Совершенствование механизма управления социальными инвестициями в экономической системе

Актуальность темы

исследования. Развитие общественных отношений на современном этапе предполагает создание социально-ориентированной инновационной экономики, в которой приоритеты смещаются в сторону развития науки, образования, социальной защиты населения, медицины, экологии и других сфер, непосредственно связанных с повышением творческих способностей и качества жизни населения. Формирование «новой экономики» или «экономики знаний» определяется внедрением инноваций национальными хозяйственными системами, в которых доминирует главная социальная составляющая — качество жизни.

Инновационная деятельность имеет многостороннюю социальную природу, где инновация выступает как продукт творчества и нравственности, а оценка результатов труда складывается не только из экономического эффекта, а включает творческую и духовную составляющие, в основе которых лежит образование.

Состояние социальной сферы страны характеризуется в настоящее время как кризисное. Статус национальной угрозы приобрели состояние здоровья населения, образовательный, интеллектуальный и культурный уровень граждан, положение российской науки, падение научно — технического потенциала, что является одним из основных сдерживающих факторов реализации инновационной модели экономики.

Для изменения ситуации в положительную сторону необходимо на государственном уровне переоценить роль' вложений в социальную сферу, рассматривая их как выгодные инвестиции.

Системная реализация социальных функций государства сопряжена с крупномасштабными инвестициями, не приносящими инвестору явной коммерческой отдачи, но создающими условия для быстрого экономического роста. Социальные инвестиции, как и материальные блага, содействуют образованию национального продукта, поскольку целью любой экономики является удовлетворение человеческих потребностей с помощью материальных, духовных и иных благ. Новые условия современной экономики, связанные со сложностью и высокой диверсификацией производственных процессов, предполагают уже не просто высокий уровень профессиональных качеств человека, их соответствие уровню развития вещественного капитала, но и формирование у индивидуума способностей быстро адаптироваться к постоянным изменениям экономики. Поэтому вложения в создание всей совокупности условий, обеспечивающих высокий уровень накопления качественных и количественных характеристик человеческого капитала, становятся наиболее значимыми среди приоритетных направлений государственных и негосударственных расходов.

Социальная сфера в силу высокой инертности, обусловленной особенностями ее функционирования и позиции государственных властей по. отношению к ее нуждам и потребностям, оказалась наименее адаптированной к коренным изменениям экономической и политической жизни общества. Наблюдается быстрая потеря человеческого капитала который чрезвычайно трудно восполняется. Социальные инвестиции являются одним из инструментов создания социально-ориентированной инновационной экономики, в которой первоочередной задачей является повышение качества жизни населения, гармонизация отношений между различными социальными группами, обеспечение оптимального уровня занятости и высоких качественных параметров трудовых ресурсов. Таким образом, исследование проблем, связанных с управлением социальными инвестициями, повышением их эффективности, стимулированием процессов воспроизводства человеческого капитала, его использования и накопления, приобретает в настоящее время особенную актуальность.

Степень изученности вопроса. Проблемам управления социальными инвестициями посвящены работы ряда отечественных и зарубежных исследователей.

В России эти исследования осуществляли A.M. Бабич, JT.A. Батурин, С. А. Беляков, В. В. Бузырев, В. И. Бутов, Г. М. Галуцкий, В. А. Гришин, Б. М. Генкин,.

С.М. Гуревич, Е. Н. Егоров, Е. Н. Жильцов, Г. И. Иванов, В. Г. Игнатов, П. Н. Ломанов, В. З. Кучеренко, Т. С. Пантелеева, Б. С. Рябушкин, Н. А. Хроменков, Г. А. Червякова, С. В. Шишкин, И. М. Шейман, Л. И. Якобсон, Л. П. Якушев и др. Их труды стали стимулом более глубокого изучения особенностей социальной сферы и специфических черт социальных инвестиций как объекта управления.

Среди зарубежных исследований данных проблем можно выделить работы таких авторов, как А. Александер, Н. Барр, Дж. Бэлдок, Б. Вайсброд, Г. Вильяме, С. Вискерштаф, Г. Джонес, Р. Карвет, Р. Кобаячи, Дж. Легранд, Н. Маннинг, С. Миллер, Дж. Оверс, С. Пикард, К. Пропер, Р. Робинсон, П. Самуэльсон, Р. Б. Салтман, Дж.Ю. Стиглиц, Дж. Фигейрас, Р. Флинн, Й. Шумпетер и некоторые другие.

Проблемами развития социальных инвестиций па региональном уровне занимаются в своих исследованиях В. М. Баутин, В. Р. Веснин, В. П. Воронин, Т. И .Овчинникова, И. М. Подмолодина, З. П. Румянцева, Г. И. Тамошина, В. И. Теплов, Л. В. Шульгина и др.

