Совершенствование системы управления на предприятиях АПК на основе диагностики и оценки

Актуальность темы

исследования. В сложных условиях выхода из кризиса и перехода к подъему российской экономики особое значение приобретает создание системы управления, адекватной закономерностям современной рыночной экономики. Важность этой проблемы наиболее остро проявляется на уровне первичных звеньев национального хозяйства, в т. ч. АПК. Происходящие здесь изменения, неопределенность ситуации на рынке продовольствия и сельхозсырья обуславливают необходимость постоянного внимания к совершенствованию управления его предприятий. Выполнение такой сложной и многоаспектной задачи возможно только при создании условий благоприятного действия законов, характерных для управленческих систем, и выбора прогрессивных направлений повышения их эффективности.

Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования. Тем самым она должна выявлять возможности обходить препятствия (угрозы), возникающие перед предприятием. Для этого необходимо иметь внутренний потенциал, способный противостоять возможным угрозам, формирование которого обеспечивается управлением субъекта. С другой стороны, за годы аграрных преобразований многие агропромышленные предприятия так и не смогли вписаться в рыночную «внешнюю среду». Устранение подобного положения связано с созданием результативного хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий комплекса к изменяющимся условиям рынка.

Основные условия создания такого механизма непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления. Осуществление такой задачи предопределяет необходимость использования современных средств управления, способствующих отражению влияния внешней и внутренней среды на производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Важная роль в данном процессе отводится формированию научного обеспечения-определения происходящих в ней изменений, как основы установления конъюнктурного, инвестиционного и финансового состояния предприятия в конкретных условиях функционирования.

Этому отвечают диагностические методов и способы обработки результатов его экономической деятельности. Они способствуют совершенствованию всех функциональных областей управления и повышению эффективности производственной и хозяйственной деятельности агропромышленного предприятия. В результате диагностика становится одним из важных средств управления предприятием, способствующих укреплению его конкурентоспособности и устойчивому развитию, что особенно важно для АПК России и регионов. Она улучшает качество руководства хозяйственной деятельностью, от которого, прежде всего, зависит успех на современном рынке.

Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения. При этом одной из задач проведения организационных преобразований выступает совершенствование системы показателей, выделение критериев эффективности, структурирование системы частных показателей, что позволяет проводить их системный анализ с учетом взаимосвязи по уровням иерархии. Успех ее решения во многом отвечает принятию эффективных управленческих решений.

Указанные выше обстоятельства предопределяют необходимость решения ряда теоретических и методических проблем управления предприятиями АПК, в т. ч. диагностики и оценки его эффективности. Их сложность и разносторонность при недостаточной изученности до настоящего времени определили выбор темы и актуальность выполненного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы^ организации и управления на всех уровнях экономики в новых условиях хозяйствования находятся в центре внимания, современной экономическою наукиТеоретические, методические и практические разработки в данной области, научных исследований нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных ученых.

Целостное представление о теоретических основах управления сформировали исследования современных российских и зарубежных авторов: Афанасьева B.F., Блауберга И. В., Виханского O.G., ВиноградоваG.Л., Голу-бева A.B., Грамотенко О., Дроздовощ В! А., Ефремова В>С., Игнатьевой А. В-, Королева Ю. Б., Липчиу Н. В., Максимцева М. М., Мочаловой Л^, Парамонова П. Ф., Пйличева H.A., Речкалова A.B., Садовского В В., Трухановича Л. В., Уткина Э. А., Ушачева И. Г., Юдина Э. Г., Бешорнера Т., Друкера П., Клароф Б., Лорш Дж., Питерса Т., Райа А., Чендлера А. и др.

