Актуальность исследования социальных аспектов противодействия наркотизму обусловлена, тем, что употребление наркотиков — одна из наиболее серьезных молодежных проблем в нашей стране. Количество наркоманов неуклонно растет, а возраст первой пробы наркотических и психоактивных веществ резко снижается.
При этом в условиях экономического кризиса ускоряются процессы утраты социальных ценностей и норм, усиливается дезадаптация людей, особенно детей и молодежи, еще более криминализируется ситуация с наркоторговлей и распространением наркотиков. Это в свою очередь связано с риском заражения различными тяжелыми инфекциями, включая СПИД.
В то же время, лечение и освобождение от наркотической зависимости — это целый комплекс не только медицинских и психологических, но и юридических, экономических, педагогических и других социальных мероприятий. Их реализация сопряжена с большими материальными и моральными затратами, а положительный исход возможен далеко не всегда, так как сегодня в Российской Федерации эффективной системы помощи наркозависимым не существует.
И главное: наркомания как заболевание еще в XX веке перешла границы медицинской проблемы и превратилась в особый социальный институт наркотизма, выполняющий в обществе деструктивные функции и вплетенный в сложную систему социальных отношений. Следовательно, решать проблему наркотизации детей и молодежи необходимо комплексно, интегрируя усилия представителей различных социальных институтов — правовых, образовательных, медицинских, экономических, семейных. Время, когда можно было как-то регулировать наркотизацию с помощью локальных средств — ограничительных, запретительных — безвозвратно ушло.
Москва — крупнейший мегаполис экономически значимого региона мира. Город представляет собой одну из прогностических моделей мировых процессов, в связи с чем просто необходимо уделять особое внимание его острейшим проблемам, включая проблему наркотизма.
Современная статистика неумолимо свидетельствует:
— о росте числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков;
— о росте смертности среди наркоманов;
— об «омоложении» наркомании (с 17 лет на конец прошлого века до 14 лет и ниже — сегодня);
— об относительном росте «тяжелых» наркотиков среди потребляемых психоактивных веществ, которые отличаются высокой наркогенностью и употребление которых ведёт к крайне пагубным последствиям;
— о резком росте распространения опасных инфекционных заболеваний;
— о росте уголовных преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения;
— об увеличении числа раскрытых особо опасных преступлений, сбыта наркотиков и их контрабанды;
— о большей доступности психоактивных веществ, что связано и с широким распространением кустарно приготовленных наркотиков, и с несовершенством функционирования аптечной сети, и с увеличением поставок наркотиков извне.
Учитывая эти объективные данные, нельзя рассматривать способы борьбы с наркоманией как применимые только на стадии сформировавшейся зависимости. Такой подход не дает и не может дать положительного результата. Основной акцент должен делаться на профилактических, превентивных мерах, в реализации которых значительную роль должна сыграть скоординированная деятельность властных структур, правоохранительных органов, органов здравоохранения, образования, педагогической, родительской общественности и других институтов гражданского общества. Необходимость координации антинаркотической работы такого большого количества социальных институтов в последние годы становится все более отчетливой, а способы координации составляют сами по себе трудно решаемую, но неотложную проблему.
Научная разработанность проблемы.
Исследуемая в диссертационной работе проблема относится к категории сложных явлений, находящихся на стыке научных интересов: социологии, философии, педагогики, психологии, медицины, экономики, юриспруденции.
Большой вклад в изучение проблем наркомании внесли B.C. Битенский, Л. А. Журавлева, Н. Ф. Флеминг, П. Д. Шабанов и О.Ю. Штакельберг1 и другие. Негативные социальные последствия наркотизации населения являются объектом научных исследований Э. А. Колесниковой, О. Ю. Кондратьевой, B.C. Лисовского, В. А. Попова.2.
В последние годы проблема наркобезопасности как составная часть национальной безопасности становится объектом пристального внимания целого ряда специалистов в области философии, социологии, педагогики, права. Так, теоретический анализ проблем обеспечения национальной безопасности проводят A.B. Возжеников, В. В Серебрянников и другие.3.
Психологические проблемы, связанные с подростковой и юношеской наркоманией, системный подход к теоретическим и методическим вопросам профилактики молодежной наркомании представлены в трудах C.B. Березина и К.С. Лисовского4.
Социологические исследования по проблемам наркотизации,.
