Актуальность темы
исследования. Превращение России в открытую экономическую систему, попытки завоевания отечественными товаропроизводителями устойчивых позиций на мировом рынке, являются важной государственной задачей, поскольку устойчивость политической системы и уровень благосостояния ее граждан определяют количеством выпускаемой и реализуемой продукции.
На сегодняшний день разработана и принята стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 г., в основу которой заложен переход данной отрасли на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ. Особое внимание уделено вопросам технического перевооружения и развития отраслевой науки, обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами1.
В условиях открытости российского рынка при вхождении России в ВТО существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией. Все более активно действует комитет Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности, имеющий одной из главных целей отстаивание интересов отрасли в Правительстве РФ и Федеральном собрании.
За длительный исторический период легкой промышленностью был накоплен значительный производственный и научно-технический потенциал, однако за годы перестройки в условиях системного кризиса экономики страны отрасль существенно сдала свои позиции. На сегодняшний день ситуация с производством товаров широкого потребления складывается неоднозначно, доля предприятий легкой промышленности в общем объеме.
I о отечественного промышленного производства составляет менее 1,0%, против 18% в 1970;е гг. Отечественная составляющая товаров легкой промышленности сегодня на рынке около 30%. Импортеры с каждым годом все активнее продвигают свою продукцию. Положение на предприятиях легкой промышленности Дальневосточного региона еще более критическое, нежели в целом по России. В структуре экономики южные районы Дальнего Востока имеют менее 0,4% предприятий легкой промышленности, против 6% в 1970;е гг. 4.
Поиск путей разрешения современной ситуации в легкой промышленности, на наш взгляд, не возможен без обращения к историческому опыту реализации государственной экономической политики. Своевременным становится исследование исторических предпосылок, и истории развития производственно-технической базы легкой промышленности на юге Дальнего Востока как части проблемы истории хозяйственного освоения восточной окраины страны.
Актуальность проведения исследования по данной теме определяется также слабой степенью ее комплексного изучения в территориальных рамках юга Дальнего Востока. Региональный подход к изучению истории позволяет выявить как общие, так и особенные черты в развитии легкой промышленности.
Проблема развития отечественной промышленности остается актуальной, и ее рассмотрение несет в себе большой научный и практический потенциал, способный расширить горизонты познания и решения накопившихся проблем регулирования экономических процессов.
Степень научной разработанности темы. Историографическое рассмотрение процесса накопления научных знаний по исследуемой проблематике имеет большое значение в целях выяснения достигнутого уровня изученности вопроса и поиска перспектив дальнейшего более углубленного ее исследования.
Главным аргументом для выбора темы исследования стал тот факт, что она в данных хронологических и территориальных рамках на диссертационном уровне не изучалась. Приходится констатировать отсутствие не только монографических работ по проблематике развития и модернизации легкой промышленности, но и обстоятельных глубоких статей, связанных с жизнью отрасли.
Хотя вопросы истории развития других отраслей в регионе получили значительное освещение в исторической литературе. К числу наиболее интенсивно и устойчиво развивающихся отраслей Дальнего Востока относилась рыбная промышленность, лесной комплекс, топливно-энергетический комплекс, машиностроение, поэтому исследователи основное внимание уделяли истории развития этих производств в регионе. Среди них можно выделить научные труды С. Н. Николаева, А. Б. Марголина, Ю. М. Колесника, В. И. Орлова, А. Т. Мандрика, И. Н. Гончаренко и других исследователей5.
В отношении же легкой промышленности историческая наука не вышла на уровень исследования ее в качестве отдельного объекта. Однако, отдельные фрагменты темы, содержащиеся в публикациях как научного, так и популярного жанров дают некоторые исходные данные для контурных представлений о проблеме.
Для того чтобы полнее исследовать развитие легкой промышленности в рассматриваемый период, необходимо было выявить особенности экономической системы, в условиях которой развивалась отрасль. Сложившиеся в годы индустриализации два сектора общественного производства — приоритетный (тяжелая промышленность) и неприоритетный (легкая промышленность, сельское хозяйство) составляли основу экономической системы. В целях реализации данной исследовательской задачи потребовалось обратиться к научным работам, призванным в свое время подвести теоретическую базу под сложившиеся в советской экономике принципы ведения хозяйства и обосновывавшим правильность и значимость экономической политики партии6.
Сведения о состоянии легкой промышленности страны имеются в работах, специально посвященных истории легкой промышленности СССР.
Речь идет о серии публикаций, вышедших в свет в 1967 г. в связи с 50-летним юбилеем Советской власти, в которых оценены успехи в развитии отрасли за этот период времени как в целом по стране, так и в отдельных регионах7.
Во всех этих работах анализ производственной деятельности отраслей легкой промышленности велся в рамках сложившихся стереотипов экономического мышления, что обусловило характер историко-экономических исследований. Среди научных работ такого плана можно о выделить труды Н. В. Спирина, создающие впечатление успешного развития легкой промышленности, ставшего результатом, в первую очередь, эффективного экономического курса партии и правительства.
В связи с изменениями в политическом и экономическом развитии СССР в середине 1950;1960;х гг. доступными становятся многие архивные материалы, возрастает интерес к истории регионов страны. Большой интерес для исследователей стали представлять и самые отдаленные районы Советского Союза, в т. ч. и Дальний Восток. К этому периоду следует отнести научные работы общего характера по истории комплексного развития экономики Дальнего Востока, которые содержат большой документальный материал, информацию о материальных фондах, сырьевом обеспечении отраслей и иных аспектах, статистические данные. В этих работах развитие легкой промышленности региона ограничивается общей оценкой9.
1970;1980;е гг. стали новой вехой на пути изучения в научных трудах данной проблематики. Появился ряд работ, освещающих экономическую политику на примере других регионов страны10. В исследованиях речь идет о комплексе мероприятий направленных на укрепление и развитие легкой индустрии на местах. Эти труды способствуют пониманию принципов, на которых строилась промышленная политика государства.
