Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений

Диссертация: Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Меж^о^народном) и во внутреннем (государственном), или только в междуна родном праве (учитывая примат международного права), и гарантируемых ме ждународным сообществом, без которых он не может существовать как полно ценное человеческое существо.2. Понятие «право» и понятие «свобода» не тождественны. Однако поня тие «свобода» может употребляться в двух значения: в общем смысле оно оз начает… Читать ещё >

Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Права человека и профилактика преступлений
    • 1. Теоретические основы концепций прав человека и профилактики преступлений
    • 2. Характеристика профилактической деятельности органов внутренних дел
    • 3. Общие вопросы обеспечения прав и свобод человека в профилактической деятельности органов внутренних дел
  • Глава 2. Особенности обеспечения прав и свобод человека в отдельных направлениях профилактики преступлений
    • 1. Обеспечение прав и свобод человека в профилактике бродяжничества и попрошайничества
    • 2. Обеспечение прав и свобод человека в профилактике рецидива преступлений
    • 3. Обеспечение прав и свобод человека в профилактике алкоголизма и наркомании

Актуальность диссертационного исследования. Существенное возрастание внимания к человеку во всем многообразии его проблем является очевидной тенденцией последних десятилетий. Отечественная и мировая обществоведческая наука все в большей степени обращается к личностной проблематике, анализируя роль и место человека в обществе, всю совокупность его связей и зависимостей. В современном обществе индивид, гражданин из объекта воздействия и манипулирования все в большей степени становится субъектом не просто активно действующим, а представляющим собою цель и смысл существования государства. Свидетельством этого являются социально-политические процессы, происходящие во всех странах, и особенно активно в постсоциалистических государствах.

Одной из главных функций государства является защита личности и общества в целом от преступных посягательств, обеспечение их безопасности. На сегодняшний день страх стать жертвой преступления волнует людей не в меньшей степени, чем переживаемые экономические трудности. Имеет место убеждение, что права человека являются лишь помехой на пути борьбы с преступностью, в том числе, в профилактике преступлений, и эти права могут быть принесены в жертву ради общего благополучия. Действительно, чтобы обеспечить безопасность личности и общества в целом существует необходимость в определенных ограничениях прав и свобод отдельных лиц, особенно тех, кто совершает правонарушения. Однако права человека являются ничуть не меньшей ценностью, чем безопасность каждого члена общества.

Проблема прав человека занимает сегодня центральное место в демократических преобразованиях России. Эти преобразования, ориентированные на международные стандарты в области прав человека и нашедшие отражение в главе 2 Конституции Российской Федерации, по-разному влияют на правовой статус личности, вызывают в жизни много вопросов, которые требуют глубокой специальной научной проработки в самых различных сферах жизнедеятельности.

Как известно, в Российской Федерации 1998 год провозглашен годом прав человека.

В современный период правовое положение личности в России характеризуется кардинальными позитивными изменениями. Однако новый взгляд на права человека в России требует коренным образом пересмотреть проблему обеспечения этих прав, в том числе и в целях профилактики преступлений. Вся система профилактики преступлений должна быть приведена в соответствие с конституционными положениями о правах и свободах человека и гражданина. В связи с этим придется отказаться от некоторых форм профилактики преступлений, которые были характерны для Советской России (например, цензура, прописка, закрытие отдельных местностей для проживания судимых). Однако решение проблемы обеспечения прав и свобод человека в профилактике преступлений не должно привести к свертыванию этой деятельности.

В современный период приоритетным направлением деятельности ОВД необходимо считать возрождение системы профилактики преступлений с обращением особого внимания на лиц, не имеющих постоянных источников для проживанияранее судимых и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободылиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией 2.

Главной особенностью ограничения прав и свобод указанных категорий лиц является то, что их права ограничиваются не в связи с совершенными ими преступлениями, а по причине того, что данные лица нарушают права и законные интересы, посягают на нравственность и здоровье населения. Исходя.

1 См.: Указ Президента РФ от 9 апреля 1997 г. № 315 «О Годе прав человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 15. Ст. 1758.

2 См.: Приказ МВД РФ № 800 от 2 декабря 1997 г. «Об объявлении решения коллегии МВД России от 21 ноября 1997 г. № 8 «Об итогах оперативно-служебной деятельности ОВД в 1997 г. и задачах на 1998 г.». из этого, процесс ограничения их прав должен строиться специфическим образом.

Проблема, поставленная данным диссертационным исследованием, является актуальной как с позиции науки, так и потребностей практики правоохранительных органов, а равно нужд учебного процесса.

Степень разработанности проблемы. Проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина находится в центре внимания юридической науки (например, работы А. Я. Азарова, С. С. Алексеева, В. С. Афанасьева, В. Ю. Багдасарова, М. В. Баглая, Б. Т. Безлепкина, А. Г. Бережнова, В. В. Бойцовой, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. М. Жуйкова, В. Д. Зорькина, В. Н. Карташкина, М. И. Ковалева, С. Н. Кожевникова, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафина, В. Н. Кудрявцева, В. А. Кучинского, В. В. Лазарева, Е. А. Лукашевой, Н. С. Малеина, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, С. В. Полениной, И. К. Сабитова, А. В. Стремоухова, Ю. А. Тихомирова, В. С. Устинова, А. Г. Хабибулина, Б. С. Эбзеева и др.).

Юридическая литература не обошла своим вниманием и вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. Различные аспекты данной проблематики, а также вопросы соблюдения и упрочения законности в деятельности органов внутренних дел рассматриваются в трудах Ю. Г. Арзамасова, В. С. Афанасьева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, И. И. Веремеенко, Н. И. Ветрова, А. П. Герасимова, И. Г. Гончарова,.

A.Э.Жалинского, В. П. Илларионова, А. А. Конева, И. Ш. Килясханова, Е. Ф. Кузьминского, И. П. Левченко, В. П. Лозбякова, А. Г. Маркушина, Н. Б. Михайловской, А. С. Мордовца, И. В. Ростовщикова, К. Б. Толкачева,.

B.Т.Томина, В. С. Устинова, А. Г. Хабибулина и др.

В условиях все возрастающей роли профилактики в жизни общества привлекает внимание исследователей и профилактическая деятельность органов внутренних дел (работы Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, М. М. Бабаева, Ю. Д. Блувштейна, С. Е. Вицина, А. Я. Гришко, В. И. Гуськова, А. Э. Жалинского,.

А.П.Закалюка, В. К. Звирбуля, К. Е. Игошева, Д. А. Кириллова, В. В. Клочкова, А. Г. Лекаря, Г. М. Миньковского, Б. П. Михайлова, Д. К. Нечевина, Д. В. Ривмана, А. Б. Сахарова, Ю. И. Солопанова, В. С. Устинова, А. М. Яковлева и др.). Вместе с тем, несмотря на многообразие научного материала, касающегося обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел, в качестве отдельного предмета исследования, вопрос обеспечения прав и свобод человека в профилактической деятельности органов внутренних дел рассматривается в юридической науке впервые. В учебных пособиях и научных монографиях речь идет преимущественно об обеспечении прав и свобод человека и гражданина в законодательной и правоприменительной деятельности органов внутренних дел, тогда как об указанном аспекте обеспечения прав и свобод личности непосредственно в профилактической деятельности имеются лишь отдельные упоминания.

Такие вопросы, как критерии ограничения прав и свобод личности в профилактической деятельности органов внутренних дел в отдельных ее видах (профилактика алкоголизма и наркомании, профилактика бродяжничества и попрошайничества, профилактика рецидива) практически не исследовались.

Потребность комплексного анализа проблемы и решения ряда практических вопросов и обусловила обращение к теме диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Основной целью диссертации является разработка правовых основ обеспечения прав и свобод человека в профилактической деятельности органов внутренних дел в целом, а также в отдельных видах профилактической деятельности, которые являются особенно актуальными и малоисследованными.

Для достижения указанной цели диссертантом были поставлены следующие основные задачи: исследование сущности категорий «право» и «свобода», «права человека» и «права гражданина», «профилактика преступлений" — теоретико-правовое обоснование профилактики преступлений как вида социального контроля, предполагающего установленные законом ограничения прав и свобод человекавыявление особенностей обеспечения прав и свобод личности в профилактической деятельности органов внутренних дел;

— анализ действующего законодательства о профилактической деятельности органов внутренних дел в свете обеспечения прав и свобод человека и выработка на этой основе научных рекомендаций по совершенствованию законодательства;

— исследование отдельных направлений профилактической деятельности органов внутренних дел, исходя из оснований и условий ограничения прав и свобод человека.

