Актуальность темы
исследования. Анализ криминальной ситуации среди несовершеннолетних в современном обществе свидетельствует о том, что ее состояние остается сложным. В России в 1999 году зарегистрировано 189 тысяч преступлений, совершенных несовершеннолетними. Их возраст преимущественно 10−12 лет и уголовной ответственности они не подлежат, но преступления совершают вполне уголовные, чаще всего под руководством старших и оставшихся в тени товарищей1.
Проблема преступности несовершеннолетних приобретает в последнее время все большую актуальность в связи с усилением ряда негативных тенденций в экономической, социально-политической, правовой, культурной сферах жизни общества. Среди них особое место занимает проблема семейного неблагополучия, определяемая распадом семей, уклонением родителей от воспитания детей, жестоким обращением с ними: ежегодно из-за разводов 470 тыс. детей остаются без одного из родителейувеличивается число детей, рожденных вне брака (около 23% всех родившихся). Рост масштабов социального сиротства привел к возрождению беспризорности и увеличению безнадзорности несовершеннолетних.2.
Отсутствие должной заботы о подростках, ослабление контроля за их поведением способствовали снижению образовательного уровня несовершеннолетних, особенно «трудных»: сейчас практически каж.
1 Понятовская О. Ребенок имеет право // Социальная защита. 1999, № 6, с. 3.
2 Тузов Л. Л. Характеристика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и особенности их раскрытия аппаратами уголовного розыска // Закон и право. 2000. № 4, с. 47. дый третий подросток из числа правонарушителей, состоящих на учете в органах внутренних дел, имеет лишь начальное образование, а 10 тыс. человек не имеют и такого.3.
В переходный период России 90-х годов контроль семьи и институтов образования был ослаблен социально-экономическими процессами и межэтническими конфликтами. Резко возросла преступность несовершеннолетних и соответственно увеличился объем и строгость уголовного контроля. В периоды реформ и социальных трансформаций социальный контроль гораздо чаще становится чрезмерным или недостаточным в своем карающем и профилактическом воздействии на преступность подростков. Поэтому изучение социального контроля преступности несовершеннолетних в современной России способствует выделению его в особую сферу нормативного регулированияювенальную юстицию. Научный анализ данных процессов, основанный на фактологическом и теоретико-интерпретационном подходе, представляется актуальным.
Объектом исследования в данной работе являются процессы социального контроля преступности несовершеннолетних в российском обществе 90-х годов.
Предметом исследования выступает взаимодействие уголовно-правового и конвенционального уровней социального контроля пре-ступности несовершеннолетних.
Степень разработанности проблемы обусловлена общей концептуальной неразработанностью проблемы в рамках современной социологии, а также «теоретической недостаточностью» различных подходов к исследованию проблемы социального контроля преступ.
3 Особенности борьбы с преступностью несовершеннолетних // Криминология (под ред. А.И. Долговой). М., 1997, с. 701. ности несовершеннолетних в современном российском обществе.
Современная отечественная и зарубежная социально-правовая наука предлагает неоднозначное понимание социального контроля преступности несовершеннолетних. Из юридического понимания преступности следует, что социальный контроль — это уголовный контроль (Н.И.Ветров, Ю. И. Ляпунов Ю.И.). В социологии девиантного поведения преступность несовершеннолетних рассматривается общественно опасным поведением индивидов, находящихся в процессе первичной социализации (М.Вебер). Синтез юридического и социализа-ционного критериев позволяет дать интегральное определение социального контроля преступности несовершеннолетних.
В социологии девиантного поведения и криминологии получили распространение несколько объяснений социального контроля преступности несовершеннолетних. Он противодействует преступности, которая вызвана депривацией, бедностью (А. Коэн, А. И. Долгова, А.И. Демова), маргинальностью, отсутствием семьи или друзей (Т.Хирши, Д. Гресси), субкультурой (Р. Мертон, X. Сазерленд), последствием наклеиванием ярлыка девианта (Э.Лемерт, Г. Бекер). При всем различии объяснений, каждая из этих теорий обращается к негативным последствиям процессов стратификации, дезинтеграции и миграции, культурной плюрализации и межэтнической напряженности, который мотивируют общественно-опасное девиантное поведение подростков. Все теории девиации обращаются к анализу негативных общественных условий, содействующих преступности несовершеннолетних, и не учитывают два уровня социального контроля.
