созданных в советский период, либо на основе различных авторских новаций и не прошедших серьезную научную апробацию, подходах.

Но следует также помнить, что, с одной стороны, несовершенство механизмов социального управления приводит к усилению нестабильности в обществе, но с другой стороны — стимулирует общество развивать механизмы самоуправления, что является в настоящее время одним из самых устойчивых требований времени.

Механизмы социального управления и самоуправления призваны, прежде всего, регулировать общественные {субъектно-субъектныё) отношения в гетерархической системе «Государство — Общество — Индивид». Причем, в данной системе отношения между субъектами регулируются с помощью различных механизмов социального управления:

1. В системе «Государство — Общество», отношения регулируются при помощи разработанных на базе Конституции законодательно закрепленных норм, регламентирующих правовые, экономические и социальные отношения между субъектами. Эти отношения формализованы в виде законодательных актов, положений, инструкций и пр. документах общефедерального, отраслевого и локального значения.

2. В системе «Государство — Индивид» отношения регулируются при помощи созданной на основе какой-либо мировоззренческой парадигмы общегосударственной идеологии, как правило, преследующей политические цели властных структур. Эти отношения также формализованы и отражены в системе знаний, транслируемых в социально-значимых сферах: наука, образование, воспитание, искусство и пр.

3. В системе «Индивид — Общество» отношения регулируются с помощью т.н. «социальных нормативов», выраженных в виде традиций, обычаев и нравов, формирующихся на основе исторического опыта и имеющих для каждого члена общества императивный характер. Эти отношения не формализованы со стороны государства, но в замкнутых социальных группах, помимо общепринятых негласных норм и правил поведения, они могут транслироваться в виде формализованных Кодексов чести, Клубных Уставов и прочих регламентирующих внутригрупповые отношения документов.

В том случае, когда нормы общественного поведения отрегламентированы на основе каких-либо устойчивых {и что важно — формализованных в виде законных норм и правил) стандартов, степень управляемости социальной системой значительно повышается, так как стороны договорились об условиях взаимодействия до начала совместной деятельности. В случае же отсутствия или неопределенности эталонных норм, степень управляемости (а значит — и прогнозированности) социального поведения значительно снижена, что впоследствии и приводит к возникновению симптомов социальных «болезней»: нарастающие целевые противоречия, падение нравов, разрушение системы ценностей, социальная дезориентация и дезадаптация и пр. Трансляция регламентирующих общественное поведение норм происходит, прежде всего, с помощью социально-педагогической работы, ее информационно-просветительского характера.

Отсюда — одной из важных задач практики социального управления является задача повышения эффективности социально-педагогической работы с населением с целью повышения социальной адаптации и создания условий для гармоничной социализации личности в современном обществе.

Социально-педагогическая работа, включающая в себя информационно-просветительские и организационные мероприятия, является одним из самых важных инструментов социального управления.

Отсюда, наиболее важным направлением науки социального управления, на взгляд автора, является исследование механизмов социального управления для разработки более дееспособных моделей в сфере социально-педагогической работы и более эффективных технологий для обеспечения социальных изменений:

1. в области решения актуальных и профилактики потенциальных общественных проблем;

2. в направлении устойчивого развития общества (на основе концепции развития, принятой обществом и государством).

3. в области регулирования общественных отношений на всех уровнях социальной иерархии.

Автор, исследуя специфику моделей социального управления в сфере социально-педагогической работы, считает, что основное внимание следует уделять изучению тех аспектов, которые раскрывают социокультурные аспекты социально-педагогической практики, как наиболее влияющие на формирование менталитета и становление социальных нормативов. Причем, наиболее важным для изучения являются те модели социального управления в сфере социально-педагогической работы, которые ориентированы на внедрение традиций, позволяющих отрегламентировать и отрегулировать общественные отношения.

Учитывая, что общеобразовательная школа являет собой, по сути, и разновозрастный конгломерат представителей различных социальных групп, и одновременно — базис формирования навыков социальной адаптации и социализации личности, именно сюда должно быть направлено пристальное внимание специалистов по социальному управлению. Школа — это важнейшая социальная система, не только влияющая на свойства управляемости будущего общества, но и закладывающая механизмы самоуправления, формирующая специфику социального менталитета и социальных императивов. Следовательно, именно здесь, в первую очередь, нужно отрабатывать новые модели и подходы социального управления, выражая их в практике социально-педагогической работы.

