Актуальность темы
исследования. В нефтегазовом комплексе (НТК), особенно на региональном уровне^ существуют значительные проблемы^ препятствующие его развитию, в числе которых недостатки налогообложения, системы лицензирования, воспроизводства^ и охраныминерально-сырьевой базы национальной экономики, что и обусловливает актуальность тёмьг выбранного исследованиям (, Кардинальные. структурные изменения в нефтегазовомкомплексе, включая формирование вертикально интегрированных нефтяных компанийвынуждают предприятия отрасли, принять такую стратегию управления, которая, позволит им адекватно и своевременно реагировать на возникающие перемены, вызванные, .в первую очередь, изменениями экономической конъюнктуры, а также политической нестабильностью в ряде развивающихся странпроизводителейнефти. Высокий динамизм внешней среды, рост числа и разнообразия факторов влияния приводит к .тому, что компании нефтегазовой ртрасли отходят от принципов управленческого централизма,. все больше применяют ситуационный подход к управлению, что позволяет им выявлять и анализировать возникающие проблемы и вырабатывать новые решенйя в ущерб кощроля уже принятых,. маневрировать распределением / ресурсов в • соответствии с собственными целями и приоритетами. — В то же время, объективная необходимрсть сбалансированного фазвития нефтегазового сектора национальной экономики в сочетании с императивами стабильнойдеятельности его вертикально интегрированных компаний (ВИНК) на ¦ • развивающихся-: отраслевых, — региональных, национальных и межгосударственньрс рынках в условиях глобализации и модернизации предопределяют коррекцию регулирующих воздействий государства и усилий корпоративного ^ менеджмента в — рамках организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса. Степень разработанности. проблемы. -Изучению вопросов управления развитием нефтегазового комплекса и рационального использования ресурсов в хозяйственной деятельности посвящены — фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых:. В. Алекперова, О. Виханского, И. Ворожейкина, В. Гончарова, В. Ефремова, Ю. Кудинова, Ю. Медведева, Ю. Наливкина, Д. Ная, Ю. Подольского, Л. Сорокина, Н. Шестакова, Ч. Хэнди и других. «-. .. Развитие инструментария современного управления прошл пшенными компаниями в условиях рыночных отношений представлено в трудах А. Иванова,. А. Кузьминова, .И.Лунева, — ' Л. Матвеевой, А. Пригожина, М. Скорёва, Р. Фатхутдинова, Г. Широкова, Ю. Щербатых и др. Вопросы государственнойподдержки инновационно ориентированной деятельности российских компаний, топливно-энергетического комплекса исследованы в работах Е. Авраамовой,. И. Гуркова, Ю. Иванова, Ю. Колесникова, Н. Масленниковой и др. Взаимодействие государства и промышленного бизнеса анализировалось М. Боровской, М. Вилисовым, С. Глушковым, М. Дерябиной, Н. Ковалевым, А. Никитаевой,. С. Сильвестровым, Е. Юшкевичем и др.,. | Различные аспекты теоретических, методологических и практических проблем реструктуризации предприятий нефтегазового комплёкса анализировались, в работах 3. Айвазяна^ Р. Зайнутдинова,. М. Ишмиярова: Э. Крайновой, С. Ляпунова и др.. В частности, процесс формирования и развития вертикально интегрированных нефтяных компаний рассматривался в трудах — многих современных, экономистов: В. Алекперова,. В. Крюкова, А. Поршневой, Л. Соркина, Т. Трунилина и др. Международный опыт управления нефтегазовыми предприятиями (комплексами) изложен в трудах А. Андреева, В. Гончарова, Н. Гришиной, Д. Мерсера, Д. Рагинского и др.
В: современных условиях важнейшее значише приобретает выработка инновационных решении в управлении развитием нефтегазового комплекса с учетом эколого-экономических критериев. Значительный вклад в разработку рсновньк положений и, решение'. вопросов, управления нефтегазовыми предприятиями внесли А. Арбатов, В. Гончаров, Л. Золотникова, В. Зубарева, А. Конопляник, Е. Сыромятников и др. • Отмечая высокую значимость исследований названных учёных в 4 контексте создания действенного организационно-экономического механизма управленияразвитием нефтегазового комплекса, необходимо отметить отсутствие, в них адекватных системных связей между управленческими структурами компаний и внешними детерминантами, которые существенно видоизменяют применяемый в рамках данного механизма. методическийинструментарий! Теоретическое? и практическое: значение совершенствования организационно-экономического" • 'л механизма? управлениям!. :развитием нефтегазового «комплексаопределили. выбор темы диссертационного исследования, формулировку его цели и задач.
