Совершенствование планирования и стимулирования развития строительного производства

Актуальность темы

исследования. Возрастающая конструктивная и технологическая сложность современных строительных объектов требует качественных изменений в организации и оперативном управлении строительным производством. Особые требования современное строительное производство предъявляет к планированию, как функции управления, призванной определять и поддерживать внутрипроизводственные пропорции. При строительстве объектов планирование позволяет скоординировать научно — исследовательские, проектные, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые в порядке кооперирования многими предприятиями и организациями строительного комплекса. При этом планы устанавливают не только общую длительность всего процесса строительного производства, но и продолжительность, последовательность всех входящих в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные затраты различных ресурсов.

Планирование как самостоятельная отрасль знаний является наукой и одновременно специализированным видом управленческой деятельности. В рыночных условиях планирование является одной из наиболее динамично развивающихся и востребованных функций управления и исходным моментом при реализации всего процесса управления. В рамках планирования происходит принятие решений о том, каким образом будут реализованы те или иные функции управления и организована деятельность строительного предприятия для достижения стратегических целевых установок.

Необходимость планирования развития производства на строительных предприятиях значительно повышается при установлении контактов между крупными и малыми строительными предприятиями разной производственной специализации: (застройщики — производители стройматериалов, застройщики — ремонтно-отделочные предприятия и пр.), при предоставлении консультационной поддержки в области планирования и консалтинговой поддержки строительных предприятий. С другой стороны, развитие, как особый вид изменений, приводящих к возникновению нового состояния производства и хозяйственной деятельности, требует выработки новых ориентиров, направлений и механизмов стимулирования, способных многократно повысить эффективность строительного производства и осуществить стратегический провыв на более высокие рубежи социально-экономического развития предприятия в целом. Без четких ориентиров стратегии развития и определения объема достаточных ресурсов для ее реализации строительные предприятия вынуждены осуществлять свою деятельность в условиях повышенного риска. Дальнейшему росту и развитию строительной деятельности в значительной степени способствует совершенствование форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, обеспечивающих сбалансированное использование всех имеющихся ресурсов.

Для решения поставленных задач необходимым является разработка и реализация планов стратегического, тактического и текущего развития строительных предприятий, главной целью которых должна быть консолидация усилий и ресурсов участников строительного производства для успешной реализации инвестиционных проектов. Это определило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические проблемы планирования и стимулирования развития производства в различных отраслях экономики нашли отражение в работах ведущих зарубежных и отечественных ученых экономистов: Акбердина Р., Бузырева В. В., Гранберга А. Г., Колосова В. П., Кондратьева В. И., Краюхина Г. А., Лисина Б. К., Лисичкина В. А., Магомедова А. Г., Мильнера Б. З., Ойзермана Т. И., Адера Э., Ансоффа И., Джонсона Д., Доннела С., Друкера П., Котлера Ф., Кунца Г., Маслоу А. и др.

Решению вопросов эффективного функционирования строительных организаций посвящены работы Асаула А. Н., Галкина И. Г., Знаменской К. Н., Казанского Ю. Н., Каплана Л. М., Колыванова В. Ю., Краюхина Г. А., Немчина A.M., Панибратова Ю. П., Пахолкова H.A., Песоцкой Е. В., Рохчина В. Е., Caгидова Ю.Н., Серова В. М., Степанова И. С., Чистова Л. М., Шрейбера А. К. и многих других.

Однако, несмотря на наличие достаточного количества работ, посвященных проблемам управления развитием строительного производства, имеется много нерешенных задач, обусловленных неопределенностью возникающих изменений внешней и внутренней среды функционирования хозяйствующих субъектов, не достаточной разработанностью теоретических и методических основ планирования и бюджетирования предприятий строительной отрасли, а также форм и методов стимулирования развития строительного производства. Все это предопределило цель, задачи и направление настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по совершенствованию форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, способствующих повышению его эффективности в условиях модернизации строительной отрасли.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

— анализ состояния и выявление проблем управления развитием строительного производства;

— исследование теоретических и организационно-экономических основ планирования и стимулирования развития строительного производства на современном этапе реформирования экономики;

— выявление и обобщение факторов, влияющих на уровень развития строительного производства, а также определение показателей и критериев его оценки;

— обоснование методических подходов к выбору эффективных методов планирования развития строительного производства, наиболее полно отражающих ресурсную обеспеченность строительного предприятия;

— разработка комплекса мер по совершенствованию форм и методов стимулирования развития строительного производства в современных условиях хозяйствования.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов совершенствования планирования развития производства на строительном предприятии, а также форм и методов его стимулирования.