Анализ степени разработанности проблемы показывает, что есть необходимость в научных исследованиях системного, концептуализирующего характера, в которых социальный контроль преступности несовершеннолетних рассматривается с позиций реализации превентивной и реабилитационной функций на двух уровнях — уголовно-правовом и конвенциональном.
Цель диссертационной работы состоит в теоретическом объяснении изменчивости уголовно-правового и конвенционального контроля преступности несовершеннолетних в современной России.
Гипотеза диссертационного исследования: социальный контроль преступности несовершеннолетних осуществляется на двух уровняхуголовном и конвенциональном. Поскольку несовершеннолетние преступники являются частично дееспособными гражданами, социализацию которых обеспечивает общество, они подлежат воздействию специализированных органов государства и социализирующих коллективов.
Задачи диссертационного исследования:
1) Критически проанализировать определения понятия социального контроля преступности несовершеннолетних в теориях девиант-ного поведения подростков.
2) Определить объем и степень изменчивости социального контроля преступности несовершеннолетних.
3) Исследовать мотивационные причины преступности несовершеннолетних.
4) Рассмотреть эффективные способы нормативного регулирования делинквентного поведения детей и подростков.
5) Выявить технологии профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков.
6) Охарактеризовать практику воспитательно-исправительной работы преступности несовершеннолетних.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретической разработке и концептуализации проблемы социального контроля преступности несовершеннолетних в обществе переходного типа с использованием теоретико-методологических средств современного социального знания. В частности, в работе:
• Дано определение понятия социального контроля преступности несовершеннолетних с социально-правовой точки зрения, учитывающей социальный статус и процессуальные особенности социализации несовершеннолетних.
• Определены объем и степень изменчивости уголовно-правового и конвенционального социального контроля преступности несовершеннолетних, их соотношение.
• Исследованы мотивационные изменения корыстной и насильственной преступности несовершеннолетних, вызванные морфологическим, стратификационным и культурным факторами.
• Рассмотрены эффективные способы нормативного регулирования делинквентного поведения детей и подростков, обусловливающие необходимость создания ювенальной юстиции.
• Выявлены технологии профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, способствующие повышению степени конвенционального контроля преступности детей и подростков.
• Дана характеристика направлений реформирования воспитательно-исправительной работы преступности несовершеннолетних с позиций сдерживающей и социально-реабилитационной функций.
Новизна постановки проблемы и предлагаемых подходов к ее решению нашли отражение в основных тезисах работы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Социальный контроль преступности несовершеннолетнихэто процесс противодействия уголовно-правовых органов государства и социализирующих коллективов общественно опасному поведению индивидов ранней возрастной группы, являющихся частично дееспособными гражданами и проходящими первичную социализацию. Противодействуя преступности несовершеннолетних, он выполняет превентивную и реабилитационную функции, наказывает преступников и поощряет конформизм.
2. Социальный контроль преступности несовершеннолетних имеет два уровня. Уголовно-правовой контроль — это специализированная деятельность органов государства, использующих уголовное наказание и принудительные меры воспитательного воздействия. Конвен-циальный контроль представляет собой предупреждение общественно опасного поведения детей и подростков дисциплинарными средствами социализирующих коллективов семьи, школы, трудовой организации. Оба вида социального контроля — переменные величины. Изменчивость объема и степени строгости уголовного контроля находится в обратном отношении к конвенциальному контролю: чем меньше кон-венциального контроля несовершеннолетних, тем больше уголовно-правового контроля в обществе и наоборот.
