Анализ состояния и развития малого бизнеса в Российской Федерации

Оглавление Введение Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы формирования и развития малого бизнеса в Российской Федерации

1.1 Малый бизнес: понятие, критерии, роль в экономике

1.2 Правовое обеспечение поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании Глава 2. Анализ состояния и развития малого бизнеса в Российской Федерации

2.1 Основные показатели развития малого бизнеса в Российской Федерации

2.2 Экономические формы поддержки малого бизнеса в Российской Федерации Заключение Список использованных источников и литературы

Российский малый бизнес в последние годы развивается очень активно. По данным Росстата, за период с 1998 по январь 2009 года количество малых предприятий увеличилось на 269,4 тыс. Однако влияние малых предприятий на российскую экономику несущественно, особенно по сравнению с ситуацией в западных странах. В России всего лишь 3% от общего объема инвестиций приходится на малые предприятия. А доля производства продукции и услуг малого бизнеса составляет около 16% суммарных объемов ВВП, тогда как на Западе — до 50−80%. Это обуславливает актуальность развития форм поддержки малого бизнеса.

Малый бизнес во время настоящего экономического кризиса оказывается в двойственном положении, с одной стороны, кризис больнее всего бьет именно по небольшим компаниям, у которых нет резервов. С другой стороны, в отличие от больших монстров малые предприниматели наиболее гибко ведут себя на рынке, а многие ниши, в которых они работают, востребованы и во время кризиса. Выживет небольшая компания или нет — зависит от многих факторов, в частности, от качества работы в докризисное время и, в большой степени от развития форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании.

Все вышесказанное обуславливает актуальность исследуемой темы и определяет цель и задачи работы.

Объектом исследования является малый бизнес в Российской Федерации.

Предметом исследования является состояние и развитие малого бизнеса в Российской Федерации.

Целью работы является анализ состояния и развития малого бизнеса в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью работы выделены следующие задачи:

1. Изучить понятия, критерии и роль малого бизнеса в российской экономике

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы развития и государственной поддержки малого бизнеса Российской Федерации

3. Проанализировать состояние и развитие малого бизнеса в Российской Федерации

4. Исследовать основные формы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации

Теоретической основой работы явились труды: Блинова А. О., Шапкина Абалкина Л. И., Демченко Н. Л., Кузнецова В. Ф. и других.

В качестве методологической основы исследования использовались системный подход к изучаемому объекту, приемы логико-теоретического анализа социально-экономических явлений.

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы формирования и развития малого бизнеса в Российской Федерации

1.1 Малый бизнес: понятие, критерии, роль в экономике

Термин «малое предпринимательство» предполагает количественную определенность, отделение его от крупных форм хозяйствования. Заметная роль малого бизнеса в экономике различных стран побудила исследователей и практиков дать этому явлению более или менее универсальное определение. Определение малого предпринимательства отличается как с количественной, так и качественной точек зрения в зависимости от типа страны. Та и другая описывают различные стороны жизнедеятельности малых предприятий, позволяют составить более или менее полную картину этого сектора экономики, определить его специфическое место в социально-экономической структуре общества [9, c.13].

Проблема определения малого предпринимательства имеет не только теоретическое значение. Точное определение объекта позволяет, во-первых, предметно вести статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики и представлять его вклад в экономическое развитие страны. Во-вторых, разрабатывать программы налоговой, кредитно-финансовой, административной и т. п. государственной поддержки малых предприятий.

Традиционно в литературе к числу количественных критериев малого бизнеса относят:

— численность занятых;

— объем продаж (оборот);

— стоимость активов.

Использование только количественных критериев для отнесения предприятия к субъектам малого бизнеса недостаточно по следующим обстоятельствам:

— объективные условия предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики несопоставимы, что требует корректировки понятия малого и среднего предприятия для каждой конкретной страны и отрасли, т. е. определения не только набора используемых параметров, но величины каждого из них;

— межстрановые различия в методике расчета таких количественных критериев, как объем продаж, оборот, стоимость активов и т. п., что на практике может вести к подмене объекта сравнения при сопоставлении вклада данной категории предприятий в макропоказатели экономического развития; очевидные различия количественных критериев при отнесении к категории малого предприятия [10. 34−37].

