Проблемы реализации и защиты интересов в праве

Актуальность темы

диссертационного исследования. Современное представление о праве, правообразовании, правовой политике и правовом прогрессе во многом зависит от интересов личности, государства, общества, отдельных социальных групп и слоев населения, регионов, других общностей, которые выступают ориентирующим и стимулирующим фактором любой деятельности в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Именно интересы в различных формах и средствах проявления способствуют активизации сознательной деятельности человека, направляя его энергию, волю, усилия на достижение как своих собственных, так и социально значимых целей. Интересы служат важным каналом формирования законодательства, основой правоприменительной и правоохранительной работы государственных органов.

В демократическом обществе в идеале право должно выражать интересы всех групп и слоев общества, добиваясь их гармонизации, сбалансированности, взаимодействия и выступая главным системообразующим явлением. Вместе с тем разнообразие интересов неизбежно ведет к возрастанию конфликтности между ними. Конфликты наблюдаются между частными и публичными интересами, интересами федерации и ее субъектов, между личными и общественными интересами, международными и национальными и т. д. Правильное и своевременное разрешение этих конфликтов составляет прерогативу государства, обладающего для этого соответствующими средствами и аппаратом. Однако гражданское общество также имеет свои интересы. Они состоят в том, чтобы обеспечивать нормальную жизнедеятельность личности и ее объединений, удовлетворять их материальные и духовные потребности на основе взаимодействия равноправных членов гражданского общества. Поскольку гражданское общество представляет собой саморегулируемое образование, обладающее внутренними механизмами самоуправления, значительная часть конфликтов между его членами разрешается без участия государства, на основе осознанной целенаправленной деятельности субъектов отношений.

В разрешении конфликтов немаловажную роль играют объективная оценка интересов, установление факторов, их порождающих, динамика их развития, анализ изменений в жизни общества и др. Все это неизбежно отражается на правовом регулировании мер предотвращения и преодоления конфликтов интересов. В свою очередь, требуется большое внимание со стороны юридической науки к исследованию вопросов разработки механизма их реализации, охраны и защиты.

На современном этапе развития российской государственности, на фоне процессов глобализации, модернизации и формирования нового мирового правопорядка правовая конструкция интересов приобретает новое звучание и новые ракурсы познания. Изменяются условия существования многих государств, актуализируются проблемы обеспечения международной безопасности и борьбы с международным терроризмом, с экологическими катастрофами, увеличивается число локальных конфликтов, транснациональной преступности, растет влияние транснациональных корпораций. Отмеченные явления обуславливают изменение содержания как личных, так и общественных интересов, а также интересов международного сообщества.

В этих условиях проблема интересов приобретает актуальное политико-правовое значение. Она способствует сущностному пониманию права, его роли в отборе и признании наиболее значимыми в социальном отношении интересов, выражении их в законодательстве, установлении приоритетов в охране и защите отдельных видов интересов.

Следовательно, концепция социальных интересов, в т. ч. ее правовая трактовка, нуждается в определенном уточнении, изменении подходов, установлении обновленных исходных позиций. Это предполагает проведение анализа правовой природы интересов, процессов их воздействия на общественные отношения, как факторов правообразования, установление потребностей в качестве объективных условий, внутренних источников и стимулов существования и развития интересов. Не менее важно определить место и роль интересов в ценностной ориентации законодателя, правоисполнительных и правоохранительных субъектов. Это предопределяет специфику правового регулирования интересов на современном этапе развития общества, актуальность данной тематики, что обусловило выбор темы диссертации.

