Процессы глобализации в современном праве и их проявление в российском законодательстве

Актуальность темы

диссертационного исследования. Во второй половине XX века планету захлестнули сложные и противоречивые процессы глобализации. Активно трансформируя мир, они затронули практически все сферы жизни общества и государств, привнеся невиданные по масштабам перемены.

Созданы и развиваются глобальные информационные системы, все более развивается международная интеграция. Страны стремятся к гармонизации экономической, правовой, социальной, культурной политики в целях упрощения и интенсификации межгосударственного взаимодействия и обмена, упорядочивания международных отношений, объединенного решения глобальных проблем и, не в последнюю очередь, для реализации своих экономических потенциалов в контексте устремлений стать единственными лидерами и архитекторами нового, глобального мира.

Пожалуй, в настоящее время ни один процесс, ни одно явление не являются столь противоречивыми и неоднозначными, не вызывают столько различных дискуссий, как глобализация. Особое значение в условиях глобализирующегося мира приобретает право. В условиях развития глобализаци-онных процессов на право возлагаются важнейшие задачи. С одной стороны, по легально-формальному закреплению соответствующих глобализационных тенденций, обеспечению вхождения современных государств в мировое сообщество. С другой — задачи по управлению глобализационными процессами применительно к конкретному государству, по их сдерживанию и направлению в определенное русло, дабы не допустить негативных последствий, связанных с нестыковкой национальных культур и возможностей с воспринимаемыми мировыми веяниями, а также с опасностью попасть в сильнейшую зависимость от наиболее развитых стран, заняв место своеобразного придатка в мировом сообществе. Особенно это актуально для России, чье вступление в глобализирующийся мир носит откровенно революционный характер и сопровождается чередой кризисов, явившихся следствием кардинального слома политико-правового строя и коренного изменения внутренней и внешней политики, государственно-правовых принципов в целом.

Дело в том, что в западных странах (а именно их принципы в силу ряда причин формируют глобализационные, в том числе правовые, тенденции), в отличие от России, государственно-правовая доктрина формировалась поступательно, на протяжении всего их исторического развития. В результате, в этих государствах была достигнута достаточная степень гармоничности между правом и другими государственными и социальными институтами. Очевидно, что восприятие подобных образцов иными государствами не может проходить абсолютно гладко без комплекса потенциальных проблем и противоречивых последствий, однако для любой страны, особенно для России, интеграция в мировое сообщество представляется необходимой для того, чтобы не стать изгоем на арене нового мира, характеризующегося глобальной взаимозависимостью.

Правовая составляющая процессов глобализации представляется достаточно значимым элементом данных процессов, что диктует оправданность и высокую степень актуальности исследования явления глобализации современного права (особенно, учитывая то, что в литературе до сих пор не существует четкого определения данному понятию). В свете этого, особую актуальность приобретает исследование процессов правовой глобализации в целом, что позволит поэтапно рассмотреть динамику указанных процессов, выделить основные глобализационно-правовые тенденции в целях их оценки с национальной точки зрения, понимания феномена права в условиях глобализации. А также исследование непосредственного влияния глобализации современного права на национальное законодательство и, главным образом, на законодательство Российской Федерации для выработки рекомендаций по оптимальной трансформации и гармонизации отечественного законодательства в угоду общемировым тенденциям и ответа на вопрос, позитивным ли для России является ее включение в процессы правовой глобализации.

Степень научной разработанности темы. Проблемы глобализации в своих работах рассматривает целый ряд как отечественных, так и зарубежных ученых. Однако необходимо заметить, что в этом ряду правовым аспектам глобализации уделено откровенно меньшее внимание, нежели, например, экономическим, политическим, социологическим.

Государственно-правовой контекст глобализации исследуется в трудах таких отечественных авторов, как Ю. А. Тихомиров, A.C. Пиголкин, И.И. Jly-кашук, B.C. Нерсесянц, Т. В. Кашанина, В. В. Максимов, C.B. Поленина, М. И. Милушин, A.A. Рубанов, С. Н. Рожнов, O.A. Гаврилов, Н. П. Колдаева, Е. Г. Лукьянова, Е. В. Скурко, М. И. Баранова и др.

