Планирование эффективности регионального производства

Актуальность исследования. Планирование, призванное в системе управления обеспечивать посредством комплексных организационно-экономических, финансовых, социальных и маркетинговых мер соответствие располагаемых ресурсного, организационного и конкурентного потенциалов экономическим, финансовым результатам, эффективности регионального производства, в существенной мере зависит от действий органов планирования социально-экономического развития региона по реализации организационных возможностей достижения прогнозных оценок эффективности используемых ресурсов.

Наличие необходимых методических подходов к рационализации процесса планирования эффективности регионального производства, повышения его точности предоставляет возможность использовать инструментарий обоснования планируемых величин экономических, финансовых результатов, затрат, эффективности используемых ресурсов для определения их качественных и количественных характеристик, с учетом влияний негативных факторов внешней среды, отличающихся по силе воздействия на деятельность разноуровневых субъектов регионального хозяйства от ретроспективных тенденций, экстраполяционно перенесенных на период времени планирования.

Решение научных проблем по целевой ориентации текущего функционирования и перспективного развития региона на достижение максимально возможных экономических результатов, уровней эффективности используемых ресурсов предоставляет возможность обеспечивать динамику планируемых соотношений экономических, финансовых результатов, затрат на производство посредством реализации комплексных организационно-экономических, инновационных и инвестиционных мер.

Обоснование выбора метода определения уровней эффективности использования ресурсного потенциала, наличие достоверной информации о динамике изменений эффективности регионального производства, соблюдение сравнимости достигнутых и планируемых к достижению экономических результатов и затрат выступают одними из обязательных условий поддержания более высоких ежегодных темпов экономического роста по сравнению с увеличением объемов затрат.

Повышение индекса физического объема валового регионального продукта, уровней фондоотдачи, инновационности регионального производства, снижение степени износа основных фондов, устранение тенденций опережающегося роста среднемесячной заработной платы по сравнению с индексом ежегодного повышения производительности труда, экстенсивного использования ресурсов возможны на основе создания и внедрения технологических, информационных и организационных новшеств, расширения состава конкурентных преимуществ, роста инвестиционной и экономической привлекательности, уровня квалификации занятых в экономике региона, сокращения убытков, снижения ежегодных темпов роста общих затрат на потребление ресурсов.

Актуальными являются и решения научных проблем среднесрочного прогнозирования, обоснованности планируемых показателей эффективности деятельности регионального хозяйства, разработки и осуществления организационно-экономических мер в процессе планирования уровней использования ресурсного потенциала, направленных на устранение неравномерности в применении технологий изготовления продукции в локальных и отраслевых составляющих, на повышение степени обновления и модернизации основных фондов, внедрение технологических и информационных новшеств, уменьшение среднегодовой численности занятых в экономике региона, улучшение условий и безопасности труда, на рационализацию размещения субъектов хозяйствования региона.

Актуальность темы

диссертации, практическая потребность народного хозяйства, субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих региона в решении проблем планирования экономических результатов, затрат, уровней эффективности используемых ресурсов регионального хозяйства определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблем. Проблемам планирования развития социально-экономических систем в целом и региональной экономики в частности посвящены труды многочисленных зарубежных и отечественных ученых. Теоретические и методические положения перспективного и стратегического планирования отражены в научных трудах таких зарубежных ученых, как И. Ансофф, Р. Дафт, П. Друкер, Д. Кемпбел, А. Куклински, М. Портер, Ф. Перроу, А. Дж. Стрикленд, С. Тейлор, А. Томпсон, О. Уильямсон.

Среди отечественных ученых-экономистов, которые внесли существенный вклад в исследование проблем, связанных с региональным планированием в целом, следует выделить Р. Н. Авербуха, А. Г. Аганбегяна, А. Н. Асаула, А. С. Будагова, А. В. Бузгалина, С. Ю. Глазьева, А. И. Добрынина, Н. Е. Егорову, Б. С. Жихаревича, О. А. Заборовскую, С. В. Кузнецова, Д. С. Львова, В. Л. Макарова, П. А. Минакира, Н. Я. Петракова, А. Н. Петрова, В. Е. Рохчина, В. В. Циганова, Д. В. Шопенко. В научных трудах данных ученых был отражен значительный научно-практический опыт управления развитием разноуровневых социально-экономических систем.

Методологические основы исследования экономики региона, включающие проблемы перспективного и стратегического планирования, получили отражение в работах С. Д. Валентей, В. Г. Игнатова, Н. П. Кетовой, Э. Н. Кроливецкого, Б. Н. Кузыка, В. Н. Лексина, С. С. Неустроева, В. В. Окрепи-лова, С. А. Рафикова, Е. М. Роговой, А. И. Татаркина, В. В. Циганова и других авторов.

