Актуальность темы
исследования. В настоящее время в России осуществляется целый комплекс реформ, в том числе и в сфере экономики. Именно поэтому изучение историко-правовых аспектов развития российской экономической деятельности является не только важным шагом на пути познания прошлого человеческой цивилизации, но и необходимым компонентом в процессе совершенствования новых форм хозяйствования, появляющихся в современном обществе. При1 этом в современных научных работах либо исследовались отдельные аспекты правового регулирования экономических отношений, либо изучались проблемы в рамках определенного временного периода. На сегодняшний день почти отсутствуют монографические и диссертационные работы, специально посвященные комплексному изучению проблем становления и развития российской экономической деятельности дореволюционного периода.
Очевидно, что обращение сегодня к познанию истории экономических правоотношений в России, их правового обеспечения вызвано в немалой степени прагматическим интересом, поиском оптимального варианта развития российского общества в условиях отказа от сложившихся ранее стереотипов и пересмотра господствовавших долгое время взглядов на многие события нашего прошлого. H.H. Арзамаскин справедливо отмечает, что «история опробовала и выверила многие образцы и способна предостеречь от ошибок и показать общие тенденции развития"1.
Для оценки современного состояния и прогнозирования исторических перспектив экономического развития России недостаточно иметь представление об общих закономерностях всемирного исторического.
1 Арзамаскин H.H. Этапы и современные тенденции становления российского федерализма // Право и политика. — 2007. — № 4 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». развития, о тенденциях в становлении, изменении и крушении крупнейших государственных правовых систем. Необходимо также знать национальные особенности становления конкретных форм, механизмов, функций хозяйственно-правовых институтов, их место и роль в организации российского общества.
Следует исходить из того, что «правовые явления (правосознание, правоотношения, правовые нормы) имеют свою социальную обусловленность. Конкретные правовые институты и нормы возникают на основе и с учетом определенных социальных отношений. От того, насколько правильно правовые институты и нормы отражают систему существующих общественных отношений, зависит и эффективность функционирования и развития права. В свою очередь, право тоже способствует дальнейшему развитию и совершенствованию регулируемых им социальных отношений. Правовые отношения неразрывно связаны с экономическими, политическими, организационными (управленчески-ми), семейными и иными общественными отношениями» .
Дореволюционная история нашей страны помимо того, что она связана с процессом создания, развития и кризиса государственности, характеризуется также и тем, что в то время происходило зарождение и оформление рыночных отношений, предпринимательской практики в российской экономике. Этот процесс, объективно присущий развитию цивилизации, имел свои особенности в России, причем их наличие во многом было обусловлено спецификой геополитических, природных, этнических, конфессиональных и многих других условий, которые носят общеисторический характер. Большая протяженность границ, наличие территорий, заселенных многочисленными народами и народностями, соседство со странами, находящимися на различных стадиях социально-экономического развития и обладающими различным государ
2 См. подробнее: Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права: учебник для высших учебных заведений. — СПб.: Питер, 2004. С. 19. ственным устройством, порождали и порождают необходимость осуществления больших затрат на государственное строительство. Наряду с этим сложный процесс политических преобразований, многоукладный характер экономики, удаленность от основных мировых торговых путей, наличие богатых собственных природных ресурсов, отсутствие рыночной культуры у значительной массы населения затрудняли ранее и затрудняют сегодня развитие экономических отношений в России.
Широкий исторический анализ позволяет более рельефно и глубоко исследовать объективные предпосылки, определяющие особенности развития правовых основ экономической деятельности в дореволюционной России. Изучение влияния этих общеисторических процессов на развитие рыночной экономики и права, регламентирующего коммерческую (предпринимательскую) деятельность в России того. времени, должно способствовать лучшему пониманию сегодняшних процессов, происходящих в экономике, позволяет получить более полное представление о проблемах формирования современного правового механизма государственного регулирования экономической деятельности, поможет использовать в ходе сегодняшних реформ незаслуженно забытый дореволюционный опыт правового регулирования данной сферы общественных отношений.
