Пространственная организация экономической системы базирования флота в акватории Кольского залива

За прошедшие несколько десятилетий со времени создания межотраслевой системы морепользования в акватории Кольского залива существенно изменилась как международная, так и внутриполитическая обстановка в России. Длительный период враждебно-силового противостояния с Западом сменился на терпимо-добрососедские отношения, что повлекло за собой смену средств осуществления внешней политики, включая вооруженную ее часть. Коренные изменения произошли в создании и совершенствовании технических средств, используемых на объектах морского базирования и военного, и гражданского флотов. Существенной корректировке подверглась правовая основа международных отношений на участие в морепользовании. Принципиально новые экономические аспекты приобрел изменившийся порядок определения в собственности государств природных ресурсов, находившихся ранее в нейтральных водах. В акваториях морей и океанов прибрежных стран введены двухсотмильные экономические зоны, на которые распространяются исключительные суверенные права государства. В результате Россия стала обладателем ряда нефтегазовых месторождений, находящихся в акватории и на шельфе ее северных регионов. Эти и другие причины эволюции хозяйственной морской деятельности флота в акватории Кольского залива в конечном итоге привели к созданию сложной региональной социально — экономической системы морепользования, которая в силу указанных причин требует дальнейшего совершенствования. Реконструкция любого отлаженного механизма управления, в том числе и регионального уровня, не может быть произведена с максимальным экономическим эффектом без научных разработок в этой области, что и осуществляет настоящее исследование.

Среди морей Северного Ледовитого океана Баренцево море — самое продуктивное. Из числа наиболее значимых разновидностей биоресурсов несколько десятилетий в его акватории ведется промысел ценных пород рыб: треска, пикша, сайда, сельдь, мойва, окунь, зубатка, палтус и т. д. В последние два десятилетия на его шельфе открыты месторождения и начата промышленная добыча нефти и природного газа.

Уникальное геостратегическое положение Кольского полуострова определяет Мурманской области одно из ведущих мест в политической, военной и экономической жизни России. Незамерзающий порт, форпост для изучения и освоения заполярных территорий планеты, близость к богатыми биоресурсами Баренцеву морю, Северной Атлантике и открытым сравнительно недавно на шельфах Баренцева и Карского морей нефтегазоносным месторождениям, запасы гидроэнергетических и других природных ресурсов региона — далеко не полный перечень значимых для любого государства элементов конструкции экономики и управления народным хозяйством.

Актуальность работы состоит в том, что в связи со значительными качественными и количественными изменениями в структуре, социально-экономическом и военно-стратегическом положении Северозападного региона страны, возникла необходимость обоснования рациональной экономической системы базирования флотов. В работе предлагается научно обоснованное решение задач национальной морской политики в целях реализации основных положений Федеральных целевых программ «Мировой океан», «Модернизация транспортной системы России», а также «Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.

Актуальность темы

определяет цель исследования.

Целью диссертационной работы является решение научной проблемы формирования рациональной пространственной организации экономической системы базирования флота в акватории Кольского залива.

Для достижения поставленной цели исследования решаются следующие задачи:

1. Определить основные теоретические подходы к формированию систем морского хозяйства в концепции пространственной ориентации регионального морепользования.

2. Обосновать принципы организации экономической системы базирования флота в акватории Кольского залива с учетом отечественного и зарубежного опыта.

3. Выявить тенденции развития экономического оборота судов и прибрежно-портовой инфраструктуры акватории Кольского залива в системе регионального хозяйства.

4. Обосновать приоритеты пространственной организации экономической системы базирования флота в акватории Кольского залива.

5. Определить основные направления развития морской хозяйственной деятельности в акватории Кольского залива;

6. Разработать концепцию реорганизации прибрежно-портовой инфраструктуры Кольского залива в системе национальной безопасности России.

Объектом исследования является система базирования флота в акватории Кольского залива.

Предмет исследования — реорганизация прибрежно-портовой инфраструктуры Кольского залива в целях реализации задач национальной морской политики на Арктическом региональном направлении.

Исследование выполнено в соответствии с п. 5.2. Паспорта специальностей ВАК. «Пространственное распределение экономических ресурсовтеоретические, методические и прикладные аспекты размещения предприятий, отраслей, комплексов» .