Можно отметить ряд исследований, которые содержат ценные сведения о создании рациональной пространственной организации отраслей промышленности на Дальнем Востоке. Работа А. Н. Гладышева, написанная в соавторстве с А. В. Куликовым и В. Ф. Шапалиным11, носит обобщающий характер. В ней авторами дан анализ развития народного хозяйства, исследованы основные предпосылки создания экономического комплекса Дальнего Востока, схемы развития и размещения производительных сил, процесс становления основных и второстепенных отраслей производства.
В своих статьях, посвященных некоторым аспектам истории народного хозяйства Дальнего Востока, Н. И. Ботов, Т. Н. Вишневская характеризовали темпы роста швейного производства в 1950;1960;е гг., обосновывали необходимость строительства швейных фабрик в Хабаровске, Биробиджане, Комсомольске-на-Амуре, рассматривали основные проблемы, с которыми сталкивались предприятия региона12.
Вопросам формирования трудового потенциала Дальнего Востока в данный период был посвящен ряд научных статей, в которых рассматривались методы привлечения и закрепления трудовых ресурсов в регионе, сущность социалистического соревнования и периоды его развития.
В работах А. Т. Мандрика, М. Ф. Козловой имелись отдельные сведения о вовлечении в активную экономическую деятельность латентных трудовых ресурсов, в частности, не занятых в производстве женщин. В этой связи в регионе происходило ускоренное развитие «женских отраслей» — легкой 1 промышленности, сферы услуг и т. д. .
Некоторые вопросы развития легкой промышленности нашли свое отражение в исследованиях экономического характера, выполненных до 1985 г. В этих работах анализировались отдельные проблемы развития всей отрасли в целом по стране, содержались сведения о техническом оснащении, сырьевой базе, системе материально-технического снабжения, сбыте продукции, размещении предприятий и т. д. 14. Однако авторы в целом ограничивались констатацией положительных изменений и перспектив развития отдельных отраслей в рамках социалистической системы хозяйствования.
Немало интересных сведений об экономике Дальнего Востока, проблемах и перспективах ее развития, роли региона в системе народнохозяйственного комплекса страны содержалось в экономической работе П. А. Минакира, О. М. Рензина, В. П. Чичканова15. В исследовании подчеркивалось значение программы обеспечения сбалансированной экономической структуры региона за счет усиления таких вспомогательных отраслей, как легкая и пищевая промышленность.
С началом перестроечных реформ появилась возможность воспроизведения реальной картины хозяйственного развития страны. Началась критическая переоценка достижений советской экономики, появились новые направления историко-экономических исследований, в которых анализировались экономические проблемы страны: низкая стоимость основных производственных фондов, техническая отсталость и др. В этой связи появились исследования, специально посвященные легкой промышленности, в которых речь шла о возникших проблемах в конце 1970;х — середине 1980;х гг. Среди основных проблем выделялись замедление темпов развития, нарастание внутриотраслевых диспропорций, слабая динамика в росте производственных мощностей, низкое качество производимой продукции.
Определенный интерес представляет монография А. Н. Васильева16, в которой подчеркивались крайне неэффективная система ведения хозяйства и осуществлявшиеся в рамках этой системы мероприятия по развитию производства одежды, обуви, трикотажа, указывалась необходимость изменений в экономической системе в целом.
В исследовании Ф. Ф. Светика на основе ретроспективного анализа (1965;1985 гг.) фиксировался ряд неблагоприятных тенденций в развитии отрасли: внутриотраслевые диспропорции, наличие большого количества убыточных предприятий, отсутствие изменений в ассортиментной структуре продукции и её качестве, низкий спрос на отечественные товары. Исследователь также указывал на необходимость решения принципиальных вопросов развития отрасли, обеспечения на деле коренных перемен в производстве товаров для населения. Кроме того, в монографии анализировались пути совершенствования отраслей легкой промышленности, среди которых особое внимание уделялось таким перспективным направлениям, как проведение прогрессивной научно-технической политики, применение новых технологий, осуществление последовательной инвестиционной политики.
Но в данных исследованиях звучала определенная надежда авторов на постепенное изменение условий хозяйствования вслед за реформированием политической системы.
Кроме того, имеется много специальной литературы по строительству и научно-техническому прогрессу в промышленности, в которых рассматривались некоторые вопросы условий труда работников легкой промышленности, затрагивались отдельные проблемы (производственный.
1К шум, вентиляция) и средства борьбы с ним. Дан анализ условий труда, технологических процессов на производстве. И хотя такие издания весьма специфичны, в них имеются сведения, позволяющие выявить спектр проблем, имевших место в легкой промышленности.
Политические перемены, происходившие в стране с начала 1990;х гг., позволили исследователям иначе взглянуть на различные проблемы истории. Среди прочих российские историки, экономисты, социологи в своих работах обратились к изучению некоторых аспектов развития легкой промышленности страны. Ценность работ этого периода заключалась в том, что расширились проблематика и хронологические рамки исследований19. Авторы анализировали кризисные явления системы управления легкой промышленностью, изучаемые на основе анализа функционирования данной системы в годы девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток.
Существенным дополнением при изучении обозначенной проблемы стали труды современных российских экономистов, освещавших также и исторические аспекты темы. Заслуживает внимательного рассмотрения экономическое исследование И. М. Смолейчук20. Автор, анализируя современное экономическое состояние предприятий легкой промышленности на Дальнем Востоке, указывал ряд факторов, влияющих на особенности экономики территорий, которые обуславливали приоритетное развитие добывающих отраслей промышленности и относительно слабое развитие обрабатывающих производств. В ходе исследования рассматривались также причины низкой конкурентоспособности предприятий легкой промышленности в 1990;е гг., снижения уровня использования производственных мощностей (в сравнении с 1970;ми гг.).
Таким образом, оценивая степень изученности данной темы применительно к периоду 1940;1980;х гг., следует признать неглубокую разработку проблемы, получившей лишь некоторое фрагментарное освещение в отечественной исторической и экономической литературе, хронологическую ограниченность и неравномерность ее изучения в территориальном плане. Разрозненность сведений об истории развития легкой промышленности в 1940;1970;е гг. в южных районах Дальнего Востока, не позволяет видеть причин развития производственно-технической базы, решение кадровой проблемы на предприятиях легкой промышленности. Без исследований, связанных с историей легкой индустрии, трудно сделать исторические прогнозы, столь необходимые на современном этапе реформ в России.