3. Взаимодействие мотивов наживы, насилия и групповой солидарности связано с мотивационным изменением корыстной и насильственной преступности несовершеннолетних в современной России. Оно порождено комплексом социальных факторов. Морфологический фактор указывает на тенденцию ослабления контроля семьи за поведением несовершеннолетних. Стратификационный фактор позволяет объяснить фрустрацию детей и подростков, вызванную различием их социальных позиций в обществе. Влияние культурного фактора сопровождается выявлением процесса оправдания и признания криминальной субкультуры несовершеннолетними.
4. Нормативное регулирование делинквентного поведения несовершеннолетних предполагает расширение полномочий деятельности существующих структур и создание новых для решения различных проблем детей и подростков на федеральном, региональном и местном уровнях (превентивная функция), а также ужесточение уголовного наказания детей и подростков в сравнении с принудительно воспитательным воздействием (карающая функция). Его эффективность обусловлена созданием ювенальной юстиции с особыми процессуальными правилами, учитывающими возрастные, социально-психологические и физиологические особенности несовершеннолетних.
5. Выявление эффективных технологий защиты личных и имущественных прав ребенка в семье, образовательных институтах и сфере трудовой занятости позволяет повысить степень конвенционального контроля преступности детей и подростков. К условиям, ограничивающим профилактическую деятельность безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относится противоречивость нормативно-правовой базы, что приводит к деконцентрации и делегирования управленческих и организационных полномочий соответствующих структур. Социальное партнерство государственных и общественных организаций, трудовых коллективов позволяет расширять материальные, кадровые и финансовые возможности учреждений социального обслуживания семьи и детей.
6. Уголовно-правовой контроль преступности несовершеннолетних выполняет две функции — сдерживания и социальной реабилитаций. Эффективность функции сдерживания преступности детей и подростков обусловлена созданием службы кураторов, центров социальной защиты и реабилитации в рамках инспекций по делам несовершеннолетних, и учреждением специализированных судов. К направлениям реформирования уголовно-исполнительной системы, выполняющей социально-реабилитационную функцию, относится разработка четких критериев исправления на основе дифференцированного подхода к различным группам воспитанников, а также увеличение количества учебно-воспитательных учреждений, качественное изменение условий содержания в них подростков, создание там психологической и психиатрической службы. ь Теоретико-методологической основой исследования стал комплексный подход к исследованию проблемы социального контроля преступности несовершеннолетних, в рамках которого учитывались принципы системного анализа при исследовании зависимости социального контроля от решения обществом социально-экономических проблем переходного периодаинституциональный подход в изучении нормативно-правовых основ контроля преступности и взаимодействия двух уровней социального контроля в профилактической работе с несовершеннолетних преступникамиосновные положения социально-психологического анализа в объяснении усиления преступной мотивации негативными процессами общественной жизни переходного периода.
Практическая значимость исследования предопределена тем, что в работе выявляются процессы сдерживания и социальной реабилитации преступности несовершеннолетних, анализ которых важен для компетентной реализации программ государственно-правового строительства. Результаты исследования могут использоваться в совершенствовании правоприменительной деятельности и при проведении законотворческой работы.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования четырежды докладывались и обсуждались на региональных и внутривузовских научных конференциях в 1997;2000 гг. Материалы исследования использованы в процессе преподавания общих курсов философии, социологии и криминологии, а также спецкурсов по социологии права Краснодарского юридического института МВД.
Структура диссертации включает: введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы из 130 источников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Вопрос об объеме понятия социального контроля как процесса определения девиантного поведения и реагирования на него, зависит от того, что понимается под преступностью несовершеннолетних. Для юристов — это совокупность преступлений, совершенных частично дееспособными гражданами, не достигшими возраста полной гражданской дееспособности. Из юридического понимания преступности следует, что социальный контроль — это уголовный контроль. В социологии девиантного поведения преступность несовершеннолетних рассматривается общественно опасным поведением индивидов, находящихся в процессе первичной социализации. Социальный контрольэто не уголовный, а конвенциональный контроль, противодействие социализирующих коллективов преступности подростков. Поскольку девиантное поведение подлежит социальному контролю, возможно интегральное определение преступности несовершеннолетних с учетом юридического и социализационного критериев.