1 Битенский B.C., Личко А. Е. Наркология и токсикология. — М.: 1991; Журавлева Л. А. Молодежный наркотизм: организация превентивной работы. — Екатеринбург: 2009; Фридман JI. С., Флеминг Н. Ф., Роберте Д. М., Хайман С. Е. Наркология. Пер. с англ. — М.: 1998; Шабанов П. Д. Основы наркологии.- М.: 2002. колесникова Э.А., Лисовский B.C. Наркотизм как социальная проблема. — Санкт-Петербург.: 2001; Попов В. А, Кондратьева О. Ю. Изменение мотивационно-ценностных ориентации учащейся молодежи. Социологические исследования. — М.: 1999 № 6.
3 Возжеников A.B. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. — М.: 2008. Серебрянников В. В. Размышления о социологии образования //. Социологические исследования. -М.: 2008. № 7.
4 Березин C.B., Лисецкий К. С., Назаров Е. А. Психология наркотической зависимости и созависимости. Монография. МПА — M.: 2001. девиатного поведения в подростковой и молодежной среде проведены A.JI. Арефьевым, П. Н. Войновым, Ф.Э. Шереги5 и др.
В исследованиях Я. И. Гилинского, Ю. А. Клейберга, В. Н. Кудрявцева, 6 и др. представлена характеристика социальных отклонений, освещаются отдельные аспекты их профилактики.
Изучению причин социальных девиаций посвящены работы Б. Н. Алмазова, Ю. М. Антоняна, В.Н. Кудрявцева7 и других исследователей.
Методологические вопросы управления процессами социальной профилактики отклоняющегося поведения учащейся молодежи затрагиваются в публикациях по социологии молодежи (работы Ю. А. Зубок, В. А. Лукова, В.Н. Иванов8 и др).
Проблеме наркотизации подростков, методам профилактики и борьбы с этим социальным злом посвящены диссертационные исследования А. Э. Мецаевой, З. Ф. Мухамадеевой, 9 и др.
Анализ научных трудов по теме диссертационного исследования приводит к следующим выводам:
• проблема изучается в масштабах либо всей России, либо конкретного региона;
• в основном затрагиваются медицинские, психологические, правовые аспекты профилактики наркомании в детской, подростковой и молодежной среде;
• недостаточно исследований по проблеме наркотизации в среде учащейся молодежи и подростков, в частности, в образовательных учреждениях московского мегаполиса.
Таким образом, в связи с ростом наркомании среди учащейся молодежи, распространением этого злостного явления среди детей и.
5 Арефьев А. Л., Шереги Ф. Э., Дмитриева Н. М. Научно-педагогический потенциал российских вузов и экспорт образовательных услуг. М.: 2002.
6 Гилинский Я. И., Гурвич И. Н., Русакова М. М. Девиантность подростков: Теория, методология, эмпирическая реальность, — M.: 2001.200 — е.- Клейберг Ю. А. — М.:2007; Кудрявцев В. Н. Борьба мотивов в преступном поведении.— М.: 2007.
7 Алмазов Б. Н. Правовая психопатология. Издательский дом УрГЮА — Екатеринбург.: 2004; Антонян Ю. М. Криминология, — М.:2004; Кудрявцев В. Н. Причины преступности в России. Изд-во Норма — М., 2006.
8 Зубок Ю. А. Проблема риска в социологии молодежи. — М.: 2003; Луков В. А. Социальное проектирование. -М.: 2007.239- Иванов В. Н. Основы социального управления .— М.: 2001. 271 — с.
9 Мецаева А. Э. Криминологические проблемы борьбы с наркотизмом среди несовершеннолетних и молодежи, — М.:1999; Мухамадеева З. Ф. Социальные проблемы подростков группы риска и пути их решения, — Уфа.: 2009. подростков, приобщением их не только к употреблению наркотических веществ, но и к распространению наркотиков, данное диссертационное исследование вписывается в ряд современных исследований наркотизма.
Проблемой исследования является, с одной стороны, рост наркотизма в детской, подростковой и молодежной среде и с другой недостаточность скоординированной целенаправленной профилактики его снижения. Решить данную проблему значит найти способ скоординированной антинаркотической работы многих социальных институтов, причем зачастую разнопрофильных.
Объект исследования — наркотизм как социальное явление среди детей, подростков и молодежи (в образовательных учреждениях города Москвы), характеризующееся ростом преступности, деградацией личности и оборачивающееся мощным фактором разрушения целостной социальной системы во всем ее объеме.