Вместе с тем, исследование проблем управления социальными инвестициями требует дополнительных разработок, систематизирующих ранее полученные результаты и связанных с формированием рациональной структуры инвестиционного процесса, создания механизмов и инструментов реализации социальной политики. Необходимость таких исследований определила цели и задачи данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и научно-методических положений в области управления социальными инвестициями в системе потребительской кооперации в условиях перехода к модели социально-ориентированной экономики и разработка путей его совершенствования.

Реализация указанной цели предполагает решение следующих основных задач:

— на основе изучения теорий социальных инвестиций и определенных методологических подходов уточнить содержание категории «социальные инвестиции»;

— предложить классификацию социальных инвестиций как главного инструмента создания социально — ориентированной экономики;

— уточнить систему показателей эффективности социальных инвестиций;

— предложить механизм управления социальными инвестициями в системе потребительской кооперации;

— обосновать необходимость создания организационно — экономической структуры в вузе в виде технопарка для активизации научно-исследовательской деятельности по проблемам потребительской кооперации;

— разработать экономико — математическую модель формирования инновационной социально-ориентированной экономики.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является система потребительской кооперации Воронежской области.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и использования социальных инвестиций в потребительской кооперации.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой работы послужили исследования фундаментального и прикладного характера отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления социальными инвестициями. Наряду с этим использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, законодательно-нормативные акты федерального и регионального уровней, регламентирующие деятельность экономических субъектов по формированию и реализации социальных инвестиций.

В процессе исследования использовались логический, системный, процессный и ситуационный подходы, методы абстрагирования, сравнительного, статистического, структурно — функционального анализа, анализа и синтеза, сравнения и группировок, экономико-математического моделирования.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили материалы.

Федеральной службы государственной статистики Российской Федерациииздания статистических органов, международных организацийсведения, опубликование в работах отечественных и зарубежных исследователейматериалы, предоставленные Комитетом экономики Администрации Воронежской области, бухгалтерская и статистическая отчетность предприятий потребительской кооперации, проводимые автором опросы специалистов, ресурсы Интернета.

В ходе диссертационного исследования применялись комплексный подход использования монографического, статистического, логического и экономического анализа, экспертных оценок.

Научная новизна диссертационной работы: уточнено содержание категории «социальные инвестиции», отличительной чертой которых является комплексное исследование материальных и финансовых ресурсов, направляемых субъектами экономики не только в социальную сферу, но и в человека непосредственно, выступающих в качестве ресурса общественного развития и инструмента модели социально-ориентированной экономики;

— предложена классификация социальных инвестиций, в которой в отличие от классических классификационных признаков, вводится степень участия субъектов в социальных инвестициях;

— уточнена система показателей эффективности социальных инвестиций, включающая в себя показатели конечного потребления ВВП;

— разработан механизм управления социальными инвестициями в системе потребительской кооперации, который представляет собой совокупность отношений между субъектами инвестиционной деятельности, опирающихся на систему законодательно-правовых документов и общественных социальных институтов использования различных инструментов и методов;

— предложена организационная структура вузовского технопарка, призванного активизировать научно-исследовательскую деятельность по проблемам развития деятельности потребительской кооперации, прежде всего продовольственных ресурсов;

— разработана модель социально-ориентированной экономики, которая предполагает изменение существующего понимания ее сути — приоритетного развития социальной сферы по сравнению с материально — потребительскими стоимостями и его ядра — человеческого интеллекта как реального фактора развития материального производства на основе инновационного роста.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании механизма управления социальными инвестициями в различных организационно — экономических системах и организациях потребительской кооперации.

Предложенная модель социально — ориентированной экономики может быть положена в основу концепции развития региона.

Практическое значение имеет предложенный инструментарий оценки эффективности социальных инвестиций.

Положения диссертации, могут найти применение в преподавании курса «Экономика предприятия» для студентов экономических специальностей.

Практические рекомендации могут быть использованы при разработке целевых программ финансирования социальной сферы.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования доложены и одобрены на международных, всероссийских, межвузовских конференциях в 2007;2009 годах.

Положения, выносимые на защиту:

— уточненное содержание категории «социальные инвестиции»;

— классификация социальных инвестиций;

— система показателей эффективности социальных инвестициймеханизм управления социальными инвестициями в системе потребительской кооперации;

— модель социально — ориентированной экономики;

— внутривузовский технопарк как организационная структура, активизации научно-исследовательской деятельности.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационной работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы, изложены автором в опубликованных 17 печатных работах общим объемом 4,5 печатного листа, в том числе авторский вклад — 4,0 печатного листа, из них 1 статья в издании, рекомендованном ВАК.