Объектом исследования являются проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в профилактической деятельности органов внутренних дел. Однако следует отметить, что в диссертации не рассматривается вопрос обеспечения прав и свобод в профилактике правонарушений несовершеннолетних, поскольку, на наш взгляд, проблема обеспечения прав данной категории населения характеризуется рядом специфических особенностей. Данные особенности обусловлены непосредственно самим правовым статусом несовершеннолетнего, который существенно отличается от правового статуса взрослого человека. Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних в процессе профилактики правонарушений, очевидно, должно стать объектом отдельного научного исследования.

Предметом исследования выступают теоретические концепции о правах и свободах человека, о профилактике преступлений, правовые нормы различных отраслей права (конституционного, международного, административного, уголовного, процессуального), а также реальные общественные отношения, складывающиеся в профилактической деятельности ОВД.

Методологию исследования составляет диалектический метод как всеобщий метод научного познания, а также специальные методы, такие как сравнительно-правовой, социологический (в том числе интервьюирование, анкетирование), формально-юридический, логико-правовой, исторический, метод моделирования.

Методологическую основу диссертации представляют отдельные исследования в области философии и социологии, работы по общей теории государства и права, труды представителей отраслевых юридических наук, таких, как: международное право, конституционное право, уголовное право, криминология и др.

Правовую основу исследования образуют международно-правовые акты по правам человека, Конституция Российской Федерации, законы, подзаконные акты, в том числе и ведомственные нормативные акты органов внутренних дел. Использовались решения Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации, а также статистические данные, в том числе и материалы текущей ведомственной статистики, материалы социологических исследований, опубликованные в открытой печати, а также публикации в средствах массовой информации.

Автором был проведен опрос 270 экспертов — работников органов внутренних дел.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые проанализирована профилактическая деятельность органов внутренних дел в аспекте обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В работе предпринята попытка уточнить понятие профилактической деятельности органов внутренних дел, раскрыть содержание этой деятельности, выявить ее характерные особенности с учетом обеспечения прав и свобод личности. На основе проведенного анализа ведомственных нормативных актов в сфере профилактики преступности рассмотрено соотношение предметов регулирования законов и ведомственных нормативных актов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, сформулированы предложения по совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел, исходя из условий обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Положения, выносимые на защиту:

1. Конституционные права и свободы человека ограничивают возможности профилактической деятельности органов внутренних дел. Однако осуществление профилактики преступлений при игнорировании прав человека является проявлением тоталитаризма, приводит к отрицательным последствиям.

2. Высокая общественная ценность предупреждения преступлений оправдывает неизбежные ограничения прав человека в рамках закона, расширение сферы вмешательства в частную жизнь. Однако такое ограничение должно происходить с соблюдением всех оснований и условий, предъявляемых к институту ограничения прав и свобод человека, как конституционных, так и международно-правовых (исходя из примата международного права).

3. Российское законодательство о профилактике преступлений во многом не соответствует общепризнанным международным стандартам в области обеспечения прав человека, а также противоречит некоторым положениям Конституции России относительно оснований и условий ограничения прав и свобод человека.

4. В современный период органы внутренних дел слабо учитывают необходимость обеспечения и соблюдения прав и свобод человека в своей деятельности, в том числе и профилактической, и продолжают осуществлять ее «по старинке». Но учитывая, что российское общество взяло курс на построение правового государства, и в связи с вступлением России в Совет Европы, органам внутренних дел необходимо ограничивать права и свободы человека в профилактической деятельности в соответствии с основаниями и критериями ограничения, закрепленными в Конституции РФ.

5. В международных и национальных правовых актах нет четких, ясных и определенных критериев (условий) ограничения прав и свобод человека. Поэтому мы предлагаем принять специальный закон об общих основаниях и условиях ограничения прав и свобод человека.

6. В процессе законодательной деятельности законопроекты о введении ограничений прав и свобод человека и гражданина могут быть внесены на рассмотрение в Государственную Думу только при наличии заключения Конституционного Суда РФ.

7. С целью проведения последовательной государственной политики в области обеспечения прав и свобод и социальной реабилитации лиц, не имеющих постоянного места жительства и занятиялиц, страдающих алкоголизмом и наркоманиейлиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также в целях обеспечения их конституционных прав и свобод необходимо принять федеральные законы, регулирующие предупреждение бродяжничества и попрошайничества, предупреждение алкоголизма и наркомании, предупреждение рецидива.

8. Ограничения прав и свобод лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, для тех из них, кто представляет угрозу для общественной нравственности, здоровья населения, общественного порядка, могут быть оправданы.

9. Принудительное лечение по судебному решению лиц, больных алкоголизмом или наркоманией, не совершивших, преступлений, как мера, ограничивающая их права и свободы, возможно только тогда, когда они нарушают общественный порядок или ставят свою семью в трудное материальное положение.

10. Ограничения, предусмотренные институтом гласного административного надзора, не в полной мере соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции РФ, устанавливающей основания ограничения прав и свобод человека.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что сформулированные в диссертации выводы имеют определенное общетеоретическое значение как для науки криминология, так и для науки конституционное право, а также для новой учебной дисциплины «Обеспечение конституционных прав и свобод личности». Проведенный анализ особенностей профилактической деятельности органов внутренних дел в современный период позволяют по-новому взглянуть на природу этого правового явления. Полученные выводы и обобщения будут способствовать развитию разделов криминологии, касающихся профилактической деятельности органов внутренних дел, а также разделов конституционного права, касающихся правого статуса личности, гарантий прав и свобод человека и гражданина, оснований и условий их ограничения. Данная работа может стать основой для более глубоких общетеоретических и отраслевых исследований, в том числе и касающихся профилактической деятельности органов внутренних дел в условиях формирования в России правового государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы :

— для технологии разработки проектов нормативных актов органов внутренних дел, межведомственных соглашений с учетом необходимости обеспечения прав и свобод человека;

— для совершенствования текущего законодательства, регулирующего обеспечение прав и свобод человека в профилактической деятельности органов внутренних дел;

— для систематизации нормативных актов, регулирующих обеспечение прав и свобод человека в профилактической деятельности органов внутренних дел;

— для организации и осуществления учебного процесса в юридических вузах и средних учебных заведениях системы МВД России с учетом проблемы прав и свобод человека и гражданина;

— для организации и проведения занятий по правам человека с личным составом в подразделениях органов внутренних дел;

— для проведения правового всеобуча населения в области прав человека;

— для разработки программ учебных дисциплин: «Обеспечение конституционных прав и свобод личности органами внутренних дел», «Организация профилактической деятельности органов внутренних дел», «Административная деятельность органов внутренних дел»;

— для осуществления конкретных мер, направленных на обеспечение прав и свобод человека, в профилактической деятельности органов внутренних дел.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации отражены автором в опубликованных научных статьях, а также научных сообщениях на заседаниях кафедры прав человека, криминологии и социологии Нижегородского юридического института МВД РФ (июнь 1996 г., апрель 1998 г.).

Наработанный в диссертации материал использовался автором совместно с другими преподавателями кафедры при разработке методических материалов по курсу «Обеспечение конституционных прав и свобод личности», а также при написании учебно-методического пособия с одноименным названием (в соавторстве), подготовленного кафедрой прав человека, криминологии и социологии Нижегородского юридического института МВД РФ. Материалы диссертационного исследования также внедрены в учебный процесс для курсантов очной и заочной форм обучения в виде фондовых лекций.

Результаты исследования и сделанные на основе этого выводы апробированы в деятельности Управления по профилактике правонарушений и лицен-зионно-разрешительной работе МОБ УВД Нижегородской области.

Реализация выводов и предложений диссертации подтверждается актами о внедрении.

Материалы исследования использовались автором в процессе преподавания курса «Обеспечение конституционных прав и свобод личности» в Нижегородском юридическом институте МВД РФ.

Структура диссертации определена с учетом характера и специфики избранной темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выво ды, рекомендации, предложения.1. Права человека — это комплекс возможностей и притязаний человека в личной, социальной, экономической, политической и культурной и иной сфе рах, присущих его природе, характеризующие его правовой статус по отноше нию к государству, признанных и законодательно оформленные во внешнем.