Объектом исследовании выступают предприятия и организации строительного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан, функционирующие в современных условиях модернизации экономики отрасли.

Теоретической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученных в области экономики, управления, планирования и стимулирования развития строительного производства.

В процессе проведения исследования были использованы методы, анализа и синтеза, логического, системного, экономико-статистического анализа, и другие общенаучные методы.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Дагестан. В работе использовались материалы по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений совершенствования планирования развития строительного производства, а также форм и методов его стимулирования на основе системного подхода, достижений научно-технического прогресса и особенностей современного этапа рыночных преобразований.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

— выявлены проблемы и установлены особенности развития строительного производства, обусловленные спецификой данной отрасли национальной экономики, рынка строительных работ и услуг, характерными чертами конкретного региона, а также процессами и явлениями современного этапа хозяйствования;

— обобщены и уточнены принципы и методы планирования строительного производства, позволяющие формировать на базе матричных моделей и сетевых графиков систему взаимосвязанных коммерческих, производственных, хозяйственных и финансовых планов развития строительного предприятия в целом, а также его структурных подразделений исходя из текущих и стратегических целей функционирования;

— уточнены критерии и обобщены планируемые показатели, позволяющие оценивать достигнутый и максимально возможный уровень развития строительного производства с учетом выбора наиболее эффективного варианта обеспечения ресурсами;

— разработаны методические подходы к бюджетированию строительного производства, позволяющему обеспечить максимальное использование производственной мощности при условии оптимального и сбалансированного использования всех ресурсов, а также эффективное развитие строительного производства в соответствии с изменениями внешних условий;

— предложен комплекс практических мер по совершенствованию форм и методов стимулирования развития строительного производства, способствующих эффективной реализации инвестиционных проектов на строительном предприятии.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании форм и методов планирования и стимулирования развития строительного производства, направленных на создание условий его эффективного функционирования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях проводимых в ДГТУ в 2007;2009 годах и нашли практическое применение в работе ряда строительных предприятий.

РД.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы -164 страницы машинописного текста, содержит 8 таблиц, 14 рисунков, список литературы включает 109 наименований.

ся оргвыводы о работе подразделений и менеджеров и т. д.;

— формализация (представление в виде набора цифр). Бюджет предприятия может и не включать в себя детальные планы деятельности отдельных подразделений и служб — способы достижения конечных результатов могут быть отданы «на откуп» руководителю данного подразделения. Однако бюджет в обязательном порядке содержит количественно выраженный целевой (планируемый) результат деятельности подразделения. Формализация при составлении бюджета необходима для действенного контроля за текущим исполнением бюджета и оценки выполнения бюджета по окончании бюджетного периода. Бюджет отечественных компаний, как и любой план, должен быть четким и не допускать двусмысленных толкований, а это достигается за счет его представления в виде количественных показателей;

— регулярность. Бюджет предприятия принимается на каждый период времени, который приказом руководителя утвержден в качестве бюджетного периода. Регулярность является обязательным условием эффективности бюджетного планирования, так как обеспечивает непрерывность планового процесса на предприятии. Бюджет каждого последующего периода разрабатывается по итогам и на основе план-факт анализа исполнения бюджета закончившегося периода.

Рассматриваемый в динамике процесс управленческого планирования (бюджетирования) представляет собой трехэтапный временной цикл, в котором основой следующего бюджетного цикла является завершающая стадия предыдущего бюджетного цикла (рис. 3.3.1).

Рис. 3.3. 1. Стадии бюджетного процесса.