Хронологические рамки исследования охватывают IX — начало XX вв. Начальная дата исследования обусловлена тем, что в IX в. купечество окончательно оформляется как профессиональная и социальная группа населения. В этот же период происходит разграничение понятий «гость» и «купец». В узком смысле под термином «купец» понимался торговец, участвующий во внутреннем обмене товарами в пределах города и близлежащей округи, в широком понимании купцами называли всех, причастных к организации торговли. В данный период зарождаются первые законодательно урегулированные торговые отношения.
Конечная дата исследования связана с началом революционных событий, повлекших кардинальные изменения в сфере предпринимательства. К началу XX в. в российской теории коммерческого (предпринимательского) права произошло окончательное признание факта расширения экономических сфер применения торговых правоотношений. Они вышли за границы торговой деятельности в экономическом смысле. Торговые (предпринимательские) правоотношения в это время уже существовали в фабрично-заводской практике и в сфере услуг (финансово-кредитных, транспортных, посреднических, хранения). Данное положение создало предпосылки для появления идеи о пересмотре трактовки права, регулирующего предпринимательскую деятельность. Уже в первом десятилетии XX в. ряд российских и западноевропейских авторов указывал на необходимость изменения сложившихся к тому времени взглядов на содержание права предпринимательской деятель- -ности и определения новых подходов к систематизации и унификации правовых средств ее осуществления в изменившихся условиях хозяйствования, когда предпринимательство уже давно не ограничивалось только торговлей.
Степень разработанности темы. Правовые основы регулирования экономической деятельности на Руси зарождаются еще до образования Древнерусского государства. Видные ученые Г. В. Вернадский3, В.О. Ключевский4 указывали в своих исследованиях на существование купеческих объединений как юридических образований, направленных на обеспечение и защиту прав купечества в отношениях, как с другими хозяйствующими субъектами, так и с государством (например, в регулировании уровня пошлин и налогов). Эти же авторы указывали на то,.
3 См.: Вернадский Г. В. История России: Древняя Русь. — М., 1996; Вернадский Г. В. Киевская Русь. История России. — Тверь-Москва, 1996 и др.
4 См.: Ключевский В. О. Русская история: В 3-х кн. — Т.З. — М., 1993; Он же. Сочинения. -В 9 тт. — М., 1987 — 1990; Он же. История сословий в России. Полный курс лекций. — М.: Изд-во «Харвест», 2004; Он же. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. — Кн. 1.-М., 1993 и др. что объединения купцов рано сложились в Киевской Руси. Такого же мнения придерживались Н. Колачев5 и В. Пахман6, но они при этом считали, что важным моментом становления у восточных славян организационно-правовых форм коллективного предпринимательства стала практика артельного хозяйствования.
Внимание раскрытию особенностей становления и развития правовых основ экономической деятельности в России уделяли в своих работах дореволюционные авторы, среди которых можно назвать М.В. Владимирского-Буданова, И. Дитятина, Н. Калачева, Ф. Леонтовича, В. И. Сергеевича, Д. Толстого, П. Цитовича и др. Обстоятельный анализ этого процесса в России до рубежа XIX и XX вв. содержится в трудах по торговому праву Г. Ф. Шершеневича7.
В советский период данный аспект проблемы рассматривали такие видные ученые, как В. В. Безбах, Т. Е. Новицкая, В. Ф. Попондопуло, В. А. Тархов и др. В последние годы этим вопросам были посвящены работы ряда авторов, среди которых можно выделить труды С.А. Дмитриенко8, Г. А. Жолобовой9, И.В. Петрова10, И. В. Потокиной, Ю. В. Рыбаковой, Ю.Б. Шубникова11 и др.
5 Калачов (Калачев) Н. В. Предварительные юридические сведения для полного объяснения Русской Правды. — M., 1846. — 158 с.
6 См.: Пахман В. В. Обычное гражданское право в России. — СПб., 1877. — T. I. — 123 с.
7 См.: Шершеневич Г. Ф. История кодификации гражданского права в России. — Казань, 1898- Он же. Курс русского торгового права. — СПб., 1912. — Т. 4- Он же. Курс торгового права. — 5-е изд. — Рига, 1924. — Т. 1 — Он же. Курс торгового права. — Второе издание. — Казань. 1892- Он же. Курс торгового права. — Казань, 1899- Он же. Курс торгового права. -Т.4: Торговый процесс. Конкурсный процесс. — М., 2003; Он же. Учебник русского гражданского права. — 10-е изд. — М., 1912. — 459 с.
