Развитие организационно-экономического механизма управления жилищным строительством московского мегаполиса

Актуальность темы

исследования. Совершенствование экономического механизма управления жилищным строительством в РФ, включая её столицу — город Москву, относится к ряду концептуальных задач, определяющих перспективы развития инвестиционно-строительной политики страны в данной конкретной отрасли хозяйствования. Решение этой задачи определяет необходимость разработки комплекса целей, методов и средств её наиболее эффективной реализации.

Сложившееся положение дел обусловливает актуальность и своевременность всестороннего изучения и совершенствования экономического механизма управления жилищным строительством на основе развития его организационных и кредитно-финансовых инструментов, обеспечивающих рынок жилья государственной поддержкой и целевым бюджетным субсидированием в случае реализации социальных программ, внебанковским его кредитованием юридическими лицами и бюджетами различных уровней на ипотечной основе, инвестированием физическими лицами жилищного строительства с целью восполнения сокращающихся бюджетных средств.

Развитие рыночных отношений в экономике России требует изучения и адаптации к отечественным реалиям все более сложных организационно-экономических и финансово-кредитных инструментов, которые на протяжении десятилетий доказывали свою эффективность в странах с развитой рыночной экономикой. Перенесение западного опыта в российскую действительность зачастую сопровождается недостаточным изучением специфических условий функционирования отечественной экономики и проблемами в управлении новыми экономическими инструментами. В данных условиях возникает необходимость совершенствования существующего механизма управления жилищным строительством московского мегаполиса, что определяет актуальность, практическую значимость и социальную востребованность настоящего исследования.

Выполненное исследование позволит пополнить существующий комплекс методических и практических разработок в сфере управления жилищным строительством, в том числе с учетом особенностей московского мегаполиса. Предложенные подходы направлены на активизацию всего строительного комплекса путем повышения привлекательности инвестирования возведения жилья, совершенствования инвестиционно-строительной политики в жилищной области за счет рационализации нормативно-правовой базы, совершенствования финансово-кредитных отношений и повышения эффективности существующего организационно-экономического механизма взаимодействия участников жилищного строительства на основе совершенствования системы управления возведением зданий и сооружений.

Степень научной разработанности темы исследования. Методологические и методические аспекты развития экономического механизма управления жилищным строительством на основе повышения эффективности функционирования территориальных инвестиционно-строительных комплексов исследованы в работах Абрамова С. И., Асаула А. Н., Архиповой В. Ф., Болотина А. Б., Бушуева Б. С., Бузырева В. В., Бусова В. И., Горбунова A.A., Грабовского П. Г., Гранова Г. С., Гумба Х. М., Епифанова В. А., Каменецкого М. И., Карасева A.B., Кириллова А. Н., Климова В. А., Карданской Н. Л., Колесниковой H.A., Корсаковой И. Н., Рахмана И. А., Ресина В. И., Римшина В. И., Серова В. М., Степанова И. С., Стороженко В. П, Фролова В. И., Яровенко С. М. и других авторов. Работы этих авторов являются научной базой и методологической основой настоящего исследования. Вместе с тем существующие научно-методические положения развития инвестиционно-строительных комплексов в условиях конкретных регионов России нуждаются в дальнейшем совершенствовании на основе развития общего экономического механизма управления жилищным строительством.

Целью настоящего исследования является теоретическое обоснование и разработка научных основ совершенствования экономического механизма управления жилищным строительством московского мегаполиса.

Существующие экономические механизмы не позволяют эффективно решать задачу управления территориальными инвестиционно-строительными комплексами. Следовательно, необходимо разработать такой организационно-экономический механизм, который будет способствовать реализации инвестиционных программ строительства жилья в столице, других мегаполисах и крупных городах России.

В соответствии с этой целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

— исследование теоретических и методических основ инвестиционных отношений в строительстве;

— обоснование преемственности принципов развития рынка жилья в современных экономических условиях;

— оценка рынка недвижимости в московском мегаполисе с учетом изменений в развитии жилищного строительства;

— исследование динамики основных экономических и финансовых показателей строительства и продажи жилья;

— уточнение роли и места жилищного строительства на территории московского мегаполиса в условиях современной рыночной системы хозяйствования;

— разработка методического инструментария эффективного управления процессом возведения жилых зданий;

— разработка методических подходов, методов анализа и прогнозирования развития жилищного строительства московского мегаполиса в рамках совершенствования экономического механизма управления процессом возведения жилья;

— определение эффективности усовершенствованного экономического механизма управления жилищным строительством в условиях московского мегаполиса;

— разработка алгоритма выбора оптимального варианта развития предприятия строительного комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективы на базе проведения многовариантных расчетов и обосновать его положение в общей системе развития жилищного строительства на территории московского мегаполиса.