Актуальность проблемы, теоретическая и практическая значимость, а также состояние историографии явились важнейшими побудительными мотивами выбора настоящей темы исследования.
Объектом настоящего исследования является легкая промышленность юга Дальнего Востока.
Предметом исследования выступает развитие легкой промышленности на юге Дальнего Востока с середины 1940 до середины 1970;х гг.
Легкая промышленность — совокупность специализированных отраслей промышленности, производящих предметы массового потребления из различных видов сырья. Ее отраслями являются текстильное, швейное, кожевенное, меховое и обувное производства21. Прежде всего, необходимо оговорить, что мы, изучая легкую промышленность, ограничились рассмотрением таких подотраслей, как швейная, трикотажная, кожевенная и обувная, а также ряда вспомогательных отраслей: детская игрушка, галантерейная, пимокатная, фарфоровая и др. Эти предприятия характеризовались преобладанием производства массового типа, выпускали экономически однородную продукцию: одежду и обувь, трикотажные и галантерейные изделия, детские игрушки и другую продукцию, предназначенную для удовлетворения личных потребностей населения.
Подотрасль — группа родственных производств в составе определенной отрасли. Дефиниции «легкая промышленность» и «легкая индустрия» используются в диссертации как равнозначные.
Целью диссертационной работы является исследование развития легкой промышленности южных территорий Дальнего Востока. Мы стремимся на региональном срезе показать причины и те тенденции, которые оказали наиболее важное влияние на развитие производственно-технической базы легкой промышленности в середине 1940;1970;х гг.
Исходя из цели исследования и малоизученности проблемы, автор ставит перед собой следующие задачи: определить причины и особенности в развитии легкой промышленности регионараскрыть роль и значение легкой промышленности для экономического и социального развития южных районов Дальнего Востокапоказать законодательную базу, управленческие решения государственных и партийных органов, касающиеся данной отрасли, их воздействие на характер, темпы и особенности ее развитиявыделить факторы формирования производственно-технической базы легкой промышленности в регионеохарактеризовать меры, направленные на повышение качества продукциивыявить кадровую проблему и пути ее реализации на предприятиях легкой промышленности.
Хронологические рамки работы охватывают период с середины 1940;х по середину 1970;х гг. В качестве критериев периодизации мы принимаем совокупность факторов, определявших этапы исторического генезиса региона, связанных с крупными изменениями в развитии производительных сил, социально-экономическими преобразованиями. Рассматриваемые десятилетия в целом совпадают с рубежными датами, позволяющими проследить процесс модернизации легкой промышленности на юге Дальнего Востока, когда произошли качественные изменения в техническом оснащении отраслей, были построены крупнейшие предприятия в Хабаровске, Владивостоке, Комсомольске-на-Амуре, Биробиджане и других городах.
В первое послевоенное десятилетие (1946;1955 гг.) начался новый этап в освоении производительных сил региона, поскольку именно тогда советское правительство взяло курс на развитие восточных районов страны и обеспечение населения товарами народного потребления. В результате с середины 1950;х гг. началось строительство крупных (в масштабах страны) предприятий и реконструкция старых производств, была решена проблема занятости женщин.
Ограничение исследования рубежом середины 1970;х гг. в качестве верхней границы объясняется тем, что в это время заканчивается формирование Дальневосточного территориального производственного комплекса. В этот период завершилась активная деятельность по реализации крупных проектов в развитии отрасли. Несмотря на достигнутые успехи в развитии легкой промышленности региона стали нарастать противоречия, носившие до определенного времени латентный характер. Годы девятой пятилетки (1971;1975 гг.) стали поворотными в определении тенденций развития СССР в течении почти трех последующих десятилетий. Именно в этот период застойные и кризисные явления в экономике страны стали приобретать характер устойчивой тенденции, развитие которой привело к распаду СССР и началу новых экономических реформ на постсоветском пространстве.
Территориально исследование ограничено пределами юга Дальнего Востока — Приморским и Хабаровским краями (в состав Хабаровского края входила Еврейская Автономная область22), Амурской областью23. Для изучения и анализа избраны крупнейшие швейные, обувные, кожгалантерейные и кожевенные предприятия региона, а также дополнительные производства.
Методологическая основа исследования. В соответствии с целями исследования и развитием современной отечественной исторической науки методологической основой диссертационного исследования послужили принципы историзма и объективности. Эффективность их применения определяется соответствием характера предмета исследования этапам его изучения, что позволяет объективно рассматривать исторические факты. Данные методологические принципы явились главными ориентирами автора работы.
Принцип историзма исходит из положений диалектической логики и предполагает рассмотрение фактов и событий в соответствии с конкретной исторической обстановкой. Если применить принцип историзма к оценке развития легкой промышленности региона, то необходимо рассмотреть, в каком положении находилась вся отрасль в исследуемый период, и в связи с этим проанализировать закономерности и особенности развития легкой промышленности в южных районах Дальнего Востока. При этом важно видеть явления не изолированно, а в связи с другими, тоже меняющимися во времени, и определить их место в системе общественных отношений. В целом следует выявлять и учитывать взаимосвязь, взаимообусловленность исторических явлений.
Принцип объективности позволил исследовать совокупность исторических фактов, избежав при этом субъективной оценки, выявить основную тенденцию развития легкой индустрии в регионе. Формой реализации принципа объективности является подход, предложенный академиком Ю. А. Поляковым, который рассматривает историю как многомерный процесс, обусловленный взаимодействием основных исторических потоков: экономического, социального, культурного и политического24. В действительности эта многомерность пронизывает любое историческое явление. Поэтому рассматривать политику государства по развитию легкой промышленности региона на определенном историческом этапе следует не только с позиций происходивших экономических процессов, но и с учетом социальных изменений.
В методологии исторической науки существуют различные методы исследования как общие, так и специально-исторические. На всех этапах изучения проблемы применялись общие методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Но решающее значение имели специально-исторические методы: проблемно-хронологический, сравнительно-исторический и структурно-функциональный.
