Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

1. Планирование доходов бюджета на 2011 год Во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2011 год» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны методические рекомендации и формы по планированию налоговых поступлений в государственный бюджет и внебюджетные фонды на 2011 год, график представления сведений (расчетов) министерствами и ведомствами, городскими и районными государственными администрациями (финансовыми управлениями), территориальными налоговыми инспекциями, а также наиболее крупными организациями-налогоплательщиками, перечень которых утвержден указанным Распоряжением.

При составлении графика учитывался объем работы, который необходимо было произвести каждому министерству (ведомству), городской и районной государственной администрации (финансовому управлению), территориальной налоговой инспекции, организации.

В адрес министерств и ведомств, городских и районных государственных администраций, территориальных налоговых инспекций были направлены письма, в которых был указан индивидуальный срок представления запрашиваемой информации, перечень форм, необходимых к представлению конкретным министерством (ведомством, городской и районной государственной администрацией (финансовым управлением), территориальной налоговой инспекцией), а также приложены в электронном виде формы по планированию сумм доходов бюджетов всех уровней, методические рекомендации по их заполнению.

Кроме того, территориальным налоговым инспекциям были вручены аналогичные письма, адресованные наиболее крупным организациям-налогоплательщикам, перечень которых утвержден Распоряжением Президента ПМР от 31 марта 2010 года N 312рп. Впоследствии указанные письма с приложениями были переданы территориальными налоговыми инспекциями адресатам под роспись.

Планирование доходной части бюджета производилось в разрезе 55 наиболее крупных организаций-налогоплательщиков, перечень которых утвержден Распоряжением Президента ПМР от 31 марта 2010 года N 312рп, на основании представленных ими данных о планируемых суммах налоговых и иных обязательных платежей. Данные по остальным налогоплательщикам планировались на основании данных о фактическом поступлении налогов и иных платежей за 4 месяца 2010 года с учетом коэффициентов инфляции за 2010 год и 2011 год;

б) при разработке методических рекомендаций к формам по планированию налоговых поступлений в государственный бюджет и внебюджетные фонды на 2011 год использовалась информация по основным макроэкономическим показателям, полученная от Министерства экономики ПМР и Приднестровского республиканского банка;

в) доходы консолидированного бюджета на 2011 год запланированы в сумме 1 764 874 167 руб. По сравнению с плановыми показателями 2010 года доходы консолидированного бюджета уменьшатся 388 072 830 руб. или 18%. Без учета возвратных кредитов и процентов по ним в сумме 138 203 131 руб. доходы консолидированного бюджета на 2011 год прогнозируются в сумме 1 626 671 036 руб., что на 120 095 385 руб. или на 6,8% меньше запланированных доходов согласно действующей редакции Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010 год».

Доходы республиканского бюджета на 2011 год запланированы в сумме 1 060 984 609 руб. По сравнению с запланированным объемом поступлений 2010 года в размере 1 515 034 090 руб. суммы доходов в 2011 году снизятся:

— с учетом привлеченных средств в виде возврата бюджетных кредитов и процентов по ним — на 454 049 481 руб. или на 30%;

— без учета сумм привлеченных средств в виде возврата бюджетных кредитов и процентов по ним — на 181 874 875 руб. или на 16,3%,

в том числе:

1) налоговые доходы — 618 371 248 руб., что составляет 87,9% к плану 2010 года в сумме 703 728 175 руб., в том числе:

а) налог на доходы организаций — 376 104 665 руб., что составляет 84,2% к плану 2010 года в сумме 446 500 741 руб.;

б) подоходный налог с физических лиц — 16 089 658 руб., что составляет 33,2% к плану 2010 года в сумме 48 490 105 руб.;

в) налог на игорную деятельность — 7 197 240 руб., что составляет 115,8% к плану 2010 года в сумме 6 217 200 руб.;

г) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы — 85 408 640 руб., что составляет 101,8% к плану 2010 года в сумме 83 920 822 руб.;

д) платежи за пользование природными ресурсами — 27 937 264 руб., что составляет 87,5% к плану 2010 года в сумме 31 933 354 руб.;

е) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции — 85 308 450 руб., что составляет 121,8% к плану 2010 года в сумме 70 032 872 руб.;

ж) прочие налоги, пошлины и сборы (государственная пошлина) — 20 325 331 руб., что составляет 122,2% к плану 2010 года в сумме 16 633 081 руб.