(меж^о^народном) и во внутреннем (государственном), или только в междуна родном праве (учитывая примат международного права), и гарантируемых ме ждународным сообществом, без которых он не может существовать как полно ценное человеческое существо.2. Понятие «право» и понятие «свобода» не тождественны. Однако поня тие «свобода» может употребляться в двух значения: в общем смысле оно оз начает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется воз можностью действовать по своему усмотрению. В узком смысле свобода рас сматривается как субъективная возможность совершать или не совершать ка кие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин «свобода» по существу близок термину «субъективное право». Однако даже во втором значение понятие «свобода» не идентично понятию «право», т. к. свобода все равно более широкое понятие. Например, свобода передвижения включает в себя такие права, как право передвигаться, выбирать место пребывания и жительстваправо выезжать за пределы страны и беспре пятственно возвращаться в страну.3. Понятие «человек» охватывает такие понятия как «индивид» и «личность», т. к. человек — это единство природного (биологического) и обще ственного. Поэтому понятие «права человека» включает в себя понятия «права индивида» (как части природы, как человеческой особи) и «права личности» (как части общества).4. Существует различие между терминами «права человека» и «права гражданина». Это различие состоит: во-первых, в правовом статусево-втх>рых, во времени возникновенияв-третьих, «права человека» понятие более объем ное по содержанию, чем «права гражданина" — в-четвертых, права гражданина производны от прав человека и проистекают из позитивного права, тогда как последние — из естественного права .5. Придерживаясь идеи терминологической точности, мы считаем, что в отношении оказания предупредительной деятельности необходимо разделять понятия „предупреждение“, „профилактика“, „предотвращение“ и „пресечение“.6. Понятие „профилактика преступлений“ может употребляться в двух смыслах: в общем и узком. В первом случае данная категория может рассмат риваться как тождественная понятиям „предупреждение“, „предотвращение“, „пресечение“. Однако во втором случае профилактика должна, на наш взгляд, рассматриваться как один из этапов предупреждения наряду с предотвращени ем и пресечением.7. Исходя из анализа юридической литературы и положений нормативно правовой базы можно дать следующее определение: профилактика преступле ний — это особый вид социального управления, призванный обеспечить безо пасность правоохраняемых ценностей и заключающийся в выявлении и оказа нии целенаправленного воздействия на причины и условия, способствующие совершению преступлений, с целью их нейтрализации, ликвидации или ослаб ления, а также в оказании предупредительного воздействия на лиц, склонных к совершению преступлений.8. Профилактика является главньв» направлением борьбы с преступно стью и приоритетным направлением в деятельности органов внутренних дел. 9. Под профилактикой преступлений, осуществляемой органами внутрен них дел понимается деятельность всех служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемой в пределах их компетенщ1и, по выяв лению причин и условий, способствующих совершению преступлений, по при нятию мер к устранению данных обстоятельств, по воздействию на лиц с ус тойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны преступных деяний.10. Исходя из определения профилактики конечной целью профилактиче ской деятельности ОВД является недопущение совершения преступлений, уст ранение возможности их совершения. Данная цель достигается в процессе решения целого ряда задач:

1) защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, всех форм собствен ности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасно сти;

2) выявления и анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

3) осуществления мер по защите населения, обеспечению имущественной безопасности всех форм собственности от преступных посягательств;

4) установления лиц, замышляющих и подготавливающих преступления, склонение их к добровольному отказу от преступной деятельности;

5) обеспечения в установленном порядке контроля за лицами, противо правные деяния которых дают основания в соответствии с законом проводить в отношении них такие мероприятия и принятие мер правового воздействия для предупреждения совершения ими преступлений.11. К объектам профилактической деятельности органов внутренних дел относятся:

1) обстоятельства, способствующие совершению конкретных преступле ний или облегчающие их совершение;

2) лица, замышляющие или подготавливающие преступные деянйя;

3) лица, в отношении которых в соответствии с законом осуществляется контроль и принимаются меры к соблюдению ими установленных ограниче ний;

4) лица с устойчивым противоправным поведением, а равно ранее изо бличенные в совершении преступных деяний.12. Задачи профилактики реализуются всеми службами, подразделениями и сотрудниками органов внутренних дел на всех уровнях управления. Каждое подразделение или служба реализуют их наряду с дрзтими основньими для них задачами. При этом для одних подразделений задачи по профилактике близки или совпадают с основными, для других такого совпадения нет.13. В профилактической деятельности органов внутренних дел применя ются два основных метода: убеждение и принуждение причем первому методу придается гораздо большее значение, чем в других направлениях деятельности.

14. Исходя из объекта воздействия профилактическая деятельность орга нов внутренних дел делится на два вида: общую и индивидуальную. Объектом общей профилактики выступают факторы (причины и условия), детермини рующие совершение конкретных преступлений. Основными объектами инди видуальной профилактики являются лица, совершение преступлений со сторо ны которых реально возможно, а факультативными — факторы, которые могут негативным образом влиять на профилактируемых.15. Профилактическая деятельность органов внутренних дел, как управ ленческий процесс включает в себя следующие основные стадии (этапы):

1) сбор, обработка разносторонней информации о криминогенных факто рах;

2) анализ полученной информации, определение целей и задач и разра ботка системы мер (мероприятий) для их достижения и устранения кримино генных факторов;

3) реализация разработшгных мер (мероприятий);

4) контроль за профилактическим воздействием на криминогенные объек ты и дальнейшим протеканием процесса;

5) оценка результатов проведенных профилактических мероприятий, формулировка выводов с целью выявления недостатков и дальнейшего совер шенствования профилактики преступлений.16. В целях дальнейшего совершенствования, повышения эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел требуется:

1) налаживание работы специализированных подразделений по организа ционно-аналитическому обеспечению профилактики преступлений (обеспечение нормативно-правовой, материально-технической базами, кадро вое обеспечение и др.);

2) дальнейшее укрепление взаимодействия с государственными органами, общественными организациями и населением в целом по активизации их уча стия в социальной профилактике правонарушений;

3) исходя из того, что в деятельности всех служб и подразделений есть профилактическое направление, и учитывая многообразие задач, вьшолняемьгк каждой из этих служб, необходимо, на наш югляд, вьщеление в отдельных службах, специальных сотрудников, на которых была бы возложена профилак тическая задача;

4) вьвделение отдельного направления в профилактической деятельности • виктимологическая профилактика.17. Под обеспечением прав и свобод человека понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и граждан по созданию благоприятных условий (гарантий) для правомерной их реализации и правовой запщты.18. Конституционные права и свободы человека ограничивают возможно сти профилактической деятельности ОВД. Однако осуществление профилактики преступлений при игнорировании прав человека является проявлением то талитаризма, приводит к отрицательным последствиям,.

19. Высокая общественная ценность пред]0^пр€ждения преступности и, в частности, профилактики преступлений оправдывает неизбежные ограничения прав человека, расширение сферы вмешательства в частную жизнь. Однако та кое ограничение должно происходить с соблюдением всех оснований и усло вий, предъявляемых к институту ограничения прав и свобод человека.20. В современный период органы внутренних дел слабо учитывают не обходимость обеспечения прав и свобод человека в своей деятельности, в том числе и профилактической, и продолжают осуществлять ее «по старинке». Но в связи с тем, что российское общество взяло курс на построение правового государства и в связи с вступлением России в Совет Европы, органам внутрен них дел следует осуществлять профилактическую деятельность в соответствии с основаниями и критериями ограничения прав и свобод человека и фаждани на. Для этого законодательной и исполнительной власти, в том числе и Мини стерству внутренних дел РФ, необходимо пересмотреть (реформировать) всю нормативно — правовую базу, касающуюся осуществления профилактики пре ступлений и привести ее в соответствие с конституционных, международно правовых (учитывая примат международного права) требованиями.21. Ограничение прав и свобод человека в профилактической деятельно сти органов внутренних дел должно осуществляться исходя из оснований и критериев ограничения прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ и международно-правовых актах, и с соблюдением следующих условий:

1) ограничения прав и свобод человека в деятельности по профилактике преступлений должны устанавливаться на уровне федерального закона или не посредственно в Конституции;

2) должно сохраняться сущностное содержание прав и свобод, т. е. огра ничивается их необходимый минимум и они не сводятся на нет;

3) вводимые ограничения прав человека должны применятся только в це лях защиты правоохраняемых благ, отраженных в Уголовном кодексе РФ;

4) опасность или угроза со стороны общественно-опасного деяния (или.