В настоящее время, откликаясь на социальный заказ общества, активно развивается новое образовательное направление подготовки специалистов в области социально-педагогической работы и основной сферой приложения их усилий являются школы, в которых, наряду со ставкой школьного психолога открываются вакансии социального педагога. Но, несмотря на обилие учебников по социальному управлению, в содержательной части образовательных программ недостаточно внимания уделяется оснащению специалистов инструментами проектирования моделей социального управления в сфере социально-педагогической работы.

Проектирование моделей социально-педагогической работы в образовательной среде, на основе новых достижений науки социального управления, требует серьезного научного осмысления и системности подходов. Социально-педагогическая работа должна проводиться на основе концептуально проработанного долгосрочного планирования, что накладывает особые требования на методологию социального проектирования в целом и на ее модельное обеспечение в частности. Социальная система в данном случае обладает рядом системных признаков2 и специфических особенностей, которые необходимо учитывать при разработке моделей управления в сфере социально-педагогической работы:

— В качестве субъекта управления здесь выступает не только социальный работник как таковой, но и весь педагогический состав, который одновременно является объектом социальной работы, так как сам нуждается в различного рода социально-педагогической поддержке. Причем, чаще всего, это взрослые разных.

2 К системным признакам социальной системы относится наличие совокупности базовых элементов: субъекта, объекта, среды взаимодействия, средств коммуникации и методов воздействия, цели социального управления, содержание и функции, процессы управления и самоуправления. возрастов, по-разному воспринимающие как окружающую действительность, так и требования времени, по-разному относящиеся к необходимым социальным реформам.

— В качестве объекта управления выступают дети разных возрастов и их родители, из семей с различным материальным положением и социальным статусом, по-разному влияющих на формирование социальных стереотипов и паттернов поведения ребенка. Все это, вместе с прессингом окружающей социальной среды, в конечном итоге, влияет на субъектно-субъектные отношения между детьми и взрослыми, причем чаще всего — в сторону усиления противоречий и появления скрытых и явных конфликтов, снижающих эффективность образовательного процесса и воспитательных мер.

— Характер социально-коммуникационной среды, в силу различия позиций, мировоззрений, социальных норм и субкультурных стандартов школьного сообщества, изначально противоречив и нецеленаправлен. Причем, как из-за отсутствия государственной идеологии, так и из-за отсутствия внутренних механизмов регулирования отношений.

— Средства и методы, с помощью которых осуществляется социально-педагогическая работа в школьном коллективе, ориентированы, в основном, на применение управляющих воздействий со стороны педагогов и на проведение разного рода досуговых мероприятий. Руководство социально-педагогической работой поручается чаще всего, за отсутствием специалиста, заместителю директора по воспитательной работе, не владеющему навыками социального проектирования и социального (а не административного) управления.

— Цели социально-педагогической работы, как правило не определены, и представляют собой либо набор превентивных мер в ответ на возникшие конфликты, либо концептуально не проработанный набор мероприятий воспитательного характера.

— Отсюда, содержание и функции социально-педагогической работы недостаточно полны, чтобы обеспечивать процесс социализации и социальной адаптации членов всего школьного сообщества.

— Процессы социального управления и самоуправления не обеспечены должной системой нормативных актов, регулирующих все аспекты деятельности школы, включая и воспитательный. Чаще всего управление ограничивается рамками законодательных актов и положений, поступающих со стороны административных органов управления, причем, часто — противоречивых и приводящих к социальной напряженности всей системы, поскольку они направлены в большей степени на ужесточение контроля, а не на оптимизацию и развитие школьной жизни. Большой потенциал механизмов самоуправления, начиная с формирования школьного устава и внедрения традиций, регламентирующих образовательно-воспитательный процесс изнутри, не используется часто из-за социальной апатии педагогов и отсутствия у них инновационной активности.

По мнению автора настоящего исследования, цели и задачи социального управления в сфере социально-педагогической работы в образовательных учреждениях должны быть кардинально переосмыслены. Причем, как с точки зрения концептуально целеопределенной деятельности, так и с точки зрения реализации внутреннего творческого потенциала школьного сообщества, рассматривая и педагогический состав и учащихся в качестве корпоративного объекта социокультурного свойства, в котором важнейшее значение имеют способы и формы регулирования субъектно-объектных отношений.