Социальный контроль преступности несовершеннолетних — это процесс противодействия уголовно-правовых органов государства и социализирующих коллективов общественно опасному поведению индивидов ранней возрастной группы^ являющихся частично дееспособными гражданами и проходящими первичную социализацию. Противодействуя преступности несовершеннолетних, он выполняет превентивную и реабилитационную функции, наказывает преступников и поощряет конформизм.
В диссертации критически анализируются теории девиантного поведения подростков и социального контроля. Теория депривации объясняет преступность несовершеннолетних бедностью семей. Теория не учитывает, что бедность семей способствует подростковой преступности, если семейный контроль детей ослабевает. Теория маргиналь-ности объясняет преступность несовершеннолетних неинтегрирован-ностью в социальную жизнь. Теория не учитывает конвенциональный контроль институтов социализации. Теория субкультур объясняет преступность детей и подростков приверженностью ценностям микросреды, которые в господствующей культуре общества считаются злом. В данном случае не учитывается отсутствие прямой связи между символическим контекстом и преступностью. Символические средства институтов социализации способны противодействовать контркультуре.
Все теории девиации указывают на негативные общественные условия, содействующие преступности несовершеннолетних, и не учитывают два уровня социального контроля.
В социальных науках распространены преувеличенные оценки либо уголовного, либо конвенционального контроля преступности несовершеннолетних. Теоретический максимализм не учитывает того, что оба вида социального контроля эквивалентны и находятся в количественном соотношении. Относительно друг друга они увеличиваются и уменьшаются, усиливаются и ослабляются в социальном пространстве общества.
Уголовный контроль — переменная величина. Его изменчивость может быть измерена числом уголовных законов и сфер социальной жизни, на которые распространяется действие норм уголовного права, числом жалоб и заявлений на подростковую преступность, возбужденных дел, судебных решений и приговоров.
Конвенциональный контроль несовершеннолетних — это предупреждение общественно опасного поведения детей и подростков дисциплинарными средствами — моральными, неформальными, административными. Он применяется в семье и организациях, где происходит социализация подростков, школе, трудовом коллективе. Конвенциональный контроль ограничен уголовным правом: родители, должностные авторитеты и коллективы не распоряжаются ресурсами государственного принуждения. Конвенциональный контроль — переменная величина. Показателями изменчивости величины конвенционального контроля будут: в семейной сфере — соотношение благополучных семей и семей социально опасного положенияв сфере образованиячисло учащихся дневных, вечерних школ и коррекционных учреждений закрытого типав сфере трудовой занятости — соотношение безработных и работающих подростков.
Величина уголовного контроля и величина конвенционального контроля преступности несовершеннолетних находится в обратном отношении: чем меньше конвенциального контроля несовершеннолетних, тем больше уголовно-правового контроля в обществе и наоборот. В работе исследуется инверсивное отношение двух видов социального контроля в семейной, школьной и трудовой жизни подростков современных государств и России.
Выявление причины делинквентного поведения подростков предполагает структурированность мотивов по их роли в мотивации преступности. В настоящее время наблюдается мотивационное изменение насильственной и корыстной преступности несовершеннолетних.
Усиление корыстного характера преступлений подростков связано с мотивами наживы и солидарности. Если мотивы наживы связаны с улучшением материального положения нелегальными средствами, то мотивы солидарности — с самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или гипертрофированным возрастным легкомыслием. Мотивация насилия преступных действий несовершеннолетних объясняются фрустрацией, чувством глубокой неудовлетворенности своим положением в социальной структуре общества, которое трансформируется в агрессивность.
Взаимодействие этих мотивов находит выражение в групповом характере преступлений несовершеннолетних, которым присуща повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуатив-ность. Подобная специфика делинквентного поведения подростков способствует укрупнению подростковых групп риска и их подчинению организованной преступности.