С целью комплексного рассмотрения проблемы был использован проблемно-хронологический метод, позволивший выделить основные этапы становления отраслей легкой промышленности, объединить материал в хронологической последовательности, определить особенности и закономерности каждого этапа развития данной индустрии.
Сравнительно-исторический метод позволил провести сопоставление региональной и общероссийской ситуации в развитии легкой промышленности, выявить источники кадрового обеспечения предприятий. Используя архивный материал, широко привлекая материалы различных отраслей знаний, автор стремился раскрыть роль и значение легкой промышленности в народнохозяйственном комплексе Дальнего Востока.
Неотъемлемой частью исследования стал структурно-функциональный анализ, который позволил исследовать структуру и механизм формирования составляющих звеньев легкой промышленности южных районов Дальнего Востока, проследить динамику их развития за весь исследуемый период. Изучение развития легкой промышленности как системы невозможно без рассмотрения межсистемного взаимодействия. В нашем случае предметом анализа стали связи между легкой промышленностью юга Дальнего Востока и в целом легкой промышленностью страны.
Обращение к статистическому методу исследования позволило сделать ряд выводов с опорой на статистические источники.
На сегодняшний день ярче проявляется стремление к интеграции наук и их междисциплинарному взаимодействию. Исследуемая тема привлекает внимание целого ряда дисциплин: истории, экономики, социологии, географии, демографии. Междисциплинарный характер исследования обусловил обращение к дополнительным методам, в первую очередь, к принципу полидисциплинарности, позволившему применить знания из других наук.
Весь комплекс методов и подходов к изучаемой теме позволил автору с различных сторон рассмотреть предмет исследования и сформулировать объективные выводы в соответствии с поставленными задачами.
Источниковая база диссертационного исследования включает в себя* целый комплекс опубликованных и неопубликованных документов, выявленных в фондах федеральных и региональных архивов, библиотеках страны.
Корпус исторических источников, используемых в диссертационном исследовании, подразделяется на документацию внешнего характера вышестоящих инстанций (директивно-распорядительная документация, постановления, распоряжения, указы) и документы внутреннего делопроизводства (производственно-отраслевая и отчетно-статистическая документация).
К первой группе источников отнесена директивно-распорядительная документация. Прежде всего, опубликованные документы центральных партийных и правительственных органов страны, отраслевых министерств и ведомств. В них содержатся директивные решения партийных и государственных органов по проблемам индустриального развития страны, сведения о направлениях и перспективах советской экономики. Для анализа промышленной политики использовались материалы XXII — XXVI съездов КПСС вышедшие отдельными изданиями, документы, содержащиеся в сборниках «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», относящиеся к 1945;1975 гг. В них излагаются принципиальные позиции руководства страны по вопросам хозяйственного развития, в т. ч. восточных районов страны25. Хотя такие документы исключают возможность объективно оценивать действительное состояние дел в легкой промышленности восточного региона, зато позволяют судить о предполагаемых и желаемых руководством страны достижений в ней.
Отдельный массив источников представляют собой статьи и публичные выступления руководящих работников, являвшиеся важными документами в формировании принципов и установок советской экономической политики. Особый интерес представляют доклады А. Н. Косыгина о развитии народного хозяйства в исследуемый период. В ряде своих выступлений он подчеркивал значимость развития легкой промышленности в стране, необходимый рост производства товаров народного потребления, который потребует ввода в эксплуатацию многих новых предприятий и перевооружения действующих заводов и фабрик.
При изучении директивной документации были проанализированы также неопубликованные источники. Основой источниковой базы научного исследования стали документы, отложившиеся в архивных учреждениях всероссийского (Российского государственного архива экономики (РГАЭ),.
Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского Государственного Исторического Архива Дальнего Востока (РГИА ДВ)) и регионального (Государственного архива Приморского края (ГАПК), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК), МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив») уровней. Представленные в фондах документы позволили изучить и проанализировать необходимость развития и процесс модернизации производственно-технической базы легкой промышленности на юге Дальнего Востока, кадровую политику на предприятиях, создания системы профессиональных образовательных учреждений в исследуемый период.
Особо важными источниками стали документы Российского государственного архива экономики (РГАЭ) и Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ).
Огромную значимость для работы над темой диссертации имели документы и материалы, выявленные в РГАСПИ, в частности, проекты постановлений Совмина РСФСР (Ф. 556).
Внимание уделялось документам Госкомитета по легкой промышленности при Госплане СССР, хранящимся в РГАЭ, в которых содержатся приказы председателя Госкомитета по легкой промышленности СССР, циркулярные письма, докладные записки, поручения ЦК КПСС, касающиеся промышленных предприятий в целом по стране (Ф. 198- Ф. 7604- Ф. 8591).
Наиболее обширной группой исторических источников является внутренняя делопроизводственная документация. Рассматривались письма, телеграммы, отчеты руководителей предприятий, переписка местных профсоюзных органов о выделении средств на строительство предприятий легкой промышленности, записки по вопросам дальнейшего развития текстильной и легкой промышленности и выделение ассигнований на строительство жилых домов, больниц и дошкольных учреждений.
Исследовательский интерес представляют документы РГАЭ: переписка Госкомитета по легкой промышленности СССР с Госстроем СССР о проектировании и строительстве предприятий легкой промышленности, переписка с Совмином СССР по вопросам выполнения народнохозяйственного плана организациями и предприятиями Минлегпрома (Министерства легкой промышленности), планы Минлегпрома по подготовке кадров (Ф. 467) и пр.
Сведения, позволяющие проанализировать уловия развития легкой промышленности в первые годы советской власти, хранятся в фондах «Далькрайисполкома» 1920;1930 гг. (Ф. Р-2413) Российского Государственного Исторического Архива Дальнего Востока (РГИА ДВ).