Проблема приобщения детей к культурным паттернам позитивно ориентированного социума имеет весьма важное значение на переходном этапе развития общества, с не устоявшейся пока идеологией, но не отрицающего значимость высоких общечеловеческих ценностей и идеалов. Это значит, что социальному педагогу сегодня важно организовать усвоение (в тех или иных формах) типичных моделей поведения, системы ценностей и способов культурной активности.

В культурном комплексе современного российского общества наблюдается противоречие между конвенциональными, передаваемыми от поколения к поколению, и институционально регулятивными элементами, что снижает эффективность социокультурной регуляции и адекватность восприятия управленческих воздействий воспитательного характера. Вместе с тем, в условиях радикальных общественных преобразований необходимость культурной социализации, обеспечивающей приобретение знаний и навыков адекватного существования в социально значимых ситуациях, повышается многократно.

Опыт внедрения тех или иных моделей управления в сфере социальной педагогики на этапе социализации личности должен быть переосмыслен с точки зрения приемлемости тех или иных его компонентов в существующих сегодня условиях с тем, чтобы консолидировать школьные и студенческие сообщества, повысить уровень взаимопонимания его членов, объединить общим целеполаганием и приучить к механизмам саморегуляции и навыкам преодоления жизненных трудностей.

Автор считает, что, учитывая необходимость и непреложность перехода социума на самоуправляющие механизмы, а также — ответственность за принятие управленческих решений, от которых будет зависеть напрямую судьба общества, актуально уже сейчас поставить перед современной наукой социального управления ряд задач:

1. четкого определения целей и вектора развития общества и разработка единой, согласованной концепции устойчивого развития;

2. разработки подходов и механизмов управления социальными ресурсами различных социальных групп;

3. поиска и подбора соответствующих методов работы с населением и пр.

Все это требует от науки социального управления более дееспособного методологического инструментария, нежели тот, что имеется сегодня, и адекватных теоретических моделей управления. Преодоление методологического кризиса в науке социального управления — дело не одного года и требует объединения интеллектуальных усилий специалистов многих научных направлений.

По глубокому убеждению автора, наиболее важным направлением управления социально-педагогической работой сейчас, когда картина духовно-нравственной деградации общества стала очевидным симптомом опасного варианта разрешения кризиса, является восстановление и внедрение тех традиций (и осуществление той практики социальной помощи), которые повышают степень самоорганизации коллектива, создают оптимальные условия для коммуникации, укрепляют дух, вселяют реальную уверенность, развивают дееспособность и веру человека в самого себя. То есть — способствуют формированию позитивного и деятельностного отношения к себе и к жизни, что является основой для возникновения ценностно-нравственной мотивации к сохранению жизни, приращению благополучия и соблюдении здорового образа жизни.

Наличие такого рода мотивации у значительной части общества является базисом для формирования той критической массы позитивной целевой ориентации общественного сознания, которая необходима для смещения спектра восприятия и восприимчивости к идеям гармоничной жизни у всего остального сообщества.

Отсюда, мы можем выделить три основных цели, на которые должна быть направлена стратегия управления социально-педагогической работой в образовательном учреждении:

1. Повышение уровня осознанности.

2. Повышение уровня дееспособности.

3. Повышение уровня социальной ответственности.

Причем, это триединство формируется, по мнению авторов одной из новых философско-мировоззренческих концепций образования «Экопсихософия», следующим образом3:

1. Осознанность формируется Обучением, ориентированным на развитие человеческих ресурсов и, в первую очередь, развитие сознания личности и ее творческих качеств;

2. Дееспособность формируется Практикой (как основой социализации личности и основного инструмента познания), осуществляемой в целях развития себя и общества, то есть — в целях эволюции.

3. Ответственность формируется Воспитанием, направленным на привитие общественно ориентированной этики.

Формирование данных качеств значительно повышает уровень сознания и адаптивность поведения, как личности, так и всего общества в целом, но накладывает особые требования к уровню квалификации социальных педагогов, чья работа направлена на развитие молодого поколения.

3 Куликова Н. В., Конотопов П. Ю., «Экопсихософия как ноосферная мировоззренческая концепция». Данная концепция апробирована в системе непрерывного образования в Универсальном институте и Гуманитарном техникуме инновационных технологий с 2000 по 2004 г.