Цель и задачи диссертационного исследованияЦелью диссертационной работы является разработка нового и. развитие существующего инструментария принятия решений и оценки их последствий в рамках. совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового. комплекса и* воспроизводства его ресурсной базы.. ;
Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующих задач-. ,.. ' - .исследовать базовые условияфакторы и особенности 1 эволюциимеханизма функционирования и развития мирового рынка нефти и газа;
— изучить современное состояние и предложить направления развития институциональной. среды, региональных рынков нефти и нефтепродуктов, включаямеры государственного воздействия на развитие отрасли в целом и ресурсной базы углеводородного сырья, в частности- «.
-.провести диагностику ресурсной базы, экономического и инновационно-инвестиционного &bdquo-потенциала нефтегазовых корпораций Юга России, и на этой основе составить рекомендации для краткои долгосрочного развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионе-.. •. '.
—. предложить инструментарий формирования экономической политики в нефтегазовом комплексе," включая методическое обоснование масштабов, государственного участия в организационно-экономическом, механизме.
5' управления его развитием;
— дать прогнозную оценку состояния экологических проблем в регионах функционирования нефтегазовых комплексов с анализом геоэкологичесртх рисков... Объект й предмет исследования. Объектом исследования является нефтегазовый комплекс в его структурно-функциональном и ресурсно-воспроизводственном. аспекте. Предметом исследования 'выступает' организационно-экономический механизм управления развитиемнефтегазового комплекса, включая инструментарий прогнозирования воспроизводства ресурсной базы, экономические рычаги и стимулы воздействия на процесс модернизации отрасли. — Работа выполнена в рамках паспорта научной специальности ?08.00.05 —. Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): п. Г. 1.1., Р1азработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями. в промышленностич п. 1.1.19. Методологические и методическиеподходы к решению проблем в области экономшси, организации управления отраслями и предприятиями, топливног энергетического комплекса.
Рабочая. гипотеза диссертационного исследования базируется на идее совершенствования организационногэкономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса в направлении постепенного перехода от.
• ^ ?! I 1 ' ' ' • пассивного следования изменениям внешней среды (конкурентным, научно-техническим, экономическим, законодательно-правовым, внешнеэкономическим и, цр.) к. активному формированию этих условий (за исюпочением тех, на которые органы управления комплексом не могут оказывать влияния) с целью, .позитивного воздействия на развитие нефтегазового комплекса на основепринятия и реализации управленческих решений, поддерживаемых разработанным автором инструментарием, включая методическое~обоснование масштабов государственного участия в указанном механизме, анализа состояния и прогнозирования развития ресурсной базы нефтегазового комплекса.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления развитием нефтегазового комплекса и его компаний, фундаментальные исследования в области экономических проблем недропользования, теории экономическогоростам >и перспективного' планирования социально-экономических процессов в нефтегазовой сфере, основные положения теории государственного регулирования базовых отраслей промышленности, отечественный и зарубежный опыт в области разработки, эколого-экономической политики в регионах локализации нефтегазовой отрасли.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные федеральных и региональных органов Росстата, Администраций и Министерств субъектов Северо-Кавказского и Южного Федерального округов, | статистических ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития нефтегазового комплекса, а также материалы Интернет-ресурсов и результаты проведенных автором исследований и расчетов.
Нормативно-правовая база диссертации представлена Законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и органов власти регионов Юга России, включая региональные и местные законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики. Представленная совокупность использованных данных, часть которых впервые вовлечена в научно-производственный оборот, систематизирована. и проанализирована, с учетом специфики нефтегазового комплекса, что определило достоверность полученных результатов и аргументированность практических рекомендаций.
Инструментарно-методнческий аппарат исследования. При исследовании проблемы, использовались различные методы, в том числе системно-функциональный, исторический, * сравнительный, логический, 7 экономико-статистический, нормативный анализ и прогноз. Применялись инструментарные приемы научных исследований, включая: экономическую диагностику, динамический и структурный анализ, табличную и графическую интерпретацию эмпирико-фактологической информации-.