Значительное количество документов, позволяющих подробно исследовать развитие легкой промышленности в регионе — решения, приказы, предписания были выявлены автором в фондах Государственного архива Хабаровского края. Фонды Хабаровского производственного швейного объединения «Восток» (Р-1389), Комитета по экономике администрации Хабаровского края (Р-353), Управления местной промышленности Хабаровского крайисполкома (Р-550), Совета народного хозяйства Хабаровского экономического района и его управления (Р-1663), Хабаровского краевого управления легкой промышленности 1939;1979 гг. (Р-1670), Хабаровского краевого комитета государственной статистики (Ф. Р-719), содержат сведения о действовавших швейных, обувных, трикотажных фабриках в Хабаровском крае и Амурской области. Интерес представляют документы Хабаровского краевого комитета КПСС (П-35), рассматривались также протоколы партийных и комсомольских собраний первичных организаций, существовавших на предприятиях (П-2490- П-2078; П-2465- П-1234) и пр. Существенным дополнением стали фонды муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре городской архив», в котором были выявлены документы о строительстве и работе крупнейшей в стране швейной фабрики в Комсомольске-на-Амуре (Ф. 62).
Значительно обогатили исследование документы Государственного архива Приморского края: Краевого управления легкой промышленности Приморского края (Ф. 1455), Производственного объединения швейных предприятий «Заря» (Ф. 1485), Владивостокской фабрики игрушек Российского промышленного объединения по производству игрушек «Роспромигрушка» 1940;1993 гг. (Ф. 1494), Приморского государственного кожевенного завода 1939;1962 гг. (Ф. 322, Ф. 538), Владивостокского фарфорового завода 1970;2001 гг. (Ф. 1669). Материалы данных фондов в основном представляют собой отраслевую и отчетную документация о работе промышленных предприятий Приморского краевого управления легкой промышленности.
Информацию о кадровой политике на предприятиях, о работе профсоюзных комитетов на предприятиях содержат документы дополнительных фондов: Приморского комитета профсоюзов рабочих текстильной и легкой промышленности (Ф. 1530), Приморского краевого комитета профсоюзов рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства (Ф. 1189), отдела по использованию трудовых ресурсов 1946;1987 гг. (Ф. 1215) и др. Рассматривались и анализировались партийные документы, также выявленные автором в Государственном архиве Приморского края, в т. ч. фонды первичной организации КПСС фабрики галантерейных товаров 1950;1982 гг. (Ф. П-357), первичной организации КПСС швейной фабрики «Уссури» Лесозаводска 1973;1975 гг. (П-3127) и др.
В целом, документы, содержащиеся в архивах по теме данного исследования, это, прежде всего, делопроизводственная документация: сводные годовые отчеты, пояснительные записки, перспективные планы на пятилетки, директивные письма, проекты постановлений и распоряжений, докладные записки, направления ВСНХ по развитию отраслей легкой промышленности и пр. На основе анализа архивных документов можно составить отчетливое представление о партийно-государственной политике на региональном срезе по созданию комплекса предприятий легкой индустрии на юге Дальнего Востока, хозяйственной деятельности предприятий, о проблемах и перспективах их развития.
Большую информацию содержат статистические сборники, издававшиеся в нашей стране в изучаемый период и содержащие в себе различные данные по развитию народного хозяйства СССР27. В диссертации были использованы материалы, опубликованные в ежегодниках ЦСУ СССР. Материалы социально-экономической статистики стали основой для изучения численности, состава и целого ряда аспектов в положении рабочих швейников и обувщиков. С помощью статистической информации мы смогли проследить рост объемов производства товаров народного потребления, изменение кадрового состава, рост занятости женщин в производстве товаров легкой промышленности.
Использование данной группы источников является необходимым ' условием комплексного рассмотрения изучаемой проблемы, поскольку в них содержится информация, отражающая политику партии и правительства в области обеспечения народного хозяйства страны кадрами и их расстановкой и другие проблемы.
Важным источником, позволяющим воссоздать картину событий развития легкой промышленности на юге Дальнего Востока, стала периодическая печать, издававшаяся в центре и регионе в 1940;1970;е гг. Среди изданий следует отметить журналы «Промышленность Хабаровского края», «Блокнот агитатора», «Вопросы истории», «Экономическая жизнь Дальнего Востока», «Экономическая жизнь Приморья», «Дальневосточное хозяйство» и др. Значительная часть информации была почерпнута из газет «Красное знамя», «Тихоокеанская звезда», «Труд» и т. д.
Названные периодические издания содержат весьма ценную информацию по промышленному строительству на Дальнем Востоке, развитию социальной инфраструктуры на предприятиях, сведения об ассортименте выпускаемых товарах. Исследовательский интерес вызвали опубликованные письма советских людей, рассказывающие о проблемах снабжения товарами массового спроса, сложностях жизни в условиях северных территорий. Анализ данной группы источников имел большое значение в составлении более подробного представления о строительстве промышленных объектов, социальной инфраструктуры и сложностях модернизации легкой промышленности региона.
В особую группу источников необходимо выделить мемуарную 28 литературу. Принимая во внимание наличие определенной степени субъективизма, в то же время нельзя отрицать содержание в сведениях мемуарного характера ценной информации по изучаемой проблеме. К тому же многие авторы воспоминаний в изучаемый период сами определяли экономическую и кадровую политику партии и в определенной степени являлись ее исполнителями.
Автором изучались также свидетельства фабричных рабочих о своих коллективах в условиях социалистического соревнования29. Анализ подобных работ представляет полезный материал для настоящего исследования, хотя определенная субъективность, специфические условия их написания потребовали критического рассмотрения приводимых сведений, сопоставления их с другими источниками.
Таким образом, изучаемые в диссертационном исследовании документальные материалы, большинство из которых впервые вводится в научный оборот, а также сведения периодической печати, статистические данные, мемуарная литература обладают значительной информативной ценностью. Многие из них хранятся исключительно в Приморском и Хабаровском государственных архивах. Обозначенный комплекс источников позволил при всестороннем их анализе осветить основные аспекты темы, углубить представление о причинах модернизации отрасли, развитии производственно-технической базы легкой промышленности и решениях кадровых проблем на данных предприятиях.
