Институциональные преобразования в аграрной сфере и их влияние на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий

Институциональные преобразования в аграрной сфере экономики России осуществляются в процессе проведения аграрной и земельной реформы, изменения организационно-экономических, правовых, социальных и других условий функционирования хозяйствующих структур.

Основной целью реформирования аграрного сектора является создание эффективного и многоукладного сельскохозяйственного производства путем реорганизации колхозов и совхозов, чтобы дать импульс выходу крестьян из коллективных предприятий и созданию новых производственных структур.

Основными методами достижения этих целей были избраны приватизация земель и паевой раздел предприятий, заменившие собой их перестройку на основе внутрихозяйственного расчета и аренды (в том числе с правом выкупа), замедлявших, по мнению реформаторов, процесс трансформации колхозов и совхозов.

Реформирование сельского хозяйства предполагалось провести «единым ударом сверху», сломать сложившееся обобществленное сельскохозяйственное производство и мгновенно создать на его месте мощный фермерский сектор хозяйства западного типа. Во многом этому способствовало широко распространенное мнение о том, что создание фермерских хозяйств автоматически приведет к решению всех проблем сельского хозяйства. Однако при этом не учитывались исторический опыт, специфика сельскохозяйственного производства в России, годы полного подавления инициативы во всех областях сельского хозяйства и многие другие факторы, и было большой ошибкой полагать, что только за счет подобных мер можно было за один-два года решить проблемы, складывающиеся десятилетиями в сельском хозяйстве.

За годы реформирования социально-экономическая ситуация на селе стала катастрофической. Более половины сельскохозяйственных предприятий убыточны, убывает плодородие почв, выходит из строя и не восполняется техника и основные фонды, растут долги и неплатежи, почти полностью прекращены инвестиции, происходит натурализация хозяйственной деятельности, падение производительности труда, деквалификация сравнительно сильной части сельскохозяйственных кадров, люмпенизация неквалифицированных работников, недостаточное стимулирование труда, растет безработица.

Тем не менее, в целом следует констатировать тот факт, что реформа приносит противоречивые результаты и оказывает неоднозначное влияние на развитие аграрного сектора российской экономики и общества в целом. Претерпела изменения система экономических отношений, которая определяет характер производства, внутрихозяйственные связи, принято большое количество законодательных и нормативных документов, регулирующих различные стороны функционирования аграрного сектора экономики.

За годы реформ в России существенно изменилась социально-экономическая структура сельского хозяйства. В настоящее время в процессе реорганизации колхозов и совхозов в сельском хозяйстве функционирует большое количество предприятий, имеющих различную организационно-правовую форму. Так, имеют место такие типы сельскохозяйственного производства, как личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, колхозы, совхозы, сельскохозяйственные производственные кооперативы, специализированные акционерные общества открытого и закрытого типа и другие. Подобная структурная неразбериха требует изменения как формы сельскохозяйственных предприятий, так и внутренней трудовой организации в рамках этих предприятий. В значительной степени эти изменения связаны с разработкой новых стимулов к труду, использования предпринимательской инициативы при свободной продаже земли.

В современных научных исследованиях пока не получен однозначный ответ на вопрос о том, каким оказалось реальное воздействие институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку на эффективность оказывает влияние большое количество разнообразных факторов, часть из которых напрямую не зависит от институциональных преобразований. Учитывая масштаб проблемы не позволяет в рамках одной работы рассмотреть все институциональные изменения в аграрном секторе, в данной работе автором исследован один из факторов, оказывающих влияние на становление эффективных хозяйственных структур, связанных с изменением институционального статуса этих предприятий.

Степень изученности проблемы. Институциональный подход к экономической теории представлен в работах Д. Бромлея, Т. Веблена, У. Гамильтона, В. Гутника, Дж. Коммонса, К. Менара, У. Митчела, В. Нила, Р. Нуреева, Д. Норта, А. Олейника, М. Олсона, Р. Познера, Дж. Стиглица, Дж. Таллока, О. Фавро, Д. Фостера, Дж. Ходжсона, Дж. Шиманова, К. Эрроу и других. Трансакционный подход и теория прав собственности — в работах.