Предмет исследования — социальные аспекты противодействия детскому, подростковому и молодежному наркотизму в общеобразовательных учреждениях и учреждениях системы среднего профессионального образования московского мегаполиса и пути его профилактики на основе координации деятельности различных социальных институтов.
Цель исследования — определить состояние наркоситуации в образовательных учреждениях г. москвы, разработать и предложить эффективные социально-управленческие меры сокращения и ликвидации детского, подросткового и молодежного наркотизма на основе выявления и анализа факторов, порождающих и поддерживающих это явление.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
• уточнены теоретико-социологические характеристики понятий наркомания", «наркотизация» и «наркотизм»;
• проанализирован исторический опыт возникновения проблемы наркомании в россии, российский и зарубежный опыт ее профилактики;
• выявлены причины возникновения и роста наркомании среди детей и подростков в современном российском обществе;
• определены наиболее значимые факторы, детерминирующие данное социальное явление в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего профессионального образования московского мегаполиса;
• разработаны программа, методика, инструментарий для проведения социологического исследования по изучаемой тематике;
• изучено, проанализировано и интегрировано в ходе данного исследования мнение педагогической общественности, старшеклассников школ города москвы, преподавателей и студентов колледжей, сотрудников правоохранительных органов о состоянии проблемы и путях ее решения;
• проведен анализ материалов социологического исследования и разработаны социально-управленческие рекомендации, направленные на профилактику и сокращение детской и подростковой наркомании в образовательных учреждениях московского мегаполиса. в ходе диссертационного исследования автором была выдвинута следующая гипотеза: в связи с тем, что наркотизм приобрел в современном российском обществе классические характеристики социального института, осуществлять борьбу с деструктивными функциями данного института следует институциональным путем, объединяя усилия специалистов образовательной, правоохранительной, медицинской, экономической, политической, социальной сфер и средств массовой информации. координацию этой работы логично распределить как обязанность между государственны ми, муниципальными и общественными организациями с приоритетом государства в принятии решений.
Теоретико-методологической базой исследования явились основные положения теории девиантного поведения (как социального отклонения) Э. Дюркгейма, Р. Мертона, структурно-функциональный и структурный анализ системных объектовценностный и системный подходы К. Манхейма, Э. Гидденса, Я. И. Гилинского, позволяющие исследовать явление детского, подросткового и молодежного наркотизмаотечественный и мировой опыт практического решения проблемы. основными методами исследования явились: анализ и синтез, обобщение, дедукция, единство логического и исторического, а также конкретные методы социологического исследования — анкетирование, наблюдение, интервьюконтент-анализ документов, данных социологических исследованийсравнительный анализ данных, полученных на различных этапах диссертационного исследования.
Методика исследования также включала в себя статистические методы познания социальной реальности, например, анализ изучаемого объекта на основе статистической отчетности. По предмету исследования проводился обзор информационного пространства интернета.
Эмпирическая база исследования включает официальные статистические данные, обобщения, в том числе сделанные автором на основе проведенных при его непосредственном участии социологических исследований (2008 — первая половина 2010 гг.), которым предшествовала разработка программы, методов и инструментария исследования. Для каждой конкретной категории респондентов были разработаны анкеты, учитывающие специфику их деятельности в данной области.
В КАЧЕСТВЕ РЕСПОНДЕНТОВ ВЫСТУПИЛИ РУКОВОДИТЕЛИ И" УЧИТЕЛЯ 40 ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВСЕХ УЧЕБНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫПРЕПОДАВАТЕЛИ И СТУДЕНТЫ 27 УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯЭКСПЕРТЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ СПЕЦИАЛИСТАМИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, МЕТОДИСТАМИ ОМЦ, ПЕДАГОГАМИ-ПСИХОЛОГАМИ, СОЦИАЛЬНЫМИ ПЕДАГОГАМИСОТРУДНИКИ отделов внутренних дел города Москвыучастники Круглого стола.
ПРОФИЛАКТИКА АДДИКТИВНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ" (30 сентября 2009 г.). Общая обследовательная совокупность в социологическом исследовании составила: N= 3386 респондентов.
Автором диссертации использовались также результаты многолетних социологических исследований по проблемам воспитания и формирования здорового образа жизни детей, подростков и учащейся молодежи (2003;2006 годы) проведенных лабораторией мониторинговых исследований в системе образования Научно-исследовательский институт столичного образования МГГТУ, сотрудником которой он является. Эти данные позволили диссертанту проанализировать динамику развития и решения проблемы за ряд лет.