Вопросы формирования систем: управления агропромышленными предприятиями в АПК за последнее десятилетие стали предметом исследований экономистов-аграриев^ что находит отражение во многих публикациях. Проблемам управления на предприятиях АПК посвящены исследования Адукова Р. Х., Алтухова А. И., Анфиногентовой A.A., Арашукова В. П., Беспахотного Г. В., Беспалова В. А., Боева В. Р., Буздалова И. Н., Гатаулина A.M., Добрынина В-А., Емельянова. A.M., Крылатых Э. Н., Лемешева М. Я., Макаровой О. В., Макина Г. И., Милосердова В. В., Никонова A.A., Пошкуса Б. И., Пошатаева A.B., Пиличева H.A., Письменной Д. И., Реппа Х. О., Романова А. Е., Серкова А. Ф., Серовой Е. В., Строковой О. Г., Узуна В .Я., Ушачева И. Г., Черняева A.A., Шмелева Г. И. и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М! Д., Аллахвердиева А. И., Гасанова М. А., ГимбатоваТ.М., Дохоляна С. В., Ибрагимова М. А., Зайналова М. И., Казиханова A.M., Камилова М. К., Камиловой П. Д., Петросянца В. З., Пулатова З. Ф., Халималова М. М., Ханмагомедова С. Г., Шейхова М. А. и др.

Отмечая значимость проведенных исследований, обоснованность решения поставленных задач управления на всех уровнях национального хозяйства, следует указать на недостаточную разработанность многих вопросов его эффективности и организации на предприятиях рассматриваемого комплекса. Сравнительно слабо изучена проблема реформирования системы управления с позиции адаптации к быстро изменяющейся внешней среды. Не раскрыты в полной мере сущность, роль и методическое обеспечение в ней диагностики. Не полно отражена специфика оценки эффективности управления агропромышленных предприятий и др. вопросы.

Актуальность проблемы исследования и ее недостаточная разработанность в научной литературе определили выбор темы, объекта и предмета исследования, формулировку его цели и этапных задач.

Целью диссертационного исследования является1 исследование современных систем управления на предприятиях АПК и разработка на этой ос- «нове теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию управления на предприятиях АПК с учетом* адаптации к новым условиям хо- ') • зяйствования.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач, определивших логику диссертационного исследования: исследовать теоретические аспекты проблемы и выявить особенностиуправления предприятиями АПК, обусловленные спецификой их функционированияраскрыть содержание и принципы действия механизмов управления, направленных на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития агропромышленных предприятийпровести анализ и дать оценку эффективности управления на предприятиях АПК в масштабе регионарассмотреть теоретические основы и практические направления реформирования управления агропромышленным предприятием для создания благоприятных условий адаптации к внешней средеразработать концептуальные положения формирования эффективной системы управления агропромышленным предприятием в условиях конкретного регионаизучить и обобщить теоретические основы и методы диагностики для применения в системе управления предприятиями АПКразработать методику оценки управленческой деятельности на предприятиях АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения эффективного управления предприятий АПК региона.

Объектом исследования выступают предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Многоас-пектность проблем формирования эффективного управления хозяйствующих субъектов обуславливают необходимость использования методологии системного, комплексного подхода к исследованию проблемы совершенствования управления предприятиями, а также принципы дедукции, индукции, обобщения и анализа.

В основу исследования легли важнейшие положения современной экономической теории и теории управления, обобщение опыта отечественной и зарубежной хозяйственной практики. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме совершенствования управления в аграрном секторе экономики.

В процессе исследования использовались монографический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный, социальный и экономико-статистические методы, а также методы алгоритмизации и программирования.

Нормативно-правовую основу работы составили Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные акты, нормативные материалы, регулирующие деятельность предприятий.

