Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина

Диссертация: Надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, является соблюдение предусмотренных Конституцией РФ, содержащихся в международных договорах, подписанных и ратифицированных в установленном порядке Российской Федерацией, нашедших закрепление в федеральных конституционных, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации… Читать ещё >

Надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава. ЬТеоретические основы ограничения прав и свобод человека и гражданина
    • 1. 1. Права, свободы и основные обязанности человека и гражданина
    • 1. 2. Понятие ограничения прав и свобод человека и гражданина
  • Глава 2. Правовые ограничения прав и свобод человека и гражданина
    • 2. 1. Международные стандарты ограничения прав и свобод человека и гражданина
    • 2. 2. Институт ограничения прав и свобод человека и гражданина в иностранных государствах и деятельность прокуратуры
    • 2. 3. Правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  • Глава 3. Деятельность прокуратуры по надзору за исполнением законов, устанавливающих ограничения прав и свобод человека и граиеданина
    • 3. 1. Сущность организации и осуществления прокурорского надзора за соблюдением ограничений прав и свобод человека и гражданина
    • 3. 2. Полномочия прокурора и правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона
    • 3. 3. Основные направления повышения эффективности надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина

Актуальность темы

исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г. под влиянием международных стандартов в области прав человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., а также гуманистических тенденций наук гуманитарного профиля закрепила в главе второй важнейшие права и свободы человека и гражданина.

Хотя в Конституции РФ закреплен обширный перечень прав и свобод человека и гражданина, вместе с тем каждому праву должна корреспондировать обязанность, направленная на обеспечение реализации соответствующего права. Но данное положение не находит своего подтверждения в Конституции, что осложняет разработку теоретических основ ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Идеал свободной личности вовсе не означает, что поведение человека ничем не ограничивается и что он свободен от любой ответственности перед другими людьми и обществом, поскольку реализация прав и свобод в общественной жизни сталкивается с индивидуальными и публичными интересами. Поэтому возникает необходимость разграничивать сферу прав одного человека со статусом других обладателей прав и сферой прав и интересов государства и общества в целом. Данное противоречие разрешается путем разработки и закрепления в Конституции условий ограничений прав и свобод, а в законодательстве — конкретных способов ограничений отдельных прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний. Устанавливая принципы, цели и юридическую форму ограничений, т. е. основы (общие условия) ограничений прав и свобод, Конституция РФ тем самым защищает человека и его права от произвольных действий со стороны государства и его органов, поскольку ограничивает государственную власть в возможности посягать на права и свободы личности, на сферу ее свободы.

Однако, как отметил Президент Российской Федерации В. В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию «чиновник привык действовать сообразно инструкции, которая. часто вступает в противоречие с законом, но при этом — годами не отменяется"1. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. В. П. Лукина отмечается, что ситуация в области прав и свобод человека в России, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продолжается по многим параметрам оставаться неудовлетворительной2.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) вводит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных оснований. Права и свободы могут ограничиваться в целях: 1) защиты основ конституционного строя, 2) нравственности, 3) здоровья, 4) прав и законных интересов других лиц, 5) обеспечения обороны страны и 6) безопасности государства. Практика свидетельствует, что ограничения государством и его органами реализации основных прав и свобод человека и гражданина могут быть как правомерными, так и неправомерными. Последние по своему объективному значению и последствиям смыкаются с прямыми нарушениями прав и свобод. Это требует совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. При этом российская прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, устанавливающих ограничения прав и свобод человека и гражданина как в период нормального режима осуществления государственной власти, так и в период особого (чрезвычайного) режима.

Особенностью осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, является то, что он осуществляется как за исполнением установленных ограничений в ходе их незаконного увеличения (усиления), так и за нарушением ограничений прав и свобод человека и гражданина, предпринятых органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами в ходе незаконного умаления (ослабления) нормативно установленных ограничений.

И хотя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является органической частью надзора прокуратуры за исполнением законов, в то же время он имеет собственный предмет, который охватывает сферу соблюдения прав и свобод человека и гражданина, не относящуюся к предметам иных направлений деятельности прокуратуры, в том числе в сфере надзора за исполнением законов, ограничивающих.

1 См Российская газета 2001 4 апр

2 См Российская газета 2006 15 июня права и свободы человека и гражданина. Тем не менее следует отметить, что, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокуроры одновременно решают задачи по предупреждению нарушений законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Одновременного следует признать, что надзор за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, пока не нашел своего должного нормативного закрепления в решениях коллегий Генеральной прокуратуры РФ, приказах и указаниях Генерального прокурора РФ. Но на состоявшемся в г. Новосибирске 13 сентября 2006 г. Координационном совещании представителей органов власти и правоохранительных структур Сибирского федерального округа Генеральный прокурор РФ Ю. Я. Чайка, говоря о необходимости активизировать борьбу с коррупцией на всех этажах власти, заявил, что «по всей России сейчас идет прокурорская проверка с целью выяснить — соблюдаются ли ограничения, которые накладывают на чиновников законы о государственной и муниципальной службе (запрет вести коммерческую деятельность (например)"3.

В исследовании организации и деятельности современной Российской прокуратуры по надзору за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, состоит актуальность и практическая значимость представленного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертационного исследования носит комплексный, многоплановый характер. Ее специфика заключается в изучении широкого спектра теоретических и практических проблем, относящихся к прокурорскому надзору за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Комплексный характер исследуемой проблемы предопределил необходимость обращения к различным разделам юриспруденции: философии права, теории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционному праву России и зарубежных стран, международному праву. Исходя из этого, источниковедческую основу исследования составила как специальная юридическая литература по прокурорскому надзору, так и труды в области и других наук.

3 Рузанова Н Юрий Чайка ищет коррупцию наверху//Российская газета 2006 14 сент.

Теоретической основой исследования явились труды специалистов в области теории прокурорского надзора, криминологии, исправительно-трудового права, уголовного права и процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса, конституционного права, муниципального права: С. А. Авакьяна, А. И. Алексеева, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, М. В. Баглая, В. И. Баскова, С. Г. Березовской, А. Д. Берензона, В. Г. Бессарабова, А. Д. Бойкова, Н. С. Бондаря, A.A. Власова, И. С. Викторова, Ю. Е. Винокурова, В. Г. Вишнякова, В. З. Гущина, И. Ф. Демидова, A.B. Должикова,.

A.Н. Домрина, В. К. Звирбуля, А. Х. Казариной, Н. И. Капинуса, В. А. Карташкина,.

B.В. Клочкова, А. Ф. Козусева, O.E. Кутафина, В. Н. Кудрявцева, А. Н. Ларькова, A.A. Леви, Е. А. Лукашевой, A.B. Малько, Н. И. Матузова, В. Г. Мелкумова, B.C. Нер-сесянца, A.A. Подмарева, C.B. Пчелинцева, В. П. Рябцева, А. Ф. Смирнова, А. Б. Соловьева, Б. Н. Страшуна, А. Я. Сухарева, Ю. А. Тихомирова, Ю. В. Тихонравова, О. И. Тиунова, М. Е. Токаревой, Б. Н. Топорнина, Ю. Г. Торбина, В. А. Туманова, А. Г. Халиулина, М. А. Чельцова, В. А. Четвернина, В. И. Чиркина, С. П. Щербы, Б. С. Эбзеева, М. Л. Энтина, В. Б. Ястребова и др.