Объем и структура работы. Диссертационная работа объемом 150 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 176 наименований. Работа включает 19 таблиц, 8 рисунков, приложения.

Выход расширение рынков, рост потребления, повышение качества жизни повышение НД, увеличение ВВП, рост качества жизни.

Рисунок 3 — Механизм управления социальными инвестициями.

Ресурсное обеспечение, исследование видов и анализ возможных направлений доступа к инвестиционным ресурсам, если собственных ресурсов недостаточно для участия в инвестиционном процессе.

Законодательно — правовое обеспечение социальных инвестиций связано со стратегическими планами развития субъектов социальных инвестиций, характером модели экономического роста, уровнем компетенции и морали законодателей, стратегическими интересами участников инвестиционного процесса и их лоббированием в высших законодательных органах.

Информационное обеспечение, быстрота получения информации позволяют субъекту инвестиционной деятельности не упустить участия в реализации эффективного проекта, получить на его исполнение федеральный или региональный грант, охватить основные сегменты рынка и обеспечить эффект от реализации социальных инвестиций.

Организационные процессы осуществления социальных инвестиций охватывают все стадии инвестиционного процесса и слагают в единое целое механизм управления социальными инвестициями.

Результативность работы механизма управления социальными инвестициями оценивается системой показателей (приложение 1). На уровне экономических систем, в частности потребительской кооперации в системе показателей можно использовать вместо валового внутреннего продукта показатель валового дохода, объем товарооборота или прибыль предприятия.

Таким образом, в качестве одной из целей социальной политики можно принять максимальное использование возможностей механизма управления социальными инвестициями, который обладает качеством постоянного развития и обеспечивает эффективную реализацию целей социальной политики в условиях перехода к модели социально-ориентированной экономики.

2.2. Национальные проекты в системе механизмов управления социально — ориентированной экономики.

В условиях усиления глобализации, гуманизации и экологизации социально-экономических процессов, транснационализации капитала, формирования региональных и международных интеграционных структур страны становятся перед необходимостью изменения социальноэкономической парадигмы развития, где человек становится не только средством и фактором экономического роста, а главной его целью и ценностью [87].

Это предполагает, осуществление кардинальной структурной перестройки экономики, обновление основных фондов, производство инновационных продуктов. Главные ориентиры развития экономики направлены на формирование нового по своему качеству трудового потенциала, создание системы стимулов к высококвалифицированному труду и его эффективному использованию. Сферы науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта становятся приоритетными в экономической деятельности и обеспечивают переориентацию экономики на современное наукоемкое производство и образование.

Регулирование социальной сферы, особенно тех ее отраслей, финансирование которых осуществляется государством, определяется делегированием полномочий от отдельного гражданина к общественному институту. Эффективность каждого из предложенных государственных социальных инвестиционных проектов будет выражаться в росте ВВП страны, создании новых рабочих мест, увеличении налоговых поступлений, уменьшении выплат из фондов социального страхования, повышении средней продолжительности жизни, сохранении и развитии физического и душевного здоровья детей и молодежи. Система критериальных показателей отражает устойчивость социально-экономического развития общества (таблица 6).

Заключение

.

В результате выполненного исследования осуществлено решение задач по формированию социально-ориентированной экономики и совершенствованию механизма управления социальными инвестициями организаций потребительской кооперации Воронежской области, что имеет важное хозяйственное значение.

Основные научные и практические результаты заключаются в следующем:

1. На основе критического анализа и теоретического обобщения взглядов зарубежных и российских ученых уточнено понятие социальных инвестиций. По мнению автора, социальные инвестиции являются не только средством получения денежной прибыли, но выступают как ресурс общественного развития, условия и предпосылки эволюции социальной системы и ее подсистем, включая отдельного человека. В стратегической перспективе социальные инвестиции всегда взаимовыгодны. Социально-экономическая сущность инвестиций характеризует взаимосвязь ресурсов, деятельность социальных субъектов по их вложению и получение результатов как экономических, так и социальных. Отличительной чертой социальных инвестиций от инвестиций в целом является то, что социальные инвестиции предполагают более сложные и непрямые механизмы возврата вложенных средств, в отличие от инвестиций в производство или обмен, непосредственно сказывающихся на бизнес-процессах. Социальные инвестицииматериальные и финансовые ресурсы, направленные различными субъектами экономики на реализацию краткосрочных и долгосрочных целей инвестирования в социальную сферу и человека непосредственно, выступающие в качестве ресурса общественного развития и инструмента модели социально-ориентированной экономики и предусматривающие получение дохода (не всегда в денежной форме) в долгосрочной перспективе.