Основные положения диссертаций, выносимые на защиту:: 1. Предложенный автором алгоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового ¡-комплексапредусматривает проведение комплексного анализа состояния и использования сырьевой базы углеводородов (УВ), а также прогнозной оценки перспектив развития вертикально интегрированных компаний и ресурсного обеспечения их выполнения. Итоговый анализ степени рентабельности ресурсовпозволяет дифференцировать данные ресурсы по степени экономической значимости, выявить рентабельные ресурсы и определить приоритетные направления развития нефтегазовой отрасли., .
• I 2. Совершенствованиесистемы лицензирования пользования: недрами заключается в обеспечении экономической: выгоды, получаемойгосударством от реализации программы воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, за счет сочетания мер правового и финансово-экономического характера. Главной задачей ^еологор^ведотаьк работ в нефтегазовом комплексе-является получение Достоверной информации о состоянии ресурсной базы отрасли как важного экономического фактора снижения риска частных инвестиций в отрасль и роста инвестиционного потенциала перспективных участков недр. ?.
3., В настоящее время практически не учитывается разнообразие горнотехнических си -. экономических условий. разработки нефтегазовых месторождений, что не позволяет государству, во-первых, изъять сверхдоход, образующийся при эксплуатации крупньк и уникальных месторождений, во-вторых^ стимулировать добычу запасов с низким уровнем качества- (мелких и выработанных месторождений) — В. состав предложенных автором направлений совершенствования: — органшационно-экономическрго механизма управления развитием нефтегазового. комплекса включены меры по экономически обоснованному налогообложению, учитывающему. существующую дифференциацию условий добычи нефти, различия стадий разработки месторождений, динамику качества запасов и: геолого-экономических условий. Обоснована предпочтительность применения налога на дополнительный доход (ДПД) от добычи углеводородов, который включает элемент прогрессивности и имеетнесомненные преимущества по сравнению с налогом на добычу полезных ископаемых (НДГЩ). :! 4. — Отрицательное воздействие техногенеза сопровождается истощением рентабельных месторождений (уменьшаются извлекаемые запасы^ изнашивается и устаревает оборудование, снижается производительность труда и др.). Экологическое состояние региона осложняетаГдефицитом материально-технических и финансовых ресурсов, что значительно снижает возможности государства в принятии неотложньгх природоохранных мер. В этой связи автором аргументирован вывод о том, что в современных условиях важным направлением" усовершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса являются такие финансовые, инструменты, которые позволяют решать задачи привлечения ресурсов для реализации инновационных проектов в нефтегазовой сфере эколого-экономической направленности.. :. *.. ?5. Составленнью автором краткои долгосрочные рекомендации развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионах Юга России направлены на устранение нерационального использования ресурсов и сохранение уровня добычи в стратегической перспективе. В рамках этихпрограммньгх документов предусматривается аетивное вовлечение вразработку малых по размерам, месторождений, что увеличит добычу углеводрродов на Юге: России минимум на 15% и, как следствие, восполнит потери из-за снижения дебитов крупных месторождений. Научная новизна диссертационного исследования. определяется разработкойавтором: нового подходаи реализующего его инструментария «совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса и его адаптацией к условиям Юга России. Отдельные выводы научной новизны состоят в следующих положениях: •.
1. Предложен алгоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса, включающий оценку перспектив развития вертикально интегрированных компаний, реализация которого позволит скорректировать организационно-экономическую политику (в т.ч. государственную поддержку нефтегазового комплекса) и сконцентрировать внимание органов власти на вопросах устранения причин нерационального использования минеральных ресурсов.
2. Разработан методический инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса региона, — с использованием которого осуществлена комплексная оценка рентабельности сырьевой базы углеводородов производственной сферы ряда регионов Юга России и получен практически значимый вывод о том, что современное состояние нефтегазового комплекса и ресурсной базы региона требует освоения.
1 I малых месторождений с привлечением независимых недропользователей (среднего и малого бизнеса).
3. Установлено, что экономическая ценность нефтегазовых ресурсовинтегративная характеристика, определяющая их полезность и экономическую целе9ообразность использования в хозяйственной деятельностиуточнено и дополнено понятие «рентабельные ресурсы», представляющие собой первоочередной нефтегазовый потенциал региона. Применение авторского подхода к анализу степени рентабельности ресурсов позволило позитивно оценить ресурсную базу углеводородов Юга России (в отличие от &bdquo-существующей оценки) и скорректировать прогнозы развития отрасли. ^ 4. Сформулирован алгоритм стимулирования недропользователей к исполнению эколого-экономических требований, которые необходимо учитывать в целях совершенствования процесса лицензированияпредложена индивидуальная концепция. налогообложения компаний нефтегазового комплекса, учитывающая территориальные особенности недропользования в регионах Юга России, направленная на создание благоприятных налоговых условий для малого и среднего бизнеса, что позволит сэкономить значительные средства федерального бюджета.