Формально-количественный подход необходимо дополнять качественными критериями. Такой подход позволяет рассматривать малое предприятие не как уменьшенную разновидность большой компании, а как организацию, функционирование которой отличается от жизнедеятельности крупной фирмы рядом специфических особенностей, а именно: высокой степенью неопределенности, потенциально более высокой степенью восприимчивости к техническим, организационным, управленческим нововведениям, а также вынужденной постоянной изменчивостью, необходимостью постоянно адаптироваться к изменениям внешней среды и, следовательно, видоизменяться внутренне. Таким образом, можно объединить малые и средние предприятия в особую, отличную от крупных корпораций типологическую форму предпринимательства со специфическими проблемами, методами и способами организации и ведения бизнеса, особенностями внутрифирменного управления и построения отношений с государством и корпоративным сектором экономики.

К таким качественным критериям малого бизнеса относятся:

— относительно небольшое число производимых продуктов (услуг);

— сравнительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и т. п.) и преимущественное использование нецентрализованных (неформальных) источников финансирования, что практически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;

— высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;

— менее развитые системы управления, сравнительно несложные процедуры оценки и контроля стратегического положения фирмы;

— несистематичность менеджмента, преобладание «управления здравого смысла»;

— концентрация большинства акций и соответственно управленческих постов у основателей предприятия и/или их родственников (функции собственности и управления чаще всего не разделены);

— способность овладевать только ограниченными (локальными) сегментами рынка;

— устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы.

Малые предприятия могут иметь следующие организационно-правовые формы:

— полное товарищество (статьи 69 — 81 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

— коммандитное товарищество (статьи 82 — 86 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

— общество с ограниченной ответственностью (статьи 87 — 94 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

— общество с дополнительной ответственностью (статья 95 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

— акционерное общество (статьи 96 — 104 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95 N 208-ФЗ (в редакции от 13.06.96));

— производственный кооператив (статьи 107 — 112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «О производственных кооперативах» от 08.05.96 N 41-ФЗ). 8.c. 49]

Общее представление об уровне развития малого предпринимательства в РФ можно получить, проведя классификацию по совокупности индикаторов, характеризующих текущее состояние малого бизнеса. Как наиболее показательные были выбраны следующие из них:

— количество зарегистрированных МП;

— среднесписочная численность занятых на МП;

— средний объем производства продукции (работ, услуг) одним МП в денежном выражении;

— среднее количество инвестиций в основной капитал в расчете на одно МП.

Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей малости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны.

Основные экономические черты малого предпринимательства:

— обособленность, т. е. хозяйствование на свой страх и риск;

— специализация на каком-либо виде деятельности;

— реализация производственных товаров (услуг) через куплю-продажу на рынке[11.c. 38].

Малое предпринимательство — это сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. И если крупный бизнес — это стержень современной экономики, то малый и средний бизнес — связующие его звенья. Поэтому развитие малого бизнеса важно как для всей России в целом, так и для отдельно взятого региона.

1.2 Правовое обеспечение поддержки малого бизнеса в Российской Федерации

Систему правового обеспечения поддержки малого бизнеса в Российской Федерации составляют:

1) законодательные акты федерального, регионального и муниципального уровней;

2) решения исполнительных органов власти по вопросам регулирования и поддержки малого предпринимательства;

3) федеральные, региональные, муниципальные, ведомственные и отраслевые программы развития малого предпринимательства;

4) инструкции и положения, определяющие правила реализации правовых актов как самими предпринимателями, так и органами, регулирующими и контролирующими деятельность субъектов малого предпринимательства.

Большинство законодательных нормативных актов принимается на федеральном, значительно меньшая часть — на региональном и совсем небольшая часть — на муниципальном уровнях (как правило это программа поддержки малого бизнеса).

Прежде всего, Конституция Российской Федерации в статье 8 гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Легальное определение предпринимательства как вида деятельности дается в гл. 1 ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами малого предпринимательства в полной мере обладает всеми признаками, присущими предпринимательской деятельности: экономической и юридической самостоятельности, систематичностью получения прибыли, с коммерческим риском, имущественной ответственностью предпринимателя, обязательной государственной регистрацией.

Базовым нормативно-правовым актом обеспечения государственной поддержки малого бизнеса является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организацией (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает установленных предельных уровней (малые предприятия).

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Средняя численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений этого предприятия.

Законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются льготы по налогообложению для организаций, осуществляющих поддержу субъектам МП предпринимательства, а именно для фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг.

Рассмотрение нормативной правовой базы, а также интервьюирование представителей организаций, осуществляющих поддержку субъектам МП, показало, что какие-либо льготы для них законодательством не предусмотрены.

