Развитие организационного аудита в строительных организациях

Успех экономических преобразований в сфере хозяйственной деятельности решительно зависит от того, насколько быстро и основательно не только предприятия и организации, но и отдельные люди воспримут необходимость радикальных перемен в экономике, насколько творчески будут использовать отечественный и зарубежный опыт, достижения науки и практики. При этом, разумеется, нужны новые идеи и подходы, новые формы и методы, способствующие улучшению качества управленческой деятельности и организационно-экономической работы. Они требуют от руководителя не только достоверной и актуальной информации для принятия верного решения, но и разносторонних знаний и способностей, умения оперативно оценивать реально сложившееся положение дел в организации, её состояние и перспективы развития, своевременно и адекватно реагировать как на сбойные ситуации, так и на все новое.

Между тем профессиональную подготовленность хозяйствующих субъектов к конкурентоспособной и рентабельной работе в условиях рыночных отношений на сегодняшний день нельзя считать удовлетворительной. Игнорирование органического строения, фундаментальных принципов, организационных и экономических законов развития капитала, недостаточные знания научных основ финансового и производственного менеджмента, недостаток инструментария диагностики и системного анализа, отсутствие в подавляющем большинстве случаев навыков управленческой культуры мешают им своевременно обнаруживать «патологические зоны» организации и с упреждением выбирать правильные способы избавления от них.

Однако сложность реорганизации экономической жизни не только в этом.

Во-первых, уже более века ученые [23] замечают, что причина явлений часто скрыта не в непосредственной связи фактов, а в их более емкой основеструктурных отношениях и ритмах функционирования исследуемых объектов. Проблема усугубляется тем, что между организационными параметрами исследуемых систем и экономическими показателями их хозяйственной деятельности не определена пока достоверная связь и зависимость. В связи с этим для определения связи причинно-следственных явлений производства требуется структурный анализ его органического строения, внутренних пропорций и взаимосвязи его факторов.

Ресурсы, участвующие в производстве товаров и услуг, как известно, называют факторами производства [87]. Важнейшими из них являются природные и трудовые ресурсы, капитал и предпринимательство [65]. Каждый фактор имеет в организационной системе свою конкретную функцию. Нужна предварительная информация о том, способен ли постоянный и переменный капитал организации не только воспроизвести самого себя в его состоявшемся органическом строении, но и создать адекватный портфелю заказов товар. Поэтому, во-вторых, нужна достоверная информация об их потенциальных возможностях, взаимодействии и влиянии на результаты производства.

В-третьих, системный подход к методологии исследования организаций обнаружил невозможность методами традиционного анализа выявлять организационные патологии, так как параметры и цели частей могут не совпадать с целевыми установками целого (системы в целом). Поэтому нужна предварительная идентификация целого, осмысление функциональной роли (назначения) целого и его взаимосвязанных частей, а затем определение их фактического соответствия.

Наконец, количественных аспектов анализа лишь через стоимостную характеристику оказывается недостаточно для оценки состояния и результатов хозяйственной деятельности организационных систем. Концептуальная характеристика отдельных аспектов или факторов производства без их органической взаимосвязи не адекватно отображает реальное состояние целого. Требуется наряду со стоимостной характеристикой качественная оценка исследуемого объекта в целом, т. е. учет номенклатуры, потребительного аспекта, обусловленного технологическими нормалями, а не механическим набором средств на данную сумму. Для понимания механизма и логики процесса развития нужен учет структурных изменений, воспроизводственных пропорций, органических связей и взаимодействия структурообразующих факторов производства.

В отличие от существующих методов ситуационного анализа рекуррентные отношения структурных параметров частей и целого на основе разработанной авторами матрицы1 не допускают разделения качественной и количественной характеристик исследуемого объекта. Этот инструментарий оказался способным.

1 Сырыгина Н. А., Баранников А. Ф. и др. Рекуррентные отношения структурных элементов системы, (статья) // В сб. «Актуальные проблемы управления — 2001»: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 5 / ГУУ. М., 2001. определить эквивалент структурных отношений не только между причиной и следствием, но и между содержанием и формой исследуемого объекта.

Указанные проблемы заставляют иначе расставить акценты также на реализации функций управления. В первую очередь это касается структурных отношений целого и составляющих его частей, циклично повторяемых предметов управления, а также методов количественной и качественной оценки организационных свойств и состояний исследуемых систем на уровне предприятий.

Существенную помощь руководителям предприятий в решении возникающих вопросов могло бы оказать управленческое консультирование как один из видов квалифицированной помощи со стороны, если бы предварительно были решены указанные выше проблемы. Но без их решения даже помощь со стороны не избавляет руководителя от организационных противоречий. Дело в том, что на основе сложившейся отечественной и зарубежной практики специалистов, оказывающих консультационную помощь, можно разделить на две категории: исследователи и эксперты.