Снижение налоговых доходов республиканского бюджета в 2011 году обусловлено в первую очередь изменением нормативов отчислений республиканских налогов в местные бюджеты городов и районов путем уменьшения доли отчислений в республиканский бюджет и соответствующего увеличения доли отчислений в местные бюджеты: по г. Тирасполь (подоходный налог, налог на доходы организаций), по г. Бендеры (налог на доходы организаций, земельный налог), по г. Рыбница и Рыбницкому району (налог на доходы организаций);

2) неналоговые доходы — 147 295 974 руб., что составляет 27% к плану 2010 года в сумме 538 856 467 руб., в том числе:

— суммы возврата бюджетных кредитов и процентов по ним — 130 270 531 руб., что составляет 32,4% к плану 2010 года в размере 402 445 137 руб.;

— поступления от приватизации имущества находящегося в государственной собственности — 3 500 000 руб., что составляет 70% к плану 2010 года в сумме 5 000 000 руб.

Кроме того, снижение планируемых к поступлению в 2011 году по отношению к 2010 году неналоговых доходов обусловлено уменьшением запланированных показателей по перечислению чистой прибыли Приднестровского республиканского банка на сумму 114 971 945 руб.;

3) доходы целевых бюджетных фондов — 159 755 938 руб., что составляет 103,2% к плану 2010 года в сумме 154 746 856 руб.;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности — 135 561 449 руб., что составляет 115,2% к плану 2010 года в сумме 117 702 592 руб.

Примечание: Доходы, запланированные в 2010 году, показаны без учета средств, полученных в качестве гуманитарной помощи в размере 9 280 127 руб.

Доходы бюджетов городов и районов республики на 2011 год запланированы в сумме 703 889 558 руб., что составляет 112% к плану 2010 года в сумме 628 632 780 руб.; в том числе:

1) налоговые доходы — 643 863 864 руб., что составляет 111,6% к плану 2010 года в сумме 577 182 440 руб., в том числе:

а) налог на доходы организаций — 247 286 936 руб., что составляет 134% к плану 2010 года в сумме 184 488 628 руб.;

б) подоходный налог с физических лиц — 286 133 335 руб., что составляет 105,1% к плану 2010 года в сумме 272 185 528 руб.;

в) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы (поступления средств по муниципальным ценным бумагам) — показатель не запланирован, план 2010 года составлял сумму 816 000 руб.;

г) налоги на имущество — 6 747 367 руб., что составляет 102,1% к плану 2010 года в сумме 6 609 895 руб.;

д) платежи за пользование природными ресурсами — 57 051 830 руб., что составляет 105,9% к плану 2010 года в сумме 53 858 812 руб.;

е) прочие налоги, пошлины и сборы (местные налоги и сборы) — 46 644 396 руб., что составляет 78,8% к плану 2010 года в сумме 59 223 577 руб.;

2) неналоговые доходы — 23 622 620 руб., что составляет 85,2% к плану 2010 года в сумме 27 740 438 руб., в том числе доходы от приватизации имущества находящегося в муниципальной собственности — 6 253 044 руб., что составляет 66,1% к плану 2010 года в сумме 9 465 637 руб.;

3) доходы целевых бюджетных фондов — 10 749 324 руб., что составляет 105,9% к плану 2010 года в сумме 10 147 326 руб.;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности — 25 653 750 руб., что составляет 189,2% к плану 2010 года в сумме 13 562 576 руб.

В разрезе городов и районов запланированные на 2011 год поступления доходов в местный бюджет характеризуются следующими показателями:

— доходы местного бюджета г. Тирасполь и г. Днестровск запланированы в сумме 234 862 961 руб., что составляет 108,8% к плану 2010 года в сумме 216 039 422 руб.;

— доходы местного бюджета г. Бендеры запланированы в сумме 149 137 032 руб., что составляет 119% к плану 2010 года в сумме 125 282 738 руб.;

— доходы местного бюджета г. Рыбница и Рыбницкого района запланированы в сумме 162 022 185 руб., что составляет 117,5% к плану 2010 года в сумме 137 900 014 руб.;

— доходы местного бюджета г. Дубоссары и Дубоссарского района запланированы в сумме 41 477 775 руб., что составляет 103,2% к плану 2010 года в сумме 40 251 398 руб.;

— доходы местного бюджета г. Слободзея и Слободзейского района запланированы в сумме 62 425 077 руб., что составляет 113,4% к плану 2010 года в сумме 54 983 145 руб.;

— доходы местного бюджета г. Григориополь и Григориопольского района запланированы в сумме 35 391 255 руб., что составляет 102,9% к плану 2010 года в сумме 34 358 241 руб.;

— доходы местного бюджета г. Каменка и Каменского района запланированы в сумме 18 573 273 руб., что составляет 93,9% к плану 2010 года в сумме 19 817 822 руб.