Кроме того, при подготовке диссертации анализировались результаты исследований социологические исследования по аналогичной тематике других научно-исследовательских коллективов и отдельных авторов, в частности, A.JI. Арефьева, C.B. Березина, JI.A. Журавлевой, К. С. Лисовского, Ф. Э. Шереги и других.
Научно-эмпирическими источниками послужили также системы нормативно-правовых актов по проблемам наркологии и образования, принятых на международном, федеральном и городском уровнях.
Научная новизна исследования заключается в рассмотрении наркотизма, в том числе детского, подросткового и молодежного, в качестве социального института, а не явления медицинского или психологического, педагогического или иного частного по отношению к социальной структуре порядка. Авторский подход заключается в попытке обобщить опыт изучения наркотизма представителями разных областей научного исследования и доказать, что в современной России (на примере московского мегаполиса) наркотизм, в отличие от наркомании как медицинского явления, превратился в социальный институт, имманентно вошел в экономические, социокультурные, демографические и даже политические процессы. Отсюда следует, что и отношение к наркотизму со стороны общества и государства кардинально изменилось, а следовательно, и решать проблемы детской подростковой, и молодежной наркотизации следует несколько иными, чем в XX веке, средствами. Ныне уже не хватает только педагогических или силовых методов профилактики наркотизма, требуется объединить, скоординировать усилия нескольких традиционных социальных институтов (в научно и практически обоснованных пропорциях) по противодействию распространению наркотиков.
Исходя из вышеуказанных позиций, научная новизна характеризуется следующими положениями работы:
1. Предложено уточненное понимание терминов «наркомания» и «наркотизм», указаны социальные истоки явления наркотизации подростков, выдвинуто предположение, что наркотизм является вполне сложившимся социальным институтом, имеющим деструктивные социальные функции.
2. Рассмотрены исторические вехи становления социального института наркотизма в России.
3. Проведен сравнительный анализ процессов противодействия наркотизации в зарубежных странах и в Российской Федерации.
4. Доказано, что проблема наркотизации школьников непосредственно связана с усилением процессов социальной дезадаптации в целом и подростков — в частностивыявлены причины указанных процессов.
5. Теоретически определена и эмпирически подтверждена обратно пропорциональная связь процесса наркотизации учащейся молодежи с процессами гуманизации образования и повышения уровня адаптационных возможностей формирующейся личности в условиях получения школьного образования.
6. На основе выявленных закономерностей и сопоставительного анализа материалов исследования изучено состояние наркотизма среди школьников общеобразовательных учреждений и студентов системы среднего профессионального образования московского мегаполиса.
Опираясь на данные социологических исследований автор показывает, что в образовательных учреждениях города в настоящий момент существуют условия для повышения уровня адаптивных возможностей учащихся и студентов колледжей в формировании у них здорового образа жизни, и их следует систематически изучать и развивать.
7. Исходя из выявленного состояния процессов адаптации и процессов наркотизации в отдельно взятых общеобразовательных учреждениях, показаны необходимость и направления перестройки системообразующих факторов образования, неотложность усиления внимания к сохранению и укреплению общечеловеческих ценностей, выработке самостоятельности как главного критерия жизнеспособности подрастающего поколения (в условиях образовательных учреждений).
8. Эмпирически выявлен и научно обоснован комплекс условий для решения сформированных выше задач. Среди них главными являются:
— пересмотр содержания современного учебно-воспитательного процесса с учетом реальной опасности наркотизации подростков и молодежи и необходимости противодействия этому процессу;
— создание комплексного социального института под эгидой государства, функциями которого были бы выявление реального состояния наркотизма, активное оповещение общества через СМИ о наркотизации населения и выработка скоординированных мер противодействия этому процессу;
— активизацию всех институтов гражданского общества по противодействию наркотизации среди детей, подростков и молодежи;
— осуществление со стороны государства и общественных организаций комплексного контроля за реализацией антинаркотических программ.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что положения изложенные в диссертации, способствуют уточнению категориального аппарата социологии образования, педагогики, антропологии в части проблем, касающихся наркотизма и наркозависимостивыводы и результаты работы могут быть использованы в исследованиях процессов социального расслоения российского общества, проблем маргинализации в современной России. Кроме того положения сформулированные в работе, методы, используемые в ней, могут найти свое применение при изучение функций системы образования по противостоянию наркотизации учащейся молодежи в московском мегаполисе, а также факторов, оказывающих влияние на формирование здорового образа жизни молодого поколения. Эмпирические данные, полученные в ходе исследования, могут явиться базой для дальнейшего анализа проблемы наркотизма как в конкретных федеральных округах, мегаполисах, так и в Российской Федерации в целом.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты социологических исследований, теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейших поисков в области теории и в выработке решений по профилактике наркомании в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего профессионального образования, для совершенствования подготовки специалистов в области профилактической работы в этой сфере. Научно и практически обоснованные предложения и перечень мер разработанных на основе результатов исследования могут быть рекомендованы соответствующим управленческим структурам и органам власти, имеющим непосредственное отношение к решению проблемы подростковой наркомании. При условии эффективного использования разработанных предложений и рекомендаций в рамках московского мегаполиса этот опыт может быть распространен на другие регионы РФ при обязательном учете их социально-экономических особенностей и социокультурных традиций.
