Анализ Пенсионного фонда Российской Федерации

Местом прохождения производственной преддипломной практики я выбрал территориально отделение Пенсионного Фонда РФ г. Саратова, так как тема моей дипломной работы связана с изучением механизмов выдачи сертификатов на получение материнского (семейного) капитала, и целевого использования средств МСК. Пенсионный фонд РФ является организацией, отвечающей непосредственно за процесс выдачи сертификатов на материнский (семейный) сертификат, и регулирующий право граждан распорядиться средствами МСК на основе законодательства РФ, и ведения отчетности по выданным сертификатам МСК.

Целью моей практики является получение необходимых практических и теоретических навыков и знаний для написания дипломной работы в области законодательства связанного с механизмами выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Задачами практики являются:

— Изучение нормативно-правовой базы территориально отделения Пенсионного фонда РФ

— Получение практических навыков и знаний о механизмах выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал

— Получение практических навыков личного приема граждан

— Получение навыков работы с архивной базой территориального органа ПФР

— Получение практических навыков работы с Электронной базой данных территориального органа ПФР Время практики составляет 8 недель, что на мой взгляд, способствует достаточно глубокому изучению нормативно-правовой базы территориального органа ПФР и получению практических навыков.

1.История организации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

В структуре Пенсионного фонда — 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

· учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

· назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

· назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

· персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

· взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

· выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

· управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

· реализация Программы государственного софинансирования пенсии

· Осуществление выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал, и исполнение контроля за целевым использование средств МСК Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442−1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Отделение ПФР по Саратовской области было образовано распоряжением Исполкома областного Совета народных депутатов № 177-р от 14 марта 1991 года в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 28 февраля 1991 года.

В настоящее время ОПФР осуществляет весь комплекс работ по обязательному пенсионному страхованию жителей области, и не только — регистрацию страхователей и застрахованных лиц, учет персональных данных, сбор страховых взносов, защиту и оценку пенсионных прав граждан, назначение, перерасчет и выплату пенсий и социальных выплат (ежемесячной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, дополнительного материального обеспечения, пособия на погребение, компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами и др.), организацию процесса инвестирования накопительной части трудовой пенсии и ее наследования.

Отделы территориального органа Пенсионного фонда РФ: Отдел социальных выплат, Секретариат, Юридический отдел, Клиентская служба, Телефон горячей линии, Отдел консультаций по вопросам частного предпринимательства, Отдел выплат компенсационных выплат.

Начиная с 2000 года, ОПФР ежегодно оказывает адресную социальную помощь гражданам пожилого возраста, проживающим в области.

С 2007 года ОПФР занимается оценкой прав граждан на материнский (семейный) капитал, выдает соответствующие государственные сертификаты и принимает заявления на распоряжение средствами материнского капитала.

Учитывая конфиденциальный характер сведений, которыми располагает ПФР, большое внимание уделяется работе по защите информации и внедрению информационных технологий.

В своей работе Отделение ПФР тесно взаимодействует с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, другими областными структурами, стремясь привлечь все заинтересованные стороны, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести информацию о пенсионном законодательстве. В арсенале работы — консультационные пункты, клиентские службы, выездные приемы, «горячие линии» и мн. др.

На 1 января 2011 года численность пенсионеров области составляет 715 397 человек, в том числе работающих пенсионеров 27,6%.

Благодаря слаженной и профессиональной деятельности специалистов ежегодно назначается свыше 50 тыс. трудовых пенсий.

Средний размер пенсии составляет 7564,52 руб.

Количество получателей ежемесячной денежной выплаты — 197 731 человек.

На 1.01.2011 года на учете в ОПФР состоит 2 млн. 468 тыс. застрахованных лиц.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды. Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 — 1,2 млрд рублей.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии едины й регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача — выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация — это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года — единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

В 2010 году Пенсионному фонду исполнилось 20 лет. К юбилею ПФР подошел в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок. Одно из дальнейших направлений работы ПФР — повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или справочной информации.

2.Основные характеристики выполняемых работ и выявление недостатков в работе организации

нормативный пенсионный фонд

В ходе прохождения практики ознакомился с нормативно-правовой базы организации, получил опыт работы с электронными базами данных территориального органа Пенсионного фонда (УФА, Архив, Клиентская служба), получил практические навыки в области личного приема граждан, так же, работы с деловой корреспонденцией организации, документацией организации, в использовании защищенного канала электронной почты ОПФР. Ознакомился с процедурами выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал, и процедурами контроля целевого использования средств федерального бюджета.

Получил практический опыт выезда на места для получения дополнительной информации и уточнения данных о некоторых клиентах территориального органа пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова. В ходе прохождения практики ознакомился с технической частью выполняемых работ в ОПФР (подшивка дел, отправление корреспонденции). В ходе выполнения практики столкнулся со следующими несовершенствами системы ОПФР:

— Работа выполняется в основном вручную

— Тратится неоправданное количество канцелярских принадлежностей и бумаги на дублирование документации

— Электронные базы работают с перебоями и по графикам (сразу все работать в одной базе не имеют возможности из-за риска перегрузки базы и потери данных)

— Большое количество технической работы вместо того чтобы все делать в одной базе данных Несмотря на все эти сложности, персонал организации справляется со своими обязанностями в сроки установленные уставом ПФР, и иными нормативно-правовыми актами РФ. В ходе практики получил помимо практического опыта работы с документацией, электронными базами и личного приема, получил много опыта психологической работы и работы в дружном коллективе.

1.