Степень разработанности темы. Ученые разных исторических эпох, школ и научных взглядов изучали роль интереса в становлении, развитии и функционировании права, воздействие интереса на формирование законодательства, соотношение интереса с субъективным правом, определяли его место в правоотношении. Уже в трудах античных философов государство рассматривается как выражение общего интереса всех его членов. Софисты, Платон, Аристотель трактовали политику как сферу проявления человеческих интересов. Впоследствии категория интереса стала одной из базовых в философской науке, характеризующей интерес как активное отношение человека к окружающему миру. Первыми обратились к анализу сущности содержания интереса французские просветители XVIII в. (П. Гольбах, Д. Дидро, К. Гельвеций и др.). Результатом их исследования был вывод о том, что интересы являются важнейшим фактором поступков и действий людей.

Основоположником теории интересов в юриспруденции по праву считается немецкий правовед второй половины XIX в. Р. Иеринг, одним из первых исследовавший влияние социальных интересов на право. При этом ученый в своих исследовательских изысканиях прошел путь от понимания интереса в построении теории права в субъективном смысле до утверждения защиты интереса как цели объективного права. Р. Иеринг признавал существование в праве как материального, так и идеального (духовного) интереса, каждый из которых может возобладать в зависимости от мотивов, связанных с личными качествами субъекта, его духовной ориентации, а в конечном счете от конкретных условий жизнедеятельности в обществе.

Учение Р. Иеринга оказало серьезное влияние на формирование взглядов многих русских правоведов Х1Х-ХХ вв., в том числе Н. М. Коркунова, С. А. Муромцева, Б. А. Кистяковского, П. И. Новгородцева, В. С. Соловьева, Ф. В. Тарановского, Е. Н. Трубецкого, Б. Н. Чичерина, К. Д. Кавелина, Г. Ф. Шершеневича, А. С. Ященко. Уже к середине XIX в. происходит становление оригинальной русской национальной школы, которая относила категорию интереса в праве к числу фундаментальных.

Оценивая вклад одного из выдающихся представителей этой школы Н. М. Коркунова, следует отметить, что он по существу разработал теорию разграничения сталкивающихся интересов и очень близко подошел к формулированию юридической конструкции, которая в наши дни получила название законных интересов.

Заслуга другого представителя российской юридической науки П. И. Новгородцева состоит в том, что он обосновал учение об антиномичности интересов личности и государства, считая, что абсолютного гармоничного слияния интересов индивида и общества в целом невозможно.

Ряд ученых, например С. А. Муромцев, Б. Н. Чичерин, Ф. Ф. Кокошкин, Б. А. Кистяковский, опираясь на понятие интереса, сформулировали категорию «общее благо», которое не отождествлялось с государственным интересом и рассматривалось как инструмент гармоничного развития и согласования противоположных интересов, разделяющих общество.

Вместе с тем в русской национальной школе права не было полного единодушия в отношении к теории интереса. Так, Л. И. Петражицкий критически воспринимал эту теорию, будучи уверен, что интерес в правовой сфере не имеет точного научного содержания и является суррогатом научной терминологии.

В советский период большинство правоведов восприняли социологическую трактовку интереса как объективного явления, которое выражает непосредственную зависимость человека от условий существования общества.

Наиболее активную разработку проблемы интересов в праве получили в 60−80 годах XX в. в работах представителей философской, экономической, психологической и социологических наук (А. С. Айзинкович, Л. И. Абалкин, Л. И. Бондаренко, Т. М. Гак, А М. Гендин, Г. Е. Глезерман, Л. А. Гордон,.

A. Гоша, М. И. Заозеров, А. Г. Здравомыслов, Р. С. Немов, В. Г. Нестеров, С. Л. Рубинштейн, А. Г. Спиркин, Д. Н. Узнадзе и др.

В сфере юриспруденции общетеоретические исследования по проблемам интересов в праве представлены трудами Г. В. Мальцева, Н. С. Малеина,.

B. Н. Кудрявцева, Д. А. Керимова, С. Н. Кожевникова, Н. И. Матузова, Ю. С. Завьялова, С. Н. Сабикенова, В. В. Степаняна, В. А. Кучинского, Н. А. Шайкенова, А. И. Экимова и др.