Исследователи (научные работники, преподаватели, аспиранты), владея методикой исследования, как правило, изучают проблемы, а не дают рекомендации для их решения. Выводы такого исследования служат для руководителя источником знаний, которые он может, интерпретируя по-своему, использовать в практической деятельности. Проведение научных исследований, как правило, требует от нескольких месяцев до нескольких лет. К тому же, научные отчеты исследователей обычно объемисты и затруднительны для практического использования.

Эксперты, будучи специалистами высокой квалификации, обладают глубокими знаниями, навыками и обширным опытом работы в какой-либо узкой сфере деятельности организации, что затрудняет системный анализ и равноценную диагностику. Инициатива приглашения эксперта исходит обычно от руководителя организации. Но эксперта могут направить в неё и вышестоящие органы руководства. Выступая от имени административных, общественных или других организаций, руководствуясь официальными нормативными положениями и зная, как должно быть, эксперты в лучшем случае могут отметить факт несоответствия существующего положения в организации состоянию, которое предписано теми или иными нормативными актами. Такие заключительные акты и предписания экспертов мало помогают организациям избежать обнаруженных недостатков и трудностей в будущем. К тому же, в силу указанных причин, руководители, как правило, не торопятся раскрывать перед экспертами свои «узкие места», проблемы и недостатки.

С принятием Государственной Думой Федерального закона «Об аудиторской деятельности», предписывающего в качестве сопутствующих аудиту услуг «управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций» появляется, на наш взгляд, возможность нетрадиционного решения указанных проблем: объединить способы решения указанных проблем и различные виды аналитической деятельности в единую, законодательно закрепленную форму аудиторской деятельности.

Цель исследования состоит в отборе из множества известных методов количественной оценки организационных свойств и состояний системы управления таких, которые бы связывали организационные и экономические показатели предприятия для оказания управленческого консультирования в форме организационного аудита как сопутствующей и адекватной аудиту услуги.

Для достижения поставленной цели намечен ряд задач:

— исследовать содержание организаторской деятельности, процедур и предметов управления строительным производством для определения схемы стандартизации последних;

— раскрыть объективную основу в соотношении целого и его частей в управлении строительным производством для понимания природы структурных отношений и роли части в целом;

— выявить и проанализировать связь количественной оценки организационных свойств и состояний систем управления производством с результатами хозяйственной деятельности;

— разработать методику подготовки и осуществления организационного аудита в системе управления строительным производством как одну из форм управленческого консультирования, обогащенную новыми научными достижениями в области организации управления и приведенную в соответствие с принципами и технологией аудиторской деятельности;

— дать рекомендации по использованию методики средствами компьютерной технологии.

Объектом исследования явились организационно-экономические условия формирования показателей оценки управленческой деятельности систем управления строительных организаций и предприятий с численностью до 100 человек.

Предметом исследования стали методические аспекты диагностики, аудиторской деятельности, структурного анализа степени влияния ключевых факторов производства на повышение его эффективности, достоверности экономических обоснований и качества управленческих решений при формировании портфеля заказов и оценке потенциальных возможностей строительной организации.

Методологической основой исследования послужили диалектические методы познанияобъективные экономические законы и законы организацииосновные научные подходы: системный, комплексный, нормативный, функциональный, динамический, кибернетический. Исследование проводилось на принципах единства исторического и логического, формы и содержания.

Методы исследования, используемые в диссертации, обусловлены объектом и предметом исследования, а также сложностью и многообразием одновременно решаемых задач. В их числе: методы формальной логики, аксиоматический метод, метод конструктивного подбора (нормального алгоритма), методы исследования причинных связей, статистического и сравнительного анализа.

Теоретическую базу исследования составили законодательные акты и Постановления, принятые органами государственного управления по вопросам радикальной перестройкиэкономические теорииа также труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные указанным объекту и предмету исследования.

Мировоззрение диссертанта формировалось на основе важнейших трудов таких зарубежных авторов, как Вебер М., Врум В., Вудфорд Дж., Гьюлик Л., Гэлбрейт Д., Исикава К., Мескон М., Оучи В., Сталкер Г., Тейлор Ф., Файоль А., Форд Г., Эмерсон Г.