деятеля) налична и реальна (или возможна);

5) вводимые ограничения прав и свобод человека должны быть соразмер ны по своему содержанию и объему возникшей или существующей угрозе;

6) невозможность защиты правоохранительных благ средствами, не свя занными с ограничением прав и свобод личности;

7) причиняемый ограничениями вред правам и свободам личности должен быть меньшим, чем предотвращаемый вред. Однако учитывая большую ценность таких благ, как права и свободы че ловека, необходимо со временем устанавливать их ограничения на уровне не федерального, а федерального конституционного закона, который, как извест но, имеет большую юридическую силу.22. Исходя из того, что и в международных, и в российских нормативно правовых актах нет четких, ясных и определенных критериев (условий) огра ничения прав и свобод человека, мы предлагаем принять специальный закон об общих основаниях и условиях ограничения прав и свобод человека, в котором отразить следующие положения: • права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Кон ституцией РФ и федеральным конституционным законом в случаях крайней необходимости в целях охраны прав и свобод других людей, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды и конституционного строя РФ- • законопроекты о введении ограничений прав и свобод человека и граж данина могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии за ключения Конституционного Суда РФ- • практика применения законов, ограничивающих права и свободы чело века и гражданина и их эффективность должны периодически оцениваться Верховным Судом РФ и Уполномоченным по правам человека- • злоупотребления в реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина могут быть основанием для их отмены.23. Однако уже в современный период, до принятия вышеуказанного за кона, учитывая несовершенство и оценочный характер оснований и критериев ограничения прав и свобод человека, необходимо подвергать все проекты за конов, предусматривающие ограничение прав и свобод человека, судебной проверке на уровне Конституционного Суда РФ на предмет соотношения гра ниц ограничения прав и критериев ограничения, установленных Конституцией.

24. Отмена уголовной ответственности за бродяжничество и попрошай ничество в настоящий период явилась прогрессивным и гуманным шагом, но, однако, огромное количество лиц, занимающихся бродяжничеством и попро шайничеством в нашей стране требует принятия каких-то альтернативных мер по профилактике этих негативных социальных явлений.25. Лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, пред ставляют угрозу для общественной нравственности, здоровья населения, обще ственного порядка, для прав и законных интересов других лиц, т. к.:

1) появление таких лиц в неопрятном виде в общественных местах ос корбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, назойли вое приставание к гражданам нарушает общественный порядок;

2) среди них распространены многие виды заболеваний, в том числе и тя желых инфекционных, как СПИД, туберкулез и др.;

3) такие люди являются опасными в криминогенном отношении потому, что: а) среди таких лиц большой процент составляют лица, находящиеся в ро зыскеб) велико число лиц, вернувшихся из мест лишения свободыв) матери альное неблагополучие и нужда толкают этих лиц на совершение корыстных и корыстно-насильственных преступленийг) зачастую, они связаны с различ ными преступными группировками;

26. Однако, говоря о том, что лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, представляют угрозу для общества, не следует забывать, что лица, имеющие постоянное место жительства, следяпще за своим здоровь ем, имегопще опрятный вид, и занимающиеся попрошайничеством, практиче ски не представляют такой угрозы, если избегают назойливого приставания к гражданам, демонстрации ран или уродствт. к. они не наносят и не могут на нести вред здоровью других людей, общественной нравственности и не нару шают права и свободы других лиц. Поэтому к таким лицам не могут приме няться какие-либо меры принудительного характера со стороны правоохрани тельных органов.27. Ограничение таких прав лиц, ведущих скитальческий образ жизни, как право на свободу и личную неприкосновенность и право на свободу передви жения и выбор места жительства установлено не на уровне федерального зако на, как этого требует Конституция, а на уровне Указа Президента № 1815 от 2 ноября 1993 г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайниче ства». Задержание и помещение указанных лиц в центры социальной реабилита ции органов внутренних дел осуществляются органами внутренних дел на ос нове письменного заявления помещаемого лица и с санкции прокурора, тогда как ч. 2 ст. 22 Конституции РФ закрепляет, что заключение под стражу допус кается только на основании судебного решения.28. Существующие центры социальной реабилитации органов внутренних дел в некоторой степени ограничивают права задержанных за бродяжничество и попрошайничество лиц, т. к. фактически указанные лица содержаться там под стражей. Однако, исходя из общественной опасности указанный категории лиц, ликвидация данных учреждений в настоящее время нежелательна.29. В современный период наиболее отвечающими требованиям обеспе чения прав и свобод лиц, ведущих скитальческий образ жизни, в процессе про филактики бродяжничества и попрошайничества отвечают учреждения соци альной помощи (дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и другие), создаваемые в системе органов социальной защиты населения органами исполнительной власти рес публик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, т. к. содержание в таких учреждениях является абсолютно добровольным, а также указанные учрежде ния создают реальные гарантии для реализации таких прав лиц, ведупщх ски тальческий образ жизни, как: право на охрану здоровья, право на труд, на со циальное обеспечение по возрасту или инвалидности, право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и ряд других.30. С целью проведения последовательной государственной политики в области защиты лиц, не имеющих постоянного места жительства и занятия, а также в целях обеспечения их конституционных прав и свобод необходимо продолжить разработку и осуществить скорейшее принятие Федерального за кона о предупреждении бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства В нем можно было бы предусмотреть принудительное медицинское ос видетельствование бродяг и попрошаек при наличии оснований полагать, что они больны инфекционными болезнями. Необходимо также, постепенно, с отпадением общественной опасности лиц, вед]^ щхих скитальческий образ жизни, с сокращением их числа, отказаться от применения к указанной категории лиц принудительных мер и передать центры социальной реабилитации Министерству труда и социального разви тия.31. Лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией представляют уг розу для общества, нарушают права и свободы других лиц: • ОНИ угрожают генофонду страны- • нарушают общественный порядок, оскорбляют общественную нравст венность- • ставят свои семьи в затруднительное, а порой и безвыходное материаль ное положение- • совершают преступления корыстного и корыстно-насильственного ха рактера с целью получения средств для приобретения алкогольных напитков и наркотических средств- • вовлекают других лиц в употребление алкогольных напитков и потреб ление наркотических средств.32. В профилактика алкоголизма и наркомании предпочтение должно от даваться добровольным методам (например, убеждению, поощрению), а при нудительные методы должны применяться в соответствии с принципами за конности, гуманности. Ограничение прав и свобод человека должно произво диться на основании и в пределах, предусмотренных законом, т. е. использова ние ограничений в правах и свободах личности при прохождении принуди тельного наркологического лечения только в случаях нарушения лицом, боль ным алкоголизмом и наркоманией, прав и свобод других граждан, если они представляют угрозу для общества. Следует отметить, что ч. 3 ст. 54 Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», на наш взгляд, соот ветствует указанным основаниям.33. Однако, если добровольные методы профилактики исчерпаны, и исхо дя из того, что рассматриваемая категория лиц представляет угрозу националь ной и общественной безопасности, то должны применяться принудительные, среди которых — принудительное лечение от алкоголизма и наркомании. При менение принудительных мер медицинского характера судом в администра тивном порядке не является наказаниемэто профилактическая мера, которая отличается от наказания по целям, порядку назначения и применения и др. Применение принудительного лечения в административном порядке обу словлено еще и тем, что при употреблении алкогольных напитков и наркотиче ских средств происходит деградация личности, подавление воли и человек, за частую, не может бороться со своим «недугом» самостоятельно, т. е. пройти лечение в добровольном порядке (абсолютное большинство хронических ал коголиков и наркоманов не признают себя больными, соответственно алкого лизмом или наркоманией (90,9%)).34. Прогрессивным шагом в деле становления правового государства в России стала ликвидация лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профи лакториев для лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, содержание в которых являлось существенным нарушением прав и свобод человека. Но сей час на новой основе вновь восстановлена возможность принудительного лече ния лиц, страдаюпщх наркоманией. Однако отмена уголовной и административной ответственности за по требление наркотических средств повлекла множество проблем, поэтому мно гие законодатели на местном уровне для предотвращения наркотизации обще ства пытаются вернуть хотя бы административную ответственность, что уже сделано в отдельных регионах страны (например, в Нижегородской области).35. Институт принудительного лечения от алкоголизма и наркомании за трагивает такие фундаментальные права человека как право на свободу и лич ную неприкосновенность и право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. CT.22 и 41 Конституции РФ).Рассматривая право лица на охрану здоровья и медицинскую помощь, следует отметить, что здоровье является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. В то же время оно не является только личным благом человека, а имеет еще и социальный ха рактер. А также, право человека на безопасность важнее права человека на удовольствие.36. В некоторых зарубежных странах (например, в США, Канаде, Шве ции, Франции и др.), нет направления на принудительное лечение лиц, стра дающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, в административном по рядке, а только — в уголовном. Таким образом, гражданам этих стран предос тавляется свобода действий и законодатели не предпринимают в отношении таких лиц какие-либо принудительные меры.37. Алкоголизм и наркомания и связанные с ними проблемы обеспечения прав человека требуют пристального внимания со стороны государства. Так, в частности, представляется актуальным дальнейшая разработка и принятие За кона Российской Федерации «О медицинской и социальной реабилитации хро нических алкоголиков и наркоманов», в котором необходимо четко опреде лить: перечень лиц, могущих быть направленными центры медицинской и со циальной реабилитациипорядок направленияпорядок прохождения лечения и социальной реабилитации лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманиейрежим содержанияответственность за незаконное помещение в указанные Центры заведомо здорового лицапределы и законные основания ограничения их прав и свобод в соответствии с Конституцией Российской Фе дерации и международными документами, порядок обжалования незаконного помещения в такие Центры и др. Также необходимо предусмотреть положение о необходимости получения у лица, страдающего хроническим алкоголизмом или наркоманией, поступающего в Центры на добровольной основе, письмен ного согласия об этом. Представляется обоснованным сделать акцент в Законе на обеспечение гарантий уважительного и гуманного отношения к больным, исключающего унижение человеческого достоинствана применение щадящих медицинских средств и методов, разрешенных органами здравоохранения в со ответствии с установленн1йм диагнозом, характером заболевания и современ иыми достижениями медицинской наукисодержание в стационарном нарко логическом учреждении только в течение срока, необходимого для обследова ния и лечениязапрещение проведения медицинских, научных или иных опытов на больных, которые ставят под угрозу жизнь или здоровье, даже с их со гласия (с целью недопущения злоупотреблений со стороны должностных лиц), предоставление права пригласить для участия в работе медицинской комиссии любого врача-наркологапредоставление подачи жалоб и заявлений в государ ственные и общественные органы, учреждения и организациипредоставление права на социальную и иную помощь, судебную защиту, помощь адвокатов и др. В названном законе должно быть отражено, что не допускается лишение или ограничение прав и свобод, законных интересов алкоголиков и наркоманов лишь на основании признания их таковыми. Следует ввести ответственность и за разглашение сведений о факте обращения за медицинской помощью, со стоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, по лученные при его обследовании и лечении, и составляющие врачебную тайну, лицами, которым они стали известны в результате исполнения служебных обя занностей.38. Направление в центры медицинской и социальной реабилитации в принудительном порядке должно осуществляться при следующих условиях: • если лицо отказывается пройти курс лечения в добровольном порядке- • только по судебному решению- • при наличии комиссионного медицинского заключения о том, что дан ное лицо действительно больно хроническим алкоголизмом и (или) наркома нией, что оно нуждается в лечении и к этому нет никаких противопоказаний- • органами внутренних дел должна подготавливаться и предоставляться информация о том, что данное лицо ведет антиобщественный образ жизни, на рушает права и свободы других лиц- • помещение в Центры может бьггь обжаловано как самим лицом, так и его представителями или опротестовано прокурором. Таким образом, основания направления на принудительное лечение в ад министративном порядке можно разделить на две группы. В первую группу входят фактические основания (наличие такой болезни как хронический алкоголизм и наркомания, систематические нарушение обще ственного порядка, нарушение прав и свобод других лиц), во вторую группу ;