В области отраслевых наук, в частности гражданского права и процесса, интересы рассматривались такими учеными, как М. А. Гурвич, В. П. Грибанов, Р. Е. Гукасян, О. С. Иоффе, С. Н. Братусь, Ф. О. Богатырев, В. А. Рясенцев, Е. А. Крашенинников, В. В. Бутнев и др.

В последние годы теории интереса специальные работы посвятили такие ученые, как А. В. Малько, А. Г. Малинова, С. В. Михайлов, В. В. Кулапов, И. В. Першина и др.

Особого упоминания заслуживает диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук В. В. Субочева «Теория законных интересов». Автор провел глубокий теоретико-правовой анализ законных интересов как важнейшей формы отражения в праве интересов участников общественных отношений, выявил роль законных интересов в механизме правового регулирования, рассмотрел акты их реализации, способы их адекватной охраны и защиты.

Однако при всей кажущейся разработанности проблемы интересов в правовой сфере, ряд вопросов данной темы не получил всестороннего осмысливания и необходимого решения. До сих пор в юридической науке отсутствует единая позиция относительно природы, сущности, побудительных факторов формирования социально значимых интересов, их воплощения в законодательстве, иных актах правового содержания. Нет полной ясности в определении удельного веса объективных и субъективных начал в содержании интересов, их сочетании, форм выражения интересов в праве.

В самом общем виде можно констатировать, что, несмотря на исследовательскую активность, проблемы интересов в правовой сфере не получили достаточной разработанности и не выступают ориентиром в политико-правовой деятельности государства.

Общетеоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили работы С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, М. И. Байтина, Н. Н. Вопленко, С. А. Комарова, Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, Л. А. Морозовой, Н. А. Михалевой, О. П. Сауляка, С. С. Собянина, Н. Я. Соколова, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомирова, А. Г. Хабибулина, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркина, И. Н. Шувалова, А. И. Экимова и др.

Вместе с тем диссертант в ряде своих выводов опирался на работы дореволюционных ученых, специалистов по данной тематике советского периода и исследования последних лет.

Объект и предмет диссертационного исследования.

Объект исследования составляют общетеоретические аспекты отражения интересов участников общественных отношений в правовой сфере.

Предметом исследования выступает правовая конструкция интересов, а также механизм их реализации и защиты. Предмет исследования предполагает познание:

• понятия и правовой природы интересов;

• классификации интересов в праве;

• определения механизма реализации наиболее важных видов интересов в праве, а также обеспечения их охраны и защиты.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексный анализ с позиций общей теории государства и права категории «интерес» и его воплощение в праве, получение научно обоснованных выводов относительно правовой природы данной категории, ее важнейших признаков и социальной обусловленности. На основе полученных результатов ставилось целью определить правовой режим реализации интересов в законодательной, правоприменительной и иных видах юридически значимой деятельности.

Для достижения указанных целей потребовалось решить следующие исследовательские задачи:

— обобщить и критически оценить состояние научной разработанности проблемы интересов в юриспруденции и других общественных науках;

— проследить эволюцию представлений о категории «интерес» в историко-правовой мысли России XIX — начала XX вв. и ее влияние на воззрения современных ученых;

— сформулировать понятие интереса как правовой категории, вывести признаки, отличающие данную категорию от смежных явлений;

— выделить основополагающие критерии классификации интересов в правовой сфере в целях установления их разнообразия, специфики проявления и определения путей и средств их реализации;

— определить проявление конкретных видов интересов в различных сферах политико-правовой деятельности;

— выяснить возможности достижения баланса публичных и частных начал в процессе реализации интересов;

— выявить специфику выражения и реализации законных интересов, а также способов их защиты;

— установить современный подход к пониманию национальных интересов, приоритетов их обеспечения в условиях всеохватывающей глобализации.

Методологическая основа исследования. Характер исследования, а также поставленные цели и задачи предопределили использование различных методов общенаучного познания, в том числе системного анализа, исторического и логического подходов, сравнительного метода, а также частноправовых и специальных методов.