В развитие теории организации научный вклад внеси и отечественные ученые: А. А. Богданов, В. М. Бехтерев, А. Ф. Баранников, А. К. Гастев, О.А. Ерман-ский, П. М. Керженцев, Б. З. Мильнер, О. В. Михненков, M.JI. Разу, Э. А. Смирнов, И. М. Сыроежин, В. И. Терещенко и другие. Исследованием проблем количественной оценки свойств и состояний организационных систем занимаются также российские ученые С. И. Абрамов, М. И. Воронин, В. М Серов. Однако решением вопросов стандартизации предметов управленческой деятельности, структурных отношений и количественной оценки свойств и состояний организационных систем, связанных с экономическими показателями, занимаются пока недостаточно.

ПОТРЕБНОСТЬ — улучшение качества управленческой деятельности строительных организаций за счет повышения достоверности исходных данных, необходимых для принятия конкурентоспособных решений т сложность.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИЧИННОЙ СВЯЗИ ЯВЛЕНИЙ.

ОТСУТСТВИЕ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ.

СВОЙСТВ И СОСТОЯНИЙ СИСТЕМ.

ПОТРЕБНОСТЬ.

НАРЯДУ СО СТОИМОСТНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ В КАЧЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКЕ СИСТЕМ.

СОМНИТЕЛЬНАЯ ДОСТОВЕРНОСТЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ.

1. Исследовать содержание организаторской деятельности, процедур и предметов управления строительным производством для определения схемы стандартизации.

2. Раскрыть объективную основу в соотношении целого и его частей в управлении строительным производством для понимания природы структурных отношений и роли части в.

3. Выявить и проанализировать связь количественной оценки организационных свойств и состояний систем управления производством с результатами хозяйственной деятельности ^т^шшшштшшшшш^^шш^ш&^шшшжтшш^^^шшт^тш.

4. Разработать методику подготовки и осуществления организационного аудита в системе управления строительным производством как одну из форм управленческого.

ШШЯ.. .V.,.

5. Дать рекомендации по использованию методики средствами компьютерной технологии я 'яJи. .г-., Рис. 1. Общая схема исследования.

СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО АУДИТА.

ТЕХНОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО АУДИТА.

МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО АУДИТА.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ оо.

Научной новизной диссертации стала разработанная методика подготовки и осуществления организационного аудита, в которой впервые комплексно определяются органическое строение производства и параметрические модели состояний исследуемой организации, а также соответствие её потенциальных возможностей портфелю заказов через количественную оценку организационных свойств и состояний системы управления производством.

В результате исследования автором получены следующие новые теоретические, методические и практические научные результаты:

1. Выявлены закономерности между организационными параметрами (целостностью, органическим строением капитала) и экономическими показателями строительной организации (уровнем технического развития производства, воспроизводственными пропорциями, производительной силой труда, степенью использования новой техники).

2. Обоснован состав количественно определяемых организационных показателей, а также содержание и предмет организационного аудита.

3. Разработаны принципы построения и обоснована технология проведения организационного аудита.

4. Разработана методика подготовки и осуществления организационного аудита.

5. Предложен графический образ и параметрические модели состояний организации для оценки результатов экспресс-диагностики.

6. Определена область применения методики подготовки и осуществления организационного аудита.

Достоверность результатов исследования основывается на широком представлении данных о деятельности строительных организаций, использовании признанных научных определений, современных теорий и методов исследований.

Практическая значимость. Предлагаемая в диссертации методика и разработанные на ее основе параметрические модели состояний организации позволяют:

• прогнозировать параметрические изменения в системе важнейших показателей хозяйственной деятельности при формировании портфеля заказов для поддержания динамического равновесия в воспроизводственном балансе;

• определять предельно допустимые изменения параметрической модели состояний организации при расчете контрактных цен строительных объектов и решать вопросы ускоренной амортизации основных фондов;

• обосновывать стратегию организационного поведения предприятия (организации) с изменением производительной силы труда и преобладающих при этом факторов ее роста (новой техники и технологии либо интенсификации труда);

• получать в процессе внутрифирменного планирования достоверную информацию о структурных тенденциях в системе организационных параметров и показателей хозяйственной деятельности организации;

• вести мониторинг реального состояния организации и упреждать организационные патологии при осуществлении организационного аудита;

• расширять и совершенствовать нормативную базу стандартизируемых предметов управления для оценки результативности и улучшения качества управленческой деятельности.

Практическое использование. Основные теоретические и методические выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе при чтении курсов «Теория организации», «Исследование систем управления», а также в аналитической работе и подготовке к аудиторской деятельности в процессе апробации методики на ряде предприятий и строительных организаций г. Москвы, подтверждаемых соответствующими справками и актами.

Апробация и внедрение результатов исследований. Полученные результаты работы доложены и одобрены на конференциях и научных семинарах:

S Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-99» (г. Москва, 2000).