юридические основания, которое можно свести к такому основополагшощему основанию как судебное решение о направлении лица на принудительное ле чение от алкоголизма и наркомании. За лицами, находящимися в Центрах социальной реабилитации, должны сохраняться право на жилую площадьвремя, проведенное в таком Центре должно засчитываться в трудовой стаж (с тем условием, что лицо трудиться), при осуществлении трудовой деятельности должны соблюдаться нормы, пре дусмотренные трудовым законодательством с соблюдением техники безопас ности и охраны труда, а также лицу должна быть предоставлена реальная воз можность обжалования решения суда о направлении на принудительное лече ние.40. В целях стимулирования медицинского лечения от алкоголизма и нар комании необходимо, на наш взгляд, применение альтернативных, поощряю щих прохождение курса наркологического лечения мер правового воздействия на лиц, больных алкоголизмом, нарушивших закона в отношении наркомании • необходимо также возвращение в Уголовный кодекс РФ поощрительной нормы, освобождающей потребителей наркотических средств от уголовной от ветственности за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств, в случае добровольного обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи.41. Таким образом, при соблюдении вышеуказанных положений примене ние принудительного лечения алкоголизма и наркомании в административном порядке, исходя из оснований ограничения, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Кон ституции РФ, не будет являты: я незшсонным ограничением прав и свобод чело века и будет оправданно с точки зрения целей ограничения.42. Одним из главных средств профилактики преступлений и наиболее за трагивающим права и свободы человека является такое средство, как гласный административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел за лица ми, освобожденными из мест лишения свободы.42. С отбытием срока наказания в местах лишения свободы, лицо освобо ждается от ряда правоограничений, но только погашение или снятие судимости по российскому законодательству аннулирует все правовые последствия, свя занные с ней. К таким правовым последствиям относятся в том числе и ограни чительные меры, применяемые к поднадзорным.43. Административный надзор является принудительной государственной мерой и потому затрагивает права и свободы личности, в частности, право на свободу передвижения, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на неприкосновенность жилища и др.44. Исходя из того, что одним из оснований ограничения прав и свобод человека является федеральный закон, и если приравнивать по юридической силе Указ Президиума Верховного Совета СССР, закрепляющий Положение об административно надзоре, к згисону, то предусмотренные при административ ном надзоре ограничения прав и свобод личности закреплены соответствую щим образом. Однако необходимо отметить, что данный Указ был принят в 1966 г. и последние изменения вносились в него в 1983 г., поэтому в нем не нашли своего отражения новые положения Конституции РФ 1993 г., касаю цщеся института прав и свобод человека.45. Некоторые ограничения, установленные Положением об администра тивном надзоре, чрезмерно ограничивают такие фундаментальные права чело века, как право на неприкосновенность жилища, право на свободу передвиже ния, право на неприкосновенность частной жизни. Указанное Положение на рушает право на обжалование в суд, действий и решений, нарушающих права и свободы поднадзорных лиц.46. Устанавливаемые при административном надзоре ограничения в на стоящий период малоэффективны и практически не достигают целей админи стративного надзора, а иногда и вступают с ними в противоречие. Отсюда сле дует, что ограничение прав и свобод личности в этом случае нецелесообразны и не достигают желаемого результата.47. Установление некоторых ограничений в отношении лиц, неоднократ, но судимых или судимых за тяжкие преступления, которые после отбытия на казания систематически нарушают общественный порядок, ведут антиобщест венный образ жизни, не смотря на предупреждения органов внзпгренних дел о прекращении такого поведения, оправдано в силу того, что данная категория лиц представляет опасность для общества, для прав и свобод других граждан. Однако предусмотренный порядок установления указанных ограничений, яв ляется незаконным, т.к. надзор устанавливается на основе постановления на чальника исправительного учреждения или начальника органов внутренних дел, тогда как, по нашему мнению, вопрос о контроле за лицами, освобожден ными из мест лишения свободы, о пределах устанавливаемых в отношении них ограничений должен решаться судом (судьей).48. В целях соблюдения принципа законности и обеспечении прав и сво бод личности необходимо принятие федерального закона в отношении лиц, ос вобожденных из мест лишения свободы, с примерным названием «О социаль ной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишение свободы, и контроле за ними со стороны государства», в котором предусмотреть реальные меры реабилитации данной категории гражданустановить конкретные обязанности государства в лице уполномоченных на то органов по реализации этой дея тельностичетко регламентировать категории лиц, в отношении которых уста навливается контроль после отбытия ими наказанияих права, обязанности и ответственность за несоблюдение установленных правил поведенияпорядок установления контроля (на наш взгляд он должен бьггь судебным) — порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы рассматриваемых лиц и др. Исходя из того, что порядок осуществления предусмотрен ный в законе будет отличаться от порядка осуществления административного надзора, считается целесообразным изменение названия данного института. В работе содержатся и другие выводы, рекомендации и предложения, от ражающие специфический характер обеспечения прав и свобод человека, на правленные на дальнейшее совершенствование российского законодательства, профилактической деятельности органов внутренних дел.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Нормативно-правовые акты и официальные материалы
  2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. — 59 с.
  3. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.// Российская газета. 1995. 5 апреля.
  4. Декларация прав и свобод человека: Принята Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г.//Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
  5. Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г.// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
  6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней // Международное гуманитарное право в документах. -М: Московский независимый институт международного права, 1996. — С.69 -93.
  7. Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
  8. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международное гуманитарное право в документах. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. — С.40 — 60.
  9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международное гуманитарное право в документах. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. -С.29−40.
  10. Единая конвенция о наркотических веществах 1961 г.// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970. — С. 105 — 136.
  11. Конвенция Международной организации труда № 29 от 28 июля 1930 г. «О принудительном или обязательном труде» // СДД, вып. XIX. М., 1960. -С.219 — 232.
  12. Конституция Соединенных Штатов Америки. М.: «Пресса», 1993. —32с.
  13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
  14. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1997. -169с.
  15. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР-М., 1997.-331 с.
  16. Уголовный кодекс РФ. М., 1996. — 112 с.
  17. Уголовный, Уголовно-процессуальной и Уголовно-исполнительный кодекс Польской Народной Республики. М., 1987. — 254 с.
  18. Закон РФ от 5 марта 1992 г. (ред. от 24.12.93 г.) «О безопасности» И Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 779.
  19. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 (ред. от 28.06.97) «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
  20. Закон РФ от 27 апреля 1993 (ред. от 14.12.95) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
  21. Закон РФ от 12 августа 1995 г. (ред. от 18.07.97) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