Основополагающим стал диалектический метод познания, позволяющий исследовать интересы как многоплановое и многофакторное явление, раскрыть правовые аспекты существования интересов, изучить разработанность категории интересов в юридической науке и других общественных науках. Исследование основано также на требовании конкретности и полноты познания, принципе историзма, единстве анализа и синтеза.

Применение метода восхождения от конкретного к абстрактному обусловило изучение новых явлений, исследуемых в работе, которые еще не имеют достаточно полного теоретического обоснования.

Использование метода моделирования оказалось полезным для проведения классификации интересов в праве, выделения типов интересов в зависимости от их правовой природы, сферы проявления, направленности и социального назначения, формы реализации и другим основаниям.

В процессе написания диссертации при исследовании отдельных вопросов применялись такие методы, как формально-юридический, метод толкования норм права, которые позволили обосновать важное практическое значение анализируемого явления в управлении общественными процессами.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации, Конституционного суда РФ, международные документы, в которых отражается проблема исследования, проявляется политика государства в сфере согласования различных видов интересов, обеспечения эффективности их реализации и защиты.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что диссертация представляет собой комплексный анализ теоретических подходов и позиций к природе, сущности и социальному назначению интересов в праве с учетом новых достижений общей теории государства и права и ряда отраслевых юридических наук.

Обоснована необходимость всестороннего исследования проблем взаимосвязи и взаимовлияния потребностей и интересов человека. Выявлена специфика отдельных наиболее важных видов интересов и их воздействия на общественные отношения.

Автор проследил эволюцию представлений о категории «интерес» в историко-правовой мысли России и установил особенности ее трактовки в различные исторические периоды.

Установлено местоположение интересов в системе средств воздействия на динамику общественных отношений.

Выработан новый подход к определению понятий законного интереса, национально значимых интересов, их признаки.

Проведенное исследование представляет собой попытку внести определенную ясность в дискуссию относительно места и роли интересов в механизме правового регулирования. Представлена авторская позиция относительно эффективных моделей соотношения реализации интересов и реализации субъективных прав.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту: 1. Исследование различных подходов к проблеме интересов в праве показывает, что поиски адекватного определения понятия интереса обусловлены сложным, многоаспектным юридическим смыслом данного понятия. Это побудило автора к выявлению основополагающих признаков рассматриваемой категории. Обосновывается наличие следующих свойств (признаков) интереса, функционирующего в сфере права:

• сочетание объективных и субъективных начал, составляющее главную характеристику интереса;

• содержит специфический юридический аспект, так как действует в правовом поле;

• индивидуализированность, т. е. принадлежность конкретному субъекту, наделенному адекватным сознанием;

• тесная связь (взаимная обусловленность) потребности и интереса. При этом потребность служит основанием возникновения интереса, выступает формой выражения нуждаемости субъекта в предметах материального мира, объектах нематериального (духовного) назначения, определенных общественных отношениях, а также в соблюдении установленных норм и правил поведения. При этом потребность носит социальный характер. Цель интереса, в конечном счете, состоит в получении определенного материального или нематериального блага (выгоды);

• является продуктом мыслительного процесса, сознания людей, осознанных волевых действий;

• побудительный характер, т. е. стимулирование активности, деятельности субъекта в удовлетворении осознанной потребности;

• правомерность интереса, т. е. непротиворечие его действующему законодательству.

2. Выявление необходимых признаков интереса, действующего в сфере права, позволило сформулировать следующее авторское определение категории правового интереса. Это социально обусловленная конкретной потребностью субъекта возможность обладать или пользоваться определенными благами (объектами и явлениями окружающей действительности) и составляющая главный компонент механизма его деятельности.