В диссертации достаточно широко использованы работы отечественных ученых-правоведов конца XIX — начала XX вв: А. Д. Градовского, В. О. Ключевского, А. Ф. Кони, В. М. Гессена, В. О. Дерюжинского, И. А. Ильина, E.H. Трубецкова, Б. Н. Чичерина и др.- зарубежных авторов: Г. Абрахама, У. Блэкстоуна, Р. Давида, Ф. Х. Лассаля, Ф. Люшера, К. Хансона и др., а также труды великих мыслителей прошлого: Т. Гоббса, И. Канта, Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье и др.

Использование в диссертации работ специалистов в различных областях знаний вызвано тем, что в настоящее время на монографическом уровне нет исследований надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, что вовсе не означает недооценки ее роли и значимости. Напротив, все авторы, в той или иной мере, касающиеся некоторых, в основном частных вопросов этого вида надзорной деятельности прокуратуры, подчеркивают ее важное значение в современный период, что требует комплексного исследования этой многоаспектной и до сих пор научно недостаточно разработанной проблемы. Этот вывод подтверждают и результаты проведенного диссертантом опроса: 93,6% опрошенных прокурорских работников и 72,3% всех опрошенных заявили, что они считают очень важным на современном этапе активизировать надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Настоящая диссертационная работа является попыткой восполнить указанный пробел и выявить место и роль прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина в правовом регулировании общественных отношений в Российской Федерации.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в ходе осуществления прокуратурой надзора за исполнением законов, устанавливающих ограничения прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ, содержащихся в международных договорах и соглашениях Российской Федерации с иностранными государствами, нашедших закрепление в федеральных конституционных, федеральных законах, конституциях (уставах), других законах субъектов Российской Федерации.

Актуальность темы

исследования и недостаточная теоретическая разработанность определяют предмет исследования, которым являются теоретические, правовые, методические основы и практика деятельности отечественной прокуратуры по надзору за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. В предмет исследования также вошли указы Президента Российской Федерации, законы, подзаконные нормативные правовые акты, приказы и указания Генерального прокурора РФ, научные труды российских и зарубежных правоведов.

Цель и задачи диссертационного исследования предопределены актуальностью, новизной и практической значимостью работы.

Основная цель исследования состоит в том, чтобы провести комплексное исследование правовой природы надзора прокуратуры Российской Федерации за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, научных, теоретических, правовых основ этой деятельности и разработать предложения по совершенствованию ее нормативной базы.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи исследования: — изучение и обобщение нормативных правовых актов, специальной и научной литературы по избранной проблематике;

— определение уровня научной разработанности темы, уточнение и формулировка ее основных понятий;

— определение содержания и генезиса понятия ограничения прав и свобод человека и гражданина, степени и уровня теоретической разработанности данной темы;

— определение предмета деятельности российской прокуратуры по надзору за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина;

— выявление основных направлений повышения эффективности надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина;

— рассмотрение международных стандартов ограничений прав и свобод человека и гражданина, состояние этого института в иностранных государствах, а также правовое регулирование ограничений прав и свобод человека (гражданина) в Российской Федерации;

— внесение предложений по решению ряда проблемных и дискуссионных вопросов, формулирование научных выводов и разработка предложений по изменению действующего законодательства, а также организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, направленных на совершенствование деятельности при осуществлении надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Методологическая база и методы исследования. Для достижения цели диссертационного исследования и решения поставленных задач использовались современные методы познания явлений и процессов правовой действительности. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический) и специализированные методы (сравнительного правоведения, историко-юридический, анализ нормативных документов, технико-юридический, проблемно-теоретический).

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда РФ, иных федеральных судов, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Государственной Думы и Совета Федерации, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, международные универсальные и региональные договоры, международные акты рекомендательного характера, решения Европейского Суда по правам человека, конституции и законы ряда зарубежных стран.

Эмпирической базой исследования послужили материалы обобщения опубликованной следственной и судебной практики, статистические данные Генеральной прокуратуры РФ, ГИЦ МВД Российской Федерации. В 2003 — 2006 гг. — результаты проведенного автором социологического опроса и социологических исследований мнения по теме диссертационной работы прокурорских работников, судей, судебных приставов, сотрудников оперативных подразделений и граждан г. Москвы, Московской и Тамбовской областей. Всего в интервьюировании и анкетировании приняло участие 29 судей, 258 работников прокуратуры, 211 представителей других правоохранительных органов, 317 граждан, проживающих в названных субъектах Российской Федерации.

Достоверность и обоснованность положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается обширным научно-теоретическим, нормативным и информационным материалом, а также методами исследования.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что оно представляет собой одно из первых (на диссертационном уровне) специальных комплексных исследований надзора прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, которые являются новыми для науки российского прокурорского надзора, получили обоснование в диссертационном исследовании, а также в опубликованных работах:

1. Надзор за исполнением законов, устанавливающих ограничения прав и свобод человека и гражданина, можно определить как самостоятельное направление деятельности современной российской прокуратуры, вбирающее в себя практику реализации осуществляемой органами прокуратуры функции надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

2. Определение специфики, цели и характеристики задач надзора прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

3. Вывод о том, что предметом прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, является соблюдение предусмотренных Конституцией РФ, содержащихся в международных договорах, подписанных и ратифицированных в установленном порядке Российской Федерацией, закрепленных в федеральных конституционных, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации ограничений прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организацийорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиесудебными приставамиадминистрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4. Определение и характеристика основных видов деятельности прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора за исполнением ограничений прав и свобод человека и гражданина.

5. Вывод о том, что правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, указами Президента РФ, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ, что требует внесения изменений и дополнений ст. 3 «Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации» действующего Закона о прокуратуре, покольку указы Президента РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ не закреплены в ней в качестве правовых основ организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

6. Поскольку в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» наблюдается определенное смешение понятий ограничений и запретов, связанных с прокурорской службой, вносится предложение включить в этот Закон новую статью «Запреты, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры», перечислив в них соответственно «ограничения», т. е. случаи, когда гражданин не может быть принят на службу в органы и учреждения прокуратуры, а служащий не может на ней находитьсяа также нормативно закреплено, что же запрещается служащим в органах и учреждениях прокуратуры прокурорским работникам.

Определить в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» следующие ограничения: после ухода со службы прокурорские работники в течение определенного срока не вправе замещать должности, а также выполнять на условиях гражданско-правового договора работу в организациях, если профессиональные полномочия прокурорского работника были непосредственно связаны с их деятельностьюразглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. Предложения по совершенствованию нормативной регламентации надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. В том числе обосновывается необходимость подготовить к изданию специальный организационно-распорядительного документ — приказ Генерального прокурора Российской Федерации, регулирующий организацию и осуществление надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. В этом документе определить порядок, основания приема и увольнения в органах и учреждениях прокуратуры лиц, указанных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», других федеральных законах, устанавливающих основные ограничения прав прокурорских работниковзакрепить положение о том, что служба обеспечения собственной безопасности и физической защиты должна быть создана не только в структуре Генеральной прокуратуры РФ, но и в прокуратурах субъектов Российской Федерации, и одна из основных ее задач должна заключаться в проверке соблюдения прокурорскими работниками связанных со службой запретов и ограниченийуказать, что надзор за соблюдением ограничений и запретов для прокурорских работников, связанных с их деятельностью, должны осуществлять: за исполнением законов работниками городского (районного) звена — прокуроры субъектов Федерацииза деятельностью работников прокуратур субъектов Российской Федерации — Генеральная прокуратура Российской Федерацииза деятельностью сотрудников аппарата Генеральной прокуратуры — специально уполномоченные Генеральным прокурором РФ подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и др.