  22. Закон РФ от 29 апреля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 22. Ст. 789.
  23. Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1867.
  24. Закон РФ от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
  25. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. (ред. от 20.12.95) «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.
  26. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 (ред. от 15.06.96) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
  27. Закон РФ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
  28. Закон РФ от 30 марта 1995 г. (ред. от 09.01.97) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией)» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.
  29. Закон РФ от 23 ноября 1995 г. «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4554.
  30. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
  31. Закон РФ от 30 марта 1998 г. «О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод и Протоколов к ней» // Российская газета. 1998. 7 апреля.
  32. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773.
  33. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. (ред. от 22.09.83) «Положение об административном надзоре отделом внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Ведомости ВС СССР. 1966. № 30. Ст. 597.
  34. Указ Президента РФ № 1324 от 22 июня 1994 г. «О гарантиях прав и свобод граждан в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 9. Ст. 933.
  35. Указ Президента РФ № 1815 от 2 ноября 1993 г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4327.
  36. Указ Президента РФ № 209 от 12 февраля 1993 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
  37. Указ Президента РФ № 1025 от 10 июля 1996 г. (ред. от 14.06.97) «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 29. Ст. 3480.
  38. Указ Президента РФ № 593 от 14 июня 1997 г. «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2898.
  39. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков» // Ведомости ВС РСФСР. 1974. № 10. Ст. 87.
  40. Указ Президента РФ № 1300 от 17 декабря 1997 г. «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 52. Ст. 5909.
  41. Постановление Верховного Совета РФ № 5494−1 от 22 июля 1993 г. «Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1265.
  42. Постановление Верховного Совета РФ от 21 июня 1993 г. «О порядке введения в действие Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» Н Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 33.
  43. Постановление Правительства № 542 от 3 июня 1995 г. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995−1997 годы"// Собрание законодательства РФ. 1995. № 24. Ст. 2277.
  44. Постановления Правительства РФ № 670 от 8 июня 1996 г. «Об утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 3025.
  45. Постановление Правительства РФ № 1003 от 7 октября 1993 г. «О домах ночного пребывания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3925.
  46. Постановление Правительства РФ № 959 от 22 сентября 1993 г. «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3631.
  47. Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. «О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией» // Ведомости СНДСССР и ВС СССР. 1990. № 47. Ст. 1001.
  48. Приказ МВД РФ № 390 от 6 июля 1993 г. «Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // Сборник нормативных актов МВД России / Сост. Черников В.В.- М.: «СПАРК», 1996. С. 568 — 583.
  49. Приказ МВД РФ № 284 от 12 июня 1993 г. «Об объявлении решения коллегии «О мерах по организации и совершенствованию профилактической деятельности ОВД от 29 мая 1993 г.».
  50. Приказ МВД РФ № 231 от 14 июля 1992 г. (ред. от 01.07.97) «Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции» // Сборник нормативных актов МВД России /Сост. Черников В.В.- М.: «СПАРК», 1996. С. 537 — 544.
  51. Приказ МВД РФ № 653 от 11 декабря 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России"// Российские вести. 1997. № 28.
  52. Приказ МВД РФ № 242, Минтруда РФ № 90 от 17 апреля 1997 г. «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. № 1025» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 11.
  53. Комментарии к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.- С. 82 — 274.
  54. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994.- С.53 202.
  55. Комментарии к Кодексу законов о труде РСФСР М., 1997. — 384 с.
  56. Комментарии к УК РСФСР 1960 г. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Юрид. лит., 1985. — 528 с.
  57. Комментарии к УК РФ / Под ред. A.B. Наумова. М.: Юрист 1996 -824с.
  58. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Рук. авт. кол. А. И. Зубков. М, 1997. — 385 с.
  59. Право Совета Европы и Россия (сборник документов и материалов).-Краснодар, 1996. 384 с. 2. Словари, справочники
  60. Большая советская энциклопедия. М.: «Советская энциклопедия», 1973. Т.21. — С. 156.
  61. В.Н., Панов В. П., Румянцева О. Г. Международное право. Словарь-справочник / Под общей ред. В. Н. Трофимова. М.: ИНФРА-М, 1997.- С. 235,247.
  62. Конституции государств Восточной Европы: Учеб. и справоч. пособие / Под ред. Д. А. Ковачева.- М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1996. 160 с.
  63. Международное гуманитарное право в документах. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. — 556 с.
  64. С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 18 изд., стереотип. — М.: Рус. яз., 1986. — С.281,347, 574 -575.
  65. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1997 год. Нижегородское УВД РФ. Н. Новгород, 1998. — С. 7 — 8.
  66. Пословицы. Поговорки. Загадки /Сост., авт. предисл. и коммент. А. Н. Мартынова, В. В. Митрофанова. М.: Современник, 1986. — С.301.
  67. Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. Сборник. М., 1995, — С. 41.
  68. Преступность и правонарушения (1991−1995). Статистический сборник. МВД РФ. М., 1996. — С.23,45 — 48.
  69. О.Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА * М, 1996. — С.69,215,230.
  70. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970. — С.105- 136.
  71. И.В. Тайна: понятие, виды, правовая защита (Юрид. терми-нол. словарь-комментар). М.: «Луч», 1998. — 80 с.
  72. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 5-е Изд. — М.: Политиздат, 1986. — С.335 — 346.3. Книги
  73. С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. — 360 с.
  74. С.С. Общая теория права. М., 1981. Т.2. — 360 с.
  75. Г. А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980. — 498 с.
  76. Г. А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980. — 526 с.
  77. А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений.- М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. 104 с.
  78. А.И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел. Лекция. M.: МВШМ МВД СССР, 1980. — С.6−22.
  79. А.И., Солопанов Ю. И. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности. Лекция. М.: МВШ МВД СССР, 1979.-С.5, 27−29.
  80. М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике). -М.: «Прогресс», 1970. С. 226.
  81. А.Б., Балашов В. Г. Основы обеспечение безопасности личности, общества и государства: Учебник. — М.: Институт защиты предпринимателя, 1996.-С.74.
  82. В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород: НЮИМВД РФ, 1991.- 155 с.
  83. В.К., Баранов В. М. Общая теория права: Краткая энциклопедия.- Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997. 200 с.
  84. В.К., Баранов В. М., Гойман В. И. Словарь категорий и понятий общей теории права. Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1992. — 99с.
  85. М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник.- М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1997. С. 159,166.
  86. Д.Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством. -М., 1986. -С.ЗЗ.
  87. Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь: Перм. Ун-т, 1969. -С.6.
  88. А. Босяки. Очерки с натуры. СПб.: Изд. Ф.И. Митюрнико-ва, 1903. -С.67 — 73.
  89. О.И. Административный надзор. Омск, 1983. — С.21.
  90. Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: История и современность: Монография. Саратов: СГАП, 1998. — 220 с.
  91. Н.В. Основы правового положение личности в социалистическом обществе. М., 1979. — С.23 — 34.