Актуальность и важность данной проблематики для развития науки социального управления и повышения дееспособности моделей социально-педагогической работы, определила ОБЪЕКТ исследования. Механизмы социального управления процессом социализации, реализуемые в самоорганизующихся системах в образовательной среде.

Социально-педагогическую работу, по мнению автора настоящего исследования, следует рассматривать как основной практический инструмент социального управления, задачей которого является социальное реформирование и воспитание общества в целях повышения его жизненного потенциала и гармонизации общественных отношений, поэтому: ПРЕДМЕТОМ исследования являются способы и формы регулирования общественных и групповых [субъектно-субъектных] отношений в практике управления социально-педагогической работой. Выбор этой темы был обусловлен пониманием процессов, протекающих в настоящее время в обществе и тенденций его эволюционного развития и, прежде всего, необходимостью научного анализа существующих механизмов регулирования общественных отношений в наиболее эффективно действующих моделях управления социально-педагогической работой.

Отсюда: ЦЕЛЫО настоящего исследования является разработка организационных механизмов социального управления и самоуправления, реализованных в социально-педагогических моделях.

Цель работы достигается путем решения ЗАДАЧ:

— осуществить сравнительный анализ моделей управления социально-педагогической работой в России и зарубежом с целью выявления инновационных механизмов регулирования социальных отношений;

— проанализировать существующие теоретические и эмпирические подходы к механизмам социального управления в самоорганизующихся системах;

— разработать и апробировать инновационный подход регулирования субъектно-субъектных отношений;

— провести эмпирическое исследование ценностно-нравственной ориентации социальных групп (дети, молодежь, взрослые).

Теоретико-методологической базой исследования явилась гуманистическая, субъективная парадигмыиспользование общенаучных принципов системности, историзма, детерминизма. В исследовании использовались методы исторической ретроспективы, сопоставительного анализа, системного анализа.

Гипотезы исследования:

1. сочетание механизмов социального управления, задающих целевые и ценностные ориентиры социально-педагогической группе, с механизмами самоуправления, повышающих степень свободы самореализации личности, повышает степень организованности и творческую активность управляемой системы;

2. процесс социализации личности осуществляется в системе субъектно-субъектных отношений, требует формализации эталонных норм и правил поведения как основы духовно-нравственного развития личности и группы;

3. основными факторами, формирующими нравственную основу социализации личности, являются организованная социально-педагогическая среда и реализация принципов саморазвития.

Положения, выносимые на защиту:

1. Сочетание локальных административных механизмов социального управления с [формализованными] механизмами самоуправления повышает управляемость социальной системы в целом.

2. Формализация системы эталонных нормативов, регулирующих внутрисоциальные отношения (например, в виде «Кодексов Чести», «Правил поведения», «Клубных Уставов» и пр.) формирует культуру коммуникаций в социальной группе и способствует формированию и развитию ценностно-нравственной ориентации, что значительно повышает потенциал управляемости и самоуправляемости в социальной системе.

3. Мониторинг ценностно-нравственных ориентаций позволяет контролировать динамику социальных изменений в данной группе, что может быть использовано для повышения эффективности управляющих мер в сфере социально-педагогической практики.

Предполагаемые результаты исследования:

1. оценка существующих моделей управления социально-педагогической работой с точки зрения специфики реализованных в них механизмов регулирования субъектао-субъектных отношений и наличия в них традиций, влияющих на формирование системы социальных нормативов;

2. создание алгоритма проектирования моделей социально-педагогической работы на основе теоретических метамоделей объектов социального управления («общественное сознание» и «нравственность»);

3. создание техники осуществления динамического мониторинга ценностно-нравственной ориентации общественного сознания;

4. предложение комплекса моделей социально-педагогической работы, содержащего формы и методы регулирования и регламентации субъектно-субъектных отношений в самоорганизующейся среде.

Научная новизна данной работы заключается в том, что:

1. Разработаны и теоретически обоснованы инновационные модели социального управления в сфере социально-педагогической работы на основе механизма субъектно-субъектных отношений.

2. Концептуально обоснована целесообразность и эффективность использования инновационного подхода к разработке механизма социального управления в сфере социально-педагогической деятельности.