Л О.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования определяется тем, что на основе систематизации и научной проработки теории и эмпирического материала уточнены концептуальные положения и направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса региона с максимально полным учетом специфики нефтеносных территорий. В теоретическом аспекте важным является также обоснование приоритетов, моделей, условий и инструментов целенаправленного наращивания экономического потенциала отрасли в рамках парадигмы модернизации промышленности.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования законодательного обеспечения деятельности компаний нефтегазовой отрасли, природоохранной деятельности в регионах их локализации, модернизации процесса лицензирования, а также повышения качества принимаемых управленческих решений в компаниях комплекса.
Теоретические — построения (Геолого-экономическая карта углеводородного сырья Северного Кавказа) и аналитические разработки (монография «Нефть и газ Северо-Кавказской нефтегазовой провинции»), выполненные с участием автора, могут быть использованы при разработке основных направлений геологоразведочных работ в регионе. Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных автором научных исследований отражены в 10 публикациях общим объемом 14,7 п.л. (личный вклад автора — 6,3 п.л.), в том числе 2-х коллективных монографиях и 4-х статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации насоискание ученой степени кандидата экономических наук. ;
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования использованы: — при составлении геолого-экономической карты углеводородного сырья Северного Кавказа;
-. в комплексных. работах по контракту с ОАО «Кубаньгеология» в 200 720 085 гг. в рамках НИР «Проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования»;
• - в научно-практических разработках в рамках контракта с ОАО/ «Роснефть"' «Оценка: перспектив нефтегазоносности территориив- пределах нераспределенного фонда недр Северного Кавказа» (2006 г.) —. • Ч ^ I — -вг рамкахнаучныхисследований!—поу договору*•с^-ВЮУс—^ИШф «Эколого-экономическое обоснованиецелесообразностидальнейшегоосвоения природных ресурсов Юга России» (2010 г.);
— в рамках договорах ОАО «РН"Краснодарнефтегаз» «Анализ условий формирования и закономерности, размещения скоплений нефти, и. газа в лицензионных участках Западно-Кубанского прогиба» (2010 г.).. В учебном, процессе ряда вузов-. ЮФО использовались результаты проведенного авторомгеолого-экономического анализа ' Северо-Кавказской нефтегазоносной? провинции, а также данные по основам государственного управления недропользованием: — Результаты исследования нашли отражение. в выступлениях автора на межвузовских научно-практических семинарах и производственных совещаниях организаций нефтяной отрасли Шга России. Структура ш объем диссертационной работы. Структура исследования отражает логику, порядок исследования" и. решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения,!9 ^ параграфов, объединенных в |гри.главы, списка использованных источниковвключающего 241 наименование, и 7 приложений. В работе 61 рисунок, 16 таблиц.
ВЫВОДЫ! .Выпот регуляторов. в — составе: организационно-экономического механизма управления. развитием нефтегазового комплекса. Предложено совершенствование механизма формирования экономической политики вертикально интегрированных нефтяных, компаний с учетом инновационной составляющей. '-.Т. ¦.!-'. • - •. .^.
Экономическаяполитика при освоении нефтегазовых месторождений формируется под влиянием социально-экономическои стратегии развития, устанавливающей цели й приоритеты развития страны' Спрос на продукцию определяется как спросом внутри страны, так и спросом на мировом рынке.