  92. Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан и конституционный статус личности в СССР. -М., 1980.-С.195.
  93. Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебник. -М.: МГУ, ИНФРА* М-НОРМА, 1997. С. 230 — 235.
  94. Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997. — С.212 — 213.
  95. Г. Н. Криминологические понятия в системе оценок преступности, ее причин и мер предупреждение. Н. Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. — С.35 -43.
  96. А.Я. Концепция социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. Рязань, 1990. — С.8 — 32.
  97. А .Я. Правовое регулирование принудительного лечения и трудового перевоспитания хронических алкоголиков. М.: Академия МВД СССР, 1989.-С.13 -31.
  98. Г. Н., Калачев Б. Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. П. Г. Пономарева. М.: Новый Юрист, 1998. — 240 с.
  99. Д. Бродяжничество и нищенство и меры борьбы с ними. -СПб.: Тип. Я. А. Канторовича, 1899. С.23−45.
  100. М.А., Шкурко В. А. Рецидивная преступность и ее предупреждение. Минск: «Вышейш.школа», 1977. — 192 с.
  101. А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. — М.: Наука, 1989 192 с.
  102. А.Э. Специальное предупреждение в СССР. Львов: «Вища школа», 1976. — 194 с.
  103. Е.С. Профилактическая деятельность милиции в системе борьбы с пьянством и алкоголизмом. Учеб. пособ. М.: МВШМ МВД СССР, 1989.-84 с.
  104. Заметки о правах человека и мониторинге прав человека. Варшава: Изд-во Хельсинского фонда по правам человека, 1997. — С.23 — 42.
  105. В.П. Борьба с проституцией и порнографией за рубежом: Обзорная информация. M., 1991. — С. 19 — 28.
  106. К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Учебник. Горький: ГВШ МВД СССР, 1976. — С.35 — 44.
  107. К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький: ГВШ МВД СССР, 1977. — 93 с.
  108. Ш. Х. Наказание отбыто. Как жить дальше? М.: Юрид. лит. 1990. -С.34 — 69.
  109. И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Росс, право, 1992.-432 с.
  110. В.Н. Профессиональная юридическая деятельность: понятие, структура, ценность Саратов, 1989. — 218 с.
  111. В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики).- Ярославль, 1992. 88 с.
  112. В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1995. — С.5 — 36.
  113. А.П. Пьянство и административная ответственность. -Киев: КВШ МВД СССР, 1975.-С. 100−121.
  114. H.H. Производство по применению принудительных мер медицинского характера: Учебно-практ. пособие. Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997.-C.3−33.
  115. Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право Российской Федерации: Учебник.-М.: Юрист, 1995. -С.181,189- 192.
  116. A.A. Преступность в России и ее реальное состояние. — Н. Новгород: Сэтрик, 1993. 324 с.
  117. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-томах. Тома 1−2 / Под ред. Б. А. Страшуна.- М.: БЕК, 1995. 778 с.
  118. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. — С.21 — 26.
  119. Л.Г., Гравина A.A. Лечебно-трудовые профилактории. -М., 1971.-С. 20−27.
  120. Криминальная ситуация в России и ее изменения. М.: Криминологическая Ассоциация, 1996. С. 26 — 28.
  121. Криминология. Учебник / Отв.ред. Долгова А.И.- М.: ИНФРА*М -НОРМА, 1997.- 784 с.
  122. Криминология. Учебник /Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньков-ского. М.: МГУ, 1994. — 415 с.
  123. Криминология. Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова-М.: Юристъ, 1997.-512 с.
  124. Криминология и организация предупреждения преступлений: Учебник /Под ред. Э. И. Петрова М.: Академия МВД РФ, 1995. — 244с.
  125. Криминология и профилактика преступлений. Учебник. / Под ред. А. И. Алексеева. М.: МВШМ МВД СССР, 1989. — С.23−42.
  126. В.Н. Причинность в криминологии. М.: Юрид. лит., 1968.-176 с.
  127. В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. — 286 с.
  128. Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.: МГУ, 1984.-204 с.
  129. Н.Ф. Преступления и преступность. М.: МГУ, 1969. -232с.
  130. А.Р., Масленников М. Я. Применение мер лечебно-трудового воздействия. М., 1986. — С. 17 — 38.
  131. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М.: Юрид.лит., 1986 — 325 с.
  132. В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. — С.98−115.
  133. А.Г. Профилактика преступлений. М.: Юрид. лит., 1972. -102с.
  134. В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. М.: ИНФРА-М, 1996. — С.87, 112−114.
  135. Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1983 — С.8—15.
  136. A.A. Деятельность органов внутренних дел по применению принудительного лечения алкоголиков и наркоманов: Уголовно-правовые и организационные аспекты: Учебник. Киев: КВШ МВД СССР, 1987. — 83 с.
  137. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан. М., 1988. — С.12 — 15.
  138. Общая теория прав человека /Отв. ред. Е. А. Лукашева М.: НОРМА, 1996.-520 с.
  139. Общая теория права: курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева. -Н.Новгород, 1993. 544 с.
  140. Организационно-правовые и управленческие проблемы борьбы с правонарушениями среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни:
  141. Сборник научных трудов. Хабаровск: ХВШ МВД РФ, 1985. -С.150−158.
  142. О прогнозируемых тенденциях преступности в России и результатах изучения органов внутренних дел. М., 1994. — С.З.
  143. В.П. Международное уголовное право: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1997. — 320 с.
  144. Ф.Н. Антиалкогольная политика в России: история и современность. Монография / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. -С.91 — 139.
  145. В.И., Петров А. И., Стелбянко А. Л. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Учебно-практ. пособие.- Киев: КВШ МВД СССР. 1989.- 116 с.
  146. Преступность и реформы в России./ Под ред. А. И. Долговой М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. — С.305,316.
  147. Профилактика преступлений: Учебник / Ю. Д. Блувштейн, М.И. Зы-рин, В. В. Романов. Минск: изд-во «Университетское», 1986. — 287 с.
  148. Т.Н., Толстик В. А. Функции права-Н.Новгород, 1995. 105 с.
  149. Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристика. Рига, 1983.-192 с.
  150. Д.В. Виктимологические факторы и механизм преступного поведения. Л., 1975. — С.4−6.
  151. И.В. Реализация прав личности в деятельности органов внутренних дел: Учебник. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1996. — 100 с.
  152. И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД РФ, 1997. — 192 с.
  153. Г. С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1986. -С.66 — 67.
  154. A.B. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД РФ, 1996. — 375 с.
  155. Теоретические основы предупреждения преступности /Под ред. В. К. Звирбуля, В. В. Клочкова, Г. М. Миньковского. М.: Юрид. лит., 1977. — 256 с.
  156. Ю.М. Право и алкоголизм. — М., 1987. С. 55 — 61.
  157. К.Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. -С.25−41.
  158. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. -Л., 1989.-С. 10−32.
  159. B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность: Учебник. Горький: ГВШ МВД СССР, 1989. — 89 с.
  160. B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика: Учебник. М.: Академия МВД СССР, 1983. — 88с.
  161. B.C. Соотношение целей и методов борьбы с преступностью. Н. Новгород: НВШ МВД РФ, 1991. — 52 с.
  162. B.C., Зарубин C.B. и др. Криминология и профилактика преступлений: Учебно-метод. материалы. Горький: ГВШ МВД СССР, 1989. -С.62 — 87.
  163. В.М., Кисловская В. Р. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и общественными объединениями в профилактике социального паразитизма.: Учебник. -М., 1990. С. 17 — 72.
  164. Л.В. Виктимология и виктимность Душанбе, 1972. — С. З — 10.
  165. Л.В. Потерпевшие от преступлений и проблемы советской виктимологии. Душанбе, 1977. — С.12 — 14.
  166. Г. Й. Криминология. М.: Прогресс, 1994. — 504 с.
  167. .С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. -С.117- 149.
  168. A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения (социально-психологический аспект). Горький: ГВШ МВД СССР, 1977. — С.84 — 126.
  169. A.M. Теория криминологии и социальная практика. М.: Наука, 1985.-247 с.
  170. A.M. Преступность и социальная психология. М.: Юрид. лит., 1971.-286 с.