2. Планирование расходов бюджета на 2011 год планирование исполнение бюджет Во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны методические рекомендации и формы по планированию расходов на содержание бюджетных учреждений на 2011 год (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2010 года N 690рп «О рекомендациях по составлению проекта бюджета на 2011 год»), график представления смет министерствами и ведомствами, городскими и районными государственными администрациями. При составлении графика учитывался объем работы, который необходимо было произвести каждому министерству (ведомству), городской и районной государственной администрации.

Для формирования проекта бюджета на 2011 год Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны следующие нормативные правовые акты:

а) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2010 года № 246 «О выплате денежной компенсации за продовольственный паек»;

б) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год»;

в) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2010 года N 690рп «О рекомендациях по составлению проекта бюджета на 2011 год» в действующей редакции.

Формирование проекта бюджета на 2011 год осуществлялось Министерством финансов ПМР во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами: Министерством экономики ПМР, Приднестровским республиканским банком, Министерством промышленности ПМР, Исполнительной дирекцией Государственного пенсионного фонда ПМР, Министерством информации и телекоммуникаций ПМР, силовыми министерствами (ведомствами), а также ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» и ЗАО «ПСК «Страховой Дом».

С главами государственных администраций городов и районов 18−20 августа 2010 года были проведены совещания по вопросу обсуждения уровня нормативов отчислений от общегосударственных налогов и параметров межбюджетных отношений на 2011 год.

Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» рассмотрен на заседании Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики и представлен в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в установленные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» сроки (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 года № 1012рп).

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2010 года N 242-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» запланированы расходы республиканского бюджета в сумме 2 607 577 526 рублей.

Динамика плановых расходов республиканского бюджета на 2010;2011 годы по разделам бюджетной классификации характеризуется следующим образом:

Структура плановых расходов 2010;2011 годов показывает, что в анализируемом периоде на образование, здравоохранение и социальную защиту планируется в пределах 37−42% от общей суммы плановых расходов республиканского бюджета.

При этом, в объемных показателях расходы на образование в 2011 году против расходов 2010 года возросли на 9,8% и составили 219 275 860 рублей против 199 701 344 рубля; расходы на здравоохранение в 2011 году против расходов 2010 года возросли на 4,5% и составили 413 371 022 рубля против 395 450 338 рублей.

На содержание силовых структур и органов правопорядка в 2010 году запланированы средства в размере 16,35% от общих расходов республиканского бюджета или 435 500 563 рубля, на 2011 год расходы на содержание данных органов увеличены на 8,9% и составляют 474 112 621 рубль или 18,18% от общих расходов республиканского бюджета.

На 2011 год расходы на обеспечение функционирования государства, а именно на государственное управление и власть, судебную власть и международную деятельность, планируются в сумме 175 414 120 рублей или в размере 6,72% от общих расходов республиканского бюджета. На 2010 год расходы на содержание данных органов власти и управления запланированы в сумме 226 907 323 рубля, что составляло 7,99% от общих расходов республиканского бюджета на 2010 год.

Основные направления расходования бюджетных средств в 2011 году, как и в 2010 году планируется направить на решение социальных вопросов. В связи с чем, законом о бюджете установлен перечень социально защищенных статей (статья 51 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год), т. е. статей, финансирование которых осуществляется в первоочередном порядке. На 2011 год на финансирование социально защищенных статей планируется направить 1 780 553 114 рублей или 68,3% от общих расходов республиканского бюджета.