Таким образом, с методологической точки зрения бюджетирование деятельности предприятия включает в себя следующие три блока:

1. Технология составления сводного бюджета и формирования бюджетных показателей;

2. Технология текущего контроля (мониторинга) исполнения утвержденного бюджета;

3. Технология проведения план-факт анализа исполнения бюджета по окончании бюджетного периода и разработки на его основе бюджета следующего периода.

Структура сводного бюджета предприятия и технология бюджетного планирования во многом определяются отраслевой принадлежностью. Это обусловливается спецификой хозяйственных операций и цикла воспроизводства компаний различных отраслей: промышленных предприятий, банков, торговых фирм, организаций сферы услуг. В промышленности цикл оборота капитала является наиболее «представительным» по сравнению со всеми" другими отраслями экономики: здесь присутствуют стадии и снабжения (закупка материальных ресурсов), и производства, и хранения, и сбыта произведенной продукции, и расчетов с контрагентами как по закупаемым сырью и материалам, так и по реализованной продукции. Этим строительные предприятия отличаются, например, от банковской сферы и торговли, где производственный процесс отсу гствуе г.

Применительно к процессу управления отраслевые особенности строительного предприятия выражаются в том, что здесь появляется такой сложный сегмент бюджетного процесса, как производственный учет и планирование, охватывающий стадию преобразования (трансформации) «входящих» ресурсов в «исходящие» товарные потоки. Наличие производственной стадии определяет специфику не только финансового, но и инвестиционного цикла (цикла возобновления основного капитала). В отличие от других отраслей, где инвестиционный цикл в достаточной степени обезличен (т.е. основные средства в основной своей массе относятся к общим условиям поддержания бизнеса и достаточно стандартны для всех организаций отрасли), в промышленности большая часть инвестиций относится к выпуску отдельных видов продукции, т. е. предельно индивидуализирована. Здесь существует тесная связь не просто между прибыльностью бизнеса в целом и окупаемостью инвестиций, но и связь между прибыльностью конкретных видов продукции и окупаемостью конкретных инвестиций в производство данных видов продукции.

Сводный бюджет строительного предприятия состоит из трех бюджетов первого уровня — операционного, инвестиционного и финансового.

Операционный бюджет фокусируется на моделировании, будущих расходов и доходов от текущих операций за бюджетный период. Объектом рассмотрения операционного бюджета является финансовый цикл предприятия. Инвестиционный бюджет рассматривает вопросы обновления и выбытия капитальных активов (основных средств и вложений, долгосрочных финансовых вложений), что составляет основу инвестиционного цикла. Цель финансового бюджета — планирование баланса денежных поступлений и расходов, а в более широком смысле баланса оборотных средств и текущих обязательств для поддержания финансовой" устойчивости предприятия в течение бюджетного периода. «Выходными» результатами бюджетного процесса являются плановые (бюджетные) формы (отчеты):

— Отчет о финансовых результатах — для операционного бюджета;

— Отчет о движении денежных средств и отчет о движении фондовформы финансового бюджета;

— Отчет об инвестициях — форма инвестиционного бюджета;

— Баланс — интегральная форма, объединяющая результаты всех трех бюджетов, составляющих сводный бюджет предприятия.

В зависимости от специфики деятельности предприятия методы составления прогнозного бюджета продаж могут быть разными и осуществляться: исходя из условий заключенных и предполагаемых к заключению договоров с заказчиками (для строительных предприятий, работающих по индивидуалъные заказам) — на основе серийной мощности (текущего объема выпуска) и рыночной конъюнктуры, цен на готовую продукцию (для крупных предприятий серийного и массового производства, например, в автомобилестроении) — путем проведения анализа издержки— объем — прибыль" и установления планового уровня отпускных цен, который обеспечивает наибольшую величину чистого дохода от сбыта данного вида продукции (для предприятий с относительно небольшой номенклатурой стандартных видов продукции и возможностями оперативного изменения объемов и ассортимента выпуска продукции). Общий механизм формирования показателей сводного бюджета представлен в таблице 3.3.1, в которой приводится краткое описание последовательности составления сводного бюджета и приводится перечень планово-аналитических инструментов, используемых для составления отдельных бюджетов нижестоящих уровней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Строительная индустрия — одна из бюджетообразующих отраслей народнохозяйственного комплекса Республики Дагестан. В структуре валового регионального продукта доля строигельства превышает 12,2 процента, и за последние годы она выросла более чем в два раза.

Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается в применении прогрессивных методов и приемов обоснованного использования всех имеющиеся ресурсов с целью максимизации дохода. Планирование представляет собой процесс моделирования будущего, применительно к которому должны быть определены цели и сформулирована концепция долговременного развития предприятия. Обобщение различных точек зрения о планировании позволяет говорить о нем, как о процессе постановки и обоснования долгосрочных целей предприятия, разработки направлений достижения целевых устновок, исходя из имеющихся ресурсов и возможностей, построения комплекса правил принятия управленческих решений и действий, разработки системы конкретных мероприятий, распределения ресурсов и комплекса сбалансированных показателей достижения поставленных целей. Основная часть сегодняшних препятствий на пути развития строительного производства определяется следующими факторами: административные барьеры (земельно-имущественные отношения и пр.) — налоговая нагрузканедостаток информациинедостаток персонала необходимой квалификацииотсутствие надежного правово1 о полянеразвитое жилищное кредитование.

Сложившая в последние годы ситуация в строительном секторе экономики требует значительной активизации государственной политики поддержки развития строительного производства. При анализе всего спектра высказанных предложений по созданию более благоприятных условий для развития малого бизнеса в строительстве обращает на себя внимание необходимость тщательного планирования развития строительного предприятия.

В решении вышеперечисленных проблем важную роль играют формы и методы планирования. Дальнейшее совершенствование форм и методов планирования способствует росту и развитию строительного производства. Необходимость планирования на строительных предприятиях значительно повышается при реализации следующих мероприятий: установление контактов между крупными и малыми предприятиями разных направлений строительной отрасли: (застройщики — производители стройматериалов, застройщики — ремонтно-отделочные предприятия и пр.) предоставление консультационной поддержки в области управленияконсалтинговая поддержка предприятийэлектронное сопровождение предприятий: публикации о проведении тендеров, конкурсов на строительство жилья публикации о государственных и муниципальных заказах предоставление площадки для размещения информации о предприятии. В соответствии с этим, план предприятия по своему содержанию представляет совокупность взаимосвязанных мероприятий по повышению прибыли за счет увеличения эффективности использования всех используемых ресурсов и реализации продукции.

Планирование строительного производства представляет собой комплекс расчетов и процедур производственно-экономического характера, направленных на установление и реализацию целей производственной деятельности строительного предприятия в определенные плановые периоды времени (месяц, квартал, год).

Содержание плана производства состоит в обосновании целей и задач, устанавливающих наиболее значимые тенденции работы строительного предприятия, как на текущий момент, так и на перспективу.

Задача планирования развития производства состоит в задании программы действий управляемой подсистеме для достижения поставленной цели и доведении программы до объекта управления. При решении задач исследования мы руководствовались следующими принципами планирования: 1. Принцип единства, в соответствии с которым планирование носит системный характер, координируется на горизонтальном уровне и согласовывается с подразделениями на вертикальном уровне управления строительным предприятием;

2. Принцип участия, в соответствии с которым каждый сотрудник должен быть введен в процесс планирования развития производства;

3. Принцип непрерывности, в соответствии с которым процесс планирования должен регулярно повторяться через установленные промежутки времени;

4. Принцип гибкости, в соответствии с которым план и процесс планирования должны обладать способностью быстрого изменения своей направленности в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств во внешней и внутренней среде;

5. Принцип точности, в соответствии с которым планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в которой позволяют внутренние и внешние условия строительного предприятия.

Методы планирования призваны выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах. С этих методологических позиций в работе произведена систематизация существующих подходов к совершенствованию действующих форм и методов планирования развития строительного производства:

1. Конкретно-исторический подход. Предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся в стадии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов.

2. Системный подход. Предполагает рассмотрение системы планирования производством как единого целого, со своими законами развития, а также возможность разделения системы на подсистемы и исследования их взаимодействия.