  171. Gluck After-Conduct S. and E. of Discharged Offenders. London, 1949.P.95.
  172. Yeschek H. Lehrbuch des Strafrechts. Allgem. Teil. Berlin, 1972.- S.2.4. Статьи
  173. В. Г. Урсул А.Д. Об эффективности социального управления. // Вопросы философии. 1982. № 7. С. 58 — 59.
  174. А.Д. Ответственность за нарушение правил административного надзора // Советская юстиция. 1967. № 11. С. 10 — 11.
  175. Белая смерть стучится в наш дом. Открыть ей дверь? // Российская газета. 1997. 11 декабря.
  176. В. Легализация наркотиков неприемлемая альтернатива. // The Police Chief (США). 1996. № 3. — С.44 — 48.
  177. С. Не бойтесь давать и не просите слишком много // Комсомольская правда, 1993, 20 апреля.
  178. Бомжи в Москве. Что это за люди? И куда смотрит милиция // Российские вести. 1992. 24 ноября.
  179. В.Г., Козюля В. Г. ЛТП и права человека // Инф. бюлл ГУИН МВД РФ. М., 1992, № 4. — С.4Н4.
  180. Борьба с преступностью за рубежом. ВИНИТИ СММ. Инф. бюлл. -М., 1992.-С. 28−33.
  181. Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан // Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под общ. ред. П. Е. Недбайло и В. М. Горшнева. М., 1976. — С. 104−105.
  182. Воля не воля, если жить негде // Российская газета, 1998. 15 января.
  183. Р., Пик К. Проблемно-ориентированный подход к работе с бездомными // Police Chief (США). 1994. № 10. С. 101.
  184. И.А. Нищенство как социальная проблема // Социс. 1996. № 8. — С.18.
  185. В.А. Всеобщая Декларация и права человека в современном мире // Права человека в истории человечества и в современном мире. -М.: Ин-т гос-ва и права АН СССР, 1989. С. 15 — 21.
  186. Комментарии к Закону, данные специалистом Минздрава России Анатолием Шевченко // Российская газета. 1998,15 января.
  187. Ю. М. Укреплять законность и правопорядок // Законность. 1997. № 9. С. 5.
  188. Е.А. Правовое государство и обеспечение прав личности // Права человека в истории человечества и в современном мире. М.: Ин-т гос-ва и права АН СССР, 1989. — С.64 — 67.
  189. Г. М., Кондратов П. Е., Побегайло Э. Ф. Уголовно-правовые проблемы борьбы с нетрудовыми доходами // Организационно-правовые меры борьбы с нетрудовыми доходами. Горький: ГВШ МВД СССР, 1988. — С.77 — 79.
  190. Г. М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1972.-Bbin.17.-C.14- 18.
  191. В.К. Медико-социальные аспекты принудительного лечения от алкоголизма // Проблема совершенствования борьбы органов внутренних дел с пьянством и алкоголизмом. М.: ВНИИ МВД СССР. 1988. — С.73 — 76.
  192. Л.Д. Существующие системы обслуживания больных, страдающих алкоголизмом и лекарственной зависимостью // Европейское региональное бюро ВОЗ. Копенгаген, 1975. — С. ЗЗ — 35.
  193. От беды не убежишь // Правда. 1990, 23 августа.
  194. Н.В. Организация лечения хронических алкоголиков за рубежом // Проблемы совершенствования борьбы органов внутренних дел спьянством и алкоголизмом: Сборник научных трудов. — М.: ВНИИ МВД РФ, 1988. -С.81 -84.
  195. Права человека и статус правоохранительных органов (Материалы симпозиума в Санкт-Петербурском юридическом институте МВД России) // Государство и право. 1994. № 11.- С.81−119.
  196. Перелома можно добиться, лишь возродив социальную профилактику преступности // Российская газета. 1998. 7 апреля.
  197. Ф.С. Административный надзор как способ предотвращения правонарушений // Советское государство и право. 1973, № 2. С. 34 — 40.
  198. Д.В. Виктимологическая профилактика. Ее особенности и место в системе криминологического предупреждения преступности. // Вопросы профилактики преступлений. Л., 1978. — С.35 — 37.
  199. A.A. Борьба с преступностью требует ограничения прав граждан? // Российская юстиция. 1996. № 4. С. 50.
  200. В. Новые меры борьбы с преступностью в польском Уголовном кодексе 1969 года. В кн.: Новое уголовное законодательство зарубежных социалистических стран Европы. М.: Юрид. лит., 1974. — С.209.
  201. М. От социологического знания к признанию прав человека // Российский бюллетень по правам человека. 1994. — Вып.З. — С.10 — 14.
  202. Снять с иглы // Российская газета. 1998. 22 апреля.
  203. С.А. О феномене бездомности И Социс. 1996. № 8. С. 2633.
  204. П., Вейгал Д. Концепции свободы // Российский бюллетень по правам человека. 1996. — Вып.8. — С.32 — 53.
  205. В. Божий промысел // Понедельник. 1997. № 5. С Л 9.
  206. Э.С. Наркомания и ее профилактика: социальный и правовой аспекты // Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку (материалы международной научно-практической конференции). СПб. 1994. — С. 187−190.
  207. B.C. Права человека и критерии их ограничения // Межвузовский сборник научных трудов. Права человека и проблемы обеспечения законности. Н. Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. — С. З — 10.
  208. А.А. Некоторые вопросы подготовки реформ системы органов, исполняющих наказания МВД Республики Узбекистан // Тюремная реформа в странах бывшего тоталитаризма. Материалы международной конференции. М., 1993. — С.60.
  209. Я., Шипицына Н. День бедняка // Московский комсомолец. 1997. 18 октября.
  210. B.C. Правовые и криминологические проблемы принудительного лечения осужденных-наркоманов. Дис.. канд. юрид. наук. Рязань, 1996. — С.11 — 54.
  211. В.М. Борьба с наркоманией (уголовно-правовые и криминологические аспекты). Дис. канд. юрид. наук. Л., 1991. — С.45 — 98.
  212. Е.Ю. Административно-правовая деятельность органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями корыстной направленности: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1993. — С.62 — 71.
  213. Д.А. Организация и основные направления осуществления индивидуальной профилактики преступлений органами внутренних дел. Дис.. канд. юрид. наук. М., 1991. — С.32 — 64.
  214. .П. Организация общей профилактики правонарушений ОВД. Дис. канд. юрид. наук. М., 1980. — С.18 — 35.
  215. A.A. Принудительное лечение как уголовно-правовая мера борьбы с наркоманией, (историко-теоретический аспект). Дис.. канд. юрид. наук. Киев, 1984. — С.69 — 75.
  216. И.К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект). Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1995. -С.31−39.
  217. B.C. Система предупредительного воздействия на преступность. Дис. докт. юрид. наук. Горький, 1988. — С.23, 137 — 138.
  218. Э.А. Уголовно-правовые и социальные меры предупреждения рецидивной преступности. Дис. .докт. юрид. наук. М., 1993. — С. 42 -84, 196−205.
  219. A.A. Принудительное лечение хронических алкоголиков в лечебно-трудовом профилактории и правовые вопросы освобождения. Дис. канд. юрид. наук. М., 1993. — С.20 — 22,28.6. Авторефераты диссертаций
  220. Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в нормо-творческой деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1998.-22 с.
  221. В.Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX начала XX века. Автореф. дис.. докт. юрид. наук. — М., 1995.-21 с.
  222. И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.— 24 с.
  223. A.B. Особенности обеспечения конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: вопросы теории и практики. Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1994. 25 с.
  224. А .Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. — М., 1993.-39 с.
  225. С.Н. Меры защиты в советском праве. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. — С.7 — 12.
  226. A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина (теоретико-правовое исследование). Автореф. дис.. докт. юрид. наук. Саратов, 1997. — 38 с.
  227. В.Н. Деятельность милиции в механизме реализации прав и свобод граждан. Авторефер. дис. канд. юрид. наук. Одесса, 1992. — 23 с.
  228. И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики ОВД. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 1997. -41с.
  229. Н.Х. Виктимное поведение несовершеннолетних и совершаемые против них насильственные преступления (криминологический анализ). Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1995. 17 с.
  230. A.B. Правовая защита человека: теоретический аспект. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1996 — 38 с.
  231. .Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1972. — С.11 — 20.
  232. К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис.. докт. юрид. наук. СПб., 1998. — 50 с.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!