Данная дефиниция, как представляется, акцентирует внимание на том, что осуществление интереса предопределяется наличием конкретной потребности у субъекта. Потребность является социально обусловленной и индивидуализированной (субъективной), т. е. у каждого лица имеются свои интересы. Удовлетворение потребности проявляется в обладании конкретным благом, материальными и духовными объектами и явлениями окружающего мира.

Вместе с тем, интерес — это всего лишь возможность удовлетворить ту или иную потребность. Иначе говоря, не любые интересы могут быть обеспечены правом, не любой интерес становится реализуемым. Наконец, интерес всегда выступает стимулом определенной деятельности, основой конкретных поступков, действий, побудительным мотивом к активности в удовлетворении своей потребности.

3. Выявление правовой природы и социального назначения интереса обусловило необходимость проследить эволюцию представлений о категории «интерес» в историко-правовой мысли России.

Диссертантом проанализирован предмет исследования в его эволюции и взаимосвязи с основными вехами в истории нашей страны. Соответственно выделено три периода: дореволюционный, советский и современный. Историческое рассмотрение концепций категории интереса позволило не только их объяснить, но и оценить с точки зрения применимости в настоящее время.

Установлен ряд особенностей в исследованиях российской правовой мыслью проблемы интереса: во-первых, независимо от принадлежности ученых к тому или иному направлению, проблема интереса рассматривалась в соотношении с правом, подчеркивалась значимость категории интереса для теории правоотношенияво-вторых, признавался многоаспектный подход в познании категории интереса в правев-третьих, отмечается влияние российской дореволюционной правовой мысли на воззрения советских ученых в понимании интереса и его проявлении в сфере правав-четвертых, трактовки интереса в качестве субъективной категории, отражающей особое психическое состояние человека, или только как объективного явления, формируемого исключительно общественными отношениями, постепенно уступали место диалектическому пониманию интереса как единства объективных и субъективных начал. Данная трактовка признана современными исследователями теории интересов и является общераспространеннойв-пятых, воспринята советскими и современными учеными характеристика интереса как побудительного мотива к преобразовательной деятельности.

4. Предложена авторская классификация правовых интересов, которая расширяет границы понимания категории интереса, упорядочивает критерии их градации, дает возможность раскрыть специфику интересов, проявляющихся в различных сферах действительности и механизмов их реализации и защиты.

В качестве оснований классификации выдвинуты такие факторы, как правовая природа интересов (деление на правовые интересы, легитимные, включающие юридически значимые и законные) — сфера проявления (публично-правовые и частно-правовые) — степень общности (личные и коллективные) — субъект-носитель интересов (физические, юридические лица, государство, общественные объединения) — направленность и социальное назначение интересов (экономические, политические, духовные, эстетические) и т. д.

5. В ходе исследования механизма реализации интересов в сфере права выделены и рассмотрены наиболее значимые области их проявления: публичного и частного права, законные интересы, национальные интересы. Значимость названных видов интересов предопределяется: а) сферой прямого действия интересаб) урегулированностью общественных отношений, в которых интересы выражаютсяв) объектами их воздействияг) теоретической разработанностью типологической определенности данных видов интересовд) построением системы мер защиты.

6. Анализ соотношения публичных и частных начал в процессе реализации интересов позволил сделать вывод о необходимости достижения их баланса, равновесия, равного значения и роли не только в сфере законотворческой деятельности, но и правоприменения, правовой охраны и защиты, правореализационных процедур, т. е. в процессе действия всего механизма правового регулирования. Такого рода баланс является непременным условием гармоничного развития общества, личности и государства.

7. Законный интерес представляет собой специфическую правовую категорию, обладающую огромным юридическим потенциалом, способным существенно повлиять на развитие общественных отношений. В то же время законные интересы являются важным юридическим средством обеспечения запросов и потребностей личности. Между тем в действующем законодательстве отсутствует официальное определение понятия «законные интересы». В юридической науке также нет единства позиций относительно понимания данной категории, соотношения ее с субъективным правом, представления о сущности законных интересов и их месте в системе правовых явлений. В связи с этим в диссертации большое внимание уделено исследованию концептуальных основ сущности законных интересов, форм их существования и средств обеспечения, а также мер их защиты.