Обосновано предложение о внесении изменения в форму статистической отчетности, дополнив ее сведениями о количестве лиц, привлеченных к ответственности в связи с нарушением ограничений и запретов, связанных со службой в органах и учреждениях прокуратуры, а также привлеченных к ответственности по этим основаниям служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Совокупность рассмотренных в диссертации основных выводов и предложений, раскрывающих теоретические основы прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, может рассматриваться как определенный вклад в развитие прокурорского надзора, поскольку разработанные выводы и положения относятся к одному из важных направлений деятельности прокуратуры, которые пока не получили должного освещения в правовой литературе, возможности использования теоретических положений и выводов, сделанных в диссертации, в дальнейшей научной разработке данной проблемы. Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, направлен на совершенствование действующего законодательства. Отдельные концептуальные положения работы могут быть учтены правоприменительными органами в их практической деятельности. Использование основных теоретических выводов диссертационной работы возможно в учебном процессе при преподавании предмета «Прокурорский надзор», Конституционного права Российской Федерации, специальных курсов, при подготовке учебно-методических пособий. Выводы автора имеют непосредственное отношение также к реальной обстановке, к сложным и противоречивым процессам, сопровождающим работу органов прокуратуры.

Апробация и внедрение результатов исследования. Сформулированные в ходе диссертационного исследования рекомендации и полученные выводы докладывались на Научно-практической конференции «Правовые проблемы укрепления Российской государственности» в Томском Государственном университете в 2005 г. (г. Томск), Третьей научно-практической конференции «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно-правовой реформы», проведенной в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ в 2005 г. (г. Москва). Автор диссертации принимал участие в работе «Круглого стола» по теме «О роли, месте и компетенции органов прокуратуры Франции и России в сфере уголовного судопроизводства», проведенного в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ в 2006 г. (г. Москва), и др.

Отдельные выводы и положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс при чтении курса лекций по прокурорскому надзору в Институте международного права и экономики им. A.C. Грибоедовапрошли проверку в деятельности органов прокуратуры г. Москвы.

Основные теоретические положения, выносимые на защиту, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, изложены в 9 публикациях (2 в соавторстве) общим объемом 4,5 п.л.

Структура и объем работы предопределены предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование показало, что в настоящее время в юридической науке не имеется комплексных работ, предметно рассматривающих государственно-правовое регулирование реализации конституционно закрепленных ограничений прав и свобод человека и гражданина путем осуществления органами прокуратуры надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, определяющих и закрепляющих общие пределы этих ограничений.

В представленной работе автором сделано несколько выводов и предложений, часть из которых была вынесена на защиту, а другие требуют своего дальнейшего научного исследования.

Исследование показало, что предпосылкой допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина являются предъявляемые к федеральным конституционным, федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации формальные требования: они должны быть приняты в установленном порядке, управомочен-ными на это органами, соответствовать Конституции РФ, определять правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение и действовать независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, ими предусмотренные. При этом все законы должны быть официально опубликованы в установленном порядке, введены в действие, а законы субъектов Федерации пройти юридическую экспертизу и предусмотренную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, указами Президента РФ, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

Хотя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является органической частью надзора прокуратуры за исполнением законов, в то же время он имеет собственный предмет, который охватывает сферу соблюдения прав и свобод человека и гражданина, не относящуюся к предметам иных направлений деятельности прокуратуры, в том числе в сфере надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Тем не менее следует отметить, что, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокуроры одновременно решают задачи по предупреждению нарушений норм законов, предусматривающих ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, является соблюдение предусмотренных Конституцией РФ, содержащихся в международных договорах, подписанных и ратифицированных в установленном порядке Российской Федерацией, нашедших закрепление в федеральных конституционных, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации ограничений прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организацийорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиесудебными приставамиадминистрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

При этом, на наш взгляд, особенность осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, состоит в том, что он осуществляется как за исполнением установленных ограничений в ходе их незаконного увеличения (усиления), так и за нарушением ограничений прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами в ходе незаконного умаления (ослабления) нормативно установленных ограничений.

Материалы исследования приводят к выводу о том, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина (их пределами), прокуроры обладают теми же полномочиями и используют те же средства прокурорского реагирования, что и при осуществлении надзора за исполнением законовнадзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиенадзора за исполнением законов судебными приставами, надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Учитывая, что на современном этапе развития нашего государства и общества действенный прокурорский надзор за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, может быть осуществлен не только путем обеспечения необходимой законодательной базы, но и в ходе издания приказов и указаний Генерального прокурора РФ, считаем необходимым подготовить и издать специальный организационно-распорядительный документ — приказ Генерального прокурора Российской Федерации, регулирующий организацию и осуществление надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Поскольку в действующем Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» наблюдается определенное смешение понятий ограничений и запретов, связанных с прокурорской службой, целесообразно включить в названный Закон помимо статьи «Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры» статью «Запреты, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры», перечислить в ней соответственно «ограничения», т. е. случаи, когда гражданин не может быть принят на службу в органы прокуратуры, а служащий не может на ней находиться, а также нормативно закрепить, что же запрещается служащим в органах и учреждениях прокуратуры.

Предусмотреть также в Законе запрет прокурорским работникам после ухода со службы в течение определенного срока замещать должности, а также выполнять на условиях гражданско-правового договора работу в организациях, если профессиональные полномочия прокурорского работника были непосредственно связаны с их деятельностьюразглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Прокурорским работникам должно быть также запрещено при исполнении служебных обязанностей, в том числе при поддержании обвинения в суде, выражать свои политические взгляды.

По аналогии со ст. 43.1 Федерального закона о прокуратуре необходимо установить, что прокурорский работник, участвующий в выборах в качестве кандидата в депутаты органов государственной власти и органов местного самоуправления, на период участия в выборах приостанавливает службу в органах и учреждениях прокуратуры. Это связано с необходимостью публичного выражения кандидатом в депутаты своих политических взглядов и пристрастий, особенно с учетом того, что выборы все в более значительной степени будут проводиться по партийным спискам.

В борьбе за чистоту рядов прокуроров и следователей важную роль должна играть служба обеспечения собственной безопасности и физической защиты прокуроров и следователей, наличие которой в органах прокуратуры предусмотрено п. 1 ст. 45 Закона о прокуратуре. Однако, по существу, целостной структуры такой службы в органах прокуратуры до сих пор не имеется и в составе прокуратур субъектов Федерации соответствующие штатные должности не введены.

Полагаем, что для повышения эффективности надзора за исполнением законодательства, ограничивающего права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, прокурорам следует, в случае необходимости, подходить к этой деятельности комплексно, основное внимание обращая на: законность применения нормативных правовых актов, регламентирующих ограничения прав и свобод человека и гражданинасоблюдение законности при выборе оснований для применения, продления и прекращения этих ограниченийпроцедуры введения, продления и прекращения ограничений прав и свобод человека и гражданинапоследствия исполнения законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина: а) законность применения чрезвычайных мер и временных ограниченийб) соблюдение гарантий прав и свобод граждан, юридических лицв) законность привлечения (непривлечения) к ответственности за неисполнение правовых предписаний, содержащихся в законах, ограничивающих права и свободы человека и гражданина.