2. Предложена классификация социальных инвестиций, в которой помимо классических классификационных признаков вводится признакстепень участия в социальных инвестициях. Согласно данного признака нами выделяются такие инвестиции, как начальные (создание новых объектов социальной сферы, инновационных социальных программ на этапе разработки и проектирования) — реинвестиции (вложения, направленные на поддержание и развитие существующих объектов социальной сферы) — партнерские (подключение к реализации социальных проектов и программ на этапе строительства или завершения работ) — благотворительные (предоставление финансовой или технической помощи на безвозвратной основе без каких-либо требований и условий) — импульсивные (небольшие разовые вложения, сделанные под влиянием эмоций) — основные с правом управления (вложения в социальные объекты на всех этапах строительства и подготовки к реализации с последующим правом содержания, реализации и управления объектом) — основные без права управления (вложения в социальные объекты на всех этапах строительства объекта социальной сферы с последующей передачей другому субъекту управления) — постоянные (постоянные вложения в строительство, содержание и управление объектами социальной сферы).

3. Уточнена система показателей эффективности социальных инвестиций на основе их роли в создании ВВП. Нами выделены в качестве основных такие показатели, как: годовой индекс экономической эффективности социальных инвестицийинтегральный индикатор экономической эффективности социальных инвестицийпоказатель макроэкономической эффективности социальных инвестицийсовокупный макроэкономический эффект от социальных инвестицийпрямой макроэкономический эффект от социальных инвестицийкосвенный макроэкономический эффект от социальных инвестиций. На уровне экономических систем, в частности потребительской кооперации в системе показателей можно использовать вместо валового внутреннего продукта показатель валового дохода, объем товарооборота или прибыль предприятия.

4. Механизм управления социальными инвестициями предполагает интеграцию интересов субъектов инвестиционной деятельности, отказ от немедленного потребления имеющихся средств в пользу удовлетворения потребностей в будущем на более высоком уровне. Социальными составляющими отношений субъектов инвестиционной деятельности являются стремление к деловому партнерству на долгосрочной основе, устойчивость отношений, доверительность и открытость в совместной деятельности по вложению, реализации и выгоды от инвестиций. Механизм управления социальными инвестициями, по мнению автора, представляет собой совокупность отношений между субъектами инвестиционной деятельности в социальной сфере, опирающихся на систему законодательно-правовых документов и общественных социальных институтов, имеющих целью достижение определенных результатов при помощи использования различных инструментов и методов.

Инвестиционный механизм управления социальными процессами складывается из следующих элементов:

— субъекты социальных инвестиций (государство, муниципальные органы, частные коммерческие организации, частные некоммерческие организации и фонды, иностранные общественные фонды);

— цели инвестирования, определяемые как конечные результаты социальных инвестиций (повышение качества жизни, достижение мульпликационного эффекта, увеличение валового накопления, повышение качества социальных услуг, расширение сферы социального обеспечение, повышение эффективности предпринимательской деятельности в социальной сфере и т. д.);

— законодательно — правовая база (федеральное законодательство, законодательство субъектов федерации, муниципальное законодательство).

5. Для активизации научно-исследовательской деятельности в вузах системы потребительской кооперации целесообразно создавать технопарки, которые будут включать в себя несколько научных организационных структур, взаимоувязанных между собой в рамках направлений деятельности научных школ. Задача технопарка — консолидировать исследования в области развития системы потребительской кооперации с целью повышения эффективности ее работы и перехода на инновационную модель развития. Здесь область взаимодействия административных структур вуза, райпо и облпотребсоюза должна быть тесным образом взаимоувязана для достижения общей цели. Через организационные структуры технопарка в научную деятельность будет вовлечено значительное количество преподавателей и студентов, а эффект от научной продукции будет ощутимым, что позволит усилить научно-производственные связи с потребительскими обществами и союзами потребительской кооперации, обеспечить реальные связи науки и производства и перевести систему потребительской кооперации на инновационный путь развития.

6. В диссертационном исследовании предложена модель социально-ориентированной экономики. Модель предполагает изменение существующего сознания и понимания сути социально ориентированной экономики, как экономики, которая обеспечивает приоритетное развитие социальной сферы по сравнению с материально-потребительскими стоимостями. Исходя из социально-ориентированной экономики, распределительная и финансово-бюджетная политика должна основываться на необходимости обеспечения гармонизации мкроэкономических сфер воспроизводства валового национального продукта и валового внутреннего продукта согласно предложенной модели. Отсюда вытекает необходимость приоритетного (а не остаточного) развития социальной сферы, особенно ее ядра — человеческого интеллекта как реального фактора накопления настоящего и будущего прогресса материального производства на основе инновационного научно-технического прогресса.