В определении направлений социально-экономического развития региона большое значение имеют научные выводы, полученные А. Г. Гранбер-гом, В. И. Лексиным, В. Ойкеном, А. И. Чистобаевым, А. Н. Швецовым, Б. М. Штульбергом.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений планирования, определения и достижения уровней эффективности использования ресурсов регионального хозяйства в перспективном периоде в условиях нестабильного состояния внешней среды.

В соответствии с целью диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи:

• разработать теоретические подходы к определению сущности критерия и показателей использования ресурсов как целевых ориентиров достижения эффективности регионального производства в планируемом периоде времени;

• определить и исследовать роль планирования эффективности использования ресурсов в региональном производстве;

• сформировать методические положения определения и планирования обобщающего и частных показателей эффективности использования ресурсов региона;

• выполнить анализ динамики уровней эффективности регионального производства;

• осуществить прогноз частных показателей эффективности использования ресурсов региона;

• сформировать организационно-экономические меры по достижению планируемых уровней эффективности использования ресурсов региона.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы рационализации и гармонизации процесса планирования эффективности использования ресурсов региона и его отраслевых составляющих.

Объектом исследования выступает процесс планирования уровней эффективности использования ресурсов регионального хозяйства, его экономических видов деятельности.

Методической основой диссертационной работы явились новейшие научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области планирования социально-экономического развития предприятий, экономических видов деятельности, регионов, инструкции и положения, информационные материалы о деятельности регионов, отраслей, субъектов хозяйствования, официальные материалы статистических органов о динамике изменений экономических, финансовых и социальных показателей ретроспективной деятельности, о структурно-организационных изменениях в субъектах Российской Федерации.

В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, экономико-математические и экспертные методы прогнозирования, имитационного моделирования экономических результатов и процессов принятия решений о планировании развития отраслевых составляющих регионального хозяйства.

Научная новизна диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:

• сформированы теоретические подходы к установлению целевой ориентации текущего функционирования и перспективного развития регионального хозяйства на достижение оптимальных экономических результатов и затрат, выражаемой единым критерием и показателями эффективности использования ресурсов, предоставляющей возможность органам планирования социально-экономического развития региона обеспечивать динамику оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов с затратами посредством осуществления комплекса организационно-экономических и других мер влияния на эффективность регионального производства;

• разработаны методические подходы к рационализации функции планирования эффективности использования ресурсного потенциала региона, позволяющие органам планирования развития регионального хозяйства устанавливать и достигать в перспективном периоде количественных и качественных уровней эффективности использования ресурсов в условиях влияния негативных факторов внешней среды;

• предложены методические рекомендации по определению уровней эффективности использования ресурсного потенциала региона, направленных на объективизацию измерения и повышение значимости планирования обобщающих и частных показателей эффективности ресурсопотребления;

• по результатам экономического, факторного и регрессионного анализов динамики изменений уровней эффективности регионального производства даны рекомендации по расширению состава технических, технологических и организационных конкурентных преимуществ, росту экономической и инвестиционной привлекательности, сокращению убытков, превышению темпов роста экономического результата по сравнению с затратами на региональное производство;

• получены среднесрочные оценки прогноза производительности труда занятых в экономике региона и фондоотдачи, выступающие инструментом репрезентативной обоснованности планирования эффективности регионального производства, ориентированности на объединение с организационно-экономическими, инновационными и инвестиционными мерами процесса планирования, на упорядоченность, повышение степени научной обоснованности, значимости перспективных планов развития региона;

• определены и обоснованы комплексные организационно-экономические меры, гармонизирующие процесс планирования уровней эффективности использования ресурсного потенциала, предоставляющие возможность разноуровневым органам планирования региона достигать целевых ориентиров экономических результатов, затрат, приводить в соответствие их фактические и планируемые величины.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, результаты исследования и решения проблем планирования эффективности регионального производства направлены на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в деятельности органов планирования социально-экономического развития региона. Они могут найти применение в деятельности региональных органов планирования при разработке и реализации планов повышения эффективности использования ресурсного потенциала регионального хозяйства.

Диссертационное исследование соответствует пункту 3.22 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — «Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики».

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения причинно-следственной взаимосвязи и логической последовательности элементов и факторов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение

.