Информационно-эмпирическую базу исследования" составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, экспертные оценки независимых исследователей, материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати, а также собранные автором аналитические материалы отдельных предприятий АПК региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также мер практического характера, направленных на формирование эффективного управления на основе системности, диагностики и оценки деятельности, обеспечивающих своевременную адаптацию предприятий АПК к быстро изменяющейся внешней и внутренней среде.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну исследования и полученным лично-автором, относятся следующие: выявлены отличия управления, предприятием АПК от других сфер экономики, обусловленные тесной связью с сельским хозяйством, как системы с вероятностным поведением, зависимым от воздействия многих субъектов, различных внутренних и внешних факторовобоснованы и уточнены теоретические положения, по формированию механизма управления, на основе системного, комплексного подхода, как совокупности инструментов разработки и принятия решений для достижения поставленных целей, способствующего повышению эффективности функционирования и устойчивого развития агропромышленного предприятияпредложена классификация систем управления на предприятиях АПК, на основе аналитического обобщения имеющихся систем управления экономическими процессами, раскрыта. их значимость и эффективность в* условиях-современной рыночной экономики, направленная на совершенствование и практическое их применениеосуществлена оценка эффективности системы управления на предприятиях АПК региона (Республики Дагестан), путем ее диагностики и анкетирования работников управленческого аппарата, обеспечившая установление факторов снижения эффективности управляющих воздействий в практике данного комплексаобоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК, как процесса обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости его функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связейразработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла организационных преобразований, в целях адаптации к внешней средеобоснованы основные положения разработки с дальнейшей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной структуры, на основе методов оценки и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю взаимодействия между управленческими структурами и работникамиразработана методика оценки эффективности системы управления на предприятиях АПК в условиях рынка, базирующаяся на методологии системного анализа, с привлечением критериев их структуры, показателей эффективности состава системы и структурирования частных показателей, которая способствует выявления резервов совершенствования данной системы для достижения будущего бизнес-успеха.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в нем результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при оценке и анализе состояния и развития управления предприятий АПК региона, а также выявлении резервов повышения эффективности их функционирования.

Предлагаемые в работе концептуальные положения и методические подходы к решению этой важной проблемы могут способствовать формированию в Республике Дагестан конкурентоспособного агропромышленного комплекса, гибко и своевременно реагирующего на изменения внешней среды и отвечающего социальной направленности современной рыночной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер тационной работы докладывались и получили одобрение на* ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспиран- 4 тов, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007;2011 гг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации задач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Современная система управления АПК, его отраслями и первичными звеньями во многом отступает от принципов и положений теории и передовой практики. В результате становится все более значимым формирование новой системы управления предприятием, способной обеспечить непрерывную адаптацию к внешним условиям функционирования.

Основные условия создания хозяйственного механизма, направленного на быструю адаптацию предприятий АПК к изменяющимся условиям рынка, непосредственно связаны с разработкой теоретических и практических вопросов анализа, измерения и планирования эффективности управления.

Повышение роли эффективности управления выдвигают новые требования к его организации как самостоятельной области научного' знания, ее предмета и закономерностей, методологической основы, принципов и практического воплощения.

2. Управление предприятием АПК отличается от промышленного, коммерческого, банковского и др. видов менеджмента. Подобное положение обусловлено спецификой агропромышленных предприятий, основой деятельности которых является продукция сельского хозяйства. Следовательно, система их управления объективно должна учитывать особенности, присущие данной отрасли. Основные из них обусловлены сильным влиянием природных и социальных факторов на сельхозпроизводство. Они определяют отсутствие строгой зависимости между потребленными ресурсами и выпуском продукции при большой вероятности зависимости результата от природных условий. Отсюда неопределенность его получения в сель-хозпроизводстве.

Сельское хозяйство в работе рассматривается как социальная система, обладающая целостностью, иерархичностью и динамизмом, а также вероятностным характером поведения, зависимым от воздействия многих субъектов^ различных внутренних и внешних факторов:

Одновременно в работе указывается на наличие неопределенности' получения желаемого результата в сельскохозяйственном производстве, что проявляется в спектре случайных событий: спектр исходных экономических событий, спектр природных событийспектр завершающих экономических событий, спектр финансовых событий.

Раскрывается содержание и роль каждого из указанных спектров в процессе аграрного производства, объектом которого выступают продукция и услуги, а материальным результатом — продукция растениеводства и животноводства.

3. Рассмотренные в работе теоретические положения о системе управления экономическими процессами способствовали раскрытию сущности, содержания и принципов действия экономического механизма управления на предприятии АПК. Его понимание достигается с позиции системного подхода к выбору инструментов управления для обеспечения стабильности ситуации и выхода предприятия из кризиса-в сложившихся-условиях.