3. Меры поддержки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К данной категории мер поддержки можно отнести следующие:

Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд. [5.c.36].

Таким образом, правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации включает в себя как нормативно-правовые акты законодательной власти (федеральные законы, нормативно-правовые акты муниципального образования), так и исполнительной (постановления Правительства РФ, постановления главы муниципального образования, исполнительного органа местного самоуправления и др.). Базовым нормативно-правовым актом в этой сфере является ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Кроме того, в процессе осуществления различных видов экономической деятельности субъекты малого предпринимательства руководствуются общими для физических и юридических лиц нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Глава 2. Анализ состояния и развития малого бизнеса в Российской Федерации

2.1 Основные показатели развития малого бизнеса в Российской Федерации

На 1 января 2009 г. число МП, зарегистрированных на территории Российской Федерации, составило 986,2 тыс., на 1,5% (12,6 тыс.) больше, чем по состоянию на 1 января 2005 г. Значительное сокращение было отмечено в 2003 г. (более чем на 5% по сравнению с 2002 г.) с последующим увеличением в 2004 г. В целом же численность малого предпринимательства стабильна с долгосрочной тенденцией к незначительному росту [14, с. 2].

Сфера деятельности большинства малого предпринимательства — торговля и общественное питание (в Российской Федерации в 2008 г. 49% от общего числа), промышленной деятельностью и строительством занимаются соответственно 14,3 и 14,9% предприятий, удельный вес прочих отраслей относительно невелик. [14.c. 3]

Рисунок 1 — Распределение по сферам деятельности малого бизнеса в Российской Федерации

В 4 квартале 2008 г. среднесписочная численность работников МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), зарегистрированных на территории Российской Федерации, составила 9162,9 тыс. человек.

За период с 2005 по 2008гг. в Российской Федерации наблюдалась положительная динамика изменений в среднесписочной численности работников малого бизнеса с общим увеличением показателя на 8,6%.

Объем производства продукции (работ, услуг) на МП, зарегистрированных на территории РФ, составил в 2008 г. 1 369 926,2 млн. рублей, превысив аналогичный показатель 2005 г. на 35,5% (с учетом уровня инфляции). В 4 квартале 2008 г. рост продолжился: продукция, работы, и услуги были произведены на сумму 412 360 млн. рублей (4 квартале 2007 г. — 293 506,5 млн. рублей), на 86,5% больше, чем в 4 квартале 2008. Тенденция к стабильному росту наблюдается также во всех регионах.

Рисунок 2 — Рост объема производства продукции (работ, услуг) на малом предпринимательстве 2005;2008г.

При этом объем валового внутреннего продукта также пропорционально растет.

Рисунок 3 — Рост валового внутреннего продукта Российской Федерации

Основной объем производства малого бизнеса в денежном выражении приходится на строительство, промышленность, торговлю и общественное питание. На эти сектора приходится соответственно 23,9, 22,9 и 19,2% в общероссийской отраслевой структуре выпуска малого бизнеса.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» провела в 48 регионах России исследование «Рейтинговая карта нарушений прав предпринимателей». Результаты таковы: малые предприятия тратят на преодоление административных барьеров в среднем до 10 тыс. рублей и до 70 часов на одного работника в год. Предприятие в 20 человек фактически должно иметь специалиста по «барьерам». Исследование условий предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса, проведенное организацией «ОПОРА РОССИИ», показало, что около половины опрошенных в качестве наиболее существенных проблем, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности, выделили высокую налоговую нагрузку, ограниченность финансовых средств и нестабильность законодательной базы, треть — коррупцию в органах власти и управления, каждый четвертый назвал проверки контрольно-надзорных органов [15.c.9].

На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию; развитие субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой; несовершенство налоговой системы.

Установлено, что свыше 60% малых предприятий тратят на преодоление барьеров в среднем ежемесячно по 5.5 тыс. рублей. На получение разрешительных документов предприниматель за год тратил в среднем 49 дней и сумму средств, адекватную 950 долларам, что в 1,5 раза выше официально установленных расценок. Анализ показал, что частота проверок у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в три раза выше, чем у малых предприятий, хотя число выявленных нарушений такое же, как и у юридических лиц.

