Совершенствование менеджмента государственных компаний развивающихся стран: на примере морского порта Дуала, Камерун

Актуальность темы

исследования определяется необходимостью разработки проблем управления социально-экономическими системами в целом и крупными государственными организациями в частности. В настоящее время теоретические и методологические аспекты разработки систем управления, формирования организационных структур, разработки стратегии развития крупными интеграционными образованиями, организациями с государственной или смешанной формой собственности разработаны недостаточно.

Данная работа посвящена исследованию системы управления портами развивающихся стран на примере порта Дуала (Камерун). В процессе проведения исследования проводится анализ системы управления портом Дуала и выявляются причины ее неэффективности.

История развития порта Дуала в Камеруне, и порта Абиджан в Кот Д’Ивуаре связана, в первую — очередь, с процессом колонизации, в период которой они были основаны для экспортирования ресурсов с Африканского континента. После получения республикой Камерун независимости в 1960 году управление портом перешло в ведение правительства Камеруна. На сегодняшний день большая часть акций порта принадлежит правительству, поэтому государство практически полностью контролирует деятельность порта, а президент лично назначает директора порта Дуала. Несмотря на то, что в Камеруне существует пять портов — Дуала, Бона Бери, Тико, Бота, Криби, на порт Дуала приходится 95% от всего грузооборота Камеруна, поэтому для нормального функционирования транспортной сферы и развития экономики страны необходимо реформирование системы управления порта на основе современных научных методов управления.

Исследование проблем развития порта Дуала, разработка предложений по реформированию его организационной структуры и системы управления, разработка системы мер по привлечению частных инвестиций в развитие порта являются актуальными задачами и для повышения эффективности развития экономики Камеруна, и для развития теории управления, в частности, крупными государственными организациями.

Таким образом, актуальность темы исследования заключается в том, что в работе рассматриваются проблемы улучшения системы управления портами. Также в работе изучается опыт разработки новых систем управления в государственных компаниях в Китае, и возможность применения данного опыта в Африке, поскольку промышленное развитие Китая является одним из заметных явлений мировой экономики конца века.

Актуальность проблемы совершенствования управления портом на современном этапе обусловливается рядом объективных факторов, связанных с сущностью категории «управление» и особенностями социально-экономической системы Африки.

Теоретической и методологической базой исследования является системный подход в управлении, опубликованные работы российских и западных ученых в области' государственного управления и управления организациями. В частности, это работы таких авторов как Альберт М, Веснин В. Р., Вихановский О. С., Кузнецов Ю. В., Маленков Ю. А., Мескон М, Мильнер Б. З., Наумов А. И., Поршнев А. Г., Хедоури Ф., Черковец В. Н. Вопросы управления и его информационного обеспечения на водном транспорте решались в работах А. С. Бутова, Л. Д. Ветренко, JI.M. Хаськова, В. Д. Левого, А. Л. Степанова, В. В. Сахарова, Ю. М. Кулибанова, СА. Попова, Д. В. Гаскарова, А. Г. Варжапетяна, Е. Н. Климова, О. И. Кутузова, С. Е. Кузнецова, Ли Си Кен, Д. Н. Колесникова, А. А. Сикарева, Р. Э. Францева, А. Н. Киселёва и др.

Основные функции и сущность управления обществом, крупными социальными системами, портами научно обоснованы в многочисленных работах, в которых показано, что управление является объективной необходимостью, вытекающей из общественного характера труда (услуг) человека, а также из внутренней потребности социальных систем в самосохранении и развитии1. Однако, несмотря на достаточное количество См Куроедова В. И. Основы Теории управления силами ВМФ СПб 2006, стр. 22 литературы, проблема построения систем управления портами остается недостаточно разработанной, а специфика управления портами развивающихся стран не раскрыта.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ управления государственными организациями и разработка рекомендаций по совершенствованию управления государственными организациями развивающихся стран. Автор рассматривает проблему на примере разработки системы управления крупного государственного порта Дуала (Камерун) в условиях рыночных отношений. В работе делается попытка раскрыть систему механизмов управления портами исходя из положений менеджмента, системного анализа и практики управления портами, провести анализ существующей структуры, механизмов и технологий управления некоторыми действующими портами, а также предложить систему методов управления, направленных на повышение конкурентоспособности порта. На основе исследований и обобщения зарубежного опыта разработать механизм повышения эффективности управления морским грузовым портом, в частности, с возможностью расширения деятельности и открытием пассажирского порта.