Для повышения эффективности управления необходимо выбирать такую систему инструментов, которая будет более эффективной. Успешное выполнение данного требования определяется положением, что функционирование системы больше зависит от взаимодействия ее частей, чем от работы каждой из них в отдельности. С другой стороны, управленческие решения принимаются с использованием методов управления, т. е. способов достижения цели и решения конкретной задачи. Данные положения в полной мере характерны и для инструментов управления предприятиями АПК. На такой научной основе в исследовании предлагается схема взаимосвязи методов в экономическом механизме управленияна. предприятиях.

Содержание такого механизма вполне определенно указывает на особую значимость широко использования в процессе управления информационных технологий. В ' этом аспекте предлагается информационная модель предприятия, включающая автоматизированные информационные системы следующих видов: финансово-экономическуюуправленческуютехнологическую и правовую. На практике они действуют не раздельно, а тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом.

4. В работе предложена классификация систем управления на предприятиях АПК. Выделяются следующие системы управления экономическими процессами: управление, основанное на данных бухгалтерского учета, управление, использующее принципы и методы управленческого учета, Контроллинг, бюджетирование, система «Тотальное управление деньгами».

Для большинства сельскохозяйственных предприятий традиционным остается управление, основанное на. данных бухгалтерского учета. Однако все большую популярность, среди российских предприятийполучает управление, использующее методы управленческого учета. В ластности, заслуживает внимания концепция «direct-costing», предполагающая г определение «неполной себестоимости», т. е. части издержек, точно привязанных к конкретному продукту. Из управленческого учета и информа-. ционных систем произошло выделение контроллинга. В работе он рассматривается в качестве системы информационного обеспечения управления по взаимоувязке планирования, учета, анализа, поиска и предложения идей. Бюджетирование — это процесс планирования будущей деятельности предприятия на основе системы бюджетовс привлечением, прогнозов о прибылях и убытках. Сравнительно шире и глубже по отношению к остальным системам управления в работе раскрывается система «Тотальное управление деньгами» (Total Cash Management — ТСМ).

Теоретическое обобщение положений управления предприятиями АПК необходимо, но недостаточно для осуществления качественных преобразований-в рассматриваемом комплексе. Функционирование и развитие агропромышленных предприятий во многом определяются влиянием внешних факторов, формирующихся в их макрои микросреде.

5. В работе выполнен анализ состояния и развития-АПК РД, являющейся одним из крупнейших регионов-. Северного Кавказа. Комплекс выступает системообразующим образованием в региональном хозяйстве, определяя, в" значительной степени состояние экономики и социальный уровень подавляющей части населения.

За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты. Этому способствовала целенаправленная работа органов государственной власти и управления по развитию АПК. В республике принята и реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы.

6. Понимание важной роли управления в решении стоящих перед комплексом задач обусловило изучение действующей на предприятиях системы^ управления. Обобщенно она не отвечает современным требованиям, что во многом объясняется стремлением руководителей работать в новых ус-. ловиях старыми методами, когда рыночные инструменты либо не применяются, либо применяются не эффективно.

С этой позиции в ходе исследования проведено обследование ряда ключевых предприятий АПК региона, направленное на оценку эффективности системы управления. Оно опиралось на диагностику данной системы, ее организационной структуры и анализ деятельности аппарата управления. На такой основе рассматривались организационно-регламентирующее обеспечение системы менеджмента, уровень сопротивления изменениям и неудовлетворенности работников существующим положением на предприятии.

В логической последовательности с поиском средств повышения эффективности и системной точкой зрения раскрывается содержание реформирования системы управления предприятием АПК, направленного на создание условий адаптации к происходящим изменениям в отечественной и мировой экономике. В целом оно предполагает обеспечение устойчивости функционирования и развития предприятий комплекса путем формирования его организационной структуры, способствующей быстрой реакции на изменение внешней среды, расширение рыночной ниши предприятия, оптимизацию трансакционных и внутрифирменных издержек и многое др.