Практика показывает, что три четверти предпринимателей проверяются различными органами несколько раз в год, а некоторые — ежемесячно. От 30 до 40% предпринимателей в число наиболее активных контролеров малого бизнеса вносят налоговую инспекцию, Госсанэпидемнадзор, Государственную противопожарную службу и Госторгинспекцию.

Абсолютным лидером нарушений со стороны контрольных органов стало требование проверяющих о предоставлении документов, информации, образцов продукции, не относящихся к предмету проверки. Вместе с тем, все больше и больше предпринимателей (до 45%) начинают открыто отстаивать свои права в суде.

Существует и другая проблема, приобретающая иногда крайние формы в муниципальных образованиях. Это проблема осуществления проверок предпринимателей по «неслучайной выборке», имеется ввиду соблюдение контрольно-надзорными органами определенных финансовых интересов, когда некоторые предприятия проверяются по несколько раз в год, а другие раз в три года, да и то путем распития водки с директором магазина. Таким образом, на территории появляются «микромонополии», а монополизация экономики это плохо. То есть получается, что неугодные предприятия вынуждены закрываться, и вот муниципальное образование теряет рабочие места и часть налогов в бюджет.

Но, несмотря на такое положение дел с административными барьерами и соблюдением прав предпринимателей, 40% представителей малого бизнеса в России считают условия своей деятельности приемлемыми.

Еще одна проблема развития малого бизнеса в России сегодня это финансовое обеспечение. Несмотря на то, что многие банки переполнены деньгами, декларируют возможность кредитования малого бизнеса, практически пока этого не происходит. Заставить свободные финансовые средства работать для становления малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

— это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита. Известно, что малый бизнес создавался снизу в результате частной инициативы граждан. Он, как правило, не имел отношения к приватизации и не получил средств бывших государственных предприятий;

— дороговизна кредитных ресурсов. В условиях, когда инфляция измеряется двухзначной цифрой, производство не может выдержать 25 — 30% годовых по кредитным ресурсам. Такая процентная ставка даже для окрепших предприятий высока;

— залоговое обеспечение кредита, который вернуть в настоящее время согласно действующей законодательной базе и условиям прохождения дел в арбитражных судах достаточно сложно.

Особую роль на развитие малого бизнеса оказывает и мировой финансовый кризис. Ситуация сегодня иная, чем в период кризиса 1998 года, быстрого обвала и быстрого подъема после кризиса ожидать не стоит, также не следует надеяться на рост отечественной промышленности после кризиса.

Тогда, в 1998 году, импорт был существенно дороже отечественных товаров, после кризиса многие иностранные компании перестали работать с отечественным рынком. Это расчистило рынок для более дешевых российских товаров, качеством они не отличались, но были более низкой стоимости за счет недорогой рабочей силы и материальной базы, оставшейся еще от СССР. Сейчас ситуация совсем другая, товар произведенный в России зачастую дороже импортного. Китайцы все равно сделают дешевле и лучше. Так что у бизнеса, который занят в промышленности такого шанса как в 1998 году просто не будет.

Относительно хорошо во время кризиса будут себя чувствовать компании, занимающиеся бизнесом, востребованным в любое время, так как люди в любое время хотят кушать и ходить в парикмахерскую. Только работать придется лучше, скорректировать в правильную сторону цены и ассортимент товаров и услуг. Также неплохо в любой кризис себя чувствует сфера развлечений, но малый бизнес в этой нише практически не представлен.

Предприниматели, которые развивались осторожно, не влезая в большие долги, будут находиться в более завидном положении, по сравнению с коллегами у которых большая долговая нагрузка. В любом случае чтобы небольшой компании пережить кризис придется начать экономить, урезая необязательные расходы. Кризис позволит выжить только самым лучшим, кто хорошо работал и до кризисных явлений, у того останется достаточно клиентов.

Кроме общих проблем, мешающих развитию предпринимательства, есть множество частных, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия: некомпетентность; отсутствие управленческого опыта и недостаток в финансах, снабжении и производстве; отсутствие опыта работы в отрасли; небрежность в ведении дел; мошенничество или бедствие и иные причины, с которыми сталкиваются руководители малых фирм.

Социологические исследования в России показывают, что среди причин, препятствующих развитию предпринимательства, главными являются: отсутствие у предпринимательства четкой программы, непоследовательность — в реализации экономической политики, отсутствие необходимой правовой базы и юридических гарантий, сопротивление административно-командной системы.