Мотивационные причины отклоняющихся, в том числе и преступных действий несовершеннолетних, обусловлены комплексом социальных факторов. Особенности личностного, социально-группового, психологического поведения подростков позволяют выделить в качестве основного социального фактора морфологический, определяющий негативные стороны взаимодействия микросреды и личности, где решающая роль принадлежит семье. В современных условиях наблюдается ослабление контроля семьи за поведением несовершеннолетних. Это связано с ухудшением условий жизни, следствием которых являются увеличение количество неполных семей из-за разводов и роста внебрачных детей. 35−40% несовершеннолетних преступников воспитывались в условиях неполной родительской семьи. Другим следствием социально-экономической несостоятельности родителей и аморального образа жизни выступают проблемы социального сиротства и жестокого обращения, ведущего к суициду детей и подростков.
Влияние стратификационного фактора на мотивацию преступных действий несовершеннолетних определяется различием в характе-ре, содержании обучения и—воспитания, а также труда отдельных групп детей и подростков. Этот фактор определяет как различия социальных позиций несовершеннолетних в настоящее время, так и в ближайшей перспективе. Если в 1985 году из школ по неуважительным причинам выбыло всего 1,5 тыс. подростков, то в настоящее время ежегодно бросает учебу 50−60 тыс. Нарушение принципов оплаты труда, потребления денежных и иных материальных благ приводит к тому, что труд для подростков утратил для них общественную ценность и значимость.
Наряду с морфологическим и стратификационным фактором на мотивацию преступных действий несовершеннолетних непосредственное влияние оказывает культурный фактор. В настоящее время криминальная субкультура становится легитимной среди детей и подростков. Тенденция распространенности «блатного жаргона», уголовно-тюремного фольклора, татуировок с тюремными сюжетами, как в среде несовершеннолетних правонарушителей, так и среди подростков свидетельствует о формировании установки на возможность силового решения жизненных проблем.
Поскольку величина детской и подростковой преступности зависит от правового контроля, то ее нормативная база может исследоваться по критерию функций правового контроля — превентивной и карающей.
Превентивная функция правового контроля включает расширение полномочий деятельности существующих структур и создание новых, занимающихся проблемами семьи и детства в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. Этому способствует создание и реализация целевых программ федерального, регионального и местного значения для решения различных проблем детей и подростков.
— Эффективность нормативного—регулирования—превентивной функции правового контроля в Российской Федерации обусловлена механизмом формирования и реализации государственной социальной политики в области защиты, обеспечения и реализации прав и интересов детей на национальном уровне. Этот механизм включает создание государственных и законодательных структур (комиссий, комитетов, служб) по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их взаимодействие с общественными объединениями, а также практику отчетности в виде ежегодных государственных докладов о положении детей.
Карающая функция правового контроля означает применение уголовно-правовых санкций к несовершеннолетним преступникам. Она отражена в отдельной главе Уголовного кодекса РФ, что обусловлено особенностями уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В связи с усилением в 90-х годах криминальной ситуации среди несовершеннолетних карающая строгость уголовного права возросла. Новый УК РФ (1997 г.) содержит самостоятельные разделы и главы об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних. Российский законодатель поставил уголовное наказание детей и подростков выше мер принудительного воспитательного воздействия и ограничил перечень воспитательных мер (ст. 92 УК).
Эффективность нормативного регулирования карающей функции правового контроля в Российской Федерации обусловлена созданием ювенальной юстиции с совершенно особыми процессуальными правилами, учитывающими возрастные, социально-психологические и даже физиологические особенности подопечных. Эта потребность вызвана противоречивостью законодательства Российской Федерации о правах ребенка и механизмов регулирующих процедуры реализации правовых норм.
Эффективность технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сопровождается повышением степени конвенционального контроля преступности детей и подростков. Поэтому необходимо рассмотреть технологии защиты личных и имущественных прав ребенка в семье, образовательных институтах и сфере трудовой занятости.
Условием профилактической деятельности безнадзорности и правонарушений детей и подростков является социальное партнерство государственных и общественных организаций, трудовых коллективов, позволяющим расширять материальные, кадровые и финансовые возможности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Противоречивость нормативно-правовой базы приводит к деконцен-трации и делегирования управленческих и организационных полномочий учреждений социального обслуживания семьи и детей.