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются положения теории размещения производства, капитала, населения и других факторов в сочетании с инструментарием системного анализа. В диссертации использованы также методы функционально-структурного анализа и экспертного прогнозирования. Аналитические разработки диссертации основываются на принципах экономического, управленческого и статистического анализа.

Защищаемые положения:

1. Целевая функция системы морского хозяйства формируется в результате синергетического совмещения экваториальной и континентальной пространственных составляющих и реализуется морехозяйственным комплексом в зоне региональной пространственной интеграции на побережье и в акватории Кольского залива.

2. Система целей деятельности флота в условиях глобализации приобретает новую составляющую — обеспечение экономического присутствия России в Мировом океане. Это положение является определяющим при обосновании приоритетов пространственной организации прибрежно-портовой инфраструктуры на побережье Кольского залива.

3. Структурные изменения отраслей морского хозяйства, связанные с сокращением деятельности промыслового и военно-морского флота и расширением ресурсной составляющей морехозяйственного комплекса (нефтегазодобыча) требуют рациональной пространственной организации системы базирования флота в акватории Кольского залива.

4. Рациональная пространственная организация экономической системы базирования флота в акватории Кольского залива должна осуществляться в соответствии с концепцией ее реорганизации, основанной на перераспределении и совместном с Министерством обороны использовании прибрежно-портовой инфраструктуры.

Научная новизна определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

1) Принцип интеграции экономических систем адаптирован к системам морского хозяйства с учетом особенностей их формирования в акватории Кольского заливапри этом система размещения элементов морского хозяйства этой акватории и побережья определяется не столько внутренними характеристиками морепользования, сколько глобальными тенденциями смещения интересов России на север, северо-восток и потерей системы базирования в акватории внутренних морей Атлантического бассейна.

2) Система целей деятельности флота дополнена новой составляющей, суть которой — в обеспечении экономического присутствия России в Мировом океане. Это обуславливает необходимость реструктуризации пространственной организации системы базирования в акватории Кольского залива в соответствии приоритетами национальной морской политики.

3) Выявлено экономическое содержание структурных изменений в отраслях морского хозяйства, заключающееся в сокращении экономической морской деятельности флота и расширении ресурсной составляющей морехозяйственного комплекса.

4) На основе системы приоритетов экономической морской деятельности предложена концепция реорганизации и определены перспективы развития прибрежно-портовой инфраструктуры Кольского залива, адекватные задачам национальной морской политики на Арктическом региональном направлении.

Элементы новизны содержатся в обосновании основных направлений развития регионального морепользования в акватории Кольского залива в концепции согласования оборонной и гражданской хозяйственной деятельности.

Апробация работы и практическая значимость исследования.

Результаты исследования были представлены на международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (Апатиты, 7−9 апреля 2005), а также использовались в лекциях на предприятиях, в организациях и материалах научно-исследовательской работы Института экономических проблем «Организация и экономика региональной системы море-пользования в акватории морей Европейского Севера России» .

Основные положения и выводы диссертации докладывались в администрации Мурманской области и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН.

Предложенные в работе методы и оценки нашли применение при разработке стратегии экономического развития Мурманска на период до 2015 года и концепции развития транспортно-коммуникационного комплекса, базирующегося в акватории Кольского залива.

Практические рекомендации использованы в составлении программы реорганизации портового флота, изложенной в проекте «Пополнение буксирного флота» (Лейнов С.А., Каштанов О. В., Потапов В. К. — Бизнес план проекта), С-Пб, 2004.

По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ с авторским участием 1,75 п.л.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, Зх глав, заключения общим объемом 135 страниц, списка литературы из 120 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Географическое положение Мурманска предопределило главенствующую роль в его территориальной социально-экономической системе отраслям народного хозяйства так или иначе связанным с морепользова-нием. Хаотично образованные почти столетие назад их объекты все это время динамично развивались. В последние два-три десятилетия в морской хозяйственной системе возникло новое направление — добыча природного газа и нефти. Рыбный промысел приостановил свое развитие, достигнув предельно допустимых объемов вылова морских биоресурсов. Военно-морской флот сократился и на ближайшую и отдаленную перспективу будет по своей мощности в несколько раз меньше имевшегося во второй половине XX века. Эти изменения привели к необходимости перераспределения сил и средств, включая территории, на которых они базировались до сих пор. Учитывая неизбежность и масштабность предстоящих изменений, предлагаемое исследование — это первая разработка механизма более совершенной пространственной ориентации регионального морепользования на научной основе. В диссертации получены следующие основные выводы и результаты проведенного исследования.