В России из 5 млн. представителей малого бизнеса, 4 млн. — ПБОЮЛы, которые практически не имеют доступа к финансовым ресурсам. Пороговое значение для перехода на упрощенную систему налогообложения, которая действительно является шагом вперед и возможностью для развития малых предприятий, сейчас оставляет всего 20 млн. рублей. При этом внятного расчета — почему 20 млн руб., а не 50−60 млн руб. нет. При этом приводимые цифры роста числа малых предприятий на 5−7%, по оценке экспертов «ОПОРЫ», являются просто «системой клонирования» одного малого предприятия. Оно при превышении барьера в 15−20 млн рублей, чтобы по-прежнему использовать «упрощенку», создает второе, третье, пятое предприятие, однако это один и тот же бизнес. Малые предприятия во многих производственных сферах, например, в швейной или текстильной промышленности, с численностью чуть более 100 человек, имеют небольшие обороты, но по закону могут применять обычную форму налогообложения, поэтому они тоже клонируются на искусственные образования [12.c.18].

Таким образом, малое предпринимательство — вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. К определению места и роли малого бизнеса в любой экономике, как и к определению самого этого понятия, следует подходить с двух точек зрения — количественной и качественной.

В России в настоящее время уровень развития малого и среднего бизнеса явно не соответствует ни сегодняшним потребностям экономики страны, ни тем более завтрашним требованиям глобализирующегося мирового рынка. И, чтобы не остаться в роли вечно догоняющих, нам необходимо уже в самом ближайшем будущим устранить опасный перекос в сфере предпринимательства.

На основании приведенных статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкивается сегодня в своей деятельности малый бизнес в РФ:

— несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

— отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

— несовершенство системы налогообложения;

— административные барьеры, коррупция и бюрократизм;

— недобросовестная конкуренция;

— несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;

— неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

Из этого следует, что решение именно этих вопросов и проблем развития малого предпринимательства в первую очередь должно выдвигаться в центр государственной и муниципальной политики по поддержке развития малого бизнеса на территории Российской Федерации.

2.2 Экономические формы поддержки малого бизнеса в Российской Федерации

Государственная поддержка малого предпринимательства традиционно осуществляется по следующим направлениям:

1. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

2. Создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

3. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя основные положения:

— меры по формирования инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

— перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

— меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства и т. д. 3.c. 43].

Малый бизнес нуждается в специальной экономической государственной политике содействия, дифференцированной в зависимости от условий, наличия финансовых средств, технологии, рабочей силы, сырьевых ресурсов, размеров внутреннего рынка. Формы политики содействия носят универсальный характер. Поддержка предпринимательства осуществляется на всех уровнях государственной власти (таблица 1).

Таблица 1 — Основные направления поддержки малого бизнеса на различных уровнях государственной и муниципальной власти

Стимулирование развития малого бизнеса в России на государственном уровне осуществляется по нескольким направлениям: создается институциональная среда, реализуются специальные государственные программы, и особое внимание уделяется кредитованию малого бизнеса государственными банками.

Однако, федеральное регулирование малого предпринимательства затруднено и осуществимо лишь по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. Но оно возможно на уровне региона, города, района: местные органы власти имеют достоверную информацию о состоянии спроса и предложения на рынке, объемах производства товаров (услуг), перспективах и возможностях развития тех или иных отраслей.

Эти же органы располагают нужными средствами и рычагами для регулирования малого бизнеса, смысл которого состоит в том, чтобы создавать экономические условия для развития малого бизнеса в приоритетных и перспективных отраслях и производствах, направлять его по пути, выгодному как ему, так и муниципальному образованию в целом.

На данный момент уже достаточно развита сеть базовых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В регионах России функционируют более 1350 объектов инфраструктуры, в том числе 75 региональных и 150 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого бизнеса, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров.

Программы финансирования малого предпринимательства широко реализуются через систему муниципальных фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют кредиты малому бизнесу.

В этой связи акцент в государственной политике поддержки малого бизнеса должен быть перенесен на так называемые внебюджетные или «бюджетоэкономные» инструменты поддержки. Один из подобных инструментов — активное привлечение малого бизнеса к поставкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (к выполнению так называемого муниципального заказа).

Как показывает мировая практика, одной из основных форм содействия малому бизнесу является гарантирование заемных средств. Действующая система кредитных гарантий сложна и «забюрократизирована». Так, если гарантируется кредит, его получатель должен быть зафиксирован в региональном Законе о бюджете. Но ради поддержки одного предприятия едва ли будут вноситься поправки в бюджет. Создания гарантийных фондов, которые, пользуясь бюджетными средствами, имели бы определенную свободу в решении вопроса предоставления кредитной гарантии, могли бы решить эту проблему.