Выявление и отбор материалов, документов и источников явились важной частью работы автора. В целом источниковая база позвола решить поставленные в диссертационном исследовании задачи и обеспечить его научную новизну.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что:
— в работе дан исторический анализ модернизации и развития легкой промышленности южных районов Дальнего Востока, определены причины развития отрасли, связанные как с особенностями деятельности предприятий, так и с факторами, имеющими глубинный характер;
— прослежена содержательная сторона мероприятий, связанных с подъемом производственно-технической базы легкой индустрии в середине 1940;1970 гг.;
— обозначены расхождения между декларативными заявлениями властей, обеспечить должное развитие отраслей, производящих товары широкого потребления, и действительным воплощением этих намерений;
— изучены социальные аспекты развития легкой промышленности, обеспеченность кадрами, создание социальной инфраструктуры на отдельных предприятиях;
— проанализированы методы формирования трудового потенциала отрасли, условия быта, культуры, образования, заработной платы, наличие льгот и пр.;
— выявлены факторы торможения подъема легкой промышленности, в числе которых находились исторически сложившаяся техническая отсталость производства, текучесть кадров, явления асинхронности в производстве;
— в научный оборот впервые введены малоизвестные и неопубликованные документы центральных и региональных архивов.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы могут быть использованы при составлении программ и учебных курсов по Отечественной истории, истории Дальнего Востока, при написании краеведческой литературы. Выводы могут быть применены органами федеральной власти при разработке экономической политики на региональном уровне.
Данное утверждение подкрепляется, прежде всего, тем, что современная экономическая ситуация на российском Дальнем Востоке зависит, в первую очередь, от эффективного использования сохранившихся производственных мощностей легкой промышленности, которые было бы целесообразно развивать в качестве средних и малых предприятий по пошиву готовых изделий. Небольшие предприятия быстрее реагируют на любые конъюнктурные изменения рынка, связанные с сезонными изменениями спроса, не уменьшая при этом объемы выпуска и не снижая налоговые отчисления. В связи с этим осмысление отечественного исторического опыта, накопленного в ходе хозяйственного освоения региона, позволит избежать повторения ошибок и односторонности в решении внутриэкономических задач современности, будет способствовать выработке оптимального решения по преодолению современного депрессивного состояния в этой отрасли промышленности.
Апробация материалов настоящего диссертационного исследования проводилась в виде докладов в рамках участия в международных и региональных научных и научно-практических конференциях: «Науки о человеке, обществе и культуре: история, современность, перспективы» (Комсомольск-на-Амуре, 2004 г.) — «Дальний Восток: наука, образование. XXI век: IV Крушановские чтения» (Комсомольск-на-Амуре, 2005 г.) — «История освоения Россией Приамурья и современное социально-экономическое состояние стран АТР» (Комсомольск-на-Амуре, 2007) и др.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений, подтверждающих выводы автора различного рода статистическими сведениями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Развитие легкой промышленности на юге Дальнего Востока в середине 1940 — середине 1970;х гг. было детерминировано ростом масштабов народного хозяйства страны. Модернизация материально-технической базы отрасли в свете комплексной программы развития экономики региона была необходима в целях динамичного решения острых экономических и социальных проблем: легкая промышленность обеспечивала высокую занятость женского населения и непосредственно удовлетворяла растущие потребности людей в одежде, обуви, трикотаже, галантерейной продукции и пр.
Размещение предприятий легкой промышленности в целом отвечало общей государственной концепции. Ресурсная самообеспеченность отраслей была слабой, что впоследствии определило характер размещаемых производств. В основном в регионе были созданы швейные и обувные предприятия, которые напрямую не зависели от источников сырья, топлива, энергии, перерабатывали транспортабельное сырье и изготавливали легко перевозимую продукцию.
Специфика отраслей легкой промышленности позволила решить проблему развития малых городов южных районов Дальнего Востока, таких как Артем, Уссурийск, Сучан, Комсомольск-на-Амуре и др. В малых и средних городах региона для развития целого ряда производств (швейных, галантерейных, трикотажных и обувных) сложились благоприятные условия. В наличии были свободные трудовые ресурсы (около 86% не занятых в общественном производстве женщин), транспортные связи между городами, возможность использования местных природных ресурсов.
В процессе отраслевого развития легкой промышленности в исследуемый период на юге Дальнего Востока можно выделить два основных этапа.
На первом этапе развития легкой промышленности (середина 1940;х — середина 1960;х гг.) проходят модернизационные процессы: техническое перевооружение, т. к. на многих фабриках сохранилось довоенное оборудование, расширение действовавших производств, капитальное строительство. В исследуемый период программа реконструкции реализовывалась в сложных социально-экономических условиях послевоенного времени. Широкий размах по обновлению основных производственных фондов предприятия легкой промышленности получили в середине 1950;х гг., когда началось энергичное строительство швейных, обувных, трикотажных фабрик, развивались дополнительные производства (изготовление пуговиц, головных уборов, ваты, детской игрушки). В обозначенный период в регионе были заложены крупнейшие предприятия легкой промышленности страны: Комсомольская-на-Амуре швейная фабрика, Хабаровская швейная фабрика, Уссурийский кожевенно-обувной комбинат и др.
Были образованы краевые управления легкой промышленности, в подчинение которых входили имеющиеся предприятия и новостройки. Размах капитального строительства и ввод в действие основных производственных фондов послужили основой заметных социально-экономических и демографических изменений, формирования кадрового потенциала отрасли в рамках общесоюзных тенденций. Рабочие и ИТР прибывали на предприятия региона по путевкам Совнархозов, Госкомитетов, Главного управления оргнаборов, по переводу с предприятий Хабаровского или Приморского совнархозов, по вольному найму, путем привлечения рабочих самими предприятиями.
Несмотря на высокую активность перемещения трудовых ресурсов на предприятиях имелись незанятые рабочие места, и в первую очередь не хватало квалифицированных кадров. На данном этапе начала создаваться система профессиональной подготовки специалистов легкой индустрии (открывались училища, техникумы, межшкольные комбинаты, школы ФЗУ при крупных швейных фабриках). В регионе действовало три специализированных техникума в Хабаровске, Биробиджане и Комсомольске-на-Амуре. Большое внимание уделялось подготовке инженерно-технических работников, на предприятиях молодым специалистам выдавали целевые направления в специализированные вузы страны. В целях сокращения текучки кадров планомерно, хотя и с незначительными капиталовложениями, строилось жилье для работников, детские сады, а также объекты культурного назначения. Определенная роль на предприятиях отводилась социалистическому соревнованию и другим стимулирующим мероприятиям, основанных на моральном поощрении. С помощью мер внеэкономического стимулирования поддерживалась трудовая дисциплина и повышалась производительность труда.
