Совершенствование регионального механизма регулирования качества жизни населения: на примере Нижегородской области

Актуальность темы

исследования. Процессы радикальных преобразований в России обусловили существующие и возникающие вновь социально-экономические противоречия, затрагивая при этом интересы всех слоев населения. Неразвитость рыночных отношений, снижение инвестиционной активности, возрастающий разрыв между декларируемыми социальными обязательствами государства и реальным уровнем удовлетворения потребностей граждан, углубление социального расслоения общества привели к ухудшению условий жизнедеятельности и снижению качества жизни населения.

Несмотря на некоторую позитивную динамику социально-экономического развития Российской Федерации и регионов в последние годы, изменение качества жизни населения не приобрело пока устойчивой: тенденции роста. В этой связи по-прежнему остается актуальной проблема обоснования приоритетных направлений повышения качества жизни населения. А поскольку центр тяжести в решении проблемы обеспечения необходимых условий жизнедеятельности населения все более смещается на уровень регионов, то особую важность и актуальность приобретает проблема^* формирования регионального механизма регулирования качества, жизни населения, адекватно современным реалиям.

Острота накопившихся проблем социально-экономического характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические особенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного повышения качества жизни населения на основе создания механизмов регулирования качества жизнедеятельности человека и его потребностями на различных уровнях. В свою очередь, создание основы системного многоуровневого регулирования качества жизни возможно только при условии осмысления потребностей человека с позиций дифференцированного подхода к человеческому обществу.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что оно представляет собой попытку комплексного изложения ответов на вопросы, связанные с повышением качества жизни населения, путем разработки механизма регулирования исследуемой категории и как следствие выведение региона на лидирующие места.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем повышения эффективности социально-экономического развития региона особенно актуализировались в последнее десятилетие XX в. Различные аспекты этой проблематики нашли свое отражение в работах ученых Л. И. Абалкина, Э. Б. Алаева, A. JL Гапоненко, А. И. Гаврилова, А. Гранберга, Д. Львова, В. Лексина, А. Н. Швецова, Р. И. Шнипера. Вопросы количественной оценки и создание системы показателей и методик оценки качества жизни населения исследуются давно и в различных аспектах многими представителями научной мысли. Изучение качества жизни населения началось в середине 60-х г. XX века. Одним из первых, рассмотрел термин «качество жизни населения» -Дж. К. Гэлбрейт. Далее эта тема продолжается в работах Д. Рйсмена, Р. Бауэра, О. Тоффлера, Дж. Форрестера, Д. Медоуза. Методологические основы качества жизни населения, представлены в трудах крупных зарубежных экономических ученых: X. Гатцвеллера, А. Кэмбелла, Р. Конверс, У. Роджерса, Л. Милбрейта, С. Райта, А. Маршалла.

В отечественной науке данная проблема анализировалась такими исследователями как И. В. Бестужев-Лада, А. А. Возьмитель, Г. А. Захаров, А. Г. Милетский, С. И. Попов, М. Н. Руткевич. Современными авторами, изучавшими эту проблема являются: С. А. Айвазан, Е. Г. Анимица, В. Н. Бобков, Н. М. Римашевская, Г. А. Резник, А. П. Егоршин, П. Д. Косинский и др. В трудах отечественных ученых, нашли отражение проблемы разработки системы показателей оценки качества жизни населения, создания методики расчета и регулирование качества жизни населения.

Однако целый ряд вопросов регионального аспекта исследуемой проблемы остается исследованным недостаточно: отсутствует общепринятый интегральный показатель качества жизни, не решен вопрос математической модели качества жизни населения, необходимой для прогнозирования и эффективного развития региона.