Отдельные аспекты данной проблематики рассматривали С. С, Алексеев, И. Л, Бачило, С. А. Горшкова, Н. В. Сонькин, В. В. Сорокин, С. Н. Бабурин, Г. И. Иванец, В. И. Червонюк, С. А. Авакьян, Т. В. Твердова, А. Х. Саидов и др.

Различные аспекты глобализации в настоящее время очень активно исследуются зарубежными и отечественными учеными. К числу наиболее значимых зарубежных исследований можно отнести труды 3. Бжезинского, Д. Перкинса, 3. Баумана, Р. Нейдера, Р. Бове, Р. Райта, С. Джорджа, Д. Бхагвати и др.

В России над проблемами глобализации в целом работают М. Г. Делягин, А. И. Уткин, В. М. Матюшок, В. А. Дергачев, В. В. Ильин, A.C. Панарин, А. Бек, Э. Г. Кочетов, A.B. Журавский, A.B. Фетисов и многие другие ученые.

Объектом диссертационного исследования выступает феномен влияния голобализации на современное право.

Предметом исследования является правовая глобализация и ее проявление в законодательстве Российской Федерации.

Основной целью диссертации выступает попытка теоретико-правового изучения и обобщения глобализационных правовых процессов с точки зрения их влияния на современное российское законодательство. Для достижения обозначенной цели требуется решить следующие исследовательские задачи:

— дать общую характеристику феномену глобализации в современном мире;

— выявить содержательно-сущностные черты процессов глобализации современного права, выделить их последовательные элементы;

— определить основные направления воздействия глобализации на право современного государства;

— установить тенденции развития российского законодательства в условиях глобализации;

— установить количественный и качественный уровень трансформации законодательства Российской Федерации под воздействием глобализацион-ных процессов;

— оценить в правовом контексте факт вовлечения России в процессы правовой глобализации, выделить его положительные и отрицательные аспекты.

Решение поставленных задач определило выбор методологии исследования. В исследовании использовались концептуальные положения диа-лектико-материалистического метода, а также историко-правовой, логический, статистико-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический методы. Кроме того, использовались основополагающие положения теории систем, структурно-функционального анализа, правовой герменевтики, феноменологии. Помимо этого, использование системного метода позволило наиболее всесторонне проанализировать влияние мировых глобализацион-ных процессов на российское право.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили работы ученых в области теории права и государства, философии и социологии права, политологии, экономики. При этом широко использовались труды зарубежных авторов, носящие концептуальный характер.

Научную новизну диссертационному исследованию придает то обстоятельство, что в настоящее время отечественная правовая доктрина фактически не располагает достаточно четким, логически связанным и всеобъемлющим представлением о том, что же представляет из себя правовая глобализация, как протекают ее процессы, каковы в этом контексте перспективы развития российского права и законодательства и как повысить ее эффективность.

В исследовании выстраивается логическая цепочка, раскрывающая систему, взаимосвязывающую общие процессы глобализации, общеправовой ее контекст, мировые внутригосударственные правовые тенденции и трансформации законодательства России под влиянием глобализационных процессов. Это позволяет сформировать конструктивное видение глобализации в правовом ключе, отбросив необоснованные опасения и излишний оптимизм, свойственные многим исследованиям в области «общей» глобализации.

Новизна исследования находит свое выражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Глобализация оказывает существенное трансформирующее влияние на всю правовую сферу в целом и на национальную систему законодательства в частности. В первую очередь, это проявляется в том, что в глобализирующемся мире современное право приобретает новую сущность. Оно больше не является неким регулятором, ограниченным рамками национальных границ и устоявшихся подходов к его пониманию. Право трансформируется в национально-международное образование, в полной мере воплощающее в себе глобальную взаимозависимость и стремление к интернациональной интеграции и гармонизации, что является вектором развития современного права в рамках глобализации.

2. Процессы глобализации в правовой сфере, являясь в основе своей объективными, все же в настоящее время имеют ярко выраженную субъективную составляющую, заключающуюся в стремлении отдельных субъектов международных отношений при помощи правовых средств направить эти процессы в определенное русло для достижения собственных национальных интересов.

3. Глобализация, являясь противоречивым процессом, влечет как позитивные, так и негативные последствия. Среди основных позитивных правовых последствий особо следует выделить интенсификацию и упрощение обмена государственно-правовым опытом между странами, объединение государств в правовом решении общих, в том числе глобальных, проблем, повышение эффективности контроля за соблюдением на национальном уровне норм в области прав и свобод человека, экологических и других норм со стороны мирового сообщества.