Динамика плановых расходов республиканского бюджета на финансирование социально защищенных статей на 2010;2011 годы характеризуется следующим образом:

Из приведенных выше данных видно, что удельный вес социально защищенных статей занимает основную часть расходов республиканского бюджета. Так плановые расходы республиканского бюджета на финансирование социально защищенных статей в 2010 году занимали 60,44% в общих расходах республиканского бюджета. В 2011 году плановые расходы на социально защищенные статьи занимают 68,28% в общих расходах республиканского бюджета. Следует отметить, что основная доля (32−37%) расходов республиканского бюджета — это расходы на оплату труда (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод. пайка) с учетом взносов на социальное страхование. В расходах республиканского бюджета без учета расходов на финансирование целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов расходы на оплату труда с учетом начислений на оплату труда (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод. пайка) занимают 41%.

Однако, несмотря на достаточно напряженный бюджет, как и в предыдущие годы, на 2011 год запланировано осуществлять государственную поддержку в наиболее важных и социально значимых отраслях бюджетной сферы путем выделения денежных средств в рамках исполнения ряда государственных, государственных целевых и иных программ:

В 2011 году предусмотрены выплаты стипендий детям-сиротам в размере 15% от прожиточного минимума, что составит 171 рубль в месяц на каждого обучающегося, независимо от его успеваемости (в 2010 году данная выплата составила 151 рублей в месяц на каждого обучающегося).

Стипендиальный фонд, сформированный к проекту республиканского бюджета на 2011 год, включает в себя также и ассигнования на выплату Президентских стипендий в сумме 572 640 рублей (в 2010 году на эти цели было запланировано 499 380 рублей).

Росписью республиканского бюджета предусмотрено выделить в 2011 году трансферты бюджетам городов и районов в сумме 134 819 700 рублей, что на 31 562 672 рубля больше от утвержденных объемов трансфертов на 2010 год.

Трансферты для обеспечения сбалансированности бюджетов городов и районов республики на 2011 год распределены следующим образом:

а) для обеспечения сбалансированности бюджетов городов и районов в сумме 132 180 971 рубль, в том числе:

1) г. Григориополю и Григориопольскому району — 38 019 665 рублей;

2) г. Дубоссары и Дубоссарскому району — 25 862 486 рублей;

3) г. Каменке и Каменскому району — 23 557 507 рублей;

4) г. Слободзее и Слободзейскому району — 44 741 313 рублей;

б) для обеспечения в полном объеме выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в сумме 2 638 729 рублей, в том числе:

1) г. Тирасполю и г. Днестровску — 682 811 рублей;

2) г. Бендеры — 373 273 рубля;

3) г. Рыбнице и Рыбницкому району — 636 224 рубля;

4) г. Григориополю и Григориопольскому району — 195 253 рубля;

5) г. Дубоссары и Дубоссарскому району — 293 152 рубля;

6) г. Каменке и Каменскому району — 58 858 рублей;

7) г. Слободзее и Слободзейскому району — 399 158 рублей.

3. Исполнение доходов республиканского бюджета за 2010 год В доход республиканского бюджета в 2010 году поступило средств на сумму 1 473 709 154 руб. или 96,7% от плана в сумме 1 524 314 217 руб.

Фактическое поступление платежей в республиканский бюджет по сравнению с 2009 годом составило:

с учетом сумм гуманитарной помощи и возвратов бюджетных кредитов — 163,1%,

без учета поступлений гуманитарной помощи и возвратов бюджетных кредитов — 122,7%,

в том числе по видам платежей:

Налоговые доходы — поступило средств на сумму 656 376 200 руб. и составило 93,3% от плана, что на 2 989 841 руб. (0,5%) меньше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

— налог на доходы организаций — поступило средств на сумму 361 362 939 руб. или 80,9% от плана, что на 43 849 066 руб. (10,8%) меньше фактических поступлений 2009 года;

— подоходный налог с физических лиц — поступило средств на сумму 49 616 650 руб. или 102,3% от плана, что на 4 733 496 руб. (10,5%) больше фактических поступлений 2009 года;

— налог на игорную деятельность — поступило средств на сумму 5 642 658 руб. или 90,8% от плана, что на 124 879 руб. (2,3%) больше фактических поступлений 2009 года;

— налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы — поступило средств на сумму 85 529 633 руб. или 101,9% от плана, что на 30 624 395 руб. (55,8%) больше фактических поступлений 2009 года;

— платежи за пользование природными ресурсами — поступило средств на сумму 22 808 648 руб., или 71,4% от плана, что на 1 426 667 руб. (6,7%) больше фактических поступлений 2009 года;

— налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции — поступило средств на сумму 113 161 937 руб. или 161,6% от плана, что на 3 689 577 руб. (3,4%) больше фактических поступлений 2009 года;

— прочие налоги, пошлины и сборы (государственная пошлина) — поступило средств на сумму 18 202 678 руб. или 109,4% от плана, что на 319 924 руб. (1,8%) больше фактических поступлений 2009 года.