3. Концептуально обоснована техника проведения динамического мониторинга ценностно-нравственной ориентации социальных групп (дети, молодежь, взрослые).

Научно-пракггическая значимость. Содержание, основные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:

— при принятии управленческих решений с целью развития и совершенствования социально-педагогической работы;

— при разработке учебных курсов: социологии управления, социологии молодежи, социальной педагогикипри подготовке специалистов в области управления социально-педагогической сферой и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время, когда общество переходит на информационный этап своего развития, предполагающий и другие типы коммуникаций, и другие виды самоорганизации, задача разработки механизмов социального управления является одной из наиболее приоритетных задач государственной науки.

Механизмы социального управления, реализуемые в моделях социально-педагогической работы имеют следующие аспекты:

1. В данном случае управление осуществляется системами, в которых одновременно проявлены признаки как организованных, так и самоорганизованных систем;

2. Социальное управление в подобных системах требует не столько целенаправленных управленческих воздействий, сколько, прежде всего, создания благоприятной среды для наступления намеченного результата;

3. Управленческие воздействия имеют сложный, системный характер и включают в себя все вышеперечисленные виды и формы управления;

В практической деятельности социальное управление объективируется в особого рода общественных отношениях — управленческих отношениях. Управленческая деятельность в современных условиях оказалась разделенной на две части: а) производство информации, т. е. поиск, сбор, регистрация, накопление, хранение, переработка информацииб) использование информации, т. е. принятие управленческих решений и их исполнение.

Производство информации составляет содержание информационных отношений, а использование информации — содержание управленческих отношений, возникающих по поводу принятия и исполнения решений. В основе идеологии информационного и организационного управления обществом лежат подходы концептуального управления, предполагающие большую свободу реализации механизмов самоуправления. Общество, живущее по законам самоуправления, безусловно, так же, как государственная система управления, нуждается в инструментах управления. Но следует отметить, что, если государственная власть управляет посредством создания и исполнения т.н. «Законов», то самоуправление (или «общественное самовластие») нуждается в императивах другого характера — т.н. «социальных нормативах», включающих набор определенных, исторически сложившихся правил, предписаний, установок, стереотипов и пр. В постиндустриальную эпоху общество стоит перед необходимостью решения следующих глобальных проблем: 1) Выживание в условиях экологического и ресурсного кризисов, поиск баланса, гармонии с природой- 2) Адаптация форм социальных отношений, компенсация социально-экономических последствий управленческого кризиса.

Поскольку сфера материального производства утрачивает свое первостепенное значение, акценты смещаются из сферы субъекгно-объектных отношений (иерархическая модель «Государство — Общество — Индивид») в сферу взаимоотношений индивида с представляющими его интересы социальными организациями и объединениями, а через них — уже с государством (модель трансформируется в гетерархическую систему «Государство — Общественные организации — Индивид»). Социально-педагогическая работа ведется, прежде всего, с социальными образованиями, относящимися к классу самоорганизующихся социальных систем, какими и являются общественные организации. В субъектно-субъектных отношениях в системе «Государство — Общественные организацииИндивид» можно выделить несколько важных моментов:

1. Каждый из них может выступать как субъектом, так и объектом управления;

2. Степень влияния субъектов друг на друга зависит от наличия у них управленческого ресурса (информационного, политического и экономического), при помощи которого они формируют и реализуют различные, доступные им механизмы социального управления;

3. Механизмы социального управления, реализуемые в данной системе субъектно-субъектных отношений, имеют, прежде всего, информационный характер.

4. Наиболее действенным средством влияния на изменения в субъекте управления является информация концептуального свойства, формирующая новые представления об эталонных нормах и правилах общественного поведения.

Обобщив информацию о предназначении, содержании и функциях социально-педагогической работы можно сделать следующие выводы:

1. Социально-педагогическая работа является сложной иерархической системой, включающей совокупность знаний, субъектов, объектов, процессов и ресурсов, нуждающихся в управлении со стороны социального педагога;

2. Основной сферой применения усилий социального педагога является социализация и адаптация личности в окружающем социуме с целью развития у нее качеств самостоятельности, самоинициации и самоорганизации;

3. Социально-педагогическая работа совершается в поле субъекгно-субъектных отношений в гетерархической системе «Государство — Общественные организации — Индивид».

4. Основной механизм социального управления, использующийся в социально педагогической практике — механизм урегулирования субъекгно-субъектных отношений в данной гетерархической системе.