К числу же основных негативных последствий необходимо отнести чрезмерную зависимость национального законодательства от западных правовых систем, а также обострение ряда экономических, социальных, политических проблем, связанных с преуменьшением национальной самобытности и неполной готовностью государств в кратчайшие сроки воспринять глоба-лизационные тенденции. Кроме этого, к негативным последствиям глобализации современного права следует отнести внутреннюю дисгармонизацию национальных систем права и систем законодательства на начальном этапе включения их в глобализационные процессы. Однако, особо отметим, что эти негативные последствия ни в коем случае не являются свидетельством того, что глобализация ведет к одностороннему политико-правовому диктату со стороны наиболее развитых государств, направляющих ее, а лишь показывают, что мир переходит в новую стадию своего развития, характеризующуюся усилением международно-правового взаимодействия и консолидацией мирового сообщества.

4. В условиях глобализации роль права как универсального инте-гративного регулятора общественных отношений существенно возрастает, и в первую очередь, вследствие того, что именно право является одним из основных инструментов управления глобализацией, сведения к минимуму ее негативных последствий.

5. Глобализация оказала колоссальное влияние на российское законодательство. Под ее воздействием существенно трансформировались и продолжают качественно совершенствоваться практически все отрасли законодательства. Сформировались новые отрасли законодательства, отражающие современные реалии (информационное законодательство, арбитражно-процессуальное, законодательство об исполнительном производстве и др.). Российская система законодательства все более приближается к западному образцу, как по содержательным, так и по качественным характеристикам. И в настоящее время динамика развития российской системы законодательства отражает движение в направлении выхода из кризиса, вызванного революционным характером вступления России в глобализационные процессы, и создания условий для дальнейшей интеграции в мировое сообщество.

6. Вступление Российской Федерации в процессы правовой глобализации является позитивным, прогрессивным шагом, создающим огромные потенциальные перспективы (такие, как интеграция в мировое сообщество в качестве равноправного субъекта, развитие политико-правового и экономического сотрудничества с различными государствами, сбалансированное развитие политической, правовой, экономической, а также системы социального обеспечения в целом). Череду кризисов, захлестнувших Россию в конце XX века необходимо рассматривать как неизбежные издержки кардинально переходного этапа от относительно обособленного развития к включению в международно-глобализационные процессы.

7. В настоящее время Российская Федерация все еще находится на переходном этапе своего правового развития в условиях современной глобализации, несмотря на то, что Президент Российской Федерации в последних посланиях Федеральному Собранию РФ недвусмысленно говорит о завершении переходного периода и начале стадии развития.

Исследование процессов глобализации применительно к современному праву и их проявления в российском законодательстве имеет как теоретическую, так и практическую значимость.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что оно позволяет выявить направленность мировых глобализационных правовых тенденций, определить механизмы переноса этих тенденций на национальный уровень, определить их роль в процессе формирования российского права и законодательства. Кроме того, теоретическую значимость исследованию придает сам факт обобщающего изучения правовой глобализации как вопроса, в значительной степени нового для отечественной теории права и государства и вследствие этого пока не получившего должно развития.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в законотворческом процессе для его оптимизации и корректировки в направлении обоснованного, с ориентацией на перспективу гармоничного восприятия глобализационных правовых веяний и скорейшего выхода России из кризиса. Кроме того, сделанные выводы позволяют обрисовать целостную картину направленности и сущности глобализационных правовых процессов и определить среднесрочную стратегию развития России в условиях глобализации. Помимо этого, результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Исследование проводилось на кафедре теории государства и права Московского университета МВД России. Предложения, выводы и рекомендации диссертанта использовались в учебном процессе Московского университета МВД России при проведении занятий по курсу «Теория государства и права».

Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в выступлениях автора на научных и практических конференциях, на методологических семинарах, проводимых на кафедре теории государства и права Московского университета МВД России, а также изложены в четырех научных статьях общим объемом 1.9 п.л.

Структура и объем диссертации

Структура работы подчинена содержанию избранной темы и логике исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Глобализация меняет наш мир кардинальнее и быстрее, нежели любые революции и войны, которых за всю историю человечества было немало.