Результатом данного исследования стало авторское формулирование понятия законного интереса как признанной нормами позитивного права возможности пользоваться определенным социальным благом, что выражается в юридически закрепленной дозволенности совершать действия, направленные на пользование указанным благом, а также обращаться за его защитой к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления.

Автором обоснован механизм реализации законных интересов, подчеркнута их тесная связь с формами реализации норм права и в то же время проводится их разграничение.

Защита законного интереса, в отличие от субъективного права, твердо не гарантирована государствами. В зависимости от особенностей субъекта и его интересов различаются две основные формы защиты интересов: юрисдикционные, применяемые только специально уполномоченными органами, и неюрисдикционные, используемые субъектами, чьи законные интересы нарушены или оспариваются, без обращения к компетентным органам, например, самозащита, получившая широкое распространение в предпринимательской деятельности.

8. В работе аргументируется необходимость научного анализа национальных интересов как особого вида интересов в сфере права, которые предопределяются современными реалиями геополитического положения России, в том числе процессами глобализации, установления нового правопорядка в международных отношениях.

Диссертантом внесены уточнения в понимание национальных интересов. В их трактовке выделены два аспекта: с одной стороны, они включают наиболее значимые цели и задачи государства, а с другой, — выражают интересы гражданского общества. При этом автор исходил из трактовки нации как двуединства государства и гражданского общества (Э. А. Поздняков).

Подчеркнута обусловленность национальных интересов двумя взаимосвязанными факторами: обеспечением национальной безопасности страны и обеспечением прав и законных интересов личности.

Приведенное исследование позволило сделать вывод, что понятие «национальные интересы» относится к одной из фундаментальных политико-правовых категорий, которая, однако, не получила в отечественной науке единой интерпретации и глубокой разработки. В связи с этим она нуждается во всеохватывающем, многоаспектном изучении с учетом изменяющихся условий существования всех государств, что вызвано процессами глобализации, модернизации и инновации во всех сферах общественной жизни.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что выводы и оценки анализируемых в работе понятий позволяют: во-первых, расширить представления о соотношении категорий потребности и интересов, воздействии последних на динамику общественных отношенийво-вторых, переосмыслить некоторые сложившиеся в отечественной юридической науке понятия и категории, уточнить их содержаниев-третьих, упорядочить теоретический инструментарий в исследовании процессов правообразования, правового регулирования, правовой политикив-четвертых, выявить особенности реализации наиболее значимых интересов в сфере права и определить эффективные средства их охраны и защиты.

В практическом плане результаты исследования способны усилить теоретические позиции законодателя, правоприменительных и правоохранительных структур и по-новому оценить регулятивные и иные возможности интересов, функционирующих в правовом пространстве.

Возможно применение отдельных положений диссертационного исследования в образовательных учреждениях разного уровня, в том числе в высших учебных заведениях при преподавании таких дисциплин, как «Теория государства и права», «Актуальные проблемы государства и права», «История учений о праве и государстве», «Гражданское право», различных спецкурсов, предусмотренных образовательными программами.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина, основные теоретические положения, выводы и заключения диссертанта обсуждены и одобрены на заседании данной кафедры. Отдельные положения проведенного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, в частности Общероссийской научно-практической конференции «Власть и право в меняющейся России» (Тамбов, ТГУ им. Г. Р. Державина, 16 мая 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики» (Москва, Российская академия правосудия, 15 апреля 2009 г.), Общероссийской научно-практической конференции «Современные вопросы юридической науки и практики» (Тамбов, ТГУ им. Г. Р. Державина, 15 ноября 2008 г.), Общероссийской научно-практической конференции «История, теория, практика Российского права» (Курск, КГУ, 15 мая 2010 г.), 6-й Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проблемы реализации частного права» (Курск, КГУ, 30 октября 2010 г.), а также отражены в 11 публикациях диссертанта, из которых 2 помещены в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации и последовательность изложения материала обусловлены целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из двух глав, включающих, шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНТЕРЕСА КАК ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам.