Одним из условий эффективной организации деятельности прокурора в рассматриваемой сфере является необходимость соблюдения принципа гласности. Прокуроры должны быть прямо заинтересованы в том, чтобы результаты прокурорских проверок приобретали широкую огласку, поскольку от этого существенно возрастает профилактический эффект проверок.

Поскольку в Конституции Российской Федерации ограничения прав и свобод человека и гражданина не нашли своей детализации, необходимо более предметно закрепить их в федеральных конституционных и федеральных законах. При этом нормы этих законов должны быть предельно точны, ясны, определенны и недвусмысленны, что будет способствовать их правильному пониманию и применению гражданами, государственными органами и должностными лицамиони должны разрабатываться с учетом международных стандартов в этой области и требований о недопустимости выхода внутреннего законодательства за пределы допускаемых международными правовыми актами ограничений прав (свобод) человека (гражданина).

Представляется также, что вопросы организации, проведения и эффективности надзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, настолько актуальны в современный период для государства, общества и отдельного человека, что требуют комплексного изучения в рамках самостоятельной темы научного исследования в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ в целях разработки и доведения до прокурорских работников научно-методических рекомендаций по учету специфики проведения надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина и, особенно, за соблюдением пределов закрепленных в законах ограничений.

Подводя итоги исследования, можно сделать вывод, что надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, является одним из важнейших направлений прокурорского надзора и в представленной работе предпринята попытка выделения его наиболее значимых признаков, обоснована актуальность рассмотренного направления прокурорской деятельности.

