Регулирование инновационной деятельности предприятий крупного региона в условиях модернизации экономики России

Актуальность темы

исследования.

В условиях ускорения научно-технического и социального прогресса, усиления конкуренции и развития многоукладности экономики особо значимой становится проблема опережающего инновационного развития. Длившийся вплоть до середины 2008 года достаточно долгий период стабильности на фоне растущих цен на энергоносители и стабильной политической обстановки позволил существенно улучшить финансовое положение многих отраслей и секторов народного хозяйства. Вместе с тем наблюдалось потребительское и конъюнктурное отношение к имеющимся ресурсам, что выражалось в удовлетворении текущих потребностей без уделения должного внимания необходимости модернизации экономики и непосредственно научной сферы.

По мнению большинства экономистов за прошедшее десятилетие были упущены колоссальные возможности восстановления былого технологического могущества России, кроме того, на фоне относительно благоприятных экономических условий продолжилось старение отечественнойнауки и значительно усилилось отставание от передовых стран.

В результате сложившейся ситуации необходимы срочные интенсивные действия, направленные на вывод страны из кризиса за счет развития высокотехнологичных отраслей науки и промышленности. Необходима коренная, но в тоже время сбалансированная перестройка существующей инновационной системы, 'обреченной на усугубление отсталости при сохранении текущих тенденций.

Основой национальной инновационной системы должны стать технологически развитые регионы-лидеры, обладающие высоким научным потенциалом. В данной связи особенно актуальной становится потребность в четкой государственной позиции в вопросе развития региональной экономики.

Другими словами, актуальность исследования, связанного с разработкой практически применимой программы реорганизации инновационной системы, во многом унаследованной от административно-командной экономики, сегодня крайне велика.

Степень разработанности проблемы. До настоящего времени в данном направлении исследований, касающемся создания эффективной системы промышленности, научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений, работали известные отечественные исследователи Л. И. Абалкин, А. И. Анчишкин, А. Г. Гранберг, Ю. В. Яременко, Г. И. Марчук, Д. М. Гвишиани, Е. В. Косов, Г. Х. Попов, С. М. Ямпольский, В. А. Лисичкин, Б. З. Мильнер, Г. С. Поспелов, А. Е. Варшавский, Л. М. Гохберг, Л. П. Клеева. Проблемами циклического развития экономики, планирования и прогнозирования экономического роста занимались Н. Д. Кондратьев, П. А. Сорокин, Й. Шумпетер, С. Кузнец, Г. Менш, В. В. Леонтьев, Ю. В. Яковец, Б. Н. Кузык, С. Ю. Глазьев и другие ученые, внесшие большой вклад в развитие теории инновационной экономики. Однако при всем многообразии инновационных проектов и стратегий нет четкой методологии регулирования существующей в настоящее время инновационной системы, неравномерно распределенной по регионам страны. Не нашла должного отражения в научных трудах также проблема реализации крупномасштабных государственных научно-технических программ в регионах.

Объектом диссертационного исследования являются региональные научно-промышленные предприятия, составляющие основу национальной инновационной инфраструктуры и обеспечивающие эффективное производство в высокотехнологичных отраслях экономики.

Предметом исследования выступают методы управления и государственного регулирования инновационной сферы, обеспечивающие эффективное функционирование и приоритетное высокотехнологичное развитие национальной экономики через совокупность крупных региональных экономик.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретико-методологическом обосновании программы модернизации национальной инновационной системы путем государственного регулирования развития наукоемких производств, а также в разработке практических рекомендаций по ускоренному инновационному развитию научно-производственного комплекса в крупном регионе.

В ходе диссертационного исследования ставились следующие задачи: провести исследование теоретических основ функционирования современной инновационной системы и методов ее регулирования;

— проанализировать текущее состояние инновационной инфраструктуры крупного региона и выявить существующие тенденции развития научно-промышленного комплекса;

— определить основные факторы, сдерживающие инновационное развитие региона и предложить пути создания наиболее благоприятных условий для развития высокотехнологичных производствразработать методологическую основу выбора приоритетных направлений развития технологий региона с использованием многофакторной модели планирования и прогнозирования;

— разработать пакет рекомендаций по реорганизации управления и механизм перепрофилирования действующих инновационных предприятий регионапредложить комплекс мер государственного регулирования инновационной деятельности региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные разработки отечественных и зарубежных авторов в следующих областях экономики: теория управления экономическими системами, теория прогнозирования, маркетинг, теория цикличности социально-экономического развития, управление инновациями и инвестиционной деятельностью, региональная экономика.