I Развитые. .страны /постоянносовершенствуют, собственные модели нефтегазовых комплексов, соответствующие национальным интересам. Единая.: (усредненная или общемировая) схема развития НТК отсутствует, однако: ни одна сторона полностью не доверяет этот процесс стихии рыночных отношений. Обосновано, что ключевым моментом является* учет макроэкономическихдетерминант, которые в рамках предложенного в. работе механизма-отражают тот факт, что чем выше зависимость страны, от состояния минерально-сырьевой базы, тем больше внимания ему должно уделять государство. Такойподход обеспечивает сырьевую и/в целом экономическую, а значит и стратегическую безопасность России. Основными элементами экономической политики в области освоениянефтегазовых месторождений являютсяналоговая и ценовая политика, лицензирование, мониторинг и контроль над процессами освоения и разработки месторождений..: ¦ (, •:. Очевидно, что политика государства в отношении нефтегазового комплекса нивкоемслучаене может исходить из необходимости снижения влияния этого комплекса м развитие всей экономики страны. Наоборот, следует усилить влияние НТК, но только обязательно с ростом его общего научно-технического уровня:
Важнейшей задачей^ нефтегазовой: отрасли сейчас: также является' создание в стране технологических мощностей по переработке газа и нефти с тем, чтобы поставлять" на рынок не' сырую, нефть, а нефтепродукты, стоимость которых значительно выше. При этом: необходимо учитывать тот факт, чтоРоссияобладая огромными запасами, углеводородного сырья, отстает на порядок от США по производству нефтехимических продуктов на душу населения.
Сформированная в процессе анализа информационно-аналитическая платформа явилась г базисом для методического, обоснования 'государственных регуляторов в составе организационно-экономического механизма управлёиия развитиемнефтегазового комплекса. В частности, предложено совершенствование механизма формирования экономической. .: политики вертикальноинтегрированных нефтяных компаний на! основе развития их инновационной составляющей.
Предложено, в, качестве — инструментов реализации активной экономической политики в. нефтегазовом секторе, в первую очередь, использовать: дифференцированную систему налогообложения-. государственную поддержку финансирования геологоразведочных работрегулирование внутренних цен на.. углеводородысоздание институционально-правовот основы для благоприятного инвестиционного климатаэффективные методы привлечения! инвестиционных ресурсов для-освоения нефтегазовых месторождений- - •.
Выполнен анализ: возможности применения новых технологий ворганизационно-экономическом: механизме управления нефтегазовом комплексом, а также исследован наиболее рациональный подход, к учету геоэкологическихрисков, на основе чего убедительно доказано, что существующая унифицированная система налогообложения не: учитывает эти. дополнительные затраты. Поэтому предложена дифференциацияналоговой нагрузки в зависимости: от стадии разработки месторождений.
Особенно это касается месторождений, находящихся на завершающих стадиях разработки, либо на месторождениях с «тяжелой» нефтью.
Таким образом, рассматриваябазисные функции НТК в экономике России, следует учитывать, что его модернизация (фактически* смена парадигмы) окажет влияние на* всю национальную экономику. При этом наиболее срочной задачей" экономического развития является переход к новой (собственно российской) модели развития НТК. Ее необходимо,.
I ¦. < • < I 1 ! ориентировать"на долгосрочную перспективу и учитывать в полной мере российские природно-климатические условия и протяженность транспортных коммуникаций.) I *.. Проанализированы результаты многолетнего экологического.
— ' 11 мониторинга прибрежной полосы Темрюкского залива и лимано-плавневой системы р. Кубань, которая дает полную картину динамики изменения.
1 • > экологической обстановки. Полученная оценка экологических издержек и г * } * затрат показывает, что для достижения оптимального уровня экологических рисков в НТК необходимо внедрение такого экономического механизма, как страхование.
Изменения в окружающей среде, связанные с нарушением экологоI геологических условий при добыче УВ, возникают всегда и везде (не только в* России), т.к. при современных технологиях избежать их невозможно.- И.
— ! > | 1 г поэтому единственная решаемая проблема — свести к минимуму .1 ¦ ! — • отрицательные последствия освоения УВ месторождений.