Одновременно следует заметить, что исследование затронуло лишь часть проблем, которые связаны с решением задач обеспечения действенного прокурорского надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Тем не менее оно показало существенное социальное и государственно-правовое значение этого направления деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Тема диссертационного исследования представляется актуальной, а многоаспектный характер проблемы надзора за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей разработки названного направления в теории и практике прокурорского надзора, в том числе особенностей определения общих пределов ограничения прав (свобод) человека (гражданина) в ходе правотворческой деятельности.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм., от 9 января 1996 г., от 10 февраля 1996 г., от 9 июня 2001 г., от 25 июля 2003 г., от 25 марта 2004 г., от 14 октября 2005 г.). М., 1998.
  2. Декларация о государственном суверенитете Российской Социалистической Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
  3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
  4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (в ред. от 5 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447- 2005. № 15. Ст. 1273.
  5. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. (в ред. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 184- 2005. №. 9. Ст. 1752.
  6. Федеральный конституционный закон «О судебной системе в Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (в ред. от 5 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст.1−2005.№ 15. Ст. 1274.
  7. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 12 февраля 1997 г. (в ред. от 16 октября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011- 2006. № 43. Ст. 4411.
  8. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (в ред. от 1 июня 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст.5712- 2005. № 23. Ст. 2197.
  9. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
  10. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. (в ред. от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277- 2005. №Ю. Ст. 753.
  11. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
  12. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
  13. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. (в ред. от 26 июля 2006 г.)// Ведомости Съезда н/д и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499- СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
  14. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 4 ноября 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366- Собрание законодательства РФ. 2005. № 45. Ст. 4586.
  15. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. (в ред. от 25 июля 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769- Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.) Ст. 3427.
  16. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (в ред. от 28 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Стр. 8220−8235- 2004. № 35. Ст. 3607.
  17. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости съезда н/д и ВСРФ. 1993. № 33. Ст. 1316- СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
  18. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. (в ред. 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648- 2004. № 35. Ст. 3607.
  19. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1455- 2004. № 35. Ст. 3607.
  20. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. (в ред. от 1 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586- 2005. № 14. Ст. 1212.
  21. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (в ред. от 27 мая 2003 г. (утратил силу 27 июля 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990- 2003. № 22. Ст. 2063.
  22. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (в ред. от 2 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349- 2005. № 49. Ст. 5128.
  23. Федеральный закон «О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» от 4 ноября 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст. 4239.
  24. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. (в ред. от 26 декабря 2005 г., с изм. от 3 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750- 2006. № 28. Ст. 2974.
  25. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (в ред. от 18 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3420.
  26. Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. (в ред. от 27 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3420.
  27. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. от 25 октября 2006 г.) // Собрание законодательства. 1997. № 9. Ст. 1014- 2006. № 44. Ст. 4534.
  28. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. (в ред. от 27 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591- 2006. № 1. Ст. 8.
  29. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590- 2004. № 35 .Ст. 3607.
  30. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. (в ред. от 25 октября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219- 2006. № 44. Ст. 4535.
  31. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
  32. Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколов к ней» от 28 марта 1998 г. // Собрание законодательства. 1998. № 13. Ст. 1466.
  33. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.
  34. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. (в ред. от 25 октября 2006 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 1 января 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475- 2006. № 44. Ст. 4534.
  35. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. (в ред. от 17 октября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331- 2006. № 29. Ст. 3122.
  36. Федеральный закон «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» от 18 июня 1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 28. Ст. 2833.
  37. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. (в ред. от 6 марта 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808- 2006. № 11. Ст. 1146.
  38. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. (в ред. от 25 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336- 2006.№ 31 (1). Ст. 3427.
  39. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. (в ред. 12 июля2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Сг. 2950- 2006. № 29. Сг. 3124.
  40. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (в ред. от 25 октября 2006 г.) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3420.
  41. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. (в ред. от 18 июля 2006 г., вступает в силу с 15 января2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3420.
  42. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. (в ред. от 6 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063- 2006. № 29. Ст. 3123.
  43. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (в ред. от 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215- 2006. № 6. Ст. 636.
  44. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 27 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3437.
  45. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от 27 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3452.
  46. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 27 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921- 2006. № 31(1 ч.). Ст. 3452.
  47. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 5 ноября 2006 г., с изм. и доп. от 19 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Т. 1. Ст. 1- 2006. № 45. Ст. 4641.
  48. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 30 июня 2006 г., с изм. от 11 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 3- 2006. № 27. Ст. 2878- 2006. № 41. Ст. 4285.
  49. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. (в ред. от 27 декабря 2005 г., с изм. от 2 марта 2006 г.) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012- 2006. № 1.Ст.8−2006.№ 15. Ст. 1643.
  50. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 27 декабря 2005 г., с изм. от 13 июня 2006 г.) // Собрание законодательства. 2002. № 46. Ст. 4532- 2006. № 3. Ст. 337- 2006. № 45. Ст. 4738.
  51. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» от 22 декабря 1993 г. (утратил силу 19 января 2000 г.) // Собрание актов Президента и Правительства. 1993. № 52. Ст. 5073.
  52. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» от 14 июня 1994 г. (утр. силу 14 июня 1997 г.) СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 804- 1997. № 25. Ст. 2898.
  53. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11 января 1995 г. (в ред. от 20 марта 2006 г.) // Российская газета. № 11−12.1995. 17 янв. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 13. Ст. 1360.
  54. Указ Президента РФ «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации» от 1 декабря 1995 г. (в ред. от 6 февраля 1996 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4778- 1996. № 7. Ст. 669.
  55. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению права граждан на свободный выезд из Российской Федерации» от4 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1536.
  56. Указ Президента РФ «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 15 октября 1999 г. (в ред. от 22 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5009- 2005. № 13. Ст. 1137.
  57. Указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
  58. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г. (в ред. от 16 октября 2006 г.)// СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 18- 2006. № 43. Ст. 4480.
  59. Государственная Дума четвертого созыва в осеннюю сессию 2005 года. Информационно-аналитический бюллетень № U.M., 2005.
  60. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на (1999 2000 годы)» от 10 марта 1999 г. (в ред. от 30 декабря 2000 г.)//Собрание законодательства РФ. 1999. № 12. Ст. 1484- 2001. № 3. Ст. 238.
  61. Постановление Правительства РФ «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей» от 29 июня 1999 г. (в ред. от 16 сентября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27. Ст. 3385- 2006. № 39. Ст. 4080.
  62. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. по делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и ст. 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан//Собрание законодательства РФ. 1998.№ 12. Ст. 1459.
  63. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.// Организация Объединенных Наций: Сборник документов. М., 1981.
  64. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Права человека. Сборник международных документов. М., 1998.
  65. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1390.
  66. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.) и последующие Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
  67. Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957. С. 290 294.
  68. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утверждены ООН 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-м пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // Советская юстиция. 1992. № 2.
  69. Декларация Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята 20 ноября 1963 г. резолюцией 1904 (XVIII) на 126-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
  70. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
  71. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г./ Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