Исследование проведено с использованием доступных источников информации, включающих: законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Правительства Московской области, аналитические материалы и статистические данные Росстата, данные специализированных научно-промышленных изданий, концептуальные и стратегические разработки, результаты проводимых автором исследований по выбранной тематике, материалы научно-практических конференций, неофициальные источники внутри предприятий и информация, полученная из сети Интернет.

Научная новизна. В процессе исследования лично автором получены важные результаты, научная новизна которых заключается в следующем:

1. Выявлены закономерности развития региона с высокой долей наукоемких производств в условиях перехода от директивной системы управления к свободной конкуренции;

2. Дополнена методология государственного регулирования инновационной инфраструктуры за счет активного использования инструментов, обычно относящихся к общему понятию «институциональных условий». К ним относятся в первую очередь пропагандистские и информационные каналы, а также дипломатическая и наддипломатическая внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность. Роль этих средств регулирования, по мнению автора, неоправданно занижена и обычно не рассматривается в экономическом анализе, в то время как в обществе усиливаются тенденции «социализации» экономики;

3. Предложен ключевой критерий, способствующий выбору приоритетных направлений науки и промышленности, основанный на прогнозировании развития международного и межрегионального развития в среднеи долгосрочной перспективе. Сформированы сценарии автономного и интеграционного экономико-технологического развития на основе данного критерия;

4. Разработаны два варианта государственно-частного финансирования в условиях невозможности развития полного спектра технологических направлений. Первый — на основе параллельной поддержки приоритетных направлений в зависимости от ресурсоемкости каждого из них. Второй — через определения минимального необходимого для планомерного развития уровня финансирования всех поддерживаемых направлений и дополнительного финансирования узкого сегмента наиболее приоритетных секторов;

5. Предложен механизм оценки и внедрения заимствуемых прикладных инновационных технологий через перепрофилирование существующих малоэффективных научно-производственных объединений или создание структурных подразделений крупных корпораций с участием государственного фонда финансирования новых прикладных технологий;

6. Подготовлен пакет рекомендаций по развитию системы управления инновационной инфраструктурой крупного региона, включающий организационные, законодательные и финансовые аспекты.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем:

— результатами анализа подтверждены предположения о сохранившемся высоком потенциале крупных регионов, являвшихся ранее форпостами развития науки и техники. Устранение согласно сформулированным предложениям «узких» мест распространения инноваций позволит вывести высокотехнологичную сферу на новый уровень развития. использование расширенного перечня доступных инструментов для регулирования инновационной деятельности позволит на практике усилить поддержку внедрения инновацийза счет внедрения разработанных моделей финансирования приоритетных технологических направлений удастся избежать перекосов при распределении средств бюджета и отвлечения ресурсов на малозначимые t проектыиспользование разработанного механизма перепрофилирования малоэффективных наукоемких предприятий позволит максимально полно использовать имеющиеся инновационные ресурсы, в первую очередь трудновосполнимую кадровую базу, для внедрения необходимых заимствованных технологий;

— разработанный пакет практических рекомендаций по эффективному управлению инновационной инфраструктурой может быть использован в разработке программ краткои среднесрочного развития в регионах, обладающих средним и высоким инновационным потенциалом. разработанные методологические подходы, алгоритмы, модели и рекомендации используются в учебном процессе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и научные результаты, полученные в ходе исследования, отражены в публикациях автора и докладывались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических и практических конференциях: межвузовской конференции «Инновационный прорыв в промышленности России и регионов» (М.: ВГНА, 2006), 11-й Международной Межвузовской научно-практической конференции: «Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией», (М.: ВГНА 2009), а также на кафедре «Экономика и управление» Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ. Практические разработки и рекомендации по реорганизации крупного высокотехнологичного предприятия в целях перевода на ускоренный инновационный путь развития внедрены на действующем предприятии инновационной сферы г. Москвы — научно-производственном объединении ОАО НПО «Гидромаш».