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование направлений совершенствования регионального механизма регулирования качества жизни населения региона и разработка предложений по их реализации.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:

— разработать комплексную методику оценки качества жизни населения на основе объективно-субъективного подхода;

— построить модель объективной составляющей качества жизни населения от основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона;

— обосновать приоритетные направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения;

— определить содержание региональной политики в области регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональный механизм регулирования качества жизни населения.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе регулирования качества жизни населения региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных региональным проблемам исследования качества жизни населения, региональной экономики, управления социально-экономическими системами, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров по исследуемой проблеме.

Информационную базу исследований составили законодательные и нормативные акты Федерального и регионального уровней, материалы Росстата, Министерства труда и социального развития РФ, института экономики РАН, Всероссийского центра уровня жизни, Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области.

В диссертационной работе исследование качества жизни проводилось с использованием статистического материала по регионам Приволжского Федерального округа и экспертных оценок, полученных в результате анкетного опроса известных ученых и специалистов региональных и федеральных органов управления, а также населения Нижегородской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических подходов к совершенствованию механизма регулирования качества жизни населения региона.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

— разработана методика комплексной оценки качества жизни населения на основе использования субъективно — объективного подхода, позволяющая более реально в сравнении с существующими подходами оценивать фактический уровень качества жизни населения региона;

— предложена модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, которая позволяет выявить позитивные и негативные моменты в развитии динамики качества жизни населения;

— обоснованы направления региональной социально-экономической политики в области регулирования качества жизни населения, предложен механизм их реализации, включающий совокупность обеспечивающих систем и конкретных мероприятий;

— определено содержание региональной политики регулирования качества жизни населения на средне-срочную перспективу с выделением двух временных этапов, для каждого из которых обоснованы цели и приоритетные задачи.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов при разработке региональной политики регулирования качества жизни населения.

Предложенные методические подходы к оценке качества жизни населения региона могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ.

Проведенное научное исследование позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение региона и субъективно — изменение потребностей населения.

Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов в рамках курсов «Экономика труда», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика», «Управление персоналом» и др.

Публикации. Основные положения проведенных исследований нашли отражение в 14 опубликованных работах по теме диссертации. f.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке концепции социально-экономического развития региона и региональных целевых комплексных программ, при построении курса лекций по следующим дисциплинам: «Экономика труда», «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление».

Изучение механизмов оценки и регулирования качества жизни населения региона не исчерпывается данным диссертационным исследованием. В качестве перспективных направлений изучения категории «качество жизни» и всех составляющих данного понятия можно выделить следующие: исследование качества жизни с точки зрения дифференциации общества: по территориальным признакам, по социальному статусу, по потребностямвыделения для каждого региона (внутри одного округа) критических и сильных позиций по качеству жизни населения и др.

Заключение

.

Социально-экономические реформы в России привели к кардинальным переменам во всех сферах жизнедеятельности общества. Грамотное управление процессами, происходящими в обществе, невозможно без исследования уровня и качества жизни в регионах и стране в целом. Однако при всевозрастающей популярности изучения этого явления в настоящее время не существует единого подхода к определению понятия качества жизни и его оценки.

Также следует отметить отсутствие общепринятого подхода к формированию регионального механизма управления и регулирования качества жизни населения.

В рамках проведенного исследования нами были систематизированы и обобщены концептуальные и методологические подходы к понятию и оценке качества жизни населения. На основе анализа различных научных подходов к определению качества жизни населения, нами было предложено собственное понимание этого явления, а именно: качество жизни населения является многоаспектным социально-экономическим понятием, характеризующим экономическое развитие общества, уровень материального, медико-экологического, духовного благосостояния, социального благополучия населения, психологические аспекты существования людей, т. е. удовлетворенность людей своей жизнью и окружающей средой.

Многочисленность концептуальных и методологических подходов к определению качества жизни обусловила разнообразие методик оценки данной категории. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что современные методики оценки качества жизни населения значительно отличаются между собой как по целям, так и по используемым элементам.