A.Алчиана, С. Гроссмана, М. Дженсена, Г. Демсеца, Р. И. Капелюшникова, Р. Коуза, Д. Крепса, У. Меклинга, О. Уильямсона, Г. Харта. Теоретические проблемы становления рыночных отношений в агропромышленном комплексе изложены в работах М. З. Головатюка, В. Добрынина, В. Милосердова,.

B.А.Никонова, П. М. Першукевича, М. Ратгауза, Е. Строева, А. Булатова, В. Горемыкина, Э. Крылатых, В. Куликова, А. Петрикова, В. Руднева, Н. Тамбовской, В. Узуна и других. Вопросы становления фермерских, личных подсобных хозяйств и социальных последствий реформирования аграрной сферы рассматриваются в работах В. Ф. Башмачникова, АА. Вершинина, Т. И. Заславской, З. И. Калугиной.

Теоретические и методические аспекты решения проблемы оценки эффективности сельскохозяйственного производства освещены в работах В. А. Алексина, К. И. Аксеновой, В. П. Большаковой, В. Р. Боева, В. С. Вечканова, М. А. Виленского, Л. Гатовского, А. П. Зинченко, Г. И. Курьяна, А. С. Либкинд, В. С. Оглоблина, Р. А. Отсасона, К. П. Оболенского, Б. Ракитского, И. С. Санду, А. А. Сергеева, З. В. Соколинского, Г. С. Тарасенко, В. А. Тихонова, Н. И. Холода,.

Т.С.Хачатурова, В. Н. Черковец, А. Э. Юзефович. Вместе с тем, несмотря на множество различного рода исследований, вопросы оценки влияния факторов институциональных преобразований с точки зрения повышения социально-экономической эффективности предприятий в аграрной сфере экономики требуют дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования

Цель данного исследования заключается в разработке методологического подхода к определению влияния институциональных преобразований (преобразования института организационно-правовых форм хозяйствования) на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

— проанализировать основные теоретико-методические подходы к исследованию институциональных преобразований и социально-экономической эффективности в аграрном секторе экономики;

— проанализировать нормативные правовые основы институциональных преобразований в аграрном секторе экономики;

— дать сравнительную характеристику основных организационно-правовых форм функционирующих сельскохозяйственных структур;

— разработать методические средства анализа влияния институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий;

— разработать методику оценки влияния институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Предмет исследования — влияние институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий.

Объект исследования — сельскохозяйственные предприятия.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области институциональной экономической теории, теории трансакционных издержек, теории прав собственности, проблем становления и развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики и оценки эффективности сельскохозяйственного производства. В работе были использованы методы экономического и статистического анализа, системного анализа, многофакторного корреляционного моделирования, регрессионного анализа.

Информационно-эмпирическая база. Для обоснования выводов и результатов диссертационного исследования использовались нормативные и законодательные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, материалы государственной статистики, данные экономических и социологических исследований, данные отчетности сельскохозяйственных предприятий, а также материалы монографических исследований и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в том, что в процессе исследования:

— разработаны и обоснованы критерии для сравнительного анализа формальных правил функционирования организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий;

— выявлены основные тенденции трансформации сельскохозяйственных предприятий на основе критериального анализа формальных правил функционирования сельскохозяйственных предприятий;

— обобщены и систематизированы основные подходы к определению показателей социально-экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий;

— разработана методика определения комплексного показателя социально-экономической эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования;

— предложен методологический подход к определению влияния институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть использованы в качестве теоретической основы для дальнейшей разработки проблем институциональных преобразований, закономерностей и направлений их развития. Предложенные в диссертации подходы и методы могут быть использованы также при разработке и реализации социально-экономических программ на уровне региона, административного муниципального образования и в деловой практике на уровне предприятия.