5. Основная цель урегулирования субъектно-субъекгных отношений в системе социально-педагогической практики — внедрение эталонных норм и правил общественного поведения.

6. Внедрение эталонных норм и правил, закрепляющих в общественном сознании социальные стереотипы поведения, происходит в самоорганизованных системах за счет становления новых традиций по формализации субъектно-субъекгных отношений в форме Уставов, Правил, Кодексов, регулирующих внутренние отношения субъектов.

Специфика социально-педагогической работы в системе социального управления состоит в том, что она включает в себя информационные инструменты воздействия по всему спектру субъектно-субъекгных отношений в данной гетерархической системе. С этой точки зрения наиболее важными и характерными для социально-педагогической работы аспектами, являются:

1. Социально-педагогическая работа имеет информационно-просветительский характер, в котором главную роль по изменению состояния общественного сознания и поведения играет информация мировоззренческого и идеологического характера;

2. Содержание социально-педагогической работы имеет четко выраженный целевой характер и связано с трансляцией тех норм и правил, которые признаны как эталонные в той системе ценностей, которая принята в данной государственной системе.

3. Социально-педагогическая работа является основным инструментом социального управления со стороны государства, решающим задачи нравственного воспитания общества и создания наиболее комфортных условий для гармоничной социализации индивида.

4. Социально-педагогическая работа как инструмент социального управления совершается по отношению к индивидам, так или иначе являющихся членами каких-либо социальных образований: государственных, общественных организаций и неформальных групп и объединений;

5. Основной задачей социально-педагогической работы является нравственное воспитание (или «перевоспитание») членов общества, где одной из важнейших задач является сохранение или изменение представлений об эталонных нормах и правилах общественного поведения, реализованных в субъектно-субъектных отношениях в гетерархической системе «Государство — Общественнные организации — Индивид».

Исходя из этого, наиболее важным для науки социального управления является совершенствование механизмов социального управления и самоуправления, реализованных в субъектно-субъектных отношениях гетерархической системы «Государство — Общественные организации— Индивид».

С точки зрения формирования общественного сознания и поведения будущего общества (а значит — профилактики многих социальных болезней) социальная среда, в которой воспитывается и к которой адаптируется личность в процессе социализации, имеет наиважнейшее значение. Сознание и поведение детей формируется под действием микросреды, того опыта, который ребёнок аккумулирует из повседневной жизни. Таким образом, воспитательная среда, в которой дети приобретают социальный опыт в процессе творческой деятельности, и оказывает существенное влияние на поведение личности. Согласованная совместная работа учреждений народного образования, культуры, спорта, правоохранительных органов, преодоление ведомственных барьеров, как показывает опыт, способствует планомерному централизованному использованию их материально-технической базы, кадровых возможностей, позитивно сказываются на ритме их работы, исключают дублирование, обогащают содержание и формы совместной деятельности, как этих учреждений, так и общественных воспитательных формирований по месту жительства.

Все вышеперечисленные условия можно реализовать только в случае создания целостной системы социально-педагогической работы, воплощенной в комплексе практических моделей. Содержание данной модели и способ ее реализации должны быть нацелены на реализацию двух основных направлений его деятельности: Сформирование ресурсной среды (материальной, социально-педагогической, интеллектуальной и духовной), способствующей развитию определенных качеств, свойств, навыков и умений для социального созревания личности- 2) создание целеопределенных программ развивающего и воспитательного характера, учитывающих специфику социально-педагогической группы и ее индивидов, специфику окружающей социальной среды и ориентированных на самоопределение личности;

В результате самоопределения человек (ребенок) выстраивает свою ценностно-смысловую сферу или субъектное пространство, которое выделяется рядом признаков: во-первых, это целостный и в высшей степени осознанный образ себясоциокультурному, воспитательному пространству и субъектному пространствам присуща целостность и согласованность элементовво-вторых, субъектное пространство — это идентичность человека в его социокультурном окружении, способность быть самим собой в уподоблении себя выбранному социокультурному окружению, противостоять разрушительным воздействиям средыв-третьих, субъектное пространство — всегда результат собственной работы человека над собой, результат постоянного усилия быть, сохранять свою позитивную идентичностьв этом отношении запрет и самоограничение является не только результатом, но и процессуальной характеристикой становления человека как субъекта.