  72. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека. М., 1998.
  73. Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Там же.
  74. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXVI. М., 1978. С. 109 -118.
  75. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него от 30 ноября 1973 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. с. 58−63.
  76. Заключительный акт Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977. С. 544 589.
  77. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (утв. резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 319−325.
  78. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 25. Ст. 464.
  79. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
  80. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. (Нью-Йорк) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
  81. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 28 ноября 1987 г.// Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4465.
  82. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
  83. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. М., 1990.
  84. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 3 октября 1991 г. / Советский журнал международного права. 1991. № 3−4.
  85. Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. М., 1994.
  86. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Международные акты о правах человека. М., 1998.
  87. Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л. А. Окунькова. М., 2001. Т. 1.
  88. Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2002. № 3.
  89. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 22 мая 1996 г. № 30.
  90. Приказ Генерального прокурора РФ «О порядке представления прокурорским работникам сведений о доходах и имуществе» от 28 января 1998 г. № 96-к.
  91. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. № 50.
  92. Указание Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами» от 6 января 1999 г. № 1/7.
  93. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 25 апреля 2000 г. № 56.
  94. Указание Генерального прокурора РФ «О применении статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000» от 5 мая 2000 г. № 93/7.
  95. Приказ Генерального прокурора РФ «О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей» от 29 июля 2002 г. № 46.
  96. Указание Генерального прокурора РФ «Об организации взаимодействия органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями» от 17 декабря 2002 г. № 74/40.
  97. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах» от 5 августа 2003 г. № 27.
  98. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М., 1994.
  99. Федеральный конституционный закон Австрийской Республики от 10 ноября 1920 г. // Конституции государств Европейского союза / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 1999. С. 11−92.
  100. О защите личной свободы: Федеральный конституционный закон Австрийской Республики от 29 ноября 1988 г. // Там же. С. 97 100.
  101. Акт о гражданстве Великобритании 1981 г. // Там же. С. 162 165.
  102. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. // Там же. С. 179−234.
  103. Конституция Французской Республики от 4 огаября 1958 г. // Там же. С. 665 682.
  104. Декларация прав и свобод человека и гражданина Франции от 26 августа 1789 г. // Там же. С. 684−686.
  105. Конституции Испании 1978 г. // Конституции государств Европейского союза. М., 1997. С. 396
  106. Конституция Соединенных Штатов Америки (1787 г.) и Билль о правах (1791 г.) // США: Конституция и законодательные акты / Под ред. O.A. Жидкова. М., 1993.
  107. Федеральная Конституция Швейцарской конфедерации от 18 апреля 1999 г. // Конституции зарубежных государств / Сост. В. В. Маклаков. М., 2001. С. 227 274.
  108. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. // Конституции государств Европы: в 3-х т. Т. 1 / Под общ. ред. и со вступительной статьей директора JI.A. Окунькова. М., 2001.
  109. Конституция Республики Армения от 5 июня 1995 г. // Там же. Т. 1.
  110. Конституция Республики Беларусь от24 ноября 1996 г. //Там же. Т. 1.
  111. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // Там же. Т. 2.
  112. Конституция Украины от 28 июня 1996 ш. // Там же. Т. 3.
  113. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (с изм. от 26 сентября 1999 г.) // См.: Интернет: http://www.tabiat.narod.ru/LAWDB/ZAKON88.htm.
  114. Закон Азербайджанской Республики «О прокуратуре» от 7 декабря 1999 г. // Интернет-www. vescc. com.
  115. Закон Республики Армения о прокуратуре // Официальный сайт парламента Республики Армения в Интернете www. Parliamentary
  116. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре» от 29 января 1993 г. (с изм. от 20 июня 1996 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1996. № 23.
  117. Органический закон Грузии «О прокуратуре» от 21 ноября 1997 г. //Официальный сайт парламента Грузии в Интернете www. Parliament, ge.
  118. Закон Республики Казахстан «О прокуратуре» // Сборник основных нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры по вопросам прокурорского надзора. Астана, 2003.
  119. Закон «О прокуратуре Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 г. (В ред. законов Кыргызской республики от 21 ноября 1997 г., 13 ноября 2000 г.) // Архив КСГП государств-участников СНГ.
  120. Закон Республики Молдова «О прокуратуре» от 14 марта 2003 г. // Официальный монитор Республики Молдова. 2003 г. (73 75. Ст. 328).
  121. Конституционный закон Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» от 11 марта 1996 г. // См.: Интернет: http://www.tabiat.narod.ru/LAWDB/ZAKON88.htm.
  122. Закон Туркменистана «О прокуратуре Туркменистана» от 26 июня 1992 г. // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1992. № 6. Ст. 59.
  123. Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г. (с изм. на 2001 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины. 2001 г. № 53.
  124. Конституции государств Европейского союза /Под ред. Л. А. Окунькова. М., 1999.
  125. V. Научные труды, монографии, публикации
  126. Г. А., Казарина А. Х., Соколова И. А. Прокурорский надзор за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации: Учебное пособие для прокуроров. М., 2003.
  127. С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.
  128. А., РойтерВ., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000.
  129. Ю.М., Еникеев М. И., Эминов В. Е. Психология преступления и наказания. М., 2000.
  130. В.Б. Конституционные принципы организации и функционирования прокурорского надзора // Вопросы теории управления в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. М., 1997.
  131. Г. Н. Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.
  132. В.М. К теории ограничения прав человека (вместо введения) // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву / Под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 1998.
  133. БахтыбаевИ. Прокуратура Казахстана в системе государственных органов унитарного государства с президентской формой правления // Организация управления в органах прокуратуры. М., 1998.
  134. Н.А. О назначении человека. М., 1993.
  135. Н.А. Царство Духа и Царство Кесаря. М., 1995.
  136. М.Березовская С. Г. Правовые гарантии законности в СССР. М., 1962.
  137. В.Г., Рыбчинский А. И. Защита российского федерализма-приоритетное направление деятельности прокуратуры // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Издание Государственной Думы. 2001. № 2.
  138. В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722 -2002 гг.): история, события, люди. М., 2003.
  139. В.Г. Европейский Суд по правам человека. М., 2003.
  140. В.Г., Шаров Р. В. Правовое регулирование ограничений прав и свобод в Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. № 4.-1,4 п.л. (в соавторстве, авторство не разделено).
  141. В.Г., Шаров Р. В. Ограничения прав и свобод и деятельность прокуратуры // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 1 (2006, ноябрь). -1,1 п.л. (в соавторстве, авторство не разделено).
  142. В.Г. Процесс экстрадиции в Соединенном Королевстве и Российской Федерации. Сравнительное исследование. М., 2006.
  143. А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М., 1991.
  144. М.Я. Гомология как наука о материальной и духовной жизни человека. Барнаул, 1999.
  145. М.Я., Калинин А. П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001.
  146. А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990- 1996 гг. М., 1997.
  147. А.Д., Скворцов К. Ф., Рябцев В. П. Проблемы развития статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода) М., 1998.
  148. В., Фролов И. Познание человека: комплексный подход// Свободная мысль. 1998. № 5.
  149. АБ. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. М., 2002.
  150. СВ. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12.
  151. Бут Н.Д., Викторов И. С., Паламарчук A.B., Пухов A.B., Звягинцев Д. А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о лицензионной деятельности в сфере экономики. М., 2001.
  152. Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. 1999. № 10.
  153. Виг Й. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности // Государство и право. 1995. № 5.
  154. И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о полномочиях трудовых коллективов. М., 1991.
  155. И.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения. Методические рекомендации. М., 2004.
  156. ЛД. Юридический статус личности в России. М., 1997.
  157. Вопросы теории управления в органах прокуратуры: Сб. научных трудов. М., 1997.
  158. В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984.
  159. Ф. Как совершить переход к правовому обществу? / Информационный вестник общероссийской общественной организации «Христианское социальное движение». 1997. № 4.
  160. СИ., Рябцев В. П. Модельный закон о прокуратуре (проект). М., 2000.
  161. Ю.В. Права человека в призме уголовной юстиции // Предупреждение преступлений. 2001. № 2.
  162. П. Избранные произведения. М., 1963. Т.2.
  163. Д. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. Страсбург, 1994.
  164. В.Д. Роль Государственной Думы в процессе совершенствования российского законодательства в области защиты прав и свобод человека: Сб. материалов межвузовской конференции. М., 2000.
  165. Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. A.B. Оболенский, А. Г. Барышев. М., 1999.
  166. Государственная служба в России: Сборник нормативных актов. Н. Новгород, 1995.
  167. Государственная служба в прокуратуре Российской Федерации: Систематизированный сборник нормативных правовых актов и рекомендаций. М., 2003.
  168. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. М., 2004.
  169. Государственная служба / Под ред. В. Г. Игнатова. М. Ростов-на-Дону. 2004.
  170. Государственная служба в прокуратуре Российской Федерации: Пособие для прокурорских работников. М., 2003.
  171. ВД. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.
  172. Э.П., Тхакушинов А. М. Прокуратура в механизме Российского государства. СПб., 2002.
  173. A.A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.
  174. В.Е., Рудинский Ф. М. Демократия и достоинство личности. М., 1983.
  175. В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение. М., 1998.51 .Давидович В. Е. Проблемы человеческой свободы. Львов, 1967.
  176. В.Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. СПб., 1995.
  177. В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М., 1989- Т. 2. М., 1989- Т. 3. М, 1990- Т. 4. М., 1991.