Неналоговые доходы — поступило средств на сумму 589 673 397 руб. или 109,4% от плана, что на 522 335 779 руб. больше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

— доходы от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, составили сумму 36 397 768 руб., что в 7,3 раза больше плановых показателей 2010 года и на 35 602 093 руб. больше фактических поступлений 2009 года или;

— суммы возврата бюджетных кредитов и уплата процентов по ним составили 393 383 975 рублей или 97,8% от плана в размере 402 445 137 руб.

Доходы целевых бюджетных фондов — поступило средств на сумму 131 929 246 руб. или 85,3% от плана, что на 37 453 985 руб. (39,6%) больше фактических поступлений 2009 года.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностипоступило средств на сумму 95 730 312 руб. или 81,3% от плана, что на 13 118 869 руб. (15,9%) больше фактических поступлений 2009 года.

4. Исполнение расходов республиканского бюджета за 2010 год В целях исполнения статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики было направлено в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики для последующего направления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета на 2010 год в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики».

Главным распорядителям кредитов (министерствам и ведомствам, а также Главам государственных администраций городов (районов)) было доведено поквартальное распределение плановых ассигнований в разрезе функциональной и экономической классификации расходов республиканского бюджета на 2010 год.

Фактическое исполнение расходов республиканского бюджета за 2010 год составило 2 466 147 404 рубля или 85,92% от плановых расходов 2 870 290 549 рублей и по сравнению с 2009 годом фактический объем расходов республиканского бюджета уменьшился на 159 234 916 рублей, или на 6,07%.

В течение 2010 года за счет средств республиканского бюджета выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года.

Динамика исполнения расходов республиканского бюджета за 2009;2010 годы в разрезе основных разделов функциональной классификации характеризуется следующими показателями: руб.

Динамика исполнения расходов по социально защищённым статьям республиканского бюджета за период 2009;2010 годов характеризуется следующим образом: (рублей)

Из представленных данных следует, что расходы по социально защищенным статьям в 2010 году исполнены на 92,78% или в сумме 1 609 450 915 рублей. При этом выполнение плана аналогичных расходов в 2009 году составило 91,74% или сумму 1 372 419 091 рубль. Следует, что в 2010 году удельный вес фактических расходов по социально защищенным статьям в фактических расходах республиканского бюджета (без учета расходов по целевым бюджетным фонда и специальным бюджетным счетам) составляет 69,61% против 64,93% по плану (без учёта расходов по целевым бюджетным фонда и специальным бюджетным счетам). В 2009 году удельный вес фактических расходов по социально защищенным статьям в фактических расходах республиканского бюджета (без учета расходов по целевым бюджетным фондам, специальным бюджетным счетам) составлял 55,9% против 54,76% по плану.

В 2010 году, равно как и в предыдущие годы из республиканского бюджета осуществлялось финансирование следующих государственных и государственных программ: рублей

В целях реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» и в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием» (САЗ 10−8), Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» (в части дополнения его статьями 8−1, 8−2 и 8−3, согласно которым установлен порядок зачисления, финансирования и отчетности средств, поступивших по линии гуманитарной помощи в Республику и собственных ресурсов республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики).

За 2010 год средства были распределены следующим образом:

1. на выплату ежемесячной дополнительной помощи к пенсии (или пожизненному содержанию судей) в сумме 6 078 536 рублей, в том числе:

1.1. согласно Распоряжениям Президента Приднестровской Молдавской Республики:

— от 26 февраля 2010 года № 162рп в сумме 1 172 700 рублей, в том числе по подразделу 1701 — 1 149 134 рубля, по подразделу 1702 — 23 566 рублей;

— от 16 марта 2010 года № 233рп в сумме 5 303 рублей (по подразделу 1701).