7. В диссертационной работе обоснованы теоретические позиции, характеризующие реструктуризацию предприятия АПК, как процесса обеспечения соответствия внутренних структур организации изменениям внешней среды, целью которой является достижение экономического эффекта при минимуме затрат, устойчивости его функционирования и развития в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

Выдвигается ряд теоретических положений по реструктуризации предприятий. В работе она рассматривается как процесс, обеспечивающий соответствие внутренних структур организации постоянно изменяющимся условиям внешней среды, являющейся внутренней для экономика в целом. В российской экономике реструктуризация предприятий характеризуется приведением организационной и производственной структуры в соответствие с объемами продукции, на которую имеется платежеспособный спрос. Это способствует оптимизации затрат и доходов предприятий, обеспечению конкурентоспособности продукции и созданию инвестиционной привлекательности предприятий.

Преобразования, которые осуществляются на отечественных предприятиях в современных условиях, являются в определенной мере уникальными в виду масштабности решаемых проблем. Действительно, в процессе реструктуризации они должны коренным образом преобразовать имеющиеся и создать новые производственные и управленческие структуры, а также системы и методы управления, кардинально отличающиеся от сформированных в до рыночных условиях.

8. В работе разработаны основные положения концепции организационного совершенствования системы управления агропромышленным предприятием, базирующиеся на методологии жизненного цикла, организационных преобразований, в целях адаптации к внешней’среде;

Методологической основой концепции организационного совершенствования системы' управления агропромышленным предприятием в современных условиях должны стать следующие основные положения: миссия и определение целей предприятияпринципы формирования структуры управленияметоды проектирования й совершенствования структур управлениястратегическое планированиеконтроллингэффективность механизма управления предприятиемположение об организационной.структуре.

В работе раскрывается содержание каждого положения предлагаемой'" концепции.

9. В исследовании обоснованы основные положения разработки^{-дальней-,} шей конкретизацией действий методики диагностики системы управления и организационной, структуры, на основе методов оценки, и сопоставления экономических показателей агропромышленного предприятия, способствующей его совершенствованию по пути перехода к новому стилю’взаимодействия между управленческими структурами, и работниками;

Обобщенно под «диагностикой предприятия АПК» в работе понимается исследование происходящих в нем экономических процессов^ выявление его слабых и сильных сторон и определение оптимальных способов улучшения существующей ситуации с использованием системы научных знаний. Обосновывается порядок разработки новой методики диагностики системы управления и организационной структуры агропромышленного предприятия. Подобной постановке задачи отвечает соблюдение следующей последовательности действий разработчиков: проанализировать работу консультантов по организационному проектированиювыбрать наиболее приемлемые для реализации поставленной цели инструментыдополнить их другими необходимыми инструментамисформулировать усовершенствованную методику.

В соответствии с данным алгоритмом в ходе исследования выделяются компоненты, позволяющие осуществить диагностику системы управления и организационной структуры предприятия. К ним относятся: анализ системы управления и организационной структуры предприятия, информационно-аналитических и административно-управленческих потоков.

Результатом диагностики является комплексная оценка системы управления агропромышленным предприятием, при дополнениикоторой оценкой его организационной структуры, получается инструмент разработки рекомендаций по ее совершенствованию. Тем самым его можно рассматривать, средством повышения эффективности управления и предприятия" в це- ' 4 лом.

10. В ходе исследования разработана методика оценки системы управления на предприятиях АПК, позволяющая установить количественные и качественные характеристики его структуры и управления в целом. Целесообразность их определения обуславливается необходимостью оценивать организационную структуру и ее элементы, а также сравнивать различные варианты организационных структур между собой.

Исходя из общих принципов и структурного аспекта организации систем, в методике выделяются показатели, характеризующие эффективность состава системы, а именно: коэффициент актуализации функцийкоэффициент концентрации функцийкоэффициент актуализации элементовкоэффициент концентрации элементов и коэффициент сложности.

Эффективность функционирования основных подразделений и их функциональных блоков оценивается по ряду типовых показателей, к которым относятся: рентабельность, прибыльность, затратоёмкость и удельный вес затрат блока (элемента) в общих затратах на управление.

Заключительным этапом диагностики является оценка управляемости системы организационной структурой, которая характеризуется компактностью структуры.

Оценка организационной структуры предприятия выступает базой для разработки предложений по изменению состава структурных подразделений и должностных лиц, их подчиненности и состава вмененных им функций.