При изучении различных подходов к анализу и оценке качества жизни, мы пришли к выводу, что анализ качества жизни населения только на основе объективных критериев или только субъективных критериев является однобоким, и не может отражать полной реальной картины происходящих в обществе в целом перемен. Анализ динамики качества жизни населения региона, основанный на комплексном, субъективно-объективном подходе дает возможность определить негативные и положительные тенденции в его развитии, выявить причинно-следственные связи изменений в социально-экономической сфере, получить необходимую информацию для разработки управленческих решений.

Для измерения уровня и качества жизни отечественными и зарубежными учеными разработаны многочисленные системы их индикаторов, каждый из которых является количественным выражением соответствующего компонента. Для возможности сравнения индикаторов они выражаются в форме индексов. В целом, система индикаторов и индексов представляет собой систему показателей уровня и качества жизни.

Мы в своей работе остановились на следующей системе показателей качества жизни. Все объективные показатели сгруппированы в 5 групп: финансово-экономическая, медико-экологическая, группа показателей материального благосостояния, группа показателей духовного благосостояния и группа социального благополучия.

Предложенная модель качества жизни населения, включающая корреляционно-регрессионную зависимость объективной составляющей качества жизни населения от уровня социально-экономического развития региона, матрицу соответствия степени удовлетворенности и ранга значимости субъективных составляющих качества жизни населения, позволяет выявлять позитивные и негативные тенденции в развитии динамики качества жизни населения;

Качество жизни людей не сводится только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности. Качество жизни определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях, дополняемыми уверенностью, что им удалось сохранить и не поставить под угрозу свою физическую и психическую целостность, личную свободу и возможности для творчества, что является субъективной составляющей оценки качества жизни населения.

Для выявления наиболее актуальных субъективных составляющих нами была предложена матрица соответствия удовлетворенности и ранга значимости составляющих качества жизни населения. Исходя из анализа матриц соответствия для различных социальных групп населения Нижегородской области мы пришли к следующему заключению: наименьшую удовлетворенность при максимальном ранге значимости население выделило материальную обеспеченность и здоровьемаксимальную удовлетворенность при наибольшем ранге значимости приносит семейное счастьенаименьшую удовлетворенность при минимальном ранге значимости приносит защищенность от преступных посягательств и экологическая обстановка.

В своем исследовании мы рассмотрели проблемы системного регулирования качества жизни населения территориального образования с целью поиска реально действующих механизмов, которые и позволят вплотную подойти к разработке полноценной системы регулирования* качества жизни.

Качество жизни населения существенно различается в зависимости от социального статуса человека. Исследования, проведенные в Нижегородской области, позволяют утверждать: существуют проблемы, решением которых различные группы населения удовлетворены практически в одинаковой степени, и проблемы, уровень удовлетворенности которыми существенно различается в зависимости от положения человека. К числу первых относятся: экологическая ситуацияуслуги связиблагоустроенность территорийвзаимоотношения в семье и с окружающимиуровень защиты прав личностиуровень образования. К числу вторых: размер доходовсостояние здоровьяразмер" имущества и собственностикачество медицинского обслуживаниястепень защищенности от насилиягарантии занятостикачество коммунально-бытового обслуживаниявозможности участвовать в управлении обществомстепень реализации жизненных планов.

Таким образом, механизм регулирования качества жизни должен иметь адресный характер, разрабатываться и реализоваться с учетом дифференциации потребностей людей.

Нами были предложены основные критерии механизма регулирования качества жизни и обозначены этапы его внедрения. В результате осуществления действий по управлению и регулированию качества жизни предполагается достичь следующих эффектов: обеспечение высокого уровня образования и профессиональной подготовки населения, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение эффективности деятельности системы здравоохранения, обеспечение социальной защиты населения. на, «уровне социальных нормативов, улучшение жилищных условий.

Таким образом, использование результатов проведенного исследования позволяет более полно оценивать качество жизни населения в регионе, определить критические составляющие этой категории и сформировать более эффективные управленческие решения по повышению качества жизни населения.