1. Интересы относятся к общенаучной категории и изучаются практически всеми общественными науками — философией, психологией, экономической наукой, социологией, политологией и т. д. В юридической науке сложилось собственное видение категории интересов, согласно которому объективный и субъективный признаки составляют важное свойство данной категории и определяют сам факт существования интересов в правовой сфере.

Другим значимым признаком интересов является их индивидуализированность, т. е. принадлежность конкретному субъекту, наделенному адекватным сознанием, а также избирательное отношение субъекта к объекту, т. е. определенному социальному благу. В сфере права интерес не может существовать в отрыве от субъекта и объекта.

Наличие интереса предопределяется конкретной потребностью в том или ином благе. Однако интерес — это всего лишь возможность удовлетворить ту или иную потребность, поскольку не любой интерес становится реализуемым.

Соответственно интересы в правовой сфере представляется целесообразным определить как социально обусловленную конкретной потребностью субъекта возможность обладать или пользоваться определенными благами (материальными или духовными объектами, явлениями окружающей действительности) и составляющую главный компонент механизма деятельности субъекта.

2. Интерес в правовой сфере — одна из «вечных» проблем правоведения. Ученые разных исторических эпох, школ, научных направлений и взглядов обращались к изучению роли интереса в становлении, развитии, изменении и функционировании права, его воздействия на формирование законодательства, а также обратного влияния права на социальные интересы, соотношения интереса с субъективными правами, определению его места в правоотношении.

Анализ подходов представителей русской юридической науки XIX — начала XX вв. к пониманию интересов в правовой сфере позволил оценить влияние русской правовой мысли на развитие теории интересов в отечественной юриспруденции, в том числе в современный период.

3. Поскольку объем интересов в правовом пространстве достаточно велик, необходима их классификация. Разработка научной классификации интересов расширяет границы понимания категории интересов, делает возможным их изучение с учетом специфики отдельных видов и групп интересов, а также механизмов их реализации и средств защиты.

Автором диссертационного исследования предложено 16 оснований для классификации интересов в праве в том числе, исходя из правовой природы интересов, возможно их деление на правовые и легитимные интересы. Последние подразделяются на юридически значимые и законные интересы.

По сфере проявления интересов они делятся на частноправовые и публично-правовые. В зависимости от степени общности интересов индивидуальные и коллективные. По субъекту-носителю интересов различаются интересы физических и юридических лиц. По объекту можно выделить материальные и нематериальные интересыпо функциональной направленности — регулятивные и охранительные интересы и т. д.

Возможна также градация интересов по таким критериям, как время действия, предмет правового регулирования, направленность и форма реализации интересов, по юридической силе, социальному назначению и др.

Данная классификация позволяет открыть различные грани проявления интересов как правовой категории и расширить представление об интересах как базовой категории общей теории права.

4. Особое внимание исследователей привлекает механизм реализации и защиты интересов в правовой области. Этот механизм неодинаков для отдельных видов интересов. Вместе с тем процесс реализации интересов включает в качестве обязательных две стадии: а) возникновение интересаб) его осуществление, т. е. поведение субъекта, направленное на получение необходимых благ. На каждой стадии проявляется объективно-субъективная природа интересов. Особенность реализации интересов составляет то, что они в своем большинстве не гарантированы нормами объективного права, а обеспечиваются только их общим смыслом.

Выбор для анализа наиболее важных видов правовых интересов: частных и публичных, законных и национальных интересов дает возможность установить специфику механизма реализации тех или иных групп интересов, проследить практическую работу этих интересов, установить достижение запланированных результатов.

5. Из анализа соотношения публичных и частных интересов в процессе их реализации с необходимостью вытекает вывод о балансе указанных интересов, их согласовании, поиску компромиссов для преодоления противоречий между ними. Такой баланс является непременным условием гармоничного развития общества, личности и государства. В реальной жизни достижение баланса между публичными и частными началами интересовсложная задача, так как граница между ними подвижна, а действующее законодательство не всегда устанавливает равновесие между данными видами интересов.

Думается, что разумный, продуманный баланс публичных и частных интересов должен соблюдаться в правоприменительной и иных сферах юридической деятельности.

6. Важным средством обеспечения потребностей и запросов личности выступают законные интересы, которые представляют собой самостоятельное социально-правовое явление и служат объектом правовой охраны и защиты в различных отраслях российского права.

Поскольку в действующем законодательстве Российской Федерации и в современной юридической науке отсутствует единство взглядов по поводу понятия законных интересов, их сущности, соотношения с субъективными правами, автор диссертации на основе критического анализа позиций современных отечественных ученых по данному вопросу приходит к следующему выводу.

Выработка дефиниции законного интереса требует уточнения определенных моментов. Во-первых, законные интересы обладают всеми свойствами объективного интереса, законными они становятся в результате правотворческой деятельности законодателя и потому являются производным социальным явлением. Во-вторых, отношение логического подчинения между понятиями «интерес» и «законный интерес» относится к родовидовым. Это означает, что понятие «интерес» более широкое, чем категория законного интереса. В-третьих, необходимо указание на защиту нарушенных или оспариваемых законных интересов компетентными органами.

Сказанное позволило предложить следующее авторское определение понятия законного интереса. Это признанная нормами позитивного права возможность пользоваться определенным социальным благом, что выражается в юридически закрепленной дозволенности совершать действия, направленные на пользование указанным благом, а также обращаться за его защитой к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления.

Реализация законных интересов происходит посредством реализации норм права, т. е. в формах соблюдения, исполнения, использования и правоприменения.

Защита конкретного законного интереса, в отличие от субъективного права, твердо не гарантирована. В зависимости от субъекта-обладателя законного интереса различают две основные формы защиты его интересов: юрисдикционную и неюрисдикционную. Первая осуществляется уполномоченными органами, например судами, вторая — без обращения к компетентным органам, например путем самозащиты.

7. Национальные интересы представляют собой многоаспектное явление и включают, с одной стороны, наиболее значимые цели и задачи государства, а с другой, — интересы гражданского общества.

Особая группа национальных интересов связана с интересами всего мирового сообщества: борьба с международным терроризмом, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией, наркобизнесом и т. д.

Национальные интересы — многофакторная категория, имеющая сложный механизм проявления и действия. Обеспечение национальных интересов следует рассматривать как одну из основных функций современного государства, значимость которой возрастает в условиях всеохватывающей глобализации и формирования нового мирового правопорядка.

Реализация национальных интересов обусловлена двумя взаимосвязанными факторами: обеспечением национальной безопасности и обеспечением прав и законных интересов личности.

Понятие «национальные интересы» — фундаментальная политико-правовая категория, которая, однако, не получила в современной науке единой интерпретации. Вместе с тем она нуждается в дальнейшей глубокой разработке и уточнении с учетом изменяющихся условий существования современных государств.

Результаты проведенной работы должны оказать помощь законодателю, правоприменительным и правоохранительным структурам в оценке потенциала регулятивных возможностей интересов, а также в возможных механизмах и средствах защиты интересов, функционирующих в правовом пространстве России.

В заключение следует отметить, что проблематика интересов в праве остается сложной, многогранной, не до конца познанной в функционально-реализационном аспекте. Следовательно, нуждается в дальнейшем исследовании, особенно в плане интенсивности правовой динамики в обществе, диалектики развития юридических ценностей, составляющих правовую культуру человечества, а также трансформации системы мирового сообщества.