Задачи исследования:

— провести сравнительный анализ управления в государственных и частных организациях;

— исследовать систему управления крупнейшими морскими портами мира, проанализировать основные методы управления и экономические показатели работы морских портов;

— исследовать проблемы и методы формирования организационных структур крупных государственных организаций;

— провести анализ действующей системы управления морским портом на примере порта Дуала (Камерун), в частности, проанализировать последствия и выявить ошибки приватизации;

— предложить рекомендации по реформированию системы управления портом, а также сформулировать стратегии, направленные на повышение конкурентоспособности порта. Объектом исследования в диссертационной работе является крупные государственные организацией на примере морского порта Дуала, а также государственная политика в области морского транспорта.

Предметом данного исследования является система и методы управления государственной компанией на примере морского порта в условиях рыночных отношений, организационная структура и взаимоотношения государства и компаний.

Научным методом исследования является общенаучный диалектический метод познания, который предполагает использование сочетания качественных и количественных методов. В процессе работы над диссертацией были использованы такие общенаучные методы как наблюдение, сравнение, абстрагирование, формализация. Из количественных методов познания и исследования используются вероятностно-статистические методы и методы исследования операций.

При проведении исследования автор исходил из того, что в социальных системах существуют два типа факторов, определяющих формирование управляющего воздействия, объективные и субъективные. В качестве объективных факторов управления выступают законы и закономерности, действующие в обществе независимо от воли и сознания людей. Если эти законы, закономерности не прошли через сознание людей, не познаны и не используются ими, то они действуют как стихийные регуляторы, определяющие поведение системы. Очевидно, что стихийное регулирование неподвластно сознательной деятельности людей, а следовательно, и органов управления социальными систёмами.

Как любая отрасль науки, теория управления в порту выполняет познавательную и прогнозирующую функции. Познавательная функция проявляется в раскрытии сущности процессов управления и специфических законов управления, формализации принципов, обосновании целесообразной структуры системы управления в целом и входящих в нее элементов в частности. Прогнозирующая. функция состоит в том, чтобы своевременно выявлять тенденции дальнейшего развития процессов и систем управления, организационных форм и методов управленческой деятельности, а также определять пути и средства их совершенствования.

Информационную базу диссертационной работы составили статистические данные, опубликованные в периодической печати, справочные и отчетные материалы государственных и частных компаний.

Научная новизна диссертационного исследования, связанная с реализацией его цели, заключается в разработке методических основ построения системы управления морскими портами в развивающихся странах:

— проведен анализ систем управления крупнейшими морскими портами Африкивыявлены результаты реформ.

— предложена классификация Мировых портов, основанная на выделении таких критериев как доход и объем грузооборота;

— разработана концепция развития африканских портов на региональном уровне управления, предлагаемая в качестве необходимого звена достижения целей устойчивого экономического развития для стран с реформируемой экономикой, а также государственные и рыночные механизмы обеспечения этого процесса;

— проведен анализ действующей системы управления морским портом на примере порта Дуала (Камерун), в частности, выявлены ошибки и последствия приватизации-1 предложены рекомендации по реформированию системы управления портом, а также сформулированы стратегии, направленные на повышение конкурентоспособности порта.

Основные результаты исследования: — исследованы методологические проблемы теории управления портом, разработаны теоретические аспекты и практические рекомендации по построению системы управления и непосредственному текущему управлению портом в целях достижения максимальной эффективности транспортировки грузов как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими видами транспорта;

— проведен анализ систем управления крупнейшими морскими портами мира, в том числе крупнейших портов индустриально развитых и развивающихся стран, проанализировать основные методы управления и экономические показатели работы морских портов;

— проведен сравнительный анализ управление в государственных и частных организациях и сделан вывод о необходимости сочетания государственных и рыночных механизмов в управлении портом;

— проведен анализ действующей системы управления морским портом на примере порта Дуала (Камерун), в частности, проанализировать последствия и выявлены ошибки приватизации;

— вскрыты основные недостатки и противоречия в системе управления портом, в частности, отсутствие долгосрочной стратегии, неудовлетворительное управление процессом привлечения инвестиций для переоборудования и модернизации портового хозяйства.

На основе проведенного исследования сформулированы следующие предложения по реформированию системы управления портом Дуала.