Результаты диссертационного исследования могут использоваться также в качестве базисных материалов для научных исследований, для подготовки учебных и учебно-методических пособий, программ, спецкурсов, спецсеминаров в педагогических вузах, институтах повышения квалификации работников образовательной сферы и т. д., а также при организации и проведении детских, подростковых и молодежных профилактических мероприятий в рамках государственной борьбы с наркотизмом.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Современный наркотизм — антигуманный социальный институт глобального масштаба, функционирующий как система отношений в процессе производства, распространения и употребления наркотических веществ и деструктивно влияющий на систему многих других социальных институтов и общества в целом.
2. Насущная потребность противостояния разрушительным последствиям наркотизации предполагает необходимость создания комплексного социального института борьбы с наркотизмом в лице специальных государственных органов и общественных организаций, целенаправленно противодействующих наркотизации. Особая роль в этом противодействии должна отводится образовательным учреждениям и системе образования в целом.
3. В Москве сложилась определенная система профилактики наркомании и незаконного потребления наркотиков среди детей, подростков и молодежи, опирающаяся на четкую правовую базу. Однако недостатками системы являются: слабая информированность граждан, включая педагогов и преподавателей, относительно реального положения дел с наркоситуацией подрастающего поколениянедостаточное внимание к данной проблеме со стороны общества и учреждений образованияэпизодичность и несистемность антинаркотических мероприятий, проводимых учреждениями образованияотсутствие координирующего органа в данной сфере.
Глубина проблемы наркотизации учащейся молодежи и опасность наркотизма как социального института в нашей стране далеко не в полной мере осознается участниками проведенных мониторинговых социологических исследований.
4. ОСНОВНЫМ НЕДОСТАТКОМ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ЯВЛЯЕТСЯ СЛАБАЯ СКООРДИНИРОВАННОСТЬ И НЕЧЕТКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ СРЕДИ СУБЪЕКТОВ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ТРЕБУЕТСЯ РАЗРАБОТКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНТЕГРАТИВНОЙ, СИСТЕМНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОТИЗМА ВО ВСЕХ СФЕРАХ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЯ, КОТОРАЯ БАЗИРОВАЛАСЬ БЫ в ТОМ ЧИСЛЕ И НА РЕЗУЛЬТАТАХ ШИРОКОМАСШТАБНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ.
Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы автором на нескольких научных форумах: городской научно-практической конференции «Подготовка педагогических кадров в системе столичного образования» (Москва, 2009 г.), общеуниверситетской конференции МГПУ совместно с Институтом научной информации по общественным наукам РАН и журналом «Философские науки» «Философия и наука: линии пересечения» (Москва, 2009 г.), Всероссийской научной конференции (1У-х Лойфмановских чтениях) «Философское мировоззрение и картина мира» (Екатеринбург, 2009 г.), Круглом столе Лаборатории мониторинговых исследований в системе образования Научно-исследовательский институт столичного образования «Социология исследования в московском образовании» (Москва, 2010 г.).
Основными положения, настоящего диссертационного исследования, отражены в следующих публикациях:
1. Каитов А. П., Кожеурова Н. С. Проблемы зависимости и задачи современного педагогического образования. В кн.: Подготовка педагогических кадров в системе столичного образования. Материалы городской научно-практической конференции (Москва, 14 октября 2009 года). — М.: МГПУ, 2010. С. 70−73. (0,2/01 п. л.).
2. Каитов А. П., Кожеурова Н. С. Особенности мировоззренческой модели юного наркомана. В кн.: Философское мировоззрение и картина мира. Четвертые Лойфмановские чтения: материалы Всероссийской научной конференции (Екатеринбург, 17−18 декабря 2009 г.). — Екатеринбург: изд-во Урал, ун-та, 2009. Т. 2. С. 177−182. (0,4/0,2 п. л.).