Объектом исследования является экономический механизм, складывающийся в процессе управления жилищным строительством московского мегаполиса на основе совершенствования методических подходов, методов анализа и прогнозирования отраслевого развития.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе управления жилищным строительством московского мегаполиса и его отдельного производственного подразделения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют законодательные и нормативные акты, директивные документы, основные положения современной экономической теории, системного анализа, теории управления, работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные проблемам развития жилищного строительства в целом и ее территориальных составляющих, включая мегаполисы, а также результаты работ научно-исследовательских институтов экономического и строительного профиля.

Информационной базой исследования послужили законы РФ, указы Президента, постановления Правительства России, статистическая отчетность Росстата РФ и Мосгорстата, аналитические материалы Росстроя РФ, материалы отдельных министерств и ведомств РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность инвестиционно-строительных структур, подведомственных Правительству Москвы.

Автором также использовались инструктивные и методические материалы отраслевой принадлежности, связанные с экономическим анализом и управлением процессом возведения зданий и сооружений при строительстве жилья для населения России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании существующего экономического механизма управления жилищным строительством, включающего нормативно-правовой, градостроительный, экономический и организационный блоки, на основе разработки нового методического подхода, предусматривающего специфические особенности развития мегаполиса.

Наиболее существенными научными результатами, полученными лично автором и выносимыми им на защиту, являются:

1. Дана оценка действующей нормативно-методической базы, регулирующей жилищное строительство, на основе которой сформулированы приоритетные направления развития отрасли, позволяющие обосновать новый экономический механизм управления её функционированием, в том числе и для московского мегаполиса.

2. Проведен всесторонний анализ законодательных и нормативно-методических положений в области жилищного строительства и выявлены отдельные их недостатки. На основе этого разработаны рекомендации по развитию строительства жилья в условиях конкретной территории РФ на примере столицы.

3. Предложен новый подход, учитывающий расширение и дополнения к методическому инструментарию экономического управления жилищным строительством в рыночной системе хозяйствования, базирующийся на гибкой системе отраслевого регулирования в процессе реализации жилищных программ.

4. Разработаны методические положения по обоснованию развития жилищного строительства московского мегаполиса, учитывающие современный экономический механизм и реализующие интересы конкретного строительного предприятия на базе SWOT~aнaлизa.

5. Систематизированы основные факторы, влияющие на структурные сдвиги в развитии жилищного строительства и на потребности в жилье определенных территорий России.

6. Разработан алгоритм вариантных расчетов прогнозирования среднесрочного и долгосрочного развития строительного предприятия, функционирующего в сфере московского градостроительства.

Степень обоснованности научных полоэ/сений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации базируется на принципах системного анализа, теоретических исследованиях и практических рекомендациях по развитию экономического механизма управления жилищным строительством в территориальном разрезе. В работе использованы необходимые методы экономического и статистического анализа.

Практическая значимость полученных результатов для теории и практики заключается в том, что предложенные методические принципы и инструментарий анализа и прогноза развития жилищного строительства доведены до конкретного отраслевого предприятия и в виде практических рекомендаций могут быть использованы другими организациями данной отраслевой принадлежности. Реализация выводов и предложений, базирующихся на применении методических разработок и результатов исследования, способствует повышению обоснованности и объективности инвестиционных решений в жилищном строительстве столичного мегаполиса и других крупных городов. Основные положения диссертации могут быть использованы при анализе развития жилищного строительства научно-исследовательскими организациями и ведомственными учреждениями. Предложенный экономический механизм управления жилищным строительством расширяет и дополняет существующие научно-методические разработки по данной проблематике. Разработанные направления и методы их реализации, связанные с повышением эффективности строительства жилья в условиях столицы РФ и Подмосковья, с некоторой корректировкой применимы и для других регионов РФ.

Предложенные в работе инструменты управления жилищным строительством и методические рекомендации по новым формам реализации жилищных программ, обеспечивающих их сбалансированность с финансовыми ресурсами, могут быть использованы для повышения эффективности реализации жилищной политики в крупнейших и крупных городах России при принятии квалифицированных управленческих решений в инвестиционно-строительной сфере.

Разработанные методические указания и алгоритм вариантных расчетов прогнозирования среднесрочного и долгосрочного развития строительного предприятия могут быть использованы предприятиями строительного комплекса для повышения обоснованности и эффективности бизнес-планирования.

Основные положения, результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов строительной отрасли, институтов и курсов повышения квалификации специалистов и руководителей предприятий строительного комплекса.

Достоверность и обоснованность результатов исследования основаны на использовании статистически большого массива исходных количественных данных, полученных из различных источниковна применении научных методов экономического анализа статистической и бухгалтерской отчетности и использовании материалов из официальных государственных источников.