К эффективным технологиям защиты личных и имущественных прав ребенка в семье относятся проведение всероссийских и региональных профилактических операций, увеличение размера пособия по воспитанию и содержанию сирот в приемной семье, а также организация детского дома семейного типа, зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия.
Функционирование органов управления здравоохранения и образования способствует изменению величины конвенционального контроля преступности несовершеннолетних посредством адаптационных и психологических учебно-воспитательных учреждений открытого типа, детских лагерей для детей, проживающих в семьях социального риска, и специализированных лагерей для подростков склонных к употреблению наркотических, токсических веществ и спиртных напитков.
Деятельность органов службы занятости затруднена в связи с отсутствием на рыке труда рабочих мест для подростков или вакансий с низкой заработной платой. К эффективным технологиям деятельности органов службы занятости относится ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для несовершеннолетних, привлечение подростков к участию в благотворительных акциях с целью приобретения трудовых навыков.
Уголовно-правовой контроль преступности несовершеннолетних, выполняет функции сдерживания (демонстрация и применение наказания за противоправное поведение несовершеннолетних) и социальной реабилитации (процесс активного вовлечения подростка в исправление своего поведения).
Функцию сдерживания преступности несовершеннолетних осуществляют органы внутренних дел, включающие подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, центры временной изоляции для несовершеннолетних, а также подразделениям криминальной милиции Анализ проблем деятельности инспекций по делам несовершеннолетних показал, что для повышения эффективности их функционирования необходимо: 1) создать в системе органов внутренних дел дополнительное специальное звено, которое занималось бы воспитательной работой с подростками, освобожденными от отбывания наказания, и контролировало их поведение — апробации или кураторов- 2) создать социально-психологические комплексы или центры социальной защиты несовершеннолетних, социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков, а также кризисные центры, приюты, убежища в микрорайонах по месту жительства подростков.
Функцию сдерживания преступности несовершеннолетних представляет собой процесс, состоящий из нескольких фаз: 1) медицинское освидетельствование- 2) рассмотрения дела в суде- 3) вынесение приговора. Неэффективное выполнение судами своих обязанностей связано с их загруженностью другими уголовными делами. Поэтому учреждение специализированных судов для несовершеннолетних позволит более глубоко и качественно исследовать все обстоятельства дела при решении вопросов индивидуализации наказания подросткам, что будет способствовать обеспечению правовых гарантий этой категории лиц. Организация специальных судов для несовершеннолетних позволит передать на их рассмотрение вопросы помещения подростков в учебно-воспитательные учреждения в качестве меры воспитательного характера, ограничив практику внесудебного применения к подросткам мер репрессивного характера.
Целью социальной реабилитации несовершеннолетнего преступника является восстановление его чувства ответственности за содеянные поступки и активное вовлечение в свое исправление. К органам, осуществляющим социально-реабилитационную функцию, относятся специальные учебно-воспитательные и учебно-исправительные учреждения закрытого типа. В современной России уголовно-исполнительная система преступности несовершеннолетних нуждается в реформировании и законодательной регламентации. Важными направлениями реформирования являются: увеличение количества учебно-воспитательных учреждениях и приближение их к месту жительствакачественное изменение условий содержания подростковсоздание психологической и психиатрической службыразработка четких критериев исправления на основе дифференцированного подхода к различным группам воспитанников.
В ходе исследования были обнаружены вопросы, которые нуждаются в теоретической проработке и выходят за рамки объемов диссертационной работы. Предлагаемый в диссертации подход к уровням и функциям социального контроля преступности несовершеннолетних требует дальнейшей проверке на широком эмпирическом материале. Необходимы дополнительные исследования технологий профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, а также практики воспитательно-исправительной работы преступности несовершеннолетних. Все эти теоретические проблемы нуждаются в новых комплексных подходах, обобщающих преимущества и избегающих недостатков накопленного исследовательского опыта.