3. Комплексный подход. Предусматривает совместное использование методов исследований нескольких наукрассмотрение всей совокупности целей планирования по уровнямрассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т. д.

4. Эксперимент. В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.

5. Моделирование. Сущность моделирования заключается в создании такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные черты.

6. Методы специальных исследований. В этом случае подготовительный этап планирования может проводит ься с помощью анкетирования и интервьюирования, а так же с применением других методов.

Как показало исследование, при гибком подходе к планированию развития строительного производст ва значительно возрастают возможности руководства строительного предприятия адаптировать элементы плана к быстро меняющимся условиям рынка. Однако применение жесткой схемы плана развития строи тельного производства может быть оправдано в определенных рыночных обстоятельствах, например в том случае, если строительное предприятие только начинает свой бизнес, отсутствует надежный коллектив специалистов, нет опьпа стратегического планирования. На наш взгляд, в целом, система организации планирования должна быть направлена на создание наиболее благоприятных условий для совершенствования процессов производства и управления строительным предприятием.

Среди множества факторов, влияющих на форму планирования в работе выделены факторы, обусловленные спецификой строительного производства (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления, географическое расположение предприятия и т. п.), а также факторы внешней среды.

Система планирования развития строительного производства должна соответствовать типовым требованиям, что также влияет на выбор конкретных форм планирования. При выборе формы планирования решающую роль, на наш взгляд, могут играть следующие критерии: полнота, детализация, точность, эластичность и гибкость планирования.

Планирование развития строительного производства, исходя из длительности периода, охватываемого планированием, условно можно подразделить на три группы: планирование политики и стратегии предприятияпланирование деятельности последующих отчетных периодовпроизводственное планирование на текущим отчетный период. В работе система планирования строительного производства представлена в виде отдельных плановых комплексов (подсистем), к которым относятся подсистемы. На наш взгляд, с помощью рационального производственного планирования достигается оптимальный выбор способов финансирования, производственной и кадровой политики, а также максимально эффективное, с точки зрения всего предприятия, распределение ресурсов, требуемых для отдельных объектов.

Как показывает практика, в предплановый период строительное предприятие на основе анализа своей производственно-хозяйственной деятельности выявляет резервы дальнейшего роста объема производства, повышения производительности труда и удешевления строительства, а также оптимизирует производственную программу и другие разделы годового плана. '.

Критерием такой оптимизации является сокращение сроков строительства и ввода в действие объектов и производственных мощностей при минимальных затратах.

Для определения потребности в трудовых и материально-технических ресурсах нами рекомендуется составлять ведомость физических объемов строительно-монтажных работ.

Значительная роль в методологии планирования отводится обоснованию стратегических целей развишя строительного производства, реализация которых происходит посредством адресных управленческих решений. С этих позиций в качестве одного из методов стратегического планирования нами предложено применение матриц стратегического планирования, позволяющие на уровне строительного предприятия осуществлять портфельный анализ, исследовать факторы, влияющие на функциональные сферы строительного предприятия. В работе также предложено применение методов имитационного планирования на основе модели Монте-Карло. В процессе оптимизации плановых решений рекомендован класс моделей, основанный на математической теории графов, частным видом которой являются модели сетевого планирования и графического изображения взаимосвязей между работами.

Ограниченность материально-финансовых ресурсов усиливает роль правильного выбора приоритетов деятельности хозяйствующего субъекта в строительстве. В связи с этим в работе предложена действенная система бюджетирования, предполагающая наряду с прогнозированием тенденций рыночной конъюнктуры, детальный анализ внутренних ресурсов строительного предприятия и возможности их использования.

Для повышения эффективности стимулирования развития строительного производства необходимо совершенствование системы управления социальным развитием, что предопределяет использование инновационных подходов к функционированию всей системы управления предприятием в целом. Методы стимулирования имеют определенные общие направления применения. Однако в настоящее время необходимо к материальному’стимулированию развития производства следует подходить дифференцированно на основе специально разработанных методов оценки результатов труда и способов стимулирования.