Апробация работы и внедрение результатов. Теоретические положения и практические выводы докладывались и обсуждались автором на Международной конференции «Экономические реформы в России» (Улан-Удэ, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики» (Пенза, 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Байкальские экономические чтения» (Улан-Удэ, 2006 г.). Теоретико-методологические положения диссертации использовались в процессе преподавания курса лекций «Экономика предприятия» в Бурятской государственной сельскохозяйственной академии.

Результаты проведенного автором исследования использовались при разработке программы социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,7 печатного листа.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

Институциональным преобразованиям в аграрной сфере принадлежит большая роль в преодолении кризисных явлений и повышении социально-экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий.

В современных научных исследованиях пока не получен однозначный ответ на вопрос о том, каким оказалось реальное воздействие институциональных преобразований, осуществляемых в процессе реформирования, на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных товаропроизводителей, что является обоснованием необходимости настоящего исследования.

В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:

Импорт институтов западного образца в аграрную сферу российской экономики практически не дал ожидаемых положительных результатов. В частности, такой институт, как фермерское хозяйство не стал эффективной рыночной структурой сельского хозяйства.

В работе проанализированы сельскохозяйственные предприятия различного институционального статуса (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, сельскохозяйственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).

В результате исследования нормативных правовых основ институциональных преобразований в аграрной сфере нами предложены и обоснованы следующие критерии: степень детализированности в законодательстве, взаимоотношения «принципал — агент», взносы участников (учредителей) в уставный (складочный) капитал и степень концентрации капитала, степень ответственности участников (учредителей) по обязательствам соответствующей организационно-правовой формы хозяйствования, использование лизинга, сети машинно-технологических станций.

Выявленные критерии позволили осуществить сравнительный анализ формальных правил функционирования организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, который показал, что в условиях современных рыночных отношений наиболее эффективной является кооперативная форма функционирования сельскохозяйственных структур.

В работе дан подробный анализ формальных правил функционирования организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, который позволил выявить основные тенденции трансформации сельскохозяйственных предприятий.

Началом институциональных преобразований в аграрном секторе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа можно считать 1991 год, когда начала создаваться и реализовываться правовая база по аграрной реформе. При этом в аграрном секторе региона, состоящего из шести муниципальных районов, сформировался широкий крут сельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихся многообразием организационно-правовых форм хозяйствования.

Проведенный в диссертационной работе анализ институциональных преобразований, социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве округа показал, что агропромышленный комплекс находится в кризисном состоянии, которое проявляется, прежде всего, в спаде производства продукции, ухудшении экономического и финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, ухудшении социальной сферы сельского хозяйства.

Вместе с тем происходят разрушительные процессы, которые закрепляют этот кризис, определяют их долговременный характер. К ним, прежде всего, относятся свертывание инвестиционной деятельности, разрушение материально — производственной базы и снижение инженерно-технического уровня сельского хозяйства, обесценивание сельскохозяйственного труда, падение жизненного уровня и снижение качественного состава работников сельского хозяйства, деградация сельскохозяйственных земель, снижение поголовья животных основного стада и другие.

У большинства сельских товаропроизводителей отсутствуют возможности для приобретения техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, происходит резкое выбытие основных фондов, особенно их активной части. Увеличивается кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий перед поставщиками ресурсов, бюджетом и внебюджетными фондами. Сохраняется опережающий рост цен на промышленную продукцию, горюче-смазочные материалы, продолжается спад инвестиционной активности. В условиях резкого сокращения финансовой поддержки со стороны федеральных органов власти происходит перенос центра тяжести по оказанию помощи сельским производителям на окружной и местные бюджеты.

В ходе исследования выявлено, что в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе можно выделить два основных направления трансформации совхозов и колхозов. Первое направление ведет к разделению хозяйства на более мелкие самостоятельные производственные подразделения — крестьянские (фермерские) хозяйства, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственные кооперативы. Второе направление приводит к объединению крестьянских (фермерских) хозяйств в крупные сельскохозяйственные предприятия, в которых реальный контроль в управлении этим предприятием принадлежит менеджерам, при этом члены этого предприятия формально являются «членами» крестьянского (фермерского) хозяйства.