• V I.. 1 г I .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Огромная минерально-сырьевая: база (МСБ) позволяет России выступать в, качестве одного: из основных гарантов устойчивости мировой системы, нефтегазоснабжения:. При этом совершенно очевидным является соблюдение существующих самоограниченийи установленных: рыночных, правил. Одно из них заключается* в том, что* наибольшая? эффективность. производства участвующих вэтом. процессе сторон: обеспечивается' взаимопроникновением технологий и капиталов. Соблюдение этого правила может приводить к' ущемлению интересов местных производителейоднако является необходимым условием приспособления компаний к рынку. — Проведенное исследование показало, что процесс совершенствования организационно-экономического < механизма управления! ¡-развитием нефтегазового комплекса региона представляет собой: постепенный^ выверенный по.: целям, а ш. ресурсам, переход от пассивного следования^ изменениям внешней — - среды — (конкурентным, > научно-техническим, экономическим, законодательно-правовым, внешнеэкономическим: идр.). к активному формированию: этих, условий (за исключениемтех, на которые органы управления^ не, могутоказывать. влияния).' Реализация данной «концепции направлено — на формирование ! позитивного воздействия „“ на развитие нефтегазового комплекса посредством принятия и реализации управленческихрешений^: поддержка которых, возможна: на > основе применения разработанного автором в диссертации инструментария, вклнэчая методическое обоснование масштабов государственного: участия в указанном механизме, • а также экономической оценки состояния и прогнозирования развития ресурсной базы нефтегазового комплекса-региона. • !.В¦¦ исследовании выполнен научный анализ ¡-проблем реализации механизма функционирования и развития мирового рынка, нефти и газа- -исследован организационныйпотенциал нефтегазовой отрасли? в: системе факторов формирования • цен на нефтепродуктыдана оценка развития рынков нефти и нефтепродуктоврассмотрены и проанализированы законодательные актынормативная база, а также региональные особенности развития, нефтегазового» комплекса, что в совокупности с другимипромежуточными результатами исследования позволило? сформировать базовую платформу разработки конкретных, направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса.
Российский: нефтегазовыйкомплекс представляет собой наиболее конкурентноспособнуюг ^ и! успешную — отрасль экономики,^ которая-: в. значительной степени зависит от мировой конъюнктуры. Поэтому в процессеисследования учитывалась важность решения задачи защиты • интересов российских производителей энергоресурсов и учета их. интересов во внешнеполитической деятельности. •,: ! .
Россия была и надолго останется ¡-одним из лидеров мировош нефтегазового^ рь^а^~и— внутри> государства: нефтегазовый комплекс (НТК) является основой экономики, который и в будущем останется «локомотивом» развития страны. Объективные расчеты показывают, что косвенный-эффект для экономики от развития НТК (через обеспечение платежеспособного, спроса на продукцию связанных с НТК отраслей) существенно (двух-трехкратно) .превьппает: прямой эффект развития-НТК! в виде добытых углеводородов: и налогов с них. Нал некоторых проектах расчеты показали, что. совокупный (прямой+косвенный) экономический эффект от развития НПС государство получает не в «добывающих», а в «машиностроительных» регионах, к которым относится: Югр! России-гчто—и определило-данныйрегион вкачестве «модельного полигона» для апробации авторского инструментария: 1. и — В': диссертации автором разработан и апробирован инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса Юга России, — выполнена оценка — > социально-экономическогопотенциала нефтегазового — комплекса в регионах Юга России. — Анализ — > степени рентабельности ресурсов проведен по региональным объектам (Краснодарский и Ставропольский края, а также в целом по Югу России), в пределах которых произведена дифференциация ресурсов по локальным объектам (залежам). .
-.'¦ Результаты анализа рентабельности ресурсов подтверждают влияние: на эффективность геологоразведочных работ решений по выбору направлений и объемов работ на всех этапах и стадиях. Если недостаточная обоснованность в заложении конкретной скважины стоит несколько десятков миллионов рублей убытка, то на уровне направлений и районов — многие сотни, миллионов в год,. что подчеркивает важность принимаемых управленческих решений.
1НРазрабртанньщ-,.^ анализам степени: рентабельности^ ресурсов нефтегазового комплекса позволил оценить социально-экономический потенциал нефтегазового комплекса ряда регионов Юга России й в пределах региональных объектов произвести дифференциацию ресурсов по локальным залежам и участкам. Проведена также диагностика экономического иинновационно-инвестиционного потенциала нефтегазовых корпораций Краснодарского края.: !. -Проведение региональной характеристики состояния нефтегазового комплекса на примере Краснодарского края объясняется темчто он занимает первое место на? Юге России по добыче углеводородного сырья' и величине. рентабельжь1хрес^сов^ч1'-:'- •• • - 3 .
•. 1 В процессе-" исследования осуществлено методическое обоснование государственных регуляторов в I составе организационно-экономического механизма управления: развитием нефтегазовогокомплекса— предложено совершенствование.:.механизмам:сформирования. экономической { политики «вертикально интегрированных нефтяных компаний с учетом инновационной '"и. ' ¦, «. V 4.. составляющей. При этом было обосновано, что экономическая политика при освоении нефтегазовых месторождений формируется под влиянием социально-экономической стратегии. развития: устанавливающей цели и приоритеты развития не только региона, но и страны в целом, поскольку спросна продукцию нефтегазового комплекса определяется как внутренним спросом, так й на мировом рынке.. •:Автором получен практически значимый вывод, что для реализации активной экономической политики в первую очередь необходимо использовать следующие инструменты: дифференцированная система налогообложениягосударственнаяподдержка финансирования геологоразведочных работрегулирование внутренних цен на углеводородысоздание институционально. правовой основы для благоприятного инвестиционного климатаэффективные методы: привлечения, инвестиционных ресурсов < для освоения— нефтегазовых' месторождений.