Развитие легкой промышленности сдерживалось доминированием централизованного начала. Серьезными причинами, тормозившими развитие отрасли, были слабая обеспеченность сырьем, ограничение самостоятельности предприятий в поиске способов и средств выполнения производственных задач, отсутствие квалифицированных кадров и недостаточное развитие социальной инфраструктуры предприятий. Из-за недостатка ресурсов, обусловленного как всей системой ведения хозяйства, так и политикой их распределения, сроки строительства и реконструкции предприятий затягивались, вновь введенные мощности осваивались медленно.
Для успешного развития отрасли требовались более последовательные и радикальные меры: увеличение доли инвестиций, направляемых на развитие отрасли в общем объеме инвестиций в промышленное производство, продуманная техническая политика, последовательное расширение хозяйственной самостоятельности предприятий.
Второй этап развития отрасли (середина 1960 — середина 1970;х гг.) совпал с периодом, когда страна вступила в новую стадию развития, повлекшую за собой важные экономические изменения, потребовавшие переоценки задач размещения и развития легкой промышленности на юге Дальнего Востока.
Исходя из потребностей экономического развития страны, партийно-государственное руководство заявило о намерениях ускоренно развивать промышленное производство группы «Б», включая легкую промышленность. Было восстановлено отраслевое управление народным хозяйством, образованы министерства с приданием им широких прав. Одновременно предприятиям была предоставлена некоторая хозяйственная самостоятельность, повышалась ответственность коллективов за экономное и рациональное использование средств. Преобразования, начатые хозяйственной реформой 1965 г., для легкой промышленности были особенно актуальны и должны были получить продолжение. Но этого не произошло.
Впоследствии был осуществлен ряд мер, прямо или косвенно направленных на сужение рамок экономических преобразований, обозначенных реформой 1965 г.:
1. Плановые показатели корректировались в сторону их понижения, тем самым отстающие коллективы искусственно выводились в число выполняющих плановые показатели.
2. Предприятия прикреплялись к поставщикам, в результате ослаблялась взаимная ответственность производственных коллективов за поставку продукции. Невозможность сменить поставщика вынуждала предприятия ориентироваться не столько на потребителя, сколько на поставщиков сырья, материалов и оборудования. В результате произведенная продукция, поступив в продажу, часто не находила сбыта.
3. Проводилась концентрация производства. Укрупнение производства сопровождалось его специализацией. Считалось, что только объединениям было под силу обеспечить быстрый технический прогресс, сосредоточить достаточное число специалистов, увеличить производительность труда, сократить встречные перевозки и т. д. Однако крупные объединения сложнее перестраивались в соответствии с конъюнктурой потребительского рынка, а специализация привела к массовому выпуску однотипных товаров.
Между тем в исследуемое десятилетие капиталовложения в развитие отрасли были увеличены в 2 раза, что позволило максимально осуществить преобразования материально-технической базы легкой промышленности в регионе и достигнуть самых высоких показателей по производству товаров народного потребления.
Именно 1960;1970;е гг. стали годами расцвета легкой промышленности на юге Дальнего Востока. Возрос удельный вес выпуска товаров широкого потребления на Дальнем Востоке. В исследуемое десятилетие вошли в строй крупнейшие швейные, обувные, кожгалантерейные, трикотажные фабрики региона.
Процесс развития производственно-технической базы легкой индустрии в регионе проходил путем концентрации и специализации предприятий и отдельных технологических потоков, перевода их на производство узкого ассортимента продукции. Были специализированы около 10 предприятий легкой промышленности, созданы крупные производственные швейные объединения — «Восток» (Хабаровск), «Заря» (Владивосток), «Восток» (Владивосток). Промышленные предприятия переходили на новый уровень технического оснащения. Технический прогресс в легкой промышленности осуществлялся в основном на базе отечественного машиностроения. Местные промышленные предприятия выпускали оборудование для механизированных агрегатно-групповых потоков фабрик.
Процессы химизации легкой промышленности укрепили ее сырьевую базу. Химизация коснулась в первую очередь трикотажной отрасли, которая использовала в производстве в возрастающих масштабах новейшие химические виды сырья и материалы, а также химические методы обработки. Широкое распространение в регионе получило производство трикотажных изделий из новых синтетических волокон, что значительно расширило ассортимент и улучшило качество трикотажа.
Создание крупных швейных фабрик и объединений в Хабаровске, Комсомольске, Владивостоке с новым оборудованием привело к необходимости организации в Хабаровске в 1964 г. филиала Центрального Научно-исследовательского института швейной промышленности. Образование филиала в регионе было обусловлено оторванностью Дальнего Востока от научного центра, географическим расположением Хабаровского края в центре Дальнего Востока, осознанием того, что такой филиал смог возглавить работу на территории Сибири и Дальнего Востока. Созданный филиал стал направляющим и координирующим региональным центром швейной промышленности.
В условиях увеличения спроса на промышленные товары легкая промышленность стала развиваться быстрыми темпами и все больше удовлетворять растущие потребности населения в одежде, трикотаже, обуви, игрушках, галантерейной продукции. Значительно расширился ассортимент выпускаемых изделий. На долю швейных, обувных, галантерейных и др. фабрик региона в 1965;1975 гг. приходилось до 80% выпускаемых на местах товаров. Многие предприятия по некоторым видам выпускаемой продукции перекрыли потребности дальневосточников и стали вывозить свой товар в другие регионы страны. Но вместе с тем возникла проблема качества товара. Со стороны торгующих организаций было много рекламаций. На снижение качества продукции влияло множество факторов: неудовлетворительное состояние действующего технологического оборудования, наличие большого количества устаревших машин, плохое качество сырья, недостаток высококвалифицированных специалистов и пр.
