Модели и методы управления безопасностью при минимаксном критерии

Актуальность темы

В условиях ускоренного научно-технического развития и бурного роста промышленного производства обеспечение безопасности стало одной из важнейших проблем современности, решение которой неразрывно связано с охраной здоровья нынешнего и будущего поколений людей, а также с охраной окружающей среды. Это вызвано тем, что по мере развития производительных сил общества, роста масштабов использования природных ресурсов происходит все большее загрязнение окружающей среды отходами производства, ухудшается качество среды обитания человека и других живых организмов.

За последнее десятилетие увеличилось число объектов повышенной опасности. Так, на территории страны размещено более 1000 радиационных и более 2000 химически опасных объектов, десятки тысяч километров магистральных газопроводов и нефтепроводов, сотни тысяч тонн складируемых и транспортируемых пожароопасных и взрывоопасных продуктов и отравляющих веществ, тысячи хранилищ отходов и т. д.

Кроме того, сейсмоопасные зоны в стране занимают около 3% территории с населением более 50 миллионов человек. До 20% территории страны подвержены селевой и лавинной опасности. Наводнения бывают практически на всей территории страны, и площадь возможного затопления составляет около 500 тысяч квадратных километров.

Одна из особенностей ситуации на сегодняшний день заключается в том, что изменения в окружающей среде опережают темпы развития методов контроля и прогнозирования ее состояния. Состояние биосферы, меняющееся под влиянием естественных причин, как правило, вскоре возвращается к исходному. В противоположность этому перемены в биосфере, вызываемые деятельностью человека (антропогенные изменения), идут чрезвычайно быстро и часто вызывают необратимые последствия.

Сейчас уже очевидно, что проблема безопасности имеет не только технические, но и социальные аспекты, поэтому поддержание стабильности становится все более насущной задачей. Решение ее требует не только высокого уровня знаний, но и огромных затрат. Ведь разрушить окружающую среду проще, а главное, намного дешевле, чем ее восстановить.

В России существует устойчивая тенденция роста числа и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, масштабы которых, в ряде случаев таковы, что приводят к необратимым изменениям окружающей природной среды, сказываются на экономике и безопасности государства. Суммарный экономический ущерб становится сопоставимым со среднегодовым валовым внутренним продуктом страны. Средняя величина индивидуального риска населения на два порядка превышает уровни, допустимые в развитых странах мира. I.

Учитывая возрастающие масштабы прямого ущерба от чрезвычайных ситуаций, затрат на их ликвидацию и реабилитацию пострадавшего населения и территорий можно сделать вывод, что в ближайшей перспективе по ряду показателей экономика страны будет не в состоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуаций. В подобной ситуации устойчивое развитие страны становится нереальным без ф принятия эффективных предупредительных мер, уменьшающих опасность, масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций. Поскольку многие катастрофы и стихийные бедствия предотвратить нельзя, то решение задач I уменьшения ущерба от них становится важным элементом государственной политики страны.

Фактически требуется реализация оптимальной стратегии целенаправленного воздействия на социальную систему в целом и на ее отдельные составляющие. При этом наука дает новые знания о природе опасностей, указывает пути и средства необходимого технического и технологического развития. Ее роль состоит в переводе жизнедеятельности на язык установленных государством норм и требований, методов и форм управления, в совокупности представляющих собой государственную политику, осуществляемую органами государственной власти по регулированию безопасности.

Достижение целей безопасности сопряжено со значительными материальными затратами и в условиях ограниченности ресурсов возможно лишь путем научно обоснованной разработки и осуществления комплекса взаимоувязанных правовых, экономических, политических и других мер.

Переход от концепции «абсолютной» безопасности к концепции «приемлемого» риска определил появление принципиально нового подхода к управлению развития общества, сЬстоящего в том, что удовлетворение материальных и духовных потребностей населения (качества жизни) должно осуществляться при соблюдении обязательного требования по обеспечению безопасности человека и окружающей его среды.

Управление риском представляет собой процесс достижения конституционно гарантированного уровня безопасности при одновременном формировании требующихся для этого экономических и социальных условий. Методическим аппаратом для реализации такого управления являются методы системного анализа, синергетики, нелинейной динамики. '.

Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций включает идентификацию источников опасностиоценку состояния сложных технических и природных системмониторинг и прогноз аварийных и катастрофических ситуацийосуществление инженерных и технических мер по повышению надежности, продлению ресурса безаварийной эксплуатации оборудованияучет человеческого фактора, профессиональную подготовку специалистов и руководителей органов управления и особо опасных производств.

В решении проблем безопасности исключительно важна экономическая составляющая. И дело даже не в том, чтобы правильно посчитать или спрогнозировать ущерб от аварий и катастроф, хотя это, конечно, необходимо уметь делать. Гораздо важнее построить и ввести в действие эффективные экономические механизмы стимулирования практической деятельности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения требующихся для этого немалых инвестиций. Оценка эффективности экономических механизмов обеспечения безопасности представляет собой достаточно серьезную проблему, так как оценивать эффективность механизма после его внедрения — задача дорогостоящая и неблагодарная. Поэтому целесообразно разработать методологию оценки эффективности экономических механизмов на этапе их разработки.