ПроведенёШу-^ Россией?- ^открываются^ уникальныевозможности стать лидером на наиболее5 динамично: развивающемся мировом рынке энергоресурсов — газовом. Развитие: отрасли позволит проводить дальнейшие структурныепреобразования в экономике, обеспечивая стабильный рост ВВП — и энергетическую безопасность I страныИ несмотря на то, что в мировом контексте единая схема развития нефтегазового комплекса отсутствует, ни: одна страна" не доверяет полностьюэтот процесс стихии: рыночных отношенийВ. диссертации обосновано, что- ¡-ключевым моментом является учет макроэкономических детерминант, которые: в рамках предложенного*—в — работе. механизмаг отражают тот факт, что чем выше. зависимость страны: от /состоянияЬ минерально-сырьевой базы, тем больше внимания ему должноуделять государство. Такой подход обеспечивает сырьевую и в целом экономическуюа значит и стратегическую безопасность России. При этом основными элементами экономической: политики-вг области освоения нефтегазовых^ месторождений являются налоговая и ценовая политика, лицензирование, мониторинг и контроль над процессами освоения и разработки месторождений. — -. В соответствии с. этим в работе выполнен анализ возможности применения новых технологий в организационно-экономическом механизме «управления нефтегазовым комплексомпредложен новый подход* к у^ету. геоэкологических рисков. Предложенный: — алгоритм совершенствования данного, механизма. позволил. провести : — комплексный анализ * уровня рентабельности: ресурсов, состояния и использования сырьевой базы углеводородова также «дать: прогнозную оценку перспективразвития;
-¦—.. -." ¦. ¦. ^ ¦. •.
• •••••:. .'¦ ••' ':",•. •¦¦¦ .• • ' ¦. •. I.
• 194 вертикально интегрированных компаний, включая ресурсное: обеспечение их выполнения. Итоговый экономическийанализпозволил? дифференцировать данныересурсы по степени^ экономической) значимости? и: определить. приоритетные направления развития нефтегазовойютрасли;
Предложенное автором! совершенствование системылицензирования? пользования недрами заключаетсяв обеспечении экономической? выгоды,. ~полу!чаёмой: государством- • от" реализации? программы] вЬспроизв6дства1″ Тш4У. нерально-сырьевых ресурсовза счет сочетания мер правового и финансово-. экономического характера. Главной задачей" геологоразведочных работ является получениедостоверной. геологической информации— с целью снижения риска? частнькинвестиций й роста инвестиционного потенциала перспективных участков недр. —. • При этом организационнотэкономической’подход должен-базироваться на инновационной основе и определять>развитие российского нефтегазового? комплекса на длительную перспективу. Базисным положением такой модели — является смешанная экономика: сприоритетным: развитием? НТК, по крайней" мере, на первых этапах становления новойэкономической модели. С позиций синергетики в развитиинефтегазового комплекса следует соответствовать меняющимся условиям. Важно это условие и для решениямногочисленных проблем экологии. -'Таким образом-: модернизация НГК Россиш наоснове, ее реальных геолого-экономических и эколого-экономических условий определяет современныйсобственно российский путь развития экономики.