В процессе определения критерия как отличительного признака эффективности регионального производства, измерения показателей использования ресурсов — целевых ориентиров достижения эффективности регионального производства в условиях нестабильного состояния внешней среды, создания методических положений определения и планирования обобщающего и частных показателей эффективности использования ресурсов региона, анализа динамики уровней эффективности регионального производства, выступающего инструментарием приведения в соответствие их фактических и планируемых величин, прогнозирования обобщающего и частных показателей эффективности регионального производства, формирования комплекса организационно-экономических мер в процессе планирования уровней использования ресурсного потенциала автором сделаны следующие выводы, предложены методические подходы и рекомендации:

• критериальная постановка выражения эффективности регионального производства посредством максимизации экономического результата и минимизации производимых затрат в субъектах хозяйствования, эксплуатируемых объектах инфраструктурного комплекса, муниципальных районов лишь в форме оптимальности определяет экономический результат и затраты регионального производства, не устанавливая конкретных границ изменения обобщающего экономического или финансового результата и осуществляемых затрат на региональное производство;

• наличие таких многообразных признаков, отражающих сущность критерия эффективности локального (предприятия), отраслевого или регионального производства, как качественный уровень ресурсного потенциала, расширенного состава конкурентных преимуществ, целенаправленность использования организационного и инновационного потенциалов, не позволяет экспертными или экономико-математическими методами конкретизировать наиболее приемлемое определение критерия эффективности как целевого ориентира достижения эффективности регионального производства в текущем, средне-, долгосрочном периодах;

• определяя комплекс разнообразных факторов влияния на достижение региональным производством максимально возможного размера экономического, финансового результата при минимальных затратах на использование ресурсного потенциала в планируемый интервал времени социально-экономического развития регионального хозяйства, разноуровневый менеджмент не должен прибегать к экономико-математической или экспертной формализации факторного влияния на критерий эффективности, так как логико-вербальная форма непосредственно самого критерия, сформулированная для установления его функционального назначения и целевой направленности, принадлежит ему и выступает основным определителем, мерилом целевой ориентации на оптимальное развитие регионального производства;

• отношение экономического результата к производимым затратам на ресурсопотребление в процессе регионального производства, наряду с количественными параметрами, имеет и качественные признаки, выражаемые различными темпами динамики изменений экономических, финансовых результатов и затрат, пропорциями влияния факторов внешней и внутренней сред на достижение планируемого уровня эффективности, стремлением менеджмента и занятых в экономике региона к достижению максимально возможных экономических, финансовых результатов и минимальных затрат на производство продукции, оказание услуг;

• сохраняя в плановом критерии эффективности регионального производства ориентацию на минимизацию затрат, следует в средне-, долгосрочном развитии регионального хозяйства сохранять такие темпы роста экономических, финансовых результатов и затрат, которые бы соответствовали не только опережающим темпам роста результатов над затратами регионального производства, но и отвечали бы условию изменения динамики эффективности использования ресурсного потенциала, равной или превышающей среднерегиональную (среднестатистическую) величину эффективности производства;

• в границах критериальных интервалов эффективности регионального производства уровни оптимальности экономических, финансовых результатов и затрат на потребляемые ресурсы могут изменяться в сторону снижения в тех случаях, когда целевая ориентация технологических элементов систем текущего, перспективного и стратегического планирования на достижение максимально возможных экономических и финансовых результатов не обеспечивается своевременным составлением и реализацией организационных, социальных и маркетинговых мер в составе технологических элементов;

• рост ресурсного и организационного потенциалов в динамично развивающихся субъектах хозяйствования, отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства соответствует реальному положению производства, так как расширение состава конкурентных преимуществ и тесно коррелируемых с ними целевых ориентаций технологических элементов систем перспективного и стратегического планирования регионального производства на достижение максимально возможных экономических и финансовых результатов, производимых затрат на ресурсопотребление может быть обеспечено посредством значительных объемов инвестиций, направляемых на обновление и модернизацию основного капитала, создание (приобретение) и внедрение технологических, информационных, организационных и маркетинговых новшеств, рост квалификации занятых в экономике региона, повышающих размеры и качество ресурсного потенциала и, соответственно, критериально-целевые возможности оптимизации эффективности регионального производства;

• функциональное назначение и целевая ориентация критерия эффективности регионального хозяйства на оптимальное соотношение экономического результата к затратам на потребление ресурсов полностью отвечают его концептуальным положениям формулирования — максимизировать результаты и минимизировать затраты производства в сложившихся условиях влияния факторов макро-, микросред на развитие социально-экономической системы;

• критерий эффективности регионального производства в процессе планирования экономических результатов и затрат выступает инструментарием, направляющим стремление менеджмента и занятых в экономике региона на оптимизацию производства, поддержание его на критериальном уровне как в условиях сложившегося экстраполяционного развития, так и изменения своих экономических и финансовых результатов, затрат на производство продукции, оказание услуг в условиях существенных влияний негативных факторов макросреды;

