Развитие и совершенствование ремесленной деятельности как фактор повышения занятости населения

Актуальность темы

исследования. Ремесленная деятельность имеет важное значение для развития экономики страны. Во-первых, эта деятельность может рассматриваться как один из факторов повышения занятости населения, в чем и состоит особая актуальность выбранной тематики исследования. Ремесленное предприятие — это наименее рискованный вид предпринимательства. Ремесленник не так обременен капиталом и другими факторами производства, как крупный производитель, он имеет возможность быстро свернуть свое дело, распродать капитал, движимое и недвижимое имущество, уйти из данной сферы деятельности. Все это делает ремесленничество вполне доступной областью приложения своего труда достаточно большой части населения, обладающей специальными навыками. Это особенно важно в настоящее время, когда в результате экономического кризиса многие люди становятся безработными. Государство использует многие рычаги воздействия на занятость населения с целью ее повышения и одним из них, еще далеко не полностью задействованным, является воздействие на занятость путем развития ремесленной деятельности. Кроме того, ремесленничество оказывает непосредственное влияние на развитие таких отраслей, как бытовое обслуживание, народные промыслы, поскольку оно является эффективной формой организации этих производств и услуг.

Вместе с тем, развитию этой сферы еще не уделяется достаточного внимания в рамках государственного и регионального развития, отсутствуют единая законодательная база развития ремесленной деятельности и методики оценки ремесленного потенциала в регионах. Все эти обстоятельства обусловливают необходимость исследования проблемы развития и совершенствования ремесленной деятельности.

Степень изученности проблемы. Научные аспекты диссертационного исследования формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок как отечественных, так и зарубежных ученых по проблемам развития бытового обслуживания, народных художественных промыслов, ремесленничества и сферы занятости населения.

Проблемы экономики и экономических отношений в сфере услуг, вопросы управления и регулирования ее развития и совершенствования рассмотрены в работах видных отечественных ученых-экономистов, таких как Г. А. Ахинов, A.M. Бабич, Е. В. Егоров, Л. И. Ерохина, Е. Н. Жильцов, Т. И. Корягина, В. В. Котилко, Н. А. Платонова, В. М. Рутгайзер, И. И. Санин, Ю. П. Свириденко, Л. Б. Сульповар, О. В. Шеменева и другие.

Вопросы развития народных художественных промыслов получили отражение в работах В. И. Ковригиной, Н. Д. Гайбатовой, А. Р. Пахрициной.

Теоретические и методологические аспекты рынка труда, трудовых ресурсов, основоположниками которых являются А. Смит, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, А. Маршалл, Ф. Тейлор, в отечественной экономической науке исследованы в работах В. П. Корчагина, А. Г. Новицкого, В. Д. Патрушева, В. К. Потемкина, JI.C. Морозовой, и других.

Проблемы ремесленничества в начале XX века получили отражение в работах ряда политических деятелей и экономистов. В нашей стране этим проблемам длительное время не уделялось внимания, и только в начале XXI века была опубликована монография Н. Б. Кобелева, посвященная организации ремесленной деятельности в России.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических рекомендаций и практических предложений по развитию и совершенствованию ремесленной деятельности, рассматриваемой в качестве фактора повышения занятости населения.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

— дать авторское определение ремесленной деятельностивыявить особенности, обосновать роль и значение развития ремесленной деятельности для сферы бытовых услуг и народных промыслов на современном этаперазработать систему критериев и определить бытовые услуги, процесс оказания которых может быть отнесен к ремесленной деятельностиисследовать факторы, определяющие развитие ремесленной деятельности в сфере бытового обслуживания и народных промысловразработать систему критериев отнесения предприятий бытового обслуживания к категории ремесленныхвыявить группы населения, которые могут составить трудовой потенциал ремесленной деятельностиразработать методические рекомендации по оценке влияния ремесленной деятельности на уровень занятости населенияразработать методические рекомендации по оценке условий развития ремесленной деятельности на территории муниципального образования, регионапредложить и обосновать рекомендации по разработке и внедрению мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности ремесленной деятельностиразработать рекомендации по организации подготовки профессиональных кадров для ремесленной деятельности.

Объект исследования — ремесленная деятельность, рассматриваемая как фактор повышения занятости населения.

Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, складывающиеся в процессе развития и совершенствования ремесленной деятельности.

Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по концептуальным проблемам рыночной экономики, управления экономическими системами, рынка труда, экономики и организации сферы услуг, развития ремесленного производства.

В качестве инструментов исследования использовались такие общенаучные методы изучения экономических и социальных явлений и процессов, как системный подход, экономико-математическое моделирование, метод экспертных оценок, методы статистического анализа и сравнений.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и города Москвы, данные государственной и региональной статистики, результаты ведомственных исследований, публикации в специализированных изданиях и в СМИ, Интернет-ресурсы, результаты обследований, проведенных соискателем.

Научная новизна исследования состоит в разработке научно-методических и практических рекомендаций, а также организационных мероприятий по развитию и совершенствованию ремесленной деятельности, рассматриваемой в качестве фактора повышения занятости и более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1. По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг»:

— предложено авторское определение ремесленной деятельностивыведены принципы, на основании которых определены виды бытовых услуг, оказание которых может быть отнесено к ремесленным видам деятельностиобоснованы критерии отнесения предприятий бытового обслуживания к предприятиям, занимающимся ремесленной деятельностьювыявлены факторы, влияющие на развитие ремесленной деятельности, включающие в себя общие факторы, определяющие развитие малого предпринимательства, сферы бытового обслуживания и народных промыслов, а также специфические факторы, связанные с особенностями ремесленной деятельности;

— разработаны методические рекомендации по оценке условий развития ремесленной деятельности на территории, учитывающие факторы расселения, доходов населения, обеспеченности населения результатами ремесленной деятельности и развития системы образованияразработана матрица оценки ситуации на определенной территории с позиций наличия условий для развития ремесленной деятельности;

— предложены и обоснованы меры поддержки ремесленничества, включающие принятие законодательных актов о ремесленной деятельности, прежде всего, на федеральном уровнесоздание региональной информационной системы, содержащей сведения о субъектах ремесленной деятельностиорганизацию и развитие ремесленных палат и единой структуры ремесленных организаций в Россиивключение в программы государственной поддержки малого предпринимательства мер по стимулированию развития ремесленничества.

Указанные положения соответствуют пунктам 15.104 — Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования и 15.110 — Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг).

2. По специализации «Экономика труда»:

— определены группы населения, которые составляют трудовой потенциал ремесленной деятельностиразработаны методические рекомендации по оценке влияния ремесленной деятельности на занятость населенияустановлены зависимости между занятостью населения и объемами производства товаров и услуг, а также между потребностями в товарах и услугах и потребностями рынка трудаобоснована потребность в работниках по отдельным видам ремесленной деятельностиданы предложения по совершенствованию системы подготовки и повышения квалификации кадров для ремесленной деятельности с участием в этом процессе некоммерческой организации, выполняющей координирующие функции — ремесленной палаты.

Указанные положения соответствуют пункту 8.6 — Рынок труда, его функционирование и развитиезанятость населения (формирование формы и видов) — безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда).

Практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертационного исследования имеют практическое значение для определения направлений региональной политики на рынке труда, разработки региональных программ социального развития, решения вопросов социально-экономической стабилизации ситуации в регионе посредством рационализации занятости, преобразования механизмов управления, регулирования и ресурсного обеспечения данных процессов. Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов в области сферы услуг и экономики труда.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях «Индустрия сервиса в XXI век» (2002 г.), «Наука сервису» (2003 г.), «Проблемы практического маркетинга» (2008 г.).

Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в восьми научных работах общим объемом 4,2 п.л., в том числе автора 3,2 п.л., из них три публикации в журнале из списка ВАК.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Ремесленное производство представляет собой мелкое производство, ориентированное на местный рынок. Его характерными признаками являются:

— обслуживание заказов конкретных потребителей, вследствие чего продукция ремесленного производства не поддается унификации, она приобретает индивидуальный характер;

— персонифицированный характер экономических отношений;

— преобладание в ремесленном производстве замещения капитала трудом;

— возможность трансформации ремесленного хозяйства в кустарное производство или в предпринимательские структуры;

— единоличное ведение хозяйства;

— необходимость поиска заказчиков и выход на новые локальные рынки, в том числе за пределами своей страны;

— разделение и распределение труда внутри ремесленной мастерской по степени сложности работ;

— сочетание труда высокого профессионального мастерства с работой, не требующей квалификации;

— совмещение мастером производительного труда с педагогической и предпринимательской деятельностью;

— наличие в ремесле учеников и наемных рабочих низкой квалификации, обслуживающего общие нужды ремесленного хозяйства;

— ограниченный характер ремесленной кооперации и необходимость социальных институтов, обслуживающих общие нужды ремесленных хозяйств.

Таким образом, исходя из перечисленных признаков, ремесленным производством является единичное или мелкосерийное, преимущественно ручное производство товара или услуги, иногда носящее творческий характер, требующее специальных навыков и личного мастерства ремесленника, который одновременно является владельцем производства.

2. В диссертации указывается, что в настоящее время отсутствует четкое представление о том, какие предприятия следует относить к ремесленным. В связи с этим были разработаны следующие критерии отнесения предприятий к ремесленным:

— форма индивидуального предпринимательства с образованием или без образования юридического лица;

— численность персонала до 10 человек;

— труд, требующий специальных навыков и личного мастерства ремесленника;

— оказание услуг, отнесенных в законодательном порядке к ремесленным видам деятельности;

— наличие специальных навыков у лица, осуществляющего ремесленную деятельность, подтвержденное установленным документом;

— занесение предприятия в Реестр ремесленных предприятий.

Наряду с предприятиями бытового обслуживания к ремесленным следует также отнести также предприятия народных художественных промыслов.

Субъектом ремесленной деятельности является индивидуальный предприниматель с образованием или без образования юридического лица, со штатом наемных работников до 10 человек, оказывающий бытовые услуги, отнесенные к ремесленным видам деятельности, или занимающийся народными художественными промыслами, занесенный в реестр ремесленных предприятий.

3. В работе указывается, что из видов бытовых услуг, представленных в ОКУН, к ремесленным видам деятельности могут быть отнесены следующие:

1. Ремонт, окраска и пошив обуви.

2. Ремонт швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереиремонт трикотажных изделийпошив и вязание трикотажных изделий.

3. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратурыремонт бытовых машинремонт бытовых приборов.

4. Изготовление металлоизделий.

5. Изготовление ювелирных изделий.

6. Химическая чисткакрашение.

7. Изготовление мебелиремонт мебели.

8. Комплексный ремонт домов, квартирчастичный ремонт домов, квартирстроительство индивидуальных домовстроительство садовых домиковмолярные работыобойные работыстекольные работы.

9. Техническое обслуживание легковых автомобилейремонт легковых автомобилейшиномонтажные работы, балансировка колесремонт местных повреждений шин и камерремонт и техническое обслуживание мототранспортных средствустановка дополнительного оборудования (сигнализации, радиоаппаратуры и т. д.) — предпродажная подготовка транспортных средств.

Ю.Граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике.

11.Нарезка стекла и зеркал, художественная обработка стекла.

4. В диссертации были определены следующие факторы, определяющие дальнейшее развитие ремесленного производства: наличие поддержки органов государственной и муниципальной властиусловия для подготовки и переподготовки кадров, смены профессии и повышения квалификациичисленность населения региона или муниципального образованияпоказатели естественного приростамиграционные процессыполовозрастная структура населениясоотношение сельского и городского населенияплотность населенияуровень доходов населениякачество услугцены на услугиналичие достаточного количества предприятий бытового обслуживанияисторически сложившиеся традиции развития НХП.

5. Недостаточное внимание к ремесленничеству в течение долгого времени со стороны общественности pi органов власти привело к возникновению следующих проблем в данной сфере деятельности: отсутствие нормативно-правовой базынизкая осведомленность общественности о традициях и современном развитии ремеселзакрытие предприятий-производителей уникальных предметов и изделий, умирание традиционных ремесел, отсутствие возможности передачи знаний и умений от одного поколения другомуотсутствие информации для ремесленников — о рынках сбыта, выставочных возможностях, потребностях в кооперации, потенциальных партнерах и инвесторах, об обучении и повышении квалификации кадровнедоступность производственных площадейсложности в трудоустройстве выпускников учебных заведений, специалистов в области ремесел.

6. Рассматривая ремесленное производство как фактор повышения занятости населения необходимо определить категорию населения, которая будет вовлечена в эту сферу деятельности, т. е. необходимо определить трудовой потенциал ремесленного производства. Ремесленное предприятие составляют наемные рабочие, к профессиональной подготовке которых не предъявляется особых требований, так как они привлекаются на подсобные работы, и сам ремесленник, как правило, владелец предприятия и главный субъект ремесленной деятельности. Поэтому потенциально занятые на ремесленном предприятии будут выходцами из совершенно разных социально-демографических групп населения. С одной стороны, это лица способные организовать свое дело, обладающие необходимыми средствами и определенной предприимчивостью, а также необходимыми профессиональными навыками, с другой — это могут быть лица без какого-либо образования, удовлетворяющиеся выполнением подсобных, низкооплачиваемых работ.

Трудовой потенциал ремесленной деятельности включает следующие основные составляющие:

— лица в возрасте от 16 до 29 лет при условии наличия у них соответствующей профессиональной подготовки;

— домашние хозяйки, решившие пойти работать;

— лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения;

— безработные;

— лица предпенсионного и пенсионного возраста, которые потенциально являются наемными рабочими ремесленного предприятия.

В настоящее время среди людей, профессионально занимающихся ремеслом, преобладают лица среднего возраста, так как молодежь не слишком охотно идет в эту сферу деятельности. Среди причин отказа от этого вида деятельности главное место занимает непрестижность этого вида деятельности, вторая причина — низкий доход. Таким образом, для того, чтобы ремесленная деятельность стала важным фактором повышения занятости населения в регионе, необходимо, во-первых, повысить ее популярность среди населения, а во-вторых, — оказывать поддержку лицам, занимающимся ремеслом, с тем, чтобы, их реальные доходы возросли.

7. В диссертации предлагается производить оценку потенциала развития ремесленной деятельности по следующим элементам:

— оценка системы расселения по следующим показателям: соотношение сельского и городского населения, плотность населения;

— оценка качественного уровня жизни по уровню доходов населения;

— оценка условий для подготовки и переподготовки кадров.

— оценка степени неудовлетворенного спроса на бытовые услуги по следующим показателям: качество услуг, цены на услуги, наличие необходимого количества предприятий бытового обслуживания.

Предложен интегральный показатель оценки региона с позиций наличия условий для развития ремесленного производства с учетом указанных элементов и разработана матрица, с помощью которой можно определить регионы, в которых развитие ремесленного производства наиболее целесообразно.

8. В диссертации разработаны меры поддержки ремесленничества на региональном уровне. Указывается, что следует принять федеральный закон о ремесленной деятельности, необходимо определить формы самоорганизации ремесленников и их взаимодействие с органами официальной власти. В качестве такого органа предлагается использовать ремесленную палату. Целесообразно создание информационной системы, содержащей сведения о субъектах ремесленной деятельности.

Перечисленные рекомендации по созданию условий для развития ремесленничества должны быть проведены в разовом порядке, чтобы создать первоначальную базу для развития этого вида деятельности. Помимо этого ремесленники нуждаются и в регулярной поддержке со стороны органов власти, которые должны взять на себя проведение мероприятий по поддержке ремесленничества. В целом эти мероприятия должны проводиться в рамках политики по поддержке малого предпринимательства, разновидностью которого является ремесленничество.

9. Большое значение для развития ремесленничества имеет создание системы подготовки и повышения квалификации кадров. В настоящее время в стране отсутствует единая система подготовки ремесленников.

Существуют, так называемые, ремесленные училища, которые входят в единую систему образования. Они должны быть включены в систему ремесленных организаций и организаций, координирующих их деятельность.

Наиболее приемлемой системой получения профессионального образования по ремесленной специальности является обучение в профессиональном образовательном учреждении. При этом должна существовать возможность получения ремесленной профессии через систему ученичества.

Наиболее приемлемой формой для организации повышения квалификации ремесленников является схема, которая предусматривает участие в процессе координирующей некоммерческой организации, в качестве которой будет выступать ремесленная палата.

10. Предложенные в рамках данного диссертационного исследования рекомендации могут быть использованы органами государственной, региональной и муниципальной власти для поддержания института ремесленничества в нашей стране с целью повышения занятости населения.