В настоящее время основополагающими требованиями российского законодательства при разработке (проектировании), создании и эксплуатации объектов повышенной опасности является обеспечение безопасности для работающего персонала, населения и окружающей среды. Очевидно, что достижение цеяей безопасности при этом сопряжено со значительными материальными затратами, и в условиях ограниченности финансовых ресурсов возможно лишь путем научно обоснованной разработки и осуществления комплекса экономических и организационных механизмов. При этом управление риском представляет собой процесс достижения гарантированного уровня безопасности при одновременном формировании требующихся экономических и социальных условий.

Основу исследования составили теоретические и практические труды в области регулирования и обеспечения безопасности при техногенных и природных катастрофах отечественных и зарубежных ученых, в числе которых — В. Н. Бурков, Ф. Вартон, Я. Д. Вишняков, В.В.

Кульба, В. Маршалл, H.A. Махутов, В. И. Осипов, У. Роуи, Б. Н. Порфирьев, В. И. Сидоров, К. В. Фролов, М. А. Шахраманьян и многие другие специалисты.

Связь с планом. Исследования по теме диссертационной работы проводились в соответствии с плановой тематикой работ Института проблем управления им. В. А. Трапезникова РАН в рамках темы: «Социальные, экономические и правовые механизмы управления безопасностью» (471−00/57). ' ;

Цель работы — разработка и исследование моделей и методов управления экологической безопасностью при минимаксном критерии для объектов повышенной опасности. Достижение поставленной цели осуществлено посредством решения следующих основных задач:

• проведен обзор исследований в области управления уровнем риска;

• описаны процедуры комплексного оценивания уровня безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций различного происхождения;

• изложены принципы пострЬения моделей функционирования организационных систем при действии экономических механизмов обеспечения безопасности;

• рассмотрена задача распределения ограниченных ресурсов по критерию максимизации минимального уровня экологической безопасности;

• рассмотрены задачи минимизации риска чрезвычайных ситуаций в системах, состоящих из объектов повышенной опасности;

• рассмотрены результаты экспериментального исследования механизма распределения ресурсов при минимаксном критерии методом деловых (имитационных) игр;

• на основе результатов проведения имитационных экспериментов получено подтверждение о справедливости гипотезы индикаторного поведения и гипотезы слабого влияния.

Методы исследования. Проведенные теоретические и прикладные исследования базируются на использовании аппарата теории управления в социальных и экономических системах, теории активных систем, системного анализа, исследования операций, метода имитационного моделирования и деловых игр.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Получены неманипулируемые механизмы распределения ресурсов при минимаксном критерии.

2. Получены целевые функции активных элементов, которые решают проблему достоверности. информации и оптимальности распределения ресурсов.

3. Разработаны программы обеспечения безопасности при минимаксном критерии.

4. Разработана деловая игра и проведено экспериментальное исследование механизмов распределения ресурсов.

5. Разработана деловая игра и проведено экспериментальное исследование эффективности линейного механизма платы за риск. Практическая значимость. Проведенные в работе исследования и полученные результаты позволяют формировать оптимальный набор I механизмов управления (систему управления) уровнем риска на объектах повышенной опасности. Экспериментальная проверка эффективности моделей и механизмов системы управления уровнем риска была проведена на специально разработанном учебно-игровом комплексе, который, в свою очередь, используется как тренажер для подготовки специалистов, работающих при функционировании системы управления безопасностью.

Внедрение. В диссертационной работе предложены и обоснованы эффективные механизмы распределения финансовых ресурсов, обеспечивающие минимизацию максимального уровня риска по объектам уничтожения химического оружия. Применение предложенных механизмов позволяет обеспечить требуемый уровень безопасности на всех объектах уничтожения химического оружия с минимальным привлечением финансовых ресурсов.

Апробация работы. Результаты работы докладывались на научных семинарах Института проблем управления (2003 — 2005), XI международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем» (Москва — 2003), Международной конференции «Современные сложные системы — управления» (Тула — 2005), XIII международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем» (Москва — 2005).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы. Работа содержит 106 стр. текста, включая 10 рисунков и 6 таблиц. Список используемой литературы включает 48 наименований.

Основные результаты, полученные в диссертационной работе.

1. Получены неманипулируемые механизмы распределения ресурсов при минимаксном критерии.

2. Получены целевые функции активных элементов, которые решают проблему достоверности информации и оптимальности распределения ресурсов.

3. Разработаны программы обеспечения безопасности при минимаксном критерии.

4. Разработана деловая игра и проведено экспериментальное исследование механизмов распределения ресурсов.

5. Разработана имитационная игра по оценке эффективности линейного механизма платы за риск.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.