S Всероссийском семинаре молодых ученых по «Проблемам управления» (г. Москва, 2001);

S Межвузовской научно-практической конференция по «Актуальным вопросам менеджмента и бизнеса» (г. Москва, 2001).

Публикации. Результаты проведенных исследований опубликованы в семи работах общим объемом 3.1, в том числе автора 1.9 печатных листа.

Структурная композиция диссертации обусловлена ходом выполнения исследований: введение, три главы, выводы и рекомендации производству, список литературы из (167) источников и приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, дана постановка проблемыуказаны цель и задачи исследования, определен объект, предмет и методы исследованиясформулирована методологическая основа и аргументированы выбранные способы решения выявленных организационно-экономических противоречий. Раскрывается, в чем научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приводятся формы апробации и объем публикаций по результатам исследования, а также схематично излагается композиционная структура диссертации.

В первой главе, посвященной теоретическим основам развития аудиторской деятельности, анализируется порядок её формирования, состав и содержание международных и отечественных ГОСТов и стандартов в системе управления строительным производством, без которых немыслима аудиторская деятельность. Определяются существующие противоречия, предлагается схема стандартизации циклично повторяемых предметов управления строительным производством с учетом новейших научных разработок.

Вторая глава посвящается методическим основам организаторской деятельности в строительстве и способам ее количественной оценки. Анализируются формы проявления организационных решений и методы количественной оценки организационных свойств и состояний. Обосновывается понятие целостности организации, предлагаются критерий и метод её оценки.

В диссертации дается обоснование целесообразности проведения организационного аудита как подготовительного этапа к аудиторской деятельности. Предлагаются его состав, предметы и основные индикаторы, в числе которых — структурное соотношение факторов производства, воспроизводственная структура конечного продукта, уровень технического развития производства и производительная сила труда, ставшие предметом разработки данной диссертации.

В третьей главе диссертации дается обоснование методологического подхода к созданию и развитию организационного аудита в строительстве. На основании выполненных исследований выводятся принципы, разрабатываются технология и методика подготовки и осуществления организационного аудита. Даются рекомендации и предлагаются параметрические модели состояний организации для определения результативности использования организационного аудита и принятия решения по экспресс-диагностике.

В заключении диссертационной работы даются выводы и рекомендации хозяйствующим субъектам о целесообразности и рациональной области применения методики подготовки и осуществления организационного аудита.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ.

По результатам выполненных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Существенно улучшить качество и повысить эффективность управленческой деятельности строительных организаций возможно за счет управленческого консультирования в форме организационного аудита, охватывающего комплекс мероприятий и дополняющего аудиторскую деятельность: во-первых, системным подходом к методологии анализа условий функционирования и развития организацийво-вторых, определением причинной связи исходных (глубинных) явлений, скрытых в структурных отношениях и ритмах функционирования исследуемых объектовв-третьих, наряду с количественной характеристикой (в стоимостной форме) — обязательной качественной ог}енкой исследуемых системнаконец, повышением достоверности исходных данных, необходимых для принятия решений.

2. В процессе исследования содержания организаторской деятельности и предметов системы управления строительным производством удалось раскрыть объективную технологическую основу в соотношении целого и его частей для возможной их стандартизации и паспортизации.

3. Научно доказано, что объективной основой взаимосвязи строительной организации и её частей являются факторы производства, характеризующие в долевом или процентном отношении его органическое строение. Среди ключевых структурообразующих факторов выбран потребляемый производством основной (в форме амортизации) и оборотный, постоянный и переменный (в форме заработной платы и материальных затрат) капитал, прибыль (накопления), а также доля конечного продукта, создаваемая исключительно данной организацией.

4. На основании теоретических исследований выявлены наиболее значимые для результатов хозяйственной деятельности показатели и отобраны существующие в отечественной литературе и практике методы количественной оценки организационных свойств и состояний систем управления производством, связанные с результатами хозяйственной деятельности.

5. В диссертации на заключительном этапе исследований разработана методика подготовки и осуществления организагщонного аудита в строительстве как наиболее удобная форма управленческого консультирования, выполняемая совместно и для нужд аудиторской деятельности.

6. С целью практического использования указанной методики разработан алгоритм её реализации с соответствующим организационным обеспечением.

Научной новизной диссертации стала разработанная методика подготовки и осуществления организационного аудита, в которой впервые комплексно определяются органическое строение производства и параметрические модели состояний исследуемой организации, а также соответствие её потенциальных возможностей портфелю заказов через количественную оценку организационных свойств и состояний системы управления производством.