  178. В.Н., Крутских В.Е Прокуратура в России и за рубежом: сравнительное исследование / Под ред. С. И. Герасимова. М., 2001.
  179. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 г. // Российская газета. 2001.16 мая.58 .ДурденееашйВЛ. Субъективное право и ею основное разделение // Правоведение. 1999.№ 3.
  180. H.A., Ивакин В. И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6.
  181. ДрукаровИЛ. Новое законодательство в прокурорском надзоре в Российской Федерации // Актуальные вопросы государства и права в современный период. Томск, 1994.
  182. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М., 1997.
  183. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. 2000. Т. 1.
  184. З.Д. Свобода личности высшее благо человечества // Идеалы Всеобщей декларации прав человека и современный мир. Уфа, 1999.бА.ЗинченкоСЛ., БондарьН. С Собственность-свобода-право. Ростов-на-Дону, 1995.
  185. В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 5.
  186. ИВ. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. № 1.
  187. НА. Общее учение о праве и государстве: Правоведение. 1992. № 3.
  188. Г. Европейский Суд встал на сторону чернобыльца// Известия. 2002.8 мая.
  189. Интеграция и опыт правовых преобразований в условиях вызова мировому правопорядку // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Москва, 17−18 октября 2003 г.) / Под ред. Г. П. Давыдова. М., 2003.
  190. История политических и правовых учений. М., 1989.
  191. И. К вечному миру. Трактаты о вечном мире. М., 1963.
  192. СМ. Изменения в системе прокурорского надзора после судебной реформы 1864 г.//Вестник Ленинградского университета. 1986.
  193. А.Х. Прокуратура не камень на дороге для России. Она «маховик всего управления» // Уголовное право. 2001. № 1.
  194. КарбоньеЖ. Юридическая социология. М., 1986.
  195. КарпецИ.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.
  196. В.А. Россия и Всеобщая декларация прав человека // Московский журнал международного права. 1998. № 2.
  197. Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.
  198. О.В. Сочинения. Т. 4. м., 1958.
  199. Ф.М. Служба в органах прокуратуры. М., 2001.
  200. Ю. Реформы XX века: стремление к преобразованию прокурорского надзора // Законность. 2002. № 10.
  201. КолташевА.И. К вопросу о классификации международных стандартов в области прав человека / Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформируемого российского общества. Хабаровск, 1999.
  202. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996.
  203. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. В. А. Туманова, Л. М. Энтина. М., 2002.
  204. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л. А. Окуньков. М., 1998.
  205. Комментарий к Федеральному закону «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» / Отв. ред. В. И. Шкатулла. М., 2001.
  206. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. П. Верина, В. В. Мозякова. М., 2004.
  207. КониА.Ф. Собрание сочинений: В 8 т. М., 1967. Т. 4.
  208. Конституционная законность: предпосылки и реальность. Сборник научных трудов. М., 2002.
  209. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997.
  210. Конституция РФ: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.
  211. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историкоправовым комментарием Б А. Страшуна. М., 2006.
  212. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994.
  213. М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. 2001. № 2.
  214. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.
  215. В.И. Использование методологии системного подхода в управлении работой с кадрами органов прокуратуры // Проблемы кадровой работы и управления в органах прокуратуры: Сборник научных трудов. М., 1996.
  216. A.B. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или концепции реформирования государственной службы антикоррупционную направленность // Закон и право. 2003. № 8.
  217. O.E. Предмет конституционного права. М., 2001.
  218. ЛазаревБ.М. Государственная служба. М., 1993.
  219. Ю.И., Толстопетенко Г. П., Экштайн К. А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». М., 2000.
  220. Личность и государство на рубеже веков / Под ред. В. В. Невинского. Барнаул, 2000.
  221. Я. Что такое личность? // Вопросы философии. 1998. № 2.
  222. В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны // Государство и право. 2000. № 6.
  223. ЛукашукИ.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2000. № 8.
  224. В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1999.
  225. Ш. Лурье С. Я. Демокрит. М., 1970.
  226. В.В. Конституции зарубежных государств. 5-е изд., доп. М., 2006.
  227. Ю.И. Права человека в глобальном мире. М., 2004.
  228. A.B. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994.
  229. Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.
  230. К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20.
  231. СЮ. Юридические условия действия норм международного права в правовой системе Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1998. № 2.
  232. МатузовН.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. 1994. № 4.
  233. МатузовН.И. О категориях «субъективное право» и «юридическая обязанность» в свете современного правового развития // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону Саратов, 1995.
  234. В.Н., Пешков МА. Уголовный процесс США (досудебные стадии). М., 1998.
  235. Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
  236. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Жуйкова, М., 1996.
  237. Международные стандарты прав и свобод человека // Международное право / Под ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова. М., 2002.
  238. В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003.
  239. Н.В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. М., 2000.
  240. Н.В. Прокурорская власть и личность // Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2003.
  241. Местное самоуправление. Нормативная база. М., 1998.
  242. Ш. О духе законов: Избранные произведения. М., 1955.
  243. A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.
  244. А.Я. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. 2000. № 1.
  245. Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. М., 2002.
  246. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2001.
  247. Не будет ни революций, ни контрреволюций. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 3 апреля 2001 г. // Российская газета. 2001.4 апр.
  248. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996.
  249. Д.М. Государственная служба Российской Федерации. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М., 2002.
  250. С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1984.
  251. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Методическое пособие. М., 2001.
  252. Организация управления в органах прокуратуры: Сборник научных трудов. М., 1998.
  253. Л.Н. Органы прокуратуры как объект собственной безопасности и субъект ее обеспечения (проблемно-управленческий аспект) // Вопросы теории управления в органах: Сборник научных трудов. М., 1997.
  254. Н.П. Гарантии осуществления прав и свобод государственных служащих // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Н. Новгород, 1999. Т. 1.
  255. ИЛ. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. Общая концепция, неприкосновенность личности. М., 1985.
  256. Политическая история России. М., 1998.
  257. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации // Под ред. В. Г. Вишнякова. М., 2005.
  258. Права человека: История, теория, практика. М., 1995.
  259. Права человека в России и правозащитная деятельность государства /Под ред. В. Н. Лопатина. СПб., 2003.
  260. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова 1998 2003. М., 2003.
  261. C.B. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности. М., 1999.
  262. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. № 7.
  263. Проблемы совершенствования прокурорского надзора//Материалы научно-практической конференции, посвященной 275-летию Российской прокуратуры. М., 1997.
  264. Прокуратура Российской Федерации (Концепции развития на переходный период). М., 1994.
  265. Прокуратура. Законность. Государственный контроль: Сборник научных трудов. М., 1995.
  266. Прокурорский надзор за исполнением законов в исправительных колониях: Методические рекомендации. М., 2006.
  267. C.B. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность // Журнал российского права. 2003. № 6.
  268. C.B. Правовое положение личности в период действия военного и чрезвычайного положения: теоретические аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.
  269. А.Н. Избранные философские сочинения. М., 1949.
  270. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Под ред. Т. В. Зайцевой. М., 2003.
  271. Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 2005 годы) // Российская газета. 2002.23 нояб.
  272. Российская газета: 2001.4 апр.- 2002.4 июля- 2006.11 мая- 2006,15 июня- 2006.13 окт.- 2006.19 окг.- 2006.7 нояб.
  273. Российская социологическая энциклопедия / Под ред. Г. В. Осипова. М., 1998.
  274. В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношения. СПб., 2003.
  275. Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976.
  276. РузановаН. Юрий Чайка ищет коррупцию наверху// Российская газета. 2006.14 сент.
  277. Г. Ф. Публично-правовые ограничения прав на осуществление предпринимательской деятельности // Закон. 2005. № 12.
  278. Рябцев В. П Правоохранительные органы Российской Федерации по борьбе с преступностью // Организация управления в органах прокуратуры: Сборник науч. трудов. М., 1998.
  279. В.П., Пашков А. Н. Концепция обеспечения безопасности органов прокуратуры Российской Федерации // Организация управления в органах прокуратуры. М., 1998.
  280. В.М. Стержневая функция прокуратуры осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 1994. № 10.
  281. СаидовА.Х. Общепризнанные права человека. М., 2002.
  282. Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации: В 2 т. / Под ред. С. Г. Кехлерова. Тула, 2004.
  283. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956.
  284. Словарь иностранных слов. М., 1990.
  285. А.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора. Вып. 2. Органы прокуратуры Российской Федерации и Федеративной Республики Германия (правовые основы, структура, направления деятельности). М., 1999.
  286. А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.
  287. Советский энциклопедический словарь. М., 1989.
  288. Советская прокуратура. История и современность. М., 1997.
  289. Современный философский словарь / Под ред. В. Е. Кемерова. М., 1998.
  290. А.Б., Токарева М. Е., Халиуллин А. Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2000.
  291. А.Б., Парфенова М. В. Роль прокурорского надзора в соблюдении прав подозреваемого и обвиняемого при расследовании преступлений // Вопросы правоведения. Ереван, 2003. С. 19.
  292. Социальные права граждан: правовое регулирование, правоприменительная практика, прокурорский надзор: Сборник научных трудов / Под ред. И. С. Викторова, В.Р. Кузьмен-ко, Н. Д. Бут. М., 2006.
  293. Социальные права граждан: правовое регулирование, правоприменительная практика, прокурорский надзор: Сборник научных трудов. М., 2006.
  294. . Избранные произведения. М., 1957.
  295. АЯ. Державное «око» в осаде: к вопросу о реформе прокуратуры. М, 2001.
  296. Ю.А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-методическое и справочное пособие. М., 1999.
  297. Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. № 3.
  298. В. Пришлось обратиться в Страсбург // Российская Федерация сегодня. 2002. С. 42.
  299. Ю.В. Основы философии права. М., 1997.
  300. М.Е. Прокурорский надзор и судебный контроль как гарантии законности ограничения конституционных прав граждан при расследовании преступлений // Права человека в России и правозащитная деятельность государства. СПб., 2003.
  301. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д. Н. Ушакова. M., 1996.
  302. ТолстикВ.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. 2000. № 8.
  303. E.H. Лекции по энциклопедии права. М., 1913.
  304. Е.Е. Энциклопедия права. Киев, 1906.
  305. В.П. Природа, цивилизация, человек. JL, 1978.
  306. В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001.
  307. В.В. Закон фундамент государства //Российская газета. 2006.6 февр.
  308. КН. Прокурорский надзор за законностью нормативных правовых актов. Методические рекомендации для прокуроров: Учебно-методическое пособие. Иркутск, 2004.
  309. Фербер И. К Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.
  310. Функции прокуратуры вне рамок уголовного преследования: вопросы теории и практики // Сборник материалов III Международного семинара с участием экспертов Совета Европы (22 23 ноября 2004 г., Москва) / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 2005.
  311. А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. М., 1997.
  312. С.О. Международно-правовые стандарты в области прав и свобод человека. М., 1998.
  313. О.И. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 12.
  314. ХьеллЛ., ЗшлерД. Теория личности. Основные положения, исследования и применение. СПб., 2002.
  315. С.В. Развитие международных стандартов и процедур в области прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1989.
  316. Чиркин В. К Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
  317. Чрезвычайный и правовой режим в России и за рубежом / Под общ. и науч. ред. С. П. Щербы.
  318. ЧувилевАА. Прокурорский надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Лекция. М., 1995.
  319. .Н. Философия права. М., 1990.
  320. .Н. Несколько современных вопросов. М., 1862.
  321. Р.В. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина и российская прокуратура // Российское правосудие на рубеже веков: «Трибуна молодого ученого»: Сб. статей. Томск: Изд-во Томского ун-та., 2006. 0,2 пл.
  322. Р.В. Правовое положение личности в период действия «чрезвычайного правового режима»: Сб. трудов аспирантов и соискателей. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 2006. Ч. 1. 0,2 пл.
  323. Р.В. Обеспечение прав и свобод человека принцип, свойственный прокурорской системе в демократическом режиме // Закон и право. 2006. — 0,3 пл.
  324. Р.В. Особенности осуществления прокурорского надзора за соблюдением пределов ограничений прав и свобод человека // Современное право. 2006. 0,4 пл.
  325. B.C. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969.
  326. В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002.
  327. Х.Б. Допустимые ограничения прав человека в международном праве и по Конституции Российской Федерации //Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия. М., 2004.
  328. В.И. Некоторые вопросы управления в органах прокуратуры (методический аспект) // Проблемы теории, методологии и методики прокурорского надзора: Сборник научных трудов. М., 1994.
  329. Ф.К. Прокуратура Федеративной Республики Германия// Прокурорский надзор / Под ред. O.A. Галустьяна. М., 2004. С. 331.
  330. .С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства//Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. В 2 т. М., 2000.
  331. В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 1997.
  332. Vasak. The Council of Europe// The International Dimensions Human Rights. Vol. 2 Paris, 1982. P. 673.
  333. FawcettJ. E. S. Human Rights and Domestic Jurisdiction. The International Protection of Human Rights. New. Vork, Washington. 1967. P. 297
  334. Решение по делу «Kodla v. Poland» n 3 021 096 n.92, ECHR 2000-XI.1. VI. Учебники
  335. CA. Конституционное право России: В 2 т. М., 2005.
  336. И.А. Конституционное право зарубежных стран. Вопросы и ответы. М., 2000.
  337. Г. Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2004.
  338. М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
  339. В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 1996.
  340. В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2006.
  341. П.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1998.
  342. Всеобщая история государства и права / Под ред. H.A. Крашенинниковой, O.A. Жидкова: В 2 ч. М., 1997.4.1.
  343. Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. М., 1998.
  344. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Г. П. Химичевой. М., 2001.
  345. .Н., Ким-Кимэн А.Н., Чернявский А. Г. Конституционное право: Учебник. М., 2003.
  346. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кута-фина. М., 1996.
  347. И.Н., Жданов Ю. Н. Международное право. Альбом схем. М., 2000.
  348. В.Н., Победкин A.B., Яшин В. Н., Калинин В. Н. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2006.
  349. A.B., Жариков Ю. С. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 2004.
  350. Ю.А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы РФ. М., 2006.
  351. М.ДрукаровИЛ. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Барнаул, 2004.
  352. История полиции России: Учебное пособие. М., 1998.
  353. Е.М., Марченко М. Н., Стешенко JI.A. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. М., 1999.
  354. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б. А. Страшун. М, 1995.
  355. Конституционное право России: Лекции / Отв. ред. В. Т. Кабышев, Е.В. Кабы-шев, Е. В. Колесников. Саратов, 1995.
  356. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. И. Тиунова. М., 2005.
  357. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. С. А. Хмелевской. М., 2003.
  358. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. М., 2005.
  359. .В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., 2006.
  360. Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2005.
  361. В.Ф. Курс лекций по прокурорскому надзору. Курск, 2000.
  362. В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М., 2006.
  363. O.E. Государственное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
  364. Е.А. Права человека: Учебник. М., 2001 г.
  365. Международное право / ГБ. Игнатенко, В JL Суворова, О. И. Тиунов и др. М., 1995.
  366. Международное право/Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. М., 1998.
  367. H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
  368. АА. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2003.
  369. М.С., Утибаев Г.К, Алиев М. М. Прокурорский надзор в Республике Казахстан: Учебное пособие. Алматы, 2002.
  370. B.C. Философия права. М., 1998.
  371. В.И. Конституционное право зарубежных стран (в схемах): Учебное пособие. М., 2003.
  372. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В. П. Божьева. М., 2004.
  373. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. A.A. Чуви-лева. М., 1999.
  374. Прокурорский надзор / Под ред. Ю. Е. Винокурова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2003.
  375. Прокурорский надзор / Под ред Ю. Е. Винокурова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
  376. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. АЛ. Сухарева. М., 2004.
  377. РыжаковА.П. Правоохранительные органы. М., 2004.
  378. В.П. Прокурорский надзор: Курс лекций. М., 2006.
  379. Чиркин В. Е Конституционное право России. Учебник. М., 2003.
  380. М.Ф. Конституционное (госуд.) право зарубежных стран. Минск, 1998. М. Ястребов В. Б. Учебник прокурорского надзора. М., 2005.
  381. VII. Диссертации и авторефераты диссертаций
  382. CK. Правовые и организационные аспекты защиты и восстановления прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2006.
  383. Р.Н. Практика реализации международных договоров Республики Казахстан по оказанию правовой помощи по уголовным делам: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Алматы, 2002.
  384. СВ. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (констшуционно-правовой статус): Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2003.
  385. А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры: Автореф. докт.юрид. наук. М., 1977.
  386. В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: Автореф. дисс. .докт.юрид. наук. М., 2001.
  387. В.А. Организационно-правовые вопросы чинопроизводства при прохождении государственной службы: Дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 1999.
  388. Е.Ю. Следственные действия: сущность, организация, тактика: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2006.
  389. Ю.Н. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации по защите прав человека и гражданина при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2004.
  390. И.Ф. Проблемы прав человека в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения): Дисс.. .докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 1996.
  391. A.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дисс.. .канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.
  392. Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях: Автореф. диссканд. юрид. наук. М., 2004.
  393. K.M. Правовые и организационно-методические проблемы обеспечения участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами: Дисс.. .канд. юрид. наук. М., 2006.
  394. А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: Автореф. дисс.. .докт. юрид. наук. М., 2001.
  395. Н.И. Прокуратура в государственном механизме Российской Федерации: Дисс. .канд.юрид. наук. М., 1996.
  396. И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: Автореф.. дисс.. .канд. юрид. наук. СПб., 2001.
  397. A.B. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект): Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Саратов, 1995.
  398. P.A. Прокуратура в системе правоохранительных органов Российской Федерации: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1994.
  399. Д.Н. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. М., 1998.
  400. A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Диссканд. юрид. наук. Саратов, 2001.
  401. Г. С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.
  402. В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: Дисс. докт. юрид наук. М., 2004.
  403. В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры: Диссдокт. юрид. наук в форме научного доклада, являющегося авторефератом. М., 1991.
  404. A.B. Конституционный статус органов прокуратуры стран СНГ: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.
  405. А.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Диссдокт. юрид. наук. М., 1997.
  406. Ю.Г. Теоретические и прикладные проблемы обнаружения и использования в уголовном судопроизводстве следов и особых примет на живых лицах: Дисс.. .докт. юрид. наук. М., 2004.
  407. Э.Б. Теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики: Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2003.
  408. М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. М., 2000.
  409. U.M. Деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов (по материалам Республики Саха (Якутия): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!