Апробация результатов исследования. Основные результаты, полученные с использованием предложенного в диссертации экономического механизма управления жилищным строительством обсуждались на научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи — путь к обществу, основанному на знаниях» (25−28 июня 2008 г. Москва, ВВЦ), докладывались на Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Экономика, социология, управление» (МИКХиС, 2008 г.), по итогам которой в МИКХиС был выпущен сборник научных трудов.

Отдельные положения диссертации нашли отражение в практической работе ОАО «ДСК-1» при составлении основных направлений и программ жилищного строительства на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основные результаты исследования в 2006;2008 гг. докладывались на заседаниях кафедры «Коммерция» Московского института коммунального хозяйства и строительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

По результатам диссертационного исследования автором обобщены следующие основные выводы и предложения.

1. Экономический механизм управления жилищным строительством определяет перспективы развития территорий РФ, включая ее мегаполисы На основании анализа основных характеристик строительного комплекса определены приоритетные направления развития жилищного строительства Московского мегаполиса, позволяющие уточнить и развить организационно-экономический механизм управления его эффективным функционированием. Это достигается за счет постановки комплекса целей и разработки методов и средств наиболее рационального их достижения. При этом рекомендуется переходить от тактических целей финансирования отрасли к реализации стратегических целей всей жилищностроительной деятельности, обусловленных научно-техническим прогрессом в строительстве и в экономике.

2. Финансовой базой достижения стратегических целей жилищного строительства являются ресурсы структур, функционирующих на определенной территории и объединяющих средства местных бюджетов, внешних инвесторов, других инвестиционно-финансовых фондов. В связи с ограниченностью бюджетных источников финансирования строительства жилья, в рамках организационно-экономического механизма управления жилищным строительством мегаполиса рекомендуется проводить реализацию жилищных программ на основе максимального привлечения инвестиционных ресурсов из различных не бюджетных источников финансирования.

3. Задачу привлечения инвестиционно-финансовых ресурсов в жилищное строительство предлагается решать путем активизации инвестиционной деятельности, создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования жилищно-строительной политики и повышения ее эффективности за счет использования современного экономического механизма управления отраслью, уточненного автором.

4. Эффективность жилищно-строительной политики должна базироваться на разработке и реализации среднесрочных и долгосрочных инвестиционных программ строительства жилья. Эти программы рекомендуется балансировать с их финансовым обеспечением на основе оптимизации жилищно-строительных программ и за счет расширения их инвестиционно-финансовой базы.

5. В развитии экономического механизма управления жилищным строительством московского мегаполиса предлагается особо учитывать взаимосвязь инвестиционных программ строительства жилья с предпроектной и проектной градостроительной документацией. При этом рекомендуется создавать систему сопровождения капитала от разработки проекта строительства жилья до заключения контракта с потенциальным инвестором. Кроме этого, в виде одного из элементов экономического управления жилищным строительством целесообразно использовать ипотечное кредитование жилья.

6. Во всей системе развития инвестиционно-строительного комплекса московского мегаполиса наибольший интерес представляет решение жилищной проблемы. Поэтому предлагается проводить экономическую оценку рынка жилья в условиях столицы РФ. При этом автором отдельно разработан и реализован экономический механизм управления московским жилищным строительством на примере ОАО «ДСК-1», обоснованный конкретными экономическими расчетами и оценками.

7. Анализ прогнозных данных Генерального плана развития города Москвы показал, что на территории московского мегаполиса панельное домостроение будет уступать свои позиции монолитным технологиям возведения жилых домов. К 2020 г. прогнозируется баланс между строительством традиционного панельного и монолитного жилья. Поэтому автор провел финансово-экономические расчеты по освоению ОАО «ДСК-1» технологии монолитного домостроения. На основе прогнозных данных возможных объемов ввода ОАО «ДСК-1» монолитного жилья до 2020 г. были проведены расчеты по основному и дополнительному вариантам развития комбината в зависимости от изменений в производственно-хозяйственной деятельности ОАО «ДСК-1», доказывающие эффективность внедрения монолитных технологий строительства жилья.

8. Помимо развития монолитного домостроения, в среднесрочной перспективе до 2010 г. ОАО «ДСК-1» рекомендуется осваивать и такие сегменты жилищного строительства, как «Жилье среднего класса», «Доходные дома», «Псевдоэлитное жилье», а также строительство домов с малогабаритными квартирами и строительство коттеджей. Кроме этого, автором рекомендуется развивать деятельность ОАО «ДСК-1» и в условиях ближайшего Подмосковья на рынке строительства более дешевого жилья.

9. В целом решение приоритетных задач развития жилищного строительства московского мегаполиса на основе разработанного автором экономического механизма управления отраслью позволит обеспечивать реализацию инвестиционно-финансовых программ строительства жилья в столице РФ до 2020 г. Это подтверждается конкретными перспективными расчетами. Кроме этого, предлагаемый экономический механизм управления жилищным строительством московского мегаполиса может быть использован для примененияв условиях других мегаполисов, крупнейших и крупных городов России.