8 Дмитриенко С. А. Государственно-правовая деятельность по обеспечению безопасности предпринимательства в дореволюционной России (историко-правовой аспект): автореф. дис.. к.ю.н. / Дмитриенко Сергей АлексеевичМВД России, С.-Пстерб. ун-т. — СПб., 2004.
9 Жолобова Г. А. Правовое регулирование торгово-промышленных отношений в пореформенной России (1881 — 1913): Автореф. дис.. к.ю.н. / Жолобова Галина Алексеевна- [Моск. гос. юрид. акад.]. — М., 2001.
10 Петров И. В. Государство и право древней Руси. — СПб., 2003.
Однако многие актуальные проблемы, связанные с организационно-правовыми основами становления и развития экономической деятельности в дореволюционной России, до настоящего времени остаются недостаточно исследованными, что и определило тему исследования.
Объектом исследования является многоплановый и сложный процесс становления и развития правоотношений в сфере экономической деятельности, их государственно-правовая регламентация и регулирование в дореволюционной России.
В качестве предмета исследования рассматриваются нормативно-правовые акты, принимаемые на различных этапах становления и развития Российского государства с целью обеспечения эффективности развития экономической деятельности.
Целью работы является исследование процесса зарождения и развития правового обеспечения экономической деятельности в дореволюционной России, проведение историко-правового анализа организационно-правовых основ ее осуществления в Российской Империи в дореформенный и пореформенный периоды.
К основным задачам диссертационного исследования относятся:
• изучение и обобщение основных направлений теоретического осмысления, толкования содержания экономической деятельности вплоть до первой половины XX в., выявление уровня научной разработанности темы на основе исследования российской литературы, уточнение дискуссионных положений;
• рассмотрение истории возникновения и развития правового регулирования экономической деятельности в дореволюционной России;
11 Шубников Ю. Б. Становление и развитие правового обеспечения предпринимательской деятельности в России IX — начала XX вв.: историко-теоретическое исследование: дисс.. д.ю.н. — СПб., 2002.
• исследование особенностей толкования содержания экономической деятельности в законодательстве, правовой теории и правоприменительной практике дореволюционной России;
• анализ организационно-правового статуса субъектов экономической деятельности в рассматриваемый период;
• определение деятельности государства по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере экономической деятельности в дореформенный и пореформенный периоды.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод системно-структурного анализа, частнона-учные методы познания, такие, как нормативно-логический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др., а также юридико-аналитическая обработка нормативного материала, его комментирование, систематизация и др. В диссертации использованы также такие научные методы, как дедукция, логический, системный подходы. Применение диалектического метода дает возможность рассмотреть эволюцию экономической деятельности в связи с уровнем развития общества в целом, требованиями экономической системы, политическими и правовыми взглядами. Системный метод основан на связи правовых норм и явлений общественной жизни, их взаимообусловленности. Использование конкретного исторического метода необходимо при проведении историко-правового исследования. Данный метод поI зволяет выявить особенности, свойственные экономической деятельности в конкретной правовой системе, особенности существовавшей системы субъектов экономической деятельности, их индивидуальные черты, принципы организации деятельности и тенденции развития. Исто-рико-правовой метод основывается на исследовании исторических процессов, имеющих уникальный характер для каждого конкретного государства. Формально-юридический метод позволяет при помощи приемов толкования правовых норм и формального анализа историко-правового материала сделать соответствующие выводы. Сравнительно-правовой метод, в частности, используется для выявления направлений и результатов влияния’зарубежного законодательства и правовой науки на российское дореволюционное законодательство об экономической деятельности.
Диссертационная работа написана путем использования законодательства и различного архивного материала. Ее содержание раскрывается через юридический анализ памятников права дореволюционной России.
Научная новизна исследования состоит в том, что это одно из первых в отечественной юридической науке комплексное, логически завершенное историко-правовое исследование деятельности государства и его органов по обеспечению эффективного процесса становления и развития экономических правоотношений в дореволюционной России. В работе осуществлен анализ генезиса правового обеспечения экономической деятельности, ее основных правовых институтов.
В работе используется новаторский подход к периодизации истории развития различных явлений, образующих процесс становления правового обеспечения экономической деятельности в России.
Впервые путем специального юридического исследования показана динамика правоспособности различных категорий субъектов экономических отношений, изучены особенности правового регулирования торгово-промышленной деятельности в рамках ее организации, а также дана характеристика правовых мер защиты внешнеторговых интересов России в пореформенный период.
Научная новизна диссертационного исследования также заключается в том, что в нем впервые дана целостная характеристика правовых источников, регулирующих экономические отношения в России в период Первой мировой войны. Новизна работы связана также с исследованием и введением в научный оборот новых архивных материалов, показывающих государственно-правовую 'деятельность в сфере развития и обеспечения экономических отношений в дореволюционной России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Данное научное исследование позволило сделать вывод о том, что экономические отношения, основавшиеся на обмене, как древнейшем виде экономической деятельности, впоследствии породившим торговлю, явились одной из причин становления государственности на Руси. Так, еще до образования государства славянские племена активно вели обмен и торговлю с соседями близкими и дальними, совершали путешествия в далекие страны. Однако развитие и усложнение экономической деятельности требовали ее упорядочивания и властной регламентации, которые были достигнуты образованием Древнерусского государства, которое, в свою очередь, санкционировало правила поведения для участников торговых отношений. При этом и само государство оказало влияние на зарождающиеся экономические отношения путем создания первых писаных источников права, регулирующих экономические отношения, например, русско-вйзантийских договоров 907, 911, 944, 971 гг., а позже первого законодательного акта — «Русской Правды».
2. В период становления Древнерусского государства, а также в период феодальной раздробленности большое значение приобрел такой вид экономической деятельности, как предпринимательство, поскольку появились благоприятные условия для его развития, что выразилось в отсутствие жесткой регламентации со стороныгосударственных органов сферы предпринимательской деятельности. Однако в следующий этап развития экономических отношений — Московский период, т. е. в период образования единого централизованного государства, эта регламентация существенно, усилилась, что привело к завершению процесса унификации торговых налогов, пошлин и принципов их взимания. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Московский период развития русской государственности и экономических отношений стали преобладать авторитарные начала в регулировании экономической деятельности, проявляющиеся в резком ограничении экономических свобод практически всех слоев населения.
3. Несмотря на прогрессивное развитие в период правления Петра I экономических отношений и активизацию государством торговой и промышленной деятельности с одной стороны, произошло усиление командно-административных начал в организации хозяйственной практики с другой стороны. Это было вызвано тем, что государство начало активно вмешиваться в экономику страны и контролировать поведение субъектов экономических правоотношений. Так, прежде всего, Петр I поставил задачу реформирования финансов, в основном путем поиска новых источников пополнения казны. Для этих целей при сохранении всех старых налогов были введены новые: сбор на содержание драгунских полков, гербовый сбор, табачный откуп, сбор на постройку судов. Также была установлена государственная монополия на наиболее прибыльные виды торговли: соль, табак, деготь, рыбий жир, щетину, икру и ряд других. При этом монопольное право торговли товарами отдавалось на откуп частным лицам.
4. В XIX веке правотворческая деятельность государства в сфере развития и обеспечения экономических, в первую очередь предпринимательских, отношений вышла на новую стадию, в результате чего появилось множество нормативно-правовых актов, регулирующих различные аспекты этих отношений (регламентировались не только торговые отношения, но также отношения в сфере услуг и промышленности). Однако в связи с неразвитостью трактовок предмета экономических правоотношений на протяжении долгого времени предпринимательское право существовало как торговое (коммерческое), и предмет предпринимательского права был изначально тождественен предмету торгового права, что неприемлемо для современных экономических отношений;
5. При появлении после отмены крепостного права в России категории временных купцовв неё нередкозаписывались купеческие родственники, напримеркупеческие: сыновья, представлявшие торговые. интересы отцовской фирмы в другом городе, то есть вступающие в отношения с другими лицами от имени" представляемой ими отцовской фирмы. Именно, родственники купцовзаписавшиеся в категорию временных купцови представляющие интересы родственника-купца1 в другом, городе, дали начало и развили институт, схожий с современным пониманием филиалаили обособленного подразделения юридического лица.
6. С середины XIX в. государство стало активнее проводить политику в области защиты и охраны! экономических правоотношенийТак, например, важнейший источник уголовного права XIX в. — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. — содержит ряд норм об охране и регулировании общественных отношений в сфере, экономики. Например, были детально урегулированы отношения' в области охраны торговых марок, что свидетельствует о том, что государство начинает принимать меры по защите права интеллектуальной собственности, а также зарождающегося. авторского права.
Теоретическая-значимость диссертационной’работы-.'определяетсятемчто на основе обобщения и критического анализа материалов истории отечественного государства и права, истории развития российской экономики проведено исследование важнейших проблем" возник-. новения, эволюции и функционирования экономических отношений исследуемого периода. Осуществлен комплексный анализнаучных основ механизмавзаимодействия права и экономики и его влияния на историю становления правовых основ субъектов правоотношений, изучены социально-экономические особенности, влияющие, на правотворческую практику дореволюционного Российского государства в экономической сфере. Сформулированные автором положения и выводы дополняют многие разделы истории права и государства, такие, как история государства и права в период буржуазных реформ, общей теории права и государства, такие, как государство и экономика, а также других отраслевых дисциплин. Основные положения и выводы, сделанные автором, могут быть использованы при реализации научно обоснованной государственно-правовой политики в сфере экономических отношений.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы при разработке и чтении курсов по теории государства и права, истории отечественного государства и права, других отраслевых дисциплин, при подготовке и переподготовке государственных гражданских служащих, сотрудников правоохранительных органов, расследующих правонарушения в сфере экономикипри проведении дальнейших исследований в области теории и истории правового регулирования экономических отношений и практики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры теории и истории государства и права Юридического института (Санкт-Петербург), были апробированы в ходе чтения лекций по истории отечественного государства и права в Невском институте управления и дизайна (2008 — 2009 уч. г.), проведения семинарских занятий. Автор принимал участие в работе трех ежегодных межвузовских научно-теоретических конференций «Политика. Власть. Право» (Санкт-Петербург, 2007;2009 гг.), V Международной научно-практической конференции «Оптимизация законодательного процесса: вопросы теории и практики» (Санкт-Петербург, 2009 г.), научно-практических конференциях, состоявшихся в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, Казанском институте экономики, управления и права (февраль 2010 г.), Международном институте управления (Архангельск, апрель 2010 г.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Знание истории, в том числе истории правовых основ экономической деятельности, дает современному исследователю возможность обнаружить закономерности развития общественного производства, закономерности в изменении экономической и правовой жизни людей в различных культурах и обществах и на основании тенденций развития с определенной долей вероятности предвосхитить будущие события. Таким образом, обращение к истории становления и развития правового регулирования экономической деятельности является не только интересным аспектом познания прошлого человеческой цивилизации, но и необходимым компонентом в процессе совершенствования новых форм хозяйствования, а также их правового регулирования.
Сложные инновационные процессы во всех областях общественной и научной жизни приводят к переоценке ценностей и осмыслению прошлого опыта, что позволяет понять сегодняшний день и предостерегает от ошибок в будущем. В связи с этим привлекает внимание история экономической деятельности в России.
Историческое исследование того или иного юридического института позволяет объяснить причины его появления и принципы развития исследуемого института в определенных условиях. Прослеживая изменение этих условий, можно предвосхитить и своевременно отразить в научном изучении института новые тенденции и перспективы его развития — в этом заключается необходимость и ценность исторического исследования в юридической науке.
Как справедливо отмечал Г. Ф. Шершеневич: «Исторический прием не ограничивается задачею выяснения исторического развития национальных институтов, но еще служит пособием для систематического изучения действующего права. Историческое исследование составляет необходимое предварительное условие для систематического изучения права и для критики его с точки зрения законодательной политики"196.
Россия обладает богатыми традициями в сфере экономических правоотношений. Изучая историю развития законодательства об экономической деятельности в России, можно проследить не только, как происходило регулирование экономики России на протяжении столетий, но и как формировались и развивались правовые традиции торгового дела.
Традиции российской экономической деятельности уходят в глубину веков, когда ремесло и торговля стали важными сферами жизнедеятельности восточных славян. Ремесленные мастерские, представлявшие собой небольшие самостоятельные предприятия, закупали сырье, производили изделия, реализовывали готовую продукцию и были заинтересованы в получении прибыли. Торговля содействовала росту городов, где заключались договоры и совершались сделки. В Русской Правде употребляются хозяйственно-правовые нормы определяющие порядок экономической деятельности: условия отдачи денег в рост, регламентируются операции в кредит, определяется очередность возмещения долгов в зависимости от положения кредитора197. Так зарождались традиции отечественного предпринимательства.
Во второй половине XVII в. принимаются Торговый устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г., которые регулировали внутреннюю и внешнюю торговлю, поощряли и защищали купечество, ограничивали иностранную конкуренцию198.
Так, Новоторговый устав 1667 г. предоставлял торговым людям право свободного торга, ограждал их от иностранной конкуренции, на.
196 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. — 10-е изд. — М., 1912. — С. 8 — 9.
197 Российское законодательство X — XX веков. — В 9 т. — Т. 1. Законодательство Древней Руси. — М., 1984. — С. 430.
Российское законодательство X — XX веков. — В 9 т. — Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. — М., 1986. — С. 510. значал специальных лиц, в обязанность которых входили наблюдение за исполнением законов в торговле, защита торговых людей от разорения и способствование поступлений в казну таможенных сборов. В ст. ст. 88 — 89 ставился вопрос о создании специального приказа (органа), который ведал бы делами торговли и купечества. Были предоставлены льготы представителям торгово-промышленного мира.
Традиционным было оказание экономическим (коммерческим) начинаниям всемерной помощи со стороны государства, что приводило к подъему сельского хозяйства, промышленности и торговли. В царской России коммерции предоставлялись выгодные заказы, устанавливались льготы и предоставлялись привилегии. Данные традиции заметно укрепились во времена царствования Петра 1.
Петр I стремился развивать традиции поддержки отечественной коммерции. В период его правления с целью развития индустриального предпринимательства создаются Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия, которые разрабатывают различные механизмы для успешного развития промышленности, в том числе посредством правовых гарантий. При разработке акцент делался на предоставлении различных привилегий и льгот российским производителям.
Экономическая политика Петра I защищала российских производителей. Так, Именными указами «О пошлинах на товары, кои прода-ваны были из казны» (1719 г.) и «О пошлинах на привозные иностранные иглы» (1719 г.) были установлены повышенные таможенные пошлины на ввозимые из-за границы товары199. Частные предприниматели получали ссуды без процентов, снабжались орудиями производства, освобождались от государственной службы, им предоставлялись льготы от податей и пошлин, они были обеспечены государственными заказами.
199 Законодательство Петра I. — V. — 1997. — С. 880.
Правительство стимулировало развитие договора подряда (Именные указы «О подрядех» 1714 г. и «О подрядах и договорных писмах» 1716 г.), договора перевозки грузов (Указ от 1 января 1705 г., Указ от 10 декабря 1711 г. 200, Устав об эверсах 1720 г.), тем самым способствуя развитию промышленности и торговли.
Именным указом «О покупке купечеству к заводам деревень» (1721 г.) купечеству было разрешено приобретать земли, населенные крестьянами, но с обязательным условием использовать их на работах на промышленных предприятиях, возводимых на купленных землях201. Проведенная Петром I реформа городского управления, выразившаяся в принятии 16 января 1721 г. Регламента, или Устава главного магистрата, также способствовала обеспечению прав купечества, развитию ремесла и торговли. В соответствии с этим правовым актом в города и в ряды купечества привлекалось зажиточное крестьянство.
Традиции поддержки экономической деятельности прослеживаются в законодательстве в последующие периоды. Большое значение для развития торговли имел «Указ об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов» 1753 г. 202 В соответствии с этим правовым актом были отменены внутренние таможни, а вместе с ними таможенные пошлины и различные сборы.
Определенный вклад в развитие экономических отношений и защиту коммерции в России внесла экономическая политика Екатерины II, которая позволила создать «благоприятные условия для развития русского предпринимательства"203. Наиболее важными правительственными указами стали: «Грамота на права, вольности и преимущества.
200 ПСЗРИ. — Т. IV. — № 2009; ПСЗРИ. — Т. IV. — № 2455.
201 Законодательство Петра I. — Т. V. — 1997. — С. 880.
202 Российское законодательство X — XX веков. — В 9 т. — Т. 5. Законодательство периода становления абсолютизма. — М., 1986. — С. 528.
203 1000 лет русского предпринимательства: Из истории купеческих родов / Сост., вступ. ст., примеч. О. ПлатоноваУказатель имен Ю. Башилова. — М., 1995. — С. 17. благородного российского дворянства" («Жалованная грамота дворянству» 1785 г.204) и «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» («Жалованная грамота городам» 1785 г.). Названные указы были направлены на стимулирование конкурентной борьбы между купцами не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.
Жалованная грамота дворянству" предоставляла широкие возможности помещикам-дворянам по участию в торговле. Они имели право оптом продавать «товар, какой у кого родится, или на основании законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь или заводить фабрики, рукоделия и всякие заводы». Купцы освобождались от рекрутской повинности и подушной подати.
Так, «Жалованная грамота городам» определяла права и обязанности купечества, устанавливала объекты их собственности. Согласно грамоте все купцы в зависимости от принадлежащего им капитала были разделены на три гильдии. Купцы Т и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. Особый статус занимали «именитые граждане», которые получали право иметь загородные дачи, заводы и фабрики. Большие возможности предоставлялись и иностранным купцам. Статьями 124 — 131 им предоставлялось право иметь фабрики, заводы и мануфактуры.
В результате такого подхода к развитию предпринимательства, «количество промышленных предприятий (без ремесленных мастерских) только за XVIII век увеличилось в 10 — 12 раз, достигнув в 1801 году — 2423 предприятий с числом занятых почти 100 тысяч человек.
204 Российское законодательство X — XX веков. — В 9 т. — Т. 5. Законодательство периода становления абсолютизма. — М., 1986. — С. 528.
По ряду экономических показателей Россия вышла на самые передовые рубежи" .
Активное развитие экономической деятельности происходит и в XIX в. В этот период происходит усиление роли банков и страховых учреждений, начинает преобладать акционерная форма предпринимательства. В правовом развитии этот этап выразился в активном развитии законодательства. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной» (регламентирующий деятельность казенных, частных и частных посессионных предприятий), типовые «Торговый устав» и «Биржевой устав», «Вексельный устав» и «Устав о торговой несостоятельности». Многие дворяне, получив после реформы 1861 г. купеческие свидетельства, активно основывают собственное дело. Купечеством были получены привилегии: представление к императорскому двору, получение чинов, дававших дворянское звание.
Благодаря такой поддержке государства «с 1876 — 1880 годов вплоть до 1913 года Россия имела непрерывный активный торговый баланс. С 1886 по 1913 год она вывезла товаров на 23,3 миллиарда золотых рублей, а ввезла только на 18,7 миллиарда рублей, т. е. обеспечила приток золота и валюты в страну на 6,6 миллиарда рублей. В этих условиях российский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы. По темпам роста промышленной продукции и производительности труда Россия вышла на первое место в мире, опередив стремительно развивающиеся США>Г .
Примечательно, что Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. содержало в себе нормы по охране коммерческой тайны и торговой марки, а также прав интеллектуальной собственности, достойные по своему содержанию современных по.
205 См. подробнее: 1000 лет русского предпринимательства: Из истории купеческих родов / Сост., вступ. ст., примеч. О. ПлатоноваУказатель имен Ю. Башилова. -М., 1995. — С. 17.
206 Там же. — С. 31. ложений Соглашения TRIPS, которое представляет собой правила и руководство по использованию прав интеллектуальной собственности в процессе осуществления международной торговли и создано с целью предоставить охрану всем видам прав интеллектуальной собственности, включая авторские и смежные права, права на промышленную собственность и секретную коммерческую информацию.
В связи со сказанным следует подчеркнуть, что современному российскому законодателю следовало бы применить правовой опыт дореволюционной России и обратить должное внимание на правовые нормы, охраняющие коммерческую тайну и торговые марки в Российской Империи, для обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности в современный период и дальнейшего успешного вступления во Всемирную торговую организацию.
В пореформенный период в категорию временных купцов зачислялись предприниматели других сословий — крестьяне, мещане, дворяне, а также купеческие родственники, чаще всего, купеческие сыновья, представлявшие торговые интересы отцовской фирмы в другом городе. Таким образом, в дореволюционной России появляется и развивается институт схожий с современным пониманием филиала или обособленного подразделения юридического лица.
Исследуя законодательную базу Российской империи в пореформенный период, можно сделать вывод, что экономической законодательство быстро развивалось.
Модернизация всей системы правовых норм, определявших экономическую деятельность в стране, в период 2-ой половины XIX — начала XX веков являлась насущной проблемой. В это время интересы развития экономики становятся одной из главнейших государственных забот, о чем свидетельствует существенное увеличение общего потока нормативно-правовых актов, посвященных им. При этом правовые нормы указанных актов содержали множество привилегий и льгот.
Анализ всего комплекса экономического законодательства дореволюционного периода истории нашей страны показывает, что наиболее типичных для него были акты, посвященные конкретным частным вопросам, которые не могли внести существенных изменений в действовавшие нормы права.
Характерной чертой дореволюционной экономической деятельности является честная конкуренция. Многие коммерсанты знали друг друга «домашнее», а не по деловым отношениям, и никогда не было обычая обмениваться справками о кредитоспособности покупателя или иными сведениями. Не случайно, что именно в России, и ни в какой другой стране мира, получило распространения такое явление, как заключение сделок посредством честного слова, скрепленного не подписью и печатью, а крестным знамением. Даже при развитом рынке большинство сделок заключалось вне биржи, в так называемых амбарах и трактирах. Таким образом, российский коммерсант был тверд в следовании традиции уважения к закону и соблюдении всевозможных законов Российской империи, а также в соблюдении договоров с партнерами, устному обязательству, верен слову. К сожалению, в дальнейшем эти традиции были частично утрачены.
Результатом Первой мировой войны явилась мобилизация промышленности, то есть перестройка ее для удовлетворения военных нужд, а издаваемые нормативно-правовые акты, были направленны на защиту интересов государства, но никак не мелких и крупных коммерсантов и предпринимателей. Мобилизация промышленности означала перевод части мирных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание, в первую очередь, потребностей войны и военных предприятий. При этом создавались специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива, что говорит о тотальном вмешательстве государства в экономические отношения того времени в обход экономических интересов даже крупных и известных предпринимателей.
Итак, нравственные нормы и правовые законы совокупно образовывали правовое пространство всей экономической жизни. Каждая историческая эпоха имела свои уникальные образцы предприимчивости, право и мораль, свои традиции в экономической деятельности. Правовыми традициями экономики дореволюционной России были поддержка государства, стимулирование активности слоя коммерсантов, защита их деятельности. Как указывает М. И. Абдуллаев, «деятельность государства в области экономики всегда направлена на поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, организацию внешнеэкономических связей, установление системы налогов и т. д."207.
Нравственными традициями дореволюционной экономики были меценатство и благотворительность, желание оставить после себя след в истории, уважительное отношение к закону, верность данному слову, отношения поддержки, помощи и взаимовыручки внутри коммерсантов. Традиции российской экономической деятельности развивали коллективные отношения, устанавливали ценностные ориентиры, делали жизнь дореволюционной России колоритнее. В зависимости от складывающейся ситуации, с учетом основных факторов субъективного и объективного характера Российское государство регулировало активность слоя коммерсантов. Появление новых традиций обогащало и обновляло экономический опыт, благодаря которому Российское государство смогло достичь успехов в политической, экономической и культурной жизни. В каждый исторический период традиции имели свои особенно.
207 Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. М.И. Абду-лаева. — М.: «Магистр-Пресс», 2004. сти, поддерживались коллективами купцов, коммерсантов и являлись живым источником творческих сил.
При удовлетворении своих субъективных интересов люди везде находятся перед необходимостью выбирать альтернативные способы использования ограниченных экономических благ. Естественно, что для реализации своего рационального поведения индивидуумы должны обладать свободой выбора. С развитием цивилизации степень свободы выбора экономического поведения увеличивается, что связано с постепенной ликвидацией сословных, кастовых, политических, идеологических, правовых и прочих ограничений этой свободы208. Сегодня, когда наша страна выходит на новые пути развития, хочется надеяться, что Россия обязательно использует свой более чем тысячелетний духовный и правовой опыт для достижения успеха в развитии современной экономики.
208 См. подробнее: Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права. — СПб., 2003.