3. Каитов А. П., Журавлева Л. А. Профилактика наркотизации молодежи: цели и стратегия. / Актуальные проблемы социологии, молодежи, культуры и образования. Материалы международной конференции. В 3 т. Том 2. — Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2010. С. 90−96. (0,4 / ОД п. л.).
4. Каитов А. П. Социальная проблема наркомании. // Вестник Государственного Университета Управления 2010, № 11. С. 50−52. (0.4 п. л.).
5. Л. Ф. Холоднова, И. А. Васильев, Г. Г. Москалев, А. П. Каитов. Анализ проблемы распространенности психоактивных веществ в общеобразовательных учреждениях города Москвы. Мониторинговое исследование. -М.: МГПУ, 2010.-6,75 п.л. /1,7 п.л.
6. Холоднова Л. Ф., Васильев И. А., Москалев Г. Г., Каитов A.n. Противодействие распространению психоактивных веществ среди учащихся общеобразовательных учреждений (мониторинговое исследование). -М.: Центр «Школьная книга», 2010.-6 п.л./1,2 п.л.
7. Каитов А. П. и др. Противодействие распространению психоактивных веществ среди студентов учреждений системы среднего профессионального образования. Мониторинговое исследование. — М.: Центр «Школьная книга», 2010.-6 п.л./1,2 п.л.
Выводы по данному параграфу состоят в следующем:
1. Изучение и анализ нормативно-правовых, статистических отчетных материалов о состоянии проблемы наркомании среди детей, подростков и молодежи в городе Москве позволяет констатировать значительную работу по профилактике наркомании среди этой категории граждан. В частности, проведение «комплексной системы профилактики на основе межведомственного взаимодействия"61 на различных административно-территориальных уровняхосуществление «межведомственного взаимодействия по созданию особых безопасных условий, препятствующих проникновению наркотиков в образовательные учреждения и в свободный доступ" — «популяризация здорового образа жизни как средства профилактики различных форм химической зависимости» и т. п.
2. Логично предположить, что в целях повышения эффективности работы по профилактике распространения психоактивных веществ среди учащихся государственных образовательных учреждений необходима более четкая скоординированность межведомственного взаимодействия на различных уровнях. Целесообразна разработка положения об ответственности каждого из участников единого органа, включающего в себя.
61 См. Решение коллегии Департамента образования города Москвы «О состоянии по профилактике распространения психоактивных веществ среди обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений», 12 марта 2009 г. различные структуры по профилактике наркомании среди детей и подростков. В этом положении должна быть определена организация, координирующая деятельность по реализации мероприятий программы и взаимодействие всех ответственных исполнителей за реализацию этих мероприятий. В рамках города это вполне может быть специальный Департамент по антинаркотической деятельности в московском правительстве. Необходимо разработать методы профилактической работы индивидуальной направленности. В связи с этим мы считаем целесообразным провести серию пилотажных исследований и тестирования на выявление личностных, социально-психологических особенностей, влияющих на предрасположенность к употреблению наркотических веществ.
3. Необходимо создать единую базу данных по учету наркозависимых детей и подростков, доступную для педагогической и родительской общественности, разработать среднесрочную программу проведения конференций, семинаров, круглых столов, консультаций с участием специалистов для педагогической, родительской и ученической общественности по проблемам профилактики наркозависимости в детской и подростковой среде.
Заключение
.
Изложенные в диссертации теоретико-методологические и эмпирические данные, результаты их анализа и теоретического обобщения подтверждают, по мнению диссертанта, основную гипотезу исследования: так как наркотизм приобрел в современном российском обществе классические характеристики социального института, то и бороться с деструктивными функциями данного института следует институциональным, а путем, объединяя усилия специалистов педагогической, правоохранительной, медицинской, экономической, политической, социальной деятельности и контролируя содержание СМИ. Координацию этой работы логично распределить как обязанность между государственными, муниципальными и общественными организациями с приоритетом государства. Сокращение масштабов детской, подростковой и молодежной наркотизации возможно лишь в условиях комплексного подхода к решению данной проблемы на основе научно обоснованных методов работы.
Поскольку данное социальное явление несет в себе угрозу и подрастающему поколению, и обществу, и национальной безопасности страны, постольку проблема детской, подростковой и молодежной наркотизации является сегодня общегосударственной.