Анализ распределения сельскохозяйственных угодий по различным категориям хозяйств показал, что, начиная с 1991 года, в округе резко сократилось их число.

По нашему мнению, причинами сокращения сельскохозяйственных угодий являются переход сельскохозяйственных угодий в другие категории землепользования, выделение земель крестьянским хозяйствам и ЛПХ в соответствии с действующим законодательством, разделение сельскохозяйственных предприятий либо выделение новых юридических лиц из действующих хозяйств.

Кроме того, в работе приведен анализ структуры производства продукции, растениеводства, животноводства, который показал резкое сокращение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

В работе обобщены и систематизированы основные подходы к определению показателей социально-экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий. Это, в свою очередь, позволило разработать методику определения комплексного показателя социально-экономической эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования.

Комплексный показатель — показатель измерения социально-экономической эффективности, основан на рейтинговой оценке.

Влияние институциональных преобразований на эффективность сельскохозяйственных предприятий в соответствии с гипотезой и основными положениями исследования предлагается определять через уровень трансакционных издержек, присущих определенной организационно-правовой форме хозяйствования. Для этого проверяется связь между комплексным показателем социально-экономической эффективности и относительным уровнем трансакционных издержек на основе методов корреляционно-регрессионного анализа.

Полученные в результате корреляционно-регрессионного анализа данные позволяют сделать в диссертации вывод о наличии или отсутствии связи между институциональными преобразованиями в аграрной сфере и уровнем социально-экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий.

В работе предложен методический подход к определению влияния институциональных преобразований на социально-экономическую эффективность сельскохозяйственных предприятий.

Сравнительный анализ предприятий Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по признаку принадлежности к определенной организационно-правовой форме на основе расчета комплексного показателя социально-экономической эффективности показал, что сельскохозяйственные кооперативы имеют более высокий уровень эффективности.

После того, как были рассчитаны показатели социально-экономической эффективности и показатели, характеризующие уровень трансакционных издержек для каждой организационно-правовой формы, были рассчитаны уравнения регрессии, в которых в качестве результативного признака выступает комплексный показатель социально-экономической эффективности, а факторами, оказывающими на него влияние, являются показатели относительного уровня трансакционных издержек.

В работе представлены уравнения, характеризующие влияние относительного уровня трансакционных издержек, для каждой организационно-правовой формы построены соответствующие модели.

При определении степени влияния трансакционных издержек на уровень социально-экономической эффективности в сельскохозяйственных кооперативах были отобраны следующие экзогенные переменные и разработана модель, которая позволяет сделать следующие выводы:

1. уровень социально-экономической эффективности кооперативов в меньшей степени зависит от участия его членов в процессе управления кооперативом, то есть неформальные правила управления кооперативом не соответствуют в настоящий момент формальным: фактические правомочия принадлежат администрации, а не членам кооператива.

2. трансакционными издержками сельскохозяйственных кооперативов является высокая степень зависимости от поставщиков, контроль со стороны смежников, низкая эффективность организации. Для улучшения показателя социально-экономической эффективности кооперативов необходимо уменьшить контроль со стороны смежников, а также совершенствовать организационную структуру управления предприятием, максимально приблизить формальные правила управления к неформальным.

Проведенные расчеты комплексного показателя социально-экономической эффективности сельскохозяйственного производства на примере округа показали, что предприятия, имеющие организационно-правовую форму сельскохозяйственного производственного кооператива, имеют более высокий уровень эффективности по сравнению с другими предприятиями.

Наиболее рациональным путем решения проблем сельского хозяйства автор считает кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для снижения влияния трансакционных издержек на уровень социально-экономической эффективности в каждом районе должен быть проведен комплекс мероприятий, направленных на создание многофункциональных кооперативов.