Весьма специфически интегрируя мир, она, с одной стороны, способствует обмену передовым прогрессивным опытом, в том числе правовым, открывает огромные перспективы формирования единого мирового сообщества, основанного на принципах уважения государственного суверенитета, взаимной поддержки, объединенного решения актуальных проблем, открывает возможности упрощения и интенсификации межгосударственного взаимодействия. С другой стороны — интеграционные усилия не всегда ведут к теоретически искомому объединительному результату, зачастую порождая непримиримые противоречия. В глобализационных процессах можно усмотреть и определенную завуалированную дифференциацию мирового сообщества, которая в современных условиях может привести к ужесточению неравенства на мировой арене.

В этих условиях правовое измерение глобализации также впитало в себя всю противоречивость данных процессов. Правовая интеграция и интернационализация многими исследователями связывается с принижением значения института государственного суверенитета, формирующееся в угоду глобализационным тенденциям национальное законодательство зачастую является внутренне не согласованным и в силу ряда причин на практике труднореализуемым.

Действительно, глобализация в своем государственно-правовом контексте представляется крайне противоречивым и неоднозначным процессом. В проведенном исследовании была предпринята попытка теоретико-правового анализа глобализационных процессов в праве в целом и применительно к Российскому законодательству в частности, с использованием логической и системно-структурной аргументации, основанной на изучении существующих опасений, оптимистичных прогнозов и фактического материала. Ограниченность диссертационного исследования установленными рамками не позволяет рассмотреть все аспекты глобализационно-правовой проблематики так подробно, как хотелось бы, однако разработка вопросов в рамках решения поставленных исследовательских задач позволяет сделать выводы, обобщающие полученные результаты.

Глобализация является объективно существующим процессом, почва для которого была подготовлена революцией в цифровых технологиях, информатике, коммуникационных средствах, средствах транспорта-доставки. Экономические, политические, социальные, духовные факторы — все они являются основой и двигателями глобализации. Произошедшее во второй половине XX века изменение самой концепции национальных границ положило начало глобализации в том виде, в котором мы наблюдаем это бурно развивающееся явление сейчас.

Глобализация, охватывая многие стороны жизни общества, не может не затрагивать право, посредством которого данное явление находит свое конкретно-формальное и теоретическое выражение. Кроме того, право, являясь основным регулятором общественных отношений, представляется своеобразным инструментом, с помощью которого всепоглощающие процессы глобализации можно направить в нужное русло, сведя к минимуму ее отрицательные последствия (такие, как возможность диктата со стороны наиболее могущественных субъектов мировой арены, игнорирование национальных культурных ценностей и т. д.).

Распространяя свое влияние на правовую сферу, глобализация обнаруживает важнейший в рамках данного исследования свой аспект, а именно — правовую глобализацию (глобализацию права), процессы которой, как было определено в данной работе, протекают следующим образом. Интеграция государств в различных сферах обусловливает правовую интеграцию, которая, в свою очередь, являясь общемировым процессом, на внутригосударственном уровне находит свое выражение в интернационализации национального права. Основными способами интернационализации национального права и национальных законодательств являются рецепция, гармонизация, унификация и стандартизация, определяющие различную интенсивность и глубину государственно-правовых преобразований. Завершающей характеристикой процесса правовой глобализации является имплементация определенных принципов и норм в законодательство суверенных государств, являющаяся средством непосредственного восприятия глобализационных правовых процессов на внутригосударственном уровне, внедрения унифицирующих либо гармонизирующих норм в национальное право. Подобного рода процессы ведут в конечном счете к трансформации права суверенных государств в направлении их сближения и взаимовлияния. Эти процессы происходят как на общемеждународном уровне, так и на уровне региональной интеграции, а также непосредственно на государственном (то есть не в рамках региональных союзов и обременения международными договорами).

Подробное исследование процессов воздействия глобализации на современное право позволило вывести рабочее определение понятию равовая глобализация" (чего в отечественной правовой доктрине к настоящему времени сделано на было). Под правовой глобализацией (глобализацией права) мы понимаем процесс, объективно порождаемый общей глобализацией, влекущий формирование и общемировое признание гармонизированных и унифицированных правовых принципов и норм, а также правовых теорий, ведущий к значительному усилению взаимовлияния и взаимопроникновения национального права различных государств добровольно либо вследствие опосредованного навязывания.