В России так же, как и в других странах, ведется активная работа среди подрастающего поколения по профилактике вредных привычек, в том числе и по наркомании. Практически во всех регионах Российской Федерации разработаны территориальные программы профилактики злоупотребления психоактивными веществами и противодействия их незаконному обороту. Проблема постоянно находится в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти. Регулярный контроль за реализацией антинаркотических мероприятий осуществляется Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Изучение и анализ статистических отчетных материалов, результатов социологических исследований о состоянии проблемы наркомании среди детей, подростков и молодежи в городе Москве позволяет констатировать определенный прогресс в работе по профилактике наркомании среди несовершеннолетних. В частности, проведение «комплексной системы профилактики на основе межведомственного взаимодействия» на различных административно-территориальных уровняхосуществление межведомственного взаимодействия по созданию особых безопасных условий, препятствующих проникновению наркотиков в образовательные учреждения и в свободный доступ" — «популяризация здорового образа жизни как средства профилактики различных форм химической зависимости» и т. п.
В образовательных учреждениях города Москвы на основе программно-целевого подхода и иной деятельности осуществляется профилактика по распространению наркомании среди детей, подростков и молодежи. Помимо Департамента образования, окружных управлений образования, подведомственных образовательных учреждений, управления ФСКН по городу Москве, ГУВД в эту работу включены институты гражданского общества: родительская общественность, ученическое и студенческое самоуправление, общественные организации.
В Москве сложилась определенная система профилактики наркомании и незаконного потребления наркотиков среди детей, подростков и молодежи, опирающаяся на четкую правовую базу. Однако ее недостатками являются: слабая информированность населения, включая учителей и преподавателей, относительно реального положения наркотизманедостаточное внимание к данной проблеме со стороны общества и учреждений образованияэпизодичность и несистемность антинаркотических мероприятий, проводимых учреждениями образованияотсутствие координирующего и контрольного органа в данной сфере.
Вместе с тем, несмотря на значительную работу различных структур по борьбе с распространенностью психоактивных веществ среди учащихся и студентов образовательных учреждений, проблема остается острой. Борьба с наркотизмом ведется разрозненными средствами на разных уровнях социальной организации. Предпринимаемые государством, различными социальными институтами, учреждениями образования меры по снижению остроты проблемы детской, подростковой и молодежной наркотизации, принятие целевых федеральных программ хотя и привели к некоторым положительным сдвигам, но явно недостаточны. Неопровержимым показателем неэффективности данных мер является то, что они не повлекли существенных изменений, и количество наркозависимых детей, подростков и молодежи не уменьшилось.
Задачи диссертационного исследования были продиктованы тем обстоятельством, что наряду с некоторыми положительными результатами деятельности органов власти, различных социальных институтов, учреждений системы образования в работе по превентивным мерам, профилактике детской, подростковой и молодежной наркомании, наркотизация подрастающего поколения, в том числе в образовательных учреждениях города Москвы, продолжается.
В этой связи данное диссертационное исследование вписывается в ряд современных исследований наркотизма.
Результаты комплексного социологического исследования, представленные автором в диссертационной работе, позволяют сделать следующие выводы и предложения:
1. Наркотизм в России — явление достаточно новое, но мощное, берущее свое начало с конца XIX века. За это время мы пережили шесть периодов бурного роста наркотизации, названные нами волнами. В настоящее время после некоторой стабилизации наркоситуации, зафиксированной официальной статистикой в 2000;2002 г. г., нарастает седьмая волна. Основной причиной этого процесса мы считаем оформление наркотизма как социального института со своими этапами, функциями, субъектами и целями. Особенность данного института среди остальных — его внутренняя амбивалентность и деструктивный характер.
2. Так как ни на одном из этапов антинаркотической работы не осуществлялось целенаправленное привлечение к ней общественных организаций и широких слоев населения, а особенности детского и подросткового наркотизма не были вовремя замечены и не стали объектом специальной государственной заботы, то требуется разработка и осуществление интегративной государственной программы по противодействию институционализации наркотизма во всех сферах его проявления.
3. Страны мира накопили достаточный опыт успешного противодействия наркотизму в виде продуманных государственных программ разных моделей. Каждая из этих программ имеет свои плюсы и минусы, но для всех характерен вывод о необходимости исключения существовавших ранее методов предупреждения наркомании, основанных на запугивании и факторе страха.