Выделение субъектного пространства обостряет проблему неадекватности воспитательных влияний: ни прямые воздействия, ни опосредованное влияние через организацию среды не делают воспитание управляемым процессом. Педагог не должен передавать готовые образцы нравственной и духовной культуры, а должен создавать, вырабатывать их вместе с воспитанником. Совместный поиск ценностей, норм и законов жизни, их исследование в конкретных видах деятельности, в общении и должны составлять содержание воспитательного процесса. В образовательном заведении пространство субъектно-субъектных отношений является гомогенным (а значит — наиболее подходящим для реализации механизмов социального управления) по следующим ключевым позициям:

1. Совпадете целей и интересов в направлении развития и самореализации у всех субъектов воспитательного процесса (социальный педагог, учитель, родители, ребенок);

2. Объединение на базе общей информационной (образовательной) среды;

3. Относительно постоянный состав участников (на время процесса обучения) — Для того, чтобы деятельность социального педагога была целеопределенной и стала осмысленной, необходимо оснастить его совокупностью знаний управленческого характера:

1. Методологией целеопределенной деятельности;

2. Эталонными теоретическими моделями управляемых объектов;

3. Технологиями проектирования практических моделей социально-педагогической работы и разработки целевых программ;

Опыт применения эталонных теоретических моделей «Общественное сознание» и «Нравственность» продемонстрировал их методологическую преемственность существующим научным подходам и универсальный характер в применимости для разработки как практических социально-педагогических моделей, так и методов социологического анализа. Реализация принципов социального проектирования при разработке моделей социально-педагогической работы позволяет значительно повысить эффективность их организационной и содержательной части, что нашло свое отражение в качестве программ социально-педагогической направленности. Реализация принципов системности и многофакторности при разработке анкет социологического опроса позволяет повысить адекватность и продуктивность анализа динамических процессов, что нашло свое отражение в анкете для анализа состояния системы нравственности, обладающей свойствами системной полноты исходных данных и наглядности интерпретируемых результатов.

Такой комплексный, инновационный подход в совокупности позволяет реализовать следующие задачи: 1) Описать динамику формирования системы нравственности на основе характеристик, раскрывающих факты прошлого, реалии настоящего и тенденции будущего- 2) Описать состояние и спектральные особенности систем менталитета и социальных нормативов. Что, в свою очередь, находит применение в сфере мониторинга работы социально-педагогической деятельности для совершенствования моделей социально-педагогической работы, основанных на механизмах самоуправления. Сопоставив и обобщив полученные результаты, мы приходим к основным выводам:

1. Внедрение традиций самоуправления в социально-педагогические модели позволяет сформировать социальную среду, способствующую самореализации и социализации личности и социальных групп, а также повысить уровень управления данными группами.

2. Ценностная и нравственная ориентация социально-педагогической среды должна быть направлена на формирование эталонных норм общественного поведения, которые способствуют совершенствованию субъектно-субъектных отношений в социальном управлении.

3. Данная социальная среда должна быть реализована в форме совокупности социально-педагогических моделей, основанных на принципах самоорганизации и ориентированных на разновозрастные группы, живущие по единой системе эталонных норм.

4. Внедрение инновационных технологий при разработке анкеты социологического опроса и обработке данных позволяет выявить динамический характер изменения целевой и нравственной ориентации общественного сознания в исследуемых группах.

5. Реализация социально-педагогических моделей с регулярным мониторингом ценностной и нравственной ориентации общественного сознания позволяет повысить эффективность внедряемых механизмов социального управления.

На основе выводов, приходим к следующим рекомендациям: 1. При разработке социально-педагогических моделей необходимо учитывать системный характер социальной среды, образующей поле субъектных отношений.

2. Эталонные нормы, регулирующие субъектно-субъектные отношения, должны быть формализованы и представлены в виде нормативных документов централизованного и локального характера.

3. Ценностно-нравственные ориентации в социально-педагогической работе, основывающиеся на системе эталонных норм, должны способствовать повышению уровня самореализации и социализации личности и общественной активности социальных групп.

4. В целях повышения эффективности социального управления в сфере социально-педагогической работы необходимо сочетать механизмы управления и самоуправления, а также проводить динамический мониторинг ценностно-нравственной ориентации общественного сознания.