Основные положения диссертации изложены в 6 научных статьях общим объемом 2,1 п.л., включая 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 166 страницах, списка использованных источников из 104 наименований и приложений. Содержит 12 таблиц, 17 рисунков и 2 приложения.

3. Результаты исследования инновационного потенциала Московской области обосновали возможность использования региона в качестве базы для национального инновационного комплекса и как наиболее перспективного объекта для применения инвестиционной программы по финансированию приоритетных направлений науки и технологий с, привлечением государственных, корпоративных и частных финансовых средств. Возможно также привлечение иностранных капиталов с некоторыми ограничениями.

4. Анализ отечественного и зарубежного управления инновационными предприятиями позволил определить наиболее приемлемую модель организации научно-производственного комплекса Московской области, заключающуюся в использовании технологически-ориентированного и регионального кластерного подхода к имеющейся инновационной инфраструктуре.

5. Одним из основных принципов, которым необходимо руководствоваться при выстраивании стратегии развития науки и технологий должен быть прогностический характер межнациональных и межрегиональных отношений. Вторым важным параметром, определяющим выбор приоритетных направлений технологического развития, является влияние новой технологии на повседневный уклад массовых потребителей в регионе и стране.

6. В рамках предложений по повышению эффективности управления научно-производственного комплекса Московской области разработан комплекс мероприятий по совершенствованию управления инновационными предприятиями региона, основанный на перепрофилировании низкоэффективных объектов наукоемких предприятий в смежных областях, консолидации национальной и региональной правовой базы, изменении организационной инфраструктуры поддержки инноваций, совершенствовании механизма получения управленческой информации и внедрении многостадийного контроля результатов инновационной деятельности в течение базового цикла «исследование-освоение-производство».

7. Важным элементом управления инновационными предприятиями является система внутренней управленческой информации, с чем связано отдельное направление реформирования предприятий научно-производственного комплекса, а именно сбор и упорядочивание управленческой информации, преимущественно связанной с движением денежных средств, возникновением обязательств и ходом производственного процесса, а также быстрым и своевременным доступам к актуальной информации участников инновационного процесса.

8. Актуальными и действенными мерами, направленными на выход из кризиса и укрепление позиций отечественной науки и промышленности являются: регулирование импорта нового оборудования и технологий, политика прямой государственной поддержки заимствований, стимулирование развития исследовательских структур крупных корпораций, использование индикативного планирования на основе тесного взаимодействия государства с ассоциациями бизнеса, приоритетное внедрение технологий шестого поколения, а также устранение разрозненности законодательного регулирования, систематизацию правовых норм и установление единых правовых основ инновационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В заключении диссертации, направленной на исследование возможности повышения эффективности управления инновационными предприятиями Московской области, сформулированы основные результаты работы:

1. Инновационная деятельность характеризуется периодичными циклами производственной и прикладной новаторской активности. С этим явлением непосредственно связан один из основных принципов новаторской деятельности, а именно принцип практической применимости результата. Чем большее влияние оказывает инновация на существующий уклад объекта применения инновациипредприятия, региона, страны, человечества, тем значимее она является и тем более важен и необходим инвестиционный проект, направленный на претворение данной инновации в жизнь. Для части инновационных проектов вполне возможно спрогнозировать эффект от их применения и распространения. Вместе с тем существует возможность анализа степени разработанности инновационных технологий и прогнозирования их внедрения в зависимости от объема финансирования.

2. Анализ современных тенденций управления в инновационном секторе экономики Московской области выявил недостатки современных методов частного инвестиционного управления и государственной поддержки, которые ориентированы в большей степени на инвестирование важных, но не перспективных отраслей промышленности. В период экономического роста государству не удалось сформировать сильные группы интересов, стремящиеся решать задачи обновления экономики. Для восстановления перспективного наукоемкого производства необходимы новые подходы к законодательному обеспечению, формирование технологически-ориентированных объединений, а также привлечение новых источников для инвестирования инновационных предприятий Московской области.