Руководством страны принимались определенные меры, направленные на расширение системы государственного контроля качества продукции: была введена отраслевая аттестация качества выпускаемого товара, система стандартизации, устанавливавшая единые требования к качеству продукции, образованы специальные фонды в Министерстве легкой промышленности для финансирования научно-исследовательских работ, проводились оптовые ярмарки, выставки лучших изделий. Однако предприятия продолжали выпускать товары с отклонениями от государственных стандартов. Программа развития легкой промышленности в южных районах Дальнего Востока реализовывалась в относительно стабильный период, тем не менее, в развитии отрасли стали проявляться негативные тенденции, носившие до определенного времени латентный характер.
1. Техническое переоснащение производства велось некомплектно, что не позволяло эффективно использовать современное оборудование и не могло не сдерживать развитие отрасли.
2. Эксплуатация основных фондов и оборудования сверх нормативных сроков службы увеличивало затраты связанные с поддерживающим ремонтом зданий и агрегатов. В регионе сохранились предприятия постройки 1920;1930;х гг. *.
3. Рост общих объемов промышленной продукции отставал от темпов роста ее производственных фондов.
4. Слабость экспериментально-производственных баз, недостаточный уровень квалификации сотрудников НИИ и их филиалов сказывались на уровне научных исследований и технологических разработках, отстававших от требований времени.
5. Повышение стоимости строительных работ приводило к высокой капиталоемкости прироста мощностей.
6. Низкое качество изделий вело к проблеме сбыта продукции.
В этот же период изменились кадровая политика на предприятиях легкой промышленности. С 1965 г. начался поиск и использование таких форм управленческой деятельности, которые позволяли бы сочетать административные и экономические методы. Административные методы заключались в том, что каждое предприятие осуществляло стратегическое планирование кадрового резерва: постоянное и всестороннее развитие кадров, повышение культурно-технического уровня работников, совершенствование их профессиональных навыков и умений. Экономические методы сводились к материальному стимулированию работников.
В результате открывались новые возможности для развития системы формирования и использования трудового потенциала на предприятиях легкой промышленности в регионе.
Источники формирования и пополнения кадрового потенциала отрасли оставались прежние. В исследуемый период были достигнуты высокие темпы развития отрасли на базе собственных трудовых ресурсов. Численность рабочего класса на предприятиях легкой промышленности Дальнего Востока в 1970 г. увеличилась по сравнению с 1960 г. на 189,5%. и составила более 25 тыс. работников.
Модифицировались также формы и методы закрепления кадров на предприятиях, происходили изменения в профессионально-структурном составе кадров, повысился образовательный и культурно-технический уровень работников.
Большая роль в развитии производства отводилась социалистическому соревнованию. В его организацию в исследуемый период были внесены существенные новации, отчего оно не перестало быть средством внеэкономического давления на трудовые коллективы, и рассматривалось в качестве одного из звеньев промышленной политики.
С введением дальневосточного коэффициента и увеличением тарифов по разрядам, выросла заработная плата всех категорий работников. Однако работники легкой промышленности продолжали оставаться менее оплачиваемыми рабочими, по сравнению с работниками других отраслей, сохранялась текучка на предприятиях. Стабилизации производственных коллективов фабрик мешало отсутствие развитой социальной инфраструктуры предприятий, хотя в сравнении с предыдущим десятилетием объемы капитального строительства значительно возросли.
В регионе для работников легкой промышленности создавались условия для получения высшего образования соответствующего профиля. Так, на базе Хабаровского политехнического института в 1966 г. был открыт факультет народного хозяйства, где готовили инженеров экономических специальностей, в т. ч. и для легкой промышленности. В 1967 г. во Владивостоке был основан Дальневосточный технологический институт.
Система формирования кадров в 1965;1975;е гг. в связи с изменением принципов управления экономикой позволила добиться определенных результатов в дальнейшем развитии производственно-технической базы легкой промышленности региона, в увеличении производства региональных изделий, поступавших в сферу народного потребления.
Обращение к истории развития легкой промышленности южных районов Дальнего Востока сохраняет на сегодняшний день свою актуальность, которая диктуется, прежде всего, потребностями развития современного общества, находящегося в процессе возрождения экономики. Важная особенность легкой промышленности — высокая мобильность производства, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж, не снижая налоговые отчисления.
В связи с этим осмысление отечественного исторического опыта, накопленного в ходе хозяйственного освоения региона, позволит избежать повторения ошибок, и будет способствовать выработке оптимальных решений по преодолению современного депрессивного состояния в этой отрасли промышленности. На сегодняшний день, согласно стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 г. Дальневосточному Федеральному округу представляется целесообразным стимулировать создание средних и малых предприятий по пошиву готовых изделий. Прекращение в условиях кризиса деятельности других отраслей в регионе приведет к высвобождению занятого населения, которое можно было бы направить на создаваемые предприятия в легкой промышленности.
Проведенное исследование, не претендуя на исчерпывающее освещение поставленной проблемы, позволяет показать целесообразность дальнейшего изучения процесса развития легкой промышленности в регионе.
Сегодня для подъема легкой промышленности, придания ей новых импульсов в инновационном, социальном и региональном развитии, в повышении конкурентоспособности товаров требуются более последовательные и радикальные меры, которые должны быть направлены на защиту российского производителя, борьбу с контрафактной и контрабандной продукцией, развитие частно-государственного партнерства. Необходимо укрепить сырьевую базу отрасли, восстановить хозяйственные связи, обновить морально и физически устаревшее оборудование при всемерном развитии собственного машиностроения, использовании передовых технологий.
Возрождение легкой промышленности увеличит поступление доходов в бюджет региона и страны, т. к. помимо существенного объема денежных средств, генерируемого потребителями продукции легкой промышленности, потенциальным инвестиционным преимуществом отрасли является быстрая отдача вложенных средств, что позволит эффективно использовать заемные и ¦ субсидированные средства. Для развития легкой промышленности в новых экономических условиях на юге Дальнего Востока имеется серьезный исторический опыт, производственные мощности, многочисленные учебные учреждения, которые обладают научной и материально-технической базой для подготовки специалистов в этой отрасли, и постоянно растущий спрос на отечественные товары.
По оценкам специалистов, российский потребительский рынок товаров легкой промышленности остается на сегодняшний день одним из самых перспективных в мире, что дает шанс для структурной перестройки российской промышленности, нацеленной на дальнейшее увеличение производства одежды, обуви, трикотажа.