4. Россия стоит перед необходимостью тщательного изучения и скорейшего внедрения положительных результатов антинаркотической деятельности в других странах, но ее особенность заключается в том, что на территории нашего государства наркотизм сложился не как относительно изолированное, отдельное социальное явление, а как устойчивый социальный институт. Следовательно, и противодействие ему должно иметь институциональный и интегрированный характер. В этом противодействии особое место занимает институт образования.
5. Актуальность проблемы подростковой и молодежной наркотизации в московском мегаполисе, по интегрированному мнению различных категорий участников мониторингового исследования, высока. Основными факторами, способствующими вовлечению в процесс наркотизации детей и подростков, по мнению респондентов, являются: негативное влияние СМИ на воспитание подрастающего поколения, морально-психологический климат семьи, социально-экономическая нестабильность в обществе, рост антиобщественных явлений в нем и отсутствие условий для проведения.
135 досуга детей и подростков.
6. Участники исследования практически едины в своем мнении о роли государства в борьбе с доступностью и распространенностью наркотических средств среди детей, подростков и молодежи. Они считают, что государство «создает видимость борьбы» и даже «своей попустительской политикой способствует доступности и распространенности наркотиков». Большинство участников исследования отмечают эффективность деятельности антинаркотической направленности, прежде всего, организаций культуры и спорта, образовательных учреждений, организаций по делам семьи и молодежи, учреждений органов здравоохранения.
7. Несмотря на усилия органов управления образованием и педагогических коллективов образовательных учреждений по повышению эффективности воспитательного процесса, проявляются явные недостатки в вопросах привития учащимся и студентам навыков здорового образа жизни, рациональной организации досуга, формирования истинных духовных и моральных ценностей. Обращает на себя внимание пристрастие определенной части молодежи к проведению свободного от занятий времени (досуга) на дискотеках, в ночных клубах и барах, ставших одним из самых доступных источников приобретения наркотических веществ. Определенную негативную роль продолжают играть ряд средств массовой информации и ИНТЕРНЕТ.
8. Только менее половины опрошенных старшеклассников и студентов считают, что работа образовательного учреждения по профилактике антиобщественных явлений, в том числе алкоголизма и наркомании среди детей и подростков, проводится эффективно. Сами учителя и преподаватели более высоко оценивают результаты работы своих образовательных учреждений по профилактике таких явлений.
Данное исследование позволило выявить мнение педагогической общественности, старшеклассников и студентов о конкретных мерах и мероприятиях, которые в полной мере способствовали бы снижению доступности наркотических средств для детей, подростков и молодежи и повышению эффективности профилактической работы по сокращению употребления различных наркотических средств этими категориями граждан. К ним в первую очередь относятся: организация в микрорайонах школ досуга детей во внеурочное времявведение цензуры СМИ, запрещающей демонстрацию жестокости, насилия, порнографии и т. п.- введение в школах спецкурсов по здоровому образу жизнивосстановление существовавшего ранее обязательного учета детей школьного возраста.
Решение вопросов борьбы с распространением наркотиков требует более активных мер со стороны законодательных и исполнительных органов и структур, министерств и ведомств, общественных организаций, системы образования и института семьи. Их деятельность на настоящий момент не характеризуется пока четким взаимодействием, наличием эффективной стратегии и тактики действенной борьбы с таким социальным злом, как наркомания. В целях повышения эффективности работы по профилактике распространения психоактивных веществ среди обучающихся в государственных образовательных учреждениях необходима более четкая скоординированность межведомственного взаимодействия на различных уровнях. Целесообразна разработка положения об ответственности каждого из участников единого органа, включающего в себя различные структуры по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи. В этом положении должна быть определена организация, координирующая деятельность по реализации мероприятий программы и взаимодействие всех ответственных исполнителей за-реализацию этих мероприятий.
Необходимы создание или модернизация информационной базы достоверных, объективных данных по учету наркозависимых детей и подростков, доступной для педагогической и родительской общественности. Также необходимо разрабатывать и внедрять в учебно-воспитательный процесс инновационные методы профилактики наркомании в образовательной среде, продумывать программы проведения конференций, семинаров, круглых столов, консультаций с участием специалистов для педагогической, родительской, ученической и студенческой общественности по проблемам профилактики наркозависимости в детской, подростковой и молодежной среде.
Результаты данного диссертационного исследования, по мнению автора, имеют как теоретическую, так и практическую значимость, а содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть использованы при принятии управленческих решений, направленных на работу по профилактике наркомании в образовательных учреждениях города Москвы и других регионов России.