Достоинством данного механизма является стимулирование роста объемов частных инвестиций. Гарантии должны предоставляться только на часть испрашиваемого кредита (другая часть кредита обеспечивается, как правило, собственными привлеченными активами самого предпринимателя), фактический объем кредитных ресурсов для финансирования может превысить выделяемые на эти цели государственные ресурсы в 4−5 раз.

Кроме того, в случае предоставления гарантий средства не замораживаются на длительное время до полного возврата ссуды, а остаются в распоряжении государственного финансового института и могут быть использованы на другие цели (например, для краткосрочных финансовых вложений с целью предотвращения обесценивания и наращивания суммы гарантийного фонда).

При реализации данного механизма важными методическими вопросами являются определение «выгод» и рисков для всех участвующих сторон. На основе исследований были представлены формализации для расчета соответственно выгоды для банка, фонда поддержки малого предпринимательства (ФПМП), предприятия-заемщика и государства в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования заемных средств при системе налогообложения прибыли (рисунок 4).

————————————————————————————————————

¦ Выгоды сторон ¦

L—————————T——————————T————————T———————;

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

—————————-Ў————————— ¦ ———————-Ў———————

¦ Предприятие ¦ ¦ ¦ Государство ¦

L—————————T—————————- ¦ L——————————————-;

¦ ¦

—————————-Ў————————— ¦ ———————————————

¦ ¦ ¦ ¦От прироста налога на прибыль¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятия-заемщика ¦

¦Прирост рентабельности собственного ¦ ¦ ¦дельтаНп = П х С =(НР — Скр -¦

¦капитала (прирост эффекта финансового¦ ¦ ¦ПГ) х ЗК х С ¦

¦рычага), % ¦ ¦ +——————————————-+

¦ (1 — Сn) х (HP — Cкр — ¦ ¦ ¦От прироста налога на прибыль¦

¦дельта Pск = ———————————- ¦ ¦ ¦от банковской деятельности ¦

¦ СК ¦ ¦ ¦дельтаПП = Скр х ЗК ¦

¦ПГ) х 3К ¦ ¦ +——————————————-+

¦————— х 100% ¦ ¦ ¦Рост налоговых поступлений от¦

¦ СК ¦ ¦ ¦последующего развития пред-¦

+——————————————————-+ ¦ ¦принимательской деятельности¦

¦Прирост суммы прибыли предприятия ¦ ¦ +——————————————-+

¦дельтаП = Рск х СК = (1 — Сп) х (НР -¦ ¦ ¦Выведение из «теневого оборо-¦

¦- Скр — ПГ) х ЗК ¦ ¦ ¦та" реализации продукции и¦

L——————————————————— ¦ ¦имущества вследствие сущест-¦

¦ ¦вования возможностей получе-¦

¦ ¦ния большей суммы кредита при¦

¦ ¦необходимости ¦

¦ L——————————————-;

¦

——————————-+———————;

——————Ў————— —————Ў————

¦ Банк ¦ ¦ ФПМП ¦

L—————-T—————- L————-T————;

¦ ¦

—————————-Ў————————— ———————Ў———————;

¦Минимизация рисков по предоставляемым¦ ¦Размещение гарантийного резе-¦

¦займам ¦ ¦рва на депозите или в виде¦

+——————————————————-+ ¦вложения в мало рискованные¦

¦Увеличение прибыли банка за счет уве-¦ ¦ценные бумаги приносит доход ¦

¦личения объемов кредитования ¦ +——————————————-+

¦дельтаНп = Скр х ЗКг х Сп ¦ ¦Платность гарантий в виде¦

L——————————————————— ¦процентов от суммы обеспечи-¦

¦ваемых обязательств. Это по-¦

¦зволит содержать фонд под-¦

¦держки малого предпринима-¦

¦тельства и создать резервный¦

¦фонд по гарантиям ¦

L——————————————-;

Рисунок 4 — Выгоды сторон в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования кредитных средств при системе налогообложения прибыли В исследовании установлено, что основными выгодами предприятия при условии функционирования механизма кредитных гарантий является увеличения рентабельности собственного капитала. Предлагаемый алгоритм расчета рентабельности собственного капитала предприятия заемщика в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования кредитных средств при системе налогообложения прибыли представлен на рисунке 5.