В процессе исследований автором получены следующие новые теоретические, методические и практические научные результаты:

1. Выявлены закономерности между организационными параметрами (целостностью, органическим строением капитала) и экономическими показателями строительной организации (уровнем технического развития производства, воспроизводственными пропорциями, производительной силой труда, степенью использования новой техники).

2. Обоснован состав количественно определяемых организационных показателей, способных оценить качество и эффективность управленческой деятельности, а также определены содержание и предмет организационного аудита.

3. Разработаны принципы построения и обоснована технология проведения организационного аудита.

4. Разработана методика подготовки и осуществления организационного аудита как для экспресс-диагностики, так и для тщательного анализа в случае реструктуризации или возможного банкротства организации.

5. Предложен графический образ и параметрические модели состояний организации для оценки результатов экспресс-диагностики.

6. Определена область применения методики подготовки и осуществления организационного аудита как наиболее удобной формы управленческого консультирования.

Достоверность результатов исследования основывается на широком представлении данных о деятельности строительных организаций, использовании признанных научных определений, современных теорий и методов исследований.

Предлагаемая в диссертации методика и разработанные на ее основе параметрические модели состояний организации позволяют:

• прогнозировать параметрические изменения в системе основных показателей хозяйственной деятельности при формировании портфеля заказов для поддержания динамического равновесия в воспроизводственном балансе;

• определять предельно допустимые изменения параметрической модели состояний организации при расчете контрактных цен строительных объектов и достовернее решать вопросы ускоренной амортизации основных фондов;

• обосновывать стратегию организационного поведения предприятия (организации) с изменением производительной силы труда и преобладающих при этом факторов ее роста (новой техники и технологии либо интенсификации труда);

• получать в процессе внутрифирменного планирования достоверную информацию о структурных тенденциях в системе показателей хозяйственной деятельности организации;

• вести мониторинг реального состояния организации и упреждать организационные патологии при осуществлении организационного аудита;

• расширять и совершенствовать нормативную базу стандартизируемых предметов управления для оценки результативности и улучшения качества управленческой деятельности.

Основные теоретические и методические результаты исследований нашли применение в учебном процессе при чтении курсов «Теория организации», «Исследование систем управления», а также в аналитической работе и подготовке к аудиторской деятельности в процессе апробации методики на ряде предприятий и строительных организаций г. Москвы, подтверждаемых соответствующими справками и актами.

Полученные результаты исследований позволяют рекомендовать хозяйствующим субъектам следующее:

1. В числе первоочередных шагов диагностического анализа систем управления и организационного аудита строительных предприятий важно использовать разработанную методику с целью выявления глобальных системных противоречий. Их устранение позволит обеспечить в основном, главном и существенном необходимые и достаточные организационно-экономические условия рентабельного ведения хозяйства, а также избавит от разработки многочисленных мероприятий, использующих вторичные, производные от системообразующих факторов данные.

2. Финансово-экономическим службам предприятия целесообразно использовать результаты ситуационного моделирования органического строения его капитала, как на стадии формирования, так и в условиях заданного портфеля заказов, согласованных контрактов и выигранных тендеров для определения целостности (уровня системности) организации.

3. Для практического использования разработанной методики требуются следующие исходные данные: а) размер амортизационных отчислений по проекту (плану), заложенных в цене, и фактически материализуемых в используемых предприятием основных фондах (на уровне 40% от конечного продукта организации) — б) объем оплаты труда соответственно (закладываемый в цене и фактически необходимый для оплаты труда с учетом уровня квалификации и структуры кадров) — в) прогнозируемый рост производительной силы труда (с указанием фактора роста) — г) среднегодовой размер амортизационных отчислений в процентах.

Осуществление рекомендаций дает предприятию и обществу следующий экономический эффект:

1. Предлагаемый подход к экспресс-диагностике и организационному аудиту строительных предприятий структурно ориентирует производство на конкурентоспособную рентабельную работу.

2. Существенно снижается степень риска при обосновании внутрифирменных инвестиционных источников, поскольку аргументируется и обеспечивается органическое строение капитала и строительного производства.

3. Повышается научная обоснованность внутрифирменного планирования и бюджетирования, так как управленческие изменения на уровне системообразующих факторов обеспечивают поиск кратчайших путей к организационным патологиям, т. е. к глубинным корням организации.

4. Поддерживается целостность организации, бездефицитность её бюджета и динамика воспроизводственного баланса, предусматриваемого методикой подготовки и осуществления организационного аудита на старте производства.

5. Активизируется роль администрации, так как в основе предлагаемой методики организационного аудита заложен дифференцированный подход к оценке потенциальных возможностей структурных подразделений, учет их производительной силы труда, уровня их технического развития и прогноз фактической эффективности производства.