— организация управления деятельностью порта должна регламентироваться утвержденными нормативно-правовыми документами и осуществляться в рамках разработанной структуры управления;

— необходимо внедрение системы ответственности должностных лиц за деятельность и стратегию порта;

— зоной особого внимания является организация деятельности дочерних подразделений порта, работающих с арендаторами.

— необходим контроль качества и четкие стандарты номенклатуры, работ и услуг порта (устанавливаются стандартами порта, техническими условиями и договорами с грузоотправителями).

— основными направлениями в управлении портом являются: организация технологической деятельностиорганизация производственной деятельностиорганизация экономической деятельности, включая установление тарифов порта, внутренних и внешних финансовых отношений и отчетности.

— необходимо обеспечить сбалансированное участие всех ключевых сторон в процессе разработки и реализации стратегии. В качестве необходимого условия для этого необходимо создать организационный регламент процесса стратегического управления, основную роль в составлении которого будет играть совет директоров;

— для повышения эффективности участия совета директоров в процессе стратегического управления из числа его членов может быть создан комитет по стратегии;

— целесообразно сформировать организационные механизмы сбалансированного вовлечения ключевого персонала компании в процесс разработки стратегии;

— необходимо провести ревизию применяемых инструментов стратегического анализа и выбрать из них наиболее адекватные и подходящие для данной компании, а также провести обучение ее сотрудников, вовлеченных в процесс стратегического управления, эффективному применению данных технологий;

— оценивая систему стратегического менеджмента, необходимо обратить пристальное внимание на увязку стратегии компании с системой оперативного планирования и бюджетированияследует также пересмотреть существующую систему мотивации топ-менеджмента и ключевого персонала, усилив привязку вознаграждения руководства к выполнению, стратегических задач и увеличив долю премиальных выплат за достижение долгосрочных целей в общей структуре вознаграждения.

— Анализ практики управления камерунских портов показал, что управленческий персонал успешно освоил оперативное управление бизнесом, но по-прежнему испытывает сложности при решении задач стратегического характера. Анализ показывает, что основной причиной этого является отсутствие соответствующих технологий и деловых процедур. Чтобы устранить данную проблему, необходимо осуществить комплексную реорганизацию бизнеса с использованием системы стратегического управления, которая была успешно опробована на предприятиях машиностроения, инвестиционно-строительного комплекса, страхового бизнеса, в производственно-торговых компаниях, многопрофильных холдинговых группах.

Концепция стратегического управления сочетает такие задачи, как поиск эффективных путей развития бизнеса, постановка стратегических целей, разработка и реализация бизнес-планов развития, с созданием бизнес-среды компании, адекватной поставленным стратегическим целям. При этом под бизнес-средой понимаются все ее основные компоненты: система управления на операционном и стратегическом уровнях, организационные формы, бизнес-процессы, показатели оценки деятельности, система мотивации и др. Условие необходимости и достаточности достижения бизнес-целей используется в качестве главного критерия принятия решений о целесообразности любых изменений. При этом следует помнить, что стратегическое управление — это управление целенаправленное, осознанное, непрерывное, последовательное, обеспеченное ресурсами.

Заключение

.

В диссертационной работе разработана новая концепция морского порта, на ее основе разрабатывается модель управления портом Дуала, которая также может быть применена крупными портами в других странах Африки и других стран. Показаны ее преимущества по сравнению с другими моделями управления портом, имеющего для страны национальное стратегическое значение. Обосновано создание единого органа управления морским портом, определены его функции, сформулированы основы его финансово-экономической деятельности, определены его взаимоотношения с коммерческими структурами и другими государственными органами управления. Разработаны новые подходы к обеспечению развития порта, сформулированы основные положения об участии инвестиций в развитии объектов инфраструктуры порта.

В связи с тем, что в настоящее время появилось много нерешённых транспортных проблем, предусмотрена разработка долговременной, комплексной программы, одним из важнейших вопросов которой является совершенствование координации работы всех видов транспорта — морского, речного, железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного. На решение этой ключевой проблемы должны быть направлены усилия научных коллективов и практических работников транспортной системы. Только, при наличии тесной интеграции науки и производства можно решить эти задачи. Большое влияние на решение проблем стоящих перед водным транспортом, оказывает уровень управления. Исследования в области совершенствования управления транспортным узлом имеют исключительно актуальное значение для ускорения научнотехнического прогресса.