Предложенные автором: направления совершенствования организационно-экономического — механизма управления — развитием нефтегазового., комплекса включают, меры по ¡-экономически обоснованному налогообложению/: — учитывающему существующую дифференциацию условий добычи нефти, различия стадий разработки месторождений, динамики качества запасов и геолого-экономических условий. Обоснована. предпочтительность применения налога на дополнительный доход (НДЦ) от «добьтчи углеводородов, который включает элемент прогрессивностии тйеет несомненные преимущества по сравнению с налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Экологическоесостояние региона осложняется, дефицитомматериально-технических и финансовых ресурсовчто значительно" снижает возможности государства в принятии: неотложных природоохранных мер. В. этой1 связи аргументирован вывод о том, что в современных условиях важным направлением* совершенствованиям организационно-экономического', механизма управления развитием? нефтегазового комплексаявляются такие финансовые инструменты, которые^ позволяют решать задачи: привлечения ресурсов для реализации экологических проектов в нефтегазовой сфере. .) Составленные, краткои долгосрочные рекомендации развития нефтегазового? комплекса и воспроизводства углеводородногосырья в регионах Юга России направлены на устранение нерационального использования ресурсов и сохранение уровня добычи в стратегической перспективе., В.рамках.этих программных," документов предусматривается активное вовлечение вразработкумалых: по размерам месторождений-: что-увеличит добычу, углеводородовна Юге России минимум на 15% икак следствие, восполнит — потери. из-за снижениядебитов: >-крупных местррожденийи.м.-ч.- «.•-•. -у—-.» .-.: .:-.• «-• *.! -• '>. Существующий в— настоящее: время? I организационно-экономический механизм управления? нефтегазовым комплексом России предполагает: взаимодействие между его субъектами и объектами в рамках выделенных приоритетов с учетом особенностей: и закономерностей развития НТК России-: а также поставленных, целей: и: задач на основе сформированных принципов (посредством использования соответствующих инструментов5 и методов). Однако он не удовлетворяет в достаточной степени современным экономическим условиям: В этой связи, в рамках совершенствования данного механизма, рассматривая базисные, функции НТК в экономике: России, -автором учтеночто его модернизация (фактически смена парадигмы) окажет влияние на всю-национальную экономику. Новая модель ориентирована: на долгосрочную перспективу и в наибольшей: степени учитывает российские природно-климатические условия, а также протяженность, транспортных коммуникаций (иными словами, внутренняя среда определяет ориентиры и параметры комплексного подхода к управлению? развитием? НТК). Внешняя среда также оказывает постоянное (как активное, таксипассивноевлияние.) на функционирование НТК, в первую очередь, через: ресурсы (финансовые, материальные, и .др-).: Определяющими также являются законодательно-нормативная база и? правовые рамки соглашений. Пассивное влияние оказывает общемировой энергетический рынок и по л итиче ский климат. '». п г Таким образом, ! разработанный в диссертации алгоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового" комплекса включает следующие блоки: 1) определение стратегии развития НТК (в первую очередь, освоение малых месторождений)—. 2) структурнаяперестройка управления^ и сокращение управленческихрасходов- 3) модернизация геологоразведочных работ (увеличение извлекаемых запасов ш рентабельныхресурсов) — 4) активизацияинновационного процесса (рост коэффициента’извлечения нефти до 40%) — 5) эколого-экономические инновации (сокращение потерь нефти при добыче и транспортировке) — 6) совершенствование инвестиционнойдеятельности: (рост эффективности) — -. !: ' ¿-:1Вч качестве инструментарно-методического наполнения!.данного механизма предложено использование. представленных выше подходов, методов, моделей и алгоритмовразработанных и апробированных автором, на примере нефтегазовых компаний регионов Юга России. сЭкологические проблемы нефтегазового комплекса возникают на всех стадиях* последовательной реализации производственного цикла, .начиная с. поирковых работ и до сбыта нефтепродуктов. Авария добывающей скважины.
ВгйюШ- - Ре1го1еш1 —. ' Ви: Мексиканском заливе отчетливо показала, .¿-гго существующее международное право не дает возможности эффективно предотвращать аварии и последующие экологические катастрофы. Российское законодательство также несовершенно и не позволяет действенно бороться с экологическими нарушениями в нефтегазовом комплексе.
В диссертационном исследовании проанализированы результаты экологического мониторинга прибрежной зоны Темрюкского залива и лимано-плавневой системы, р. Кубань, которые дают полную картину динамики изменения экологической обстановки. Полученная оценка экологических издержек и затрат показывает, что для достижения оптимального уровня экологических рисков в НТК необходимо внедрение такого экономическогомеханизма, как страхование. Изменения в окружающей среде, связанные с нарушением эколого-геологических условий при добыче углеводородов, возникают всегда и везде (не только в России), т.к. при современных технологиях избежать их невозможно. И поэтому единственная 1 решаемая проблема — свести к', минимуму отрицательные последствия освоения углеводородных месторождений.
• • I Включение в состав разработанного инструментария новых методов оценки и управления экологическими рисками является дополнительным направлением совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса страны и ее регионов. I) ! 1.
I, !
1 <: ! • • I.
1 | 1'.