1. Выполненное исследование — первая за все время деятельности флота на Мурмане попытка научно обосновать методологическую основу и стратегическое направление развития экономической системы его базирования в акватории Кольского залива. Создание военного, торгового и промыслового флотов на первоначальной стадии в силу различных причин не учитывало их взаимодействия как единой системы морепользования.

2. Система целей деятельности флота в условиях глобализации приобретает новую составляющую — обеспечение экономического присутствия России в Мировом океане, это положение является определяющим при обосновании приоритетов пространственной организации прибрежно-портовой инфраструктуры на побережье Кольского залива. Это обуславливает необходимость реструктуризации пространственной организации системы базирования в акватории Кольского залива в соответствии с приоритетами национальной морской политики.

3. В результате анализа установлено отсутствие перспектив развития рыбной отрасли за счет освоения традиционных районов промысла. Добыча и переработка морепродукции в настоящее время два раза ниже уровня периода расцвета отрасли, что логично обусловливает сокращение в такой же пропорции потребности в местах базирования и объемах производственной инфраструктуры. Одновременно другой участник морской хозяйственной системы — Мурманский морской торговый порт имеет тенденцию к росту объемов перевалки грузов. Его возможности некоторое время позволят наращивать грузооборот, используя собственные резервы. Однако в ближайшие годы потребуется реконструкция порта с увеличением территории мест базирования, которое возможно только за счет расположенных по соседству других предприятий — морепользователей.

Аналогичный естественный процесс выведения из оборота излишков территории и производственной инфраструктуры ожидает и Северный флот. Находящаяся по соседству с северной границей Мурманского морского торгового порта зона акватории Кольского залива с береговой инфраструктурой, ныне занимаемая военными моряками, в совокупности с частью территории нынешнего рыбного порта в полном объеме решает проблему роста пропускной способности ММТП.

4. Значимость промыслового флота рыбодобывающей отрасли для внешней и внутренней политики России не ограничивается участием в обеспечении продовольственной безопасности страны. Вместе с транспортным, научно-исследовательским флотами и при наличии оперативно функционирующего ВМФ промысловики образуют морскую хозяйственную систему, позволяющую активно использовать ресурсы акватории морей мирового океана в интересах как всего государства, так и населения прибрежной части регионов.

5. Для сохранения влияния России в международном морском сообществе и поддержания относительно высокого уровня продовольственной безопасности страны в диссертации обосновывается необходимость государственной поддержки частного Судовладельца. Она может заключаться в государственных инвестициях для создания нового флота с последующей передачей его в лизинг (по морской терминологии в бербоу-чартер), либо путем освобождения от налогов средств, направляемых на его строительство.

6. Обоснованная в диссертации концепция размещения системы базирования флота предполагает перераспределение прибрежно-портовой инфраструктуры в системе регионального хозяйства акватории Кольского залива. Для получения максимального экономического эффекта эксплуатацию излишков территории базирования на переходной стадии целесообразно осуществлять совместно с Северным флотом.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА.

1. Киселев С А. Особенности организации базирования промыслового флота Северного региона России // Современные аспекты экономики.

2004, № 15 (66). — С. 87−95. (0,56 пл.).

2. Киселев С. А. Геостратегическое положение и хозяйственно-экономическая значимость акватории Кольского залива // Современные аспекты экономики. 2005, № 1 (68). — С. 18−21. (0,25 пл.).

3. Яковлев М., Киселев С. Развитие промыслового флота Северного бассейна в концепции устойчивого морепользования // Морской сборник.

2005. № 3. — С. 59−62. (автора — 0,29 пл.).

4. Киселев С. А. Особенности системы базирования флота в акватории Кольского залива // Материалы конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера», т. 2. Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005.-С. 105.(0,1 пл.).

5. Истомин А., Киселев С. Исторические тенденции и современная экономика Северного Морского Пути // Морской сборник. 2005, № 9. — С.-47−56 (автора — 0,55 пл.).