Утверждение об общеположительной оценке мировых глобализаци-онно-правовых процессов представляется оправданным, особенно с учетом того, что в современном мире, если государство не хочет стать изгоем — оно должно вписаться в параметры глобального мира, в определенной степени впустить на свою территорию его субъектов. Однако отметим, что подобная положительная оценка дана с учетом того, что в данных процессах приоритет будет отдаваться обоснованной, с постановкой конкретных целей гармонизации национального права с передовыми принципами и нормами зарубежных стран и международным правом, в противовес унификации, которая зачастую может создавать условия для вышеуказанных негативных последствий.

Процессы правовой глобализации воздействуют на национальное право и законодательство по определенным направлениям, наиболее значимые из которых были выделены и подробно описаны в третьем параграфе первой главы исследования. В результате напрашивается вывод о том, что глобализационно-правовые процессы на национальном уровне являются достаточно сложными, разносторонними и противоречивыми, а также нуждаются в серьезнейшем теоретическом и практическом обеспечении. В современном мире нет места крайностям. В любых теоретических исследованиях должны иметь место принципы сравнительного правоведения с опорой на практику, а практика должна опираться на теорию, но только в том объеме, в котором действительно необходимо в соответствии с конкретным направлением деятельности.

Глобализация, усиливая взаимодействие и взаимозависимость суверенных государств, их интеграцию в различных сферах, интенсификацию обмена знаниями и опытом, предполагает формирование общих тенденций развития национального законодательства различных стран мира. Обусловленные как объективными причинами, так и возросшим влиянием на мировой арене США и стран Западной Европы, эти тенденции иллюстрируют процесс сближения внутреннего законодательства государств, становления единообразных институтов и принципов, государственно-правовой политики в целом на основе западной доктрины. Меняется сама сущность национального законодательства, акценты в области влияния на формирование которого все больше смещаются в сторону наднационального уровня. Речь идет не только о возрастании в глобализирующемся мире степени влияния международного права на внутригосударственное, но и о том, что в условиях глобализации отдельное государство просто не может стать равноправным участником международного сообщества со всеми вытекающими из этого последствиями, не восприняв нормы и принципы глобальных «дирижеров», каковыми в настоящее время являются наиболее развитые «западные» страны.

Современное российское законодательство не осталось в стороне от мощных мировых направляющих процессов. Вследствие ряда особенностей, присущих России как государству в целом, а также революционному характеру реформ, на самом начальном этапе интеграции в глобализационные правовые процессы страна погрузилась в пучину кризисов. И хотя в последние годы ситуация в стране стабилизировалась, кризисные отголоски слышны и поныне.

К концу 90-х годов XX века реформируемое законодательство наконец-то приобрело определенную внутреннюю согласованность, сформировались институты и механизмы обеспечения реализации в жизнь отдельных правовых преобразований, и появилась возможность дать оценку влияния правовой глобализации на систему законодательства России. Законодательство России, как и законодательство большинства современных государств, включенных в глобализационные процессы, помимо внешних, формальных изменений в угоду западных идеалов и международного права, трансформировалось сущностно. Приобретя интернациональный характер, что проявилось в международно-правовой гармонизации и ориентации на внутреннюю его сбалансированность, законодательство России приобрело некий объединяющий фактор в лице политико-правовой глобализационной доктрины, международного права и ряда целевых установок, обусловленных общими проблемными аспектами развития России в условиях глобализации как основного вектора эволюции современного мира в целом.

Оценивая же положительные и отрицательные аспекты вовлечения России в процессы правовой глобализации, можно сделать вывод о положительном, потенциально перспективном характере данных процессов и о том, что все имеющиеся реальные и завуалированные «минусы» включения России в правовую глобализацию связаны с прохождением страны в настоящее время переходного этапа своего развития и обновления, а также со слабыми позициями государства на мировой арене. Как представляется очевидным из проведенного исследования, и те, и другие причины представляются временными и преодолимыми в обозримом будущем, особенно, если принять во внимание темпы движения страны по направлению выхода из кризиса, экономического роста, дальнейшего качественного развития государственно-правовых институтов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ и.