————————————————————————————————————

¦А (актив) = СК (собственный капитал) + ЗК (заемный капитал) + ЗКr¦

¦(гарантированный заемный капитал) ¦

¦П (пассив) = СК (собственный капитал) + ЗК (заемный капитал) + ЗКr¦

¦(гарантированный заемный капитал) ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Пнал (прибыль, подлежащая налогообложению) = Пнр — Икр = Пнр — Скр х ЗК-¦

¦- (Скр + ПГ) х ЗК ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Икр (Финансовые издержки по ЗК) = (Скр (проценты за кредит) + ПГ (плата за¦

¦гарантию)) х зКг + Скр х 3К ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Пнал (прибыль, подлежащая налогообложению) = Пнр — Икр — Пнр — Скр х ЗК-¦

¦(Скр + ПГ) х ЗКг ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Нп (налог на прибыль) = Пнал х Сп (ставка налога) = [Пнр — Скр х ЗК -¦

¦- (Скр + ПГ) х ЗК] х Сп ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Пч (чистая прибыль) = Пнал — Нп = (1 — Сп) х [Пнр — Скр х ЗК — (Скр +¦

¦ПГ) х ЗК] ¦

L—————————————————-T—————————————————-;

¦

——————————————————Ў—————————————————;

¦Рск (рентабельность собственного капитала) = Пч: СК х 100 = (1 — Сп) х¦

¦[Пнр — Ск х ЗК — (Скр + ПГ) х ЗК]: СК х 100 ¦

L———————————————————————————————————;

Рисунок 5 — Алгоритм расчета рентабельности собственного капитала предприятия заемщика в условиях функционирования инновационного механизма гарантирования заемных средств при системе налогообложения прибыли.

Расчеты показывают, что рентабельность собственного капитала предприятия при использовании механизма гарантирования кредитных средств оказывается выше на 6,8%.

Следует отметить, что для банка, государства и фонда поддержки малого предпринимательства самым значимым риском является риск невозврата кредитных средств заемщиком. Для его минимизации следует создать резервный фонд, который образуется за счет части средств, идущих из платы за предоставление гарантии.

Также одним из важнейших инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения, предоставление компенсаций части расходов по кредитам коммерческих банков, лизингу и др. 4.c. 145]

Таким образом, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной и муниципальной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций, льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ, особенно на муниципальном уровне.

Заключение

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную территориальную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. Они предоставляют новые рабочие места местному населению. В условиях развития хозяйственной самостоятельности муниципальных образований малый бизнес может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры муниципальной экономики.

На основании приведенных статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкивается сегодня в своей деятельности малый бизнес в РФ: отсутствие качественной первичной информации о состоянии совокупности субъектов малого предпринимательства; отсутствие единого перечня показателей состояния совокупности субъектов малого предпринимательства (единого для всех организаций!); недостаточность адекватных утвержденных методик для расчета и информационного наполнения единой системы оценочных показателей; необходимостью очистки исходной базы данных, в частности бухгалтерской отчётности (формы 1 и формы 2) от ошибок при её первичном заполнении, «нежелание» региональных органов власти учитывать теневой сектор экономики, вес которого достаточно велик, и целый ряд других проблем.

Поддержка малого бизнеса в Российской Федерации осуществляется в различных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций, льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ, особенно на федеральном уровне.

Для решения выявленных проблем представляется целесообразным реализация следующих мероприятий:

— формализовать процесс взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, закрепив формы и сроки передачи данных,

— разработать и утвердить единый Перечень показателей малого бизнеса и методик их расчета, закрепив в соответствующих законодательных актах четкие и применимые на практике критерии отнесения предприятий к сектору СМП.

список использованных источников

и литературы

малый бизнес россия муниципальный

1. Конституция РФ. 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»

3. Абалкин. Л. И. Логика экономического роста. М.: ИЭ РАН. 2002, 228 с.

4. Алексахии В. И. Малый бизнес: экономические особенности, модели рыночного равновесия, анализ деловой активности. СПб., 2006. 327с.

5. Анимица Е. Г. «Региональная экономика», Екатеринбург 2001, 315с.

6. Блинов А. О., Голаенко Н. М. Малый бизнес в России: вчера, сегодня и завтра. Краснодар, 2008, 359с.

7. Блинов А. О., Шапкин И. Н. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учебник., М.: «Дашков иК», 2003, 356с.