— от 6 апреля 2010 года № 328рп в сумме 479 924 рубля, в том числе по подразделу 1701 — 471 824 рубля, по подразделу 1702 — 8 100 рублей;

— от 29 апреля 2010 года № 463рп в сумме 647 739 рублей, в том числе по подразделу 1701 — 640 089 рублей, по подразделу 1702 — 7 650 рублей;

— от 2 июня 2010 года № 607рп в сумме 576 450 рублей в том числе, по подразделу 1701 — 568 500 рубля, по подразделу 1702 — 7 950 рублей;

— от 9 июля 2010 года № 758рп в сумме 559 870 рублей (по подразделу 1701 — 552 220 рублей, по подразделу 7 650 рублей);

— от 5 августа 2010 года № 878рп в сумме 527 700 рублей (по подразделу 1701 — 520 050 рублей, по подразделу 1702 — 7 650 рублей);

— от 7 сентября 2010 года № 1000рп в сумме 527 700 рублей (по подразделу 1701 — 519 750 рублей, по подразделу 1702 — 7 950 рублей);

— от 4 октября 2010 года № 1095рп в сумме 545 250 рублей (по подразделу 1701 — 537 600 рублей, по подразделу 1702 — 7 650 рублей);

1.2. за счет лимитов республиканского бюджета в сумме 1035 900 рублей (по подразделу 1701 — 1 018 866 рублей, по подразделу 1702 — 17 034 рублей);

2. на улучшения питания в органах внутренних дел согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп в сумме 129 293 рубля;

3. на организацию питания (включая молочные смеси для детей до двух лет) в пределах установленных нормативов питания в сумме 4 376 191 рублей, из них:

а) учреждениям социального патронажа, подведомственным Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 261 869 рублей согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп;

б) лечебным учреждениям и учреждениям социального патронажа, подведомственным Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 4 144 332 рубля согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп.

Изменение размера основных социальных показателей бюджетной сферы представлено в таблице:

* Среднемесячная заработная плата представлена без учета силовых структур (МО, МГБ и СБП), при этом, фактический показатель за 2010 год (графа 6) представлен Министерством экономики по данным за 11 месяцев 2010 года;

** Плановые показатели на 2010 год по среднемесячной социальной и среднемесячной трудовой пенсиям указан по назначенной пенсии, а фактические показатели за 2010 год по среднемесячной социальной и среднемесячной трудовой пенсиям представлены по оперативной информации Государственным пенсионным фондом с учетом надбавок и повышений;

*** Причина увеличения размера среднемесячной пенсии (пожизненного содержания):

— увеличение размера РУ МЗП.

— изменение процентного соотношения категорий получателей пенсий;

— увеличение количества полных лет отработанных в должности судьи (прокурора).

Статьей 61 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» предусмотрены денежные средства на выплату трансфертов для обеспечения сбалансированности местных бюджетов в сумме 103 257 028 рублей, в том числе:

1) Григориопольскому району — 26 994 121 рубль;

2) Дубоссарскому району — 19 581 105 рублей;

3) Каменскому району — 20 126 504 рубля,

4) Слободзейскому району — 36 555 298 рублей.

За отчетный период из республиканского бюджета трансферты на обеспечение сбалансированности местных бюджетов профинансированы в полном объеме.

При этом следует отметить, что при исполнении норм Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» сотрудниками Министерства финансов ПМР проводилась работа по учету и контролю финансирования трансфертов местным бюджетам. Так, в 2010 году под влиянием экономического кризиса многие предприятия Республики сократили (или полностью остановили) выпуск производства, в связи с чем произошло уменьшение доходной части как республиканского бюджета, так и местных бюджетов.

Статьей 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» предусмотрены средства на увеличение лимитов местных бюджетов для выплаты заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемой за счет местных бюджетов, а также на финансирование дефицита по статьям «Оплата труда» (код 110 100) и «Начисления на оплату труда» (код 110 200), сложившегося в связи с недовыполнением плана по доходам.

Из средств данной статьи направлены средства на увеличение суммы трансфертов местным бюджетам за счет средств статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в связи с недостаточностью собственных доходов местных бюджетов и (или) плановых средств местных бюджетов, предусмотренных по статьям «Оплата труда» и «Начисления на оплату труда», для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля) в сумме 25 667 783 рубля, в том числе:

1) Григориопольскому району — 2 494 497 рублей;