• роль критерия эффективности регионального производства в долгосрочном планировании экономических результатов и затрат усиливается по мере качественных и количественных изменений ресурсного, организационного и конкурентного потенциалов предприятий, отраслевых составляющих (экономических видов деятельности) и в целом регионального хозяйства, раскрытия на основе экономико-математических оптимальных и иных решений, имеющихся резервов в использовании ресурсов, совершенствованиясистем планирования и управления долгосрочным развитием производства, рационализации взаимодействия технологических элементов данных систем для достижения поставленной цели, ее качественных и количественных характеристик, выражаемых экономическими результатами, эффективностью производства;

• критерий эффективности регионального производства, в соответствии со своим функциональным назначением и целевой ориентацией на достижение максимально возможных экономических, финансовых результатов, минимальных затрат на потребляемые ресурсы, должен быть единым для всех уровней планирования развития производства в региональном хозяйстве как целевой инструмент, ориентирующий на достижение оптимальных соотношений экономических результатов и затрат на потребление ресурсов в экс-траполяционных и динамических условиях их изменений;

• в расчете обобщающего показателя эффективности регионального производства посредством отношения сальдированного финансового результата к суммарным стоимостным величинам основных и оборотных активов критериальная целевая ориентация не соответствует требованиям минимизации совокупных затрат регионального производства, так как в знаменателе обобщающего показателя — рентабельности активов используется сумма стоимостных величин основных фондов и оборотных активов при отсутствии затрат на потребление живого труда;

• использование в расчетах обобщающего показателя эффективности регионального хозяйства валового регионального продукта (валовой добавленной стоимости товаров, услуг, работ) созданной резидентами региона, как разницы между выпуском и промежуточным потреблением, более точно соответствует требованиям целевой ориентации критерия эффективности регионального производства на достижение максимально возможного экономического результата в текущем и перспективном периодах времени, так как данный экономический результат регионального производства, в отличие от сальдированного финансового результата, не связан с субъективно определяемыми размерами убытков, понесенных региональным хозяйством в течение года или другого устанавливаемого менеджментом периода времени;

• определение динамики изменений частных показателей эффективности регионального хозяйства позволяет менеджменту не только ранжировать по динамике изменения их величин и силе влияния на обобщающий показатель, но и предпринимать меры организационно-экономического и финансово-инвестиционного характера по обеспечению динамики их роста, соответствующей критериальным требованиям оптимизации применяемых и потребляемых объемов ресурсов регионального хозяйства;

• целевая ориентация обобщающего показателя эффективности регионального производства может быть выражена, как обеспечение динамики оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов и затрат на потребляемые и применяемые ресурсы за ряд временных периодов в условиях действия экстраполяционных тенденций развития регионального производства и существенных изменений состояния внешней среды;

• целевая ориентация текущего функционирования и перспективного развития регионального хозяйства на достижение максимально возможных экономических результатов, минимальных затрат, выражаемая единым критерием, обобщающим и частными показателями эффективности использования ресурсов, выступающих инструментарием менеджмента, направленным на поддержание регионального производства, его эффективности на оптимальном уровне как в условиях экстраполяционного развития, так и существенных изменений состояния внешней среды в перспективном периоде, предоставляет возможность обеспечивать динамику планируемых соотношений экономических, финансовых результатов, затрат на производство за ряд временных периодов на основе реализации комплексных организационно-экономических, инновационных и инвестиционных мер воздействия на эффективность регионального производства;

• планирование призвано в системе управления обеспечивать посредством комплексных организационно-экономических, финансовых, социальных и маркетинговых мер соответствие располагаемых ресурсного, организационного и конкурентного потенциалов устанавливаемым к достижению критериально-целевым ориентирам экономических, финансовых результатов;

• отсутствие необходимых методических подходов к рационализации процесса планирования эффективности регионального производства, повышению его значимости и точности не позволяет менеджменту регионального хозяйства использовать инструментарий планово-расчетных обоснований определения количественных и качественных характеристик обобщающего и частных показателей эффективности потребляемых и используемых ресурсов;

• результаты экономического анализа ресурсного потенциала, его распределения в производственном процессе и интенсивность использования во времени, динамика изменения объемов потребляемых ресурсов позволяют органам планирования социально-экономического развития регионального хозяйства подвергать корректировке планируемые величины экономических, финансовых результатов, используемых и потребляемых ресурсов с тем, чтобы в каждом из установленных предстоящих периодов времени достижения частных и обобщающих показателей эффективности применялись те организационно-экономические комплексные меры, которые приводят в равновесное положение стремление менеджмента достигать поставленных в перспективе уровней эффективности регионального производства с количественными объемами и качественным состоянием ресурсного потенциала;

• если технология перспективного планирования результатов, затрат потребляемых и используемых ресурсов, эффективности регионального производства в основном сводится к определению прогнозных значений уровня эффективности производства и последующих их корректировок на субъективной основе, исходя из экстенсивных или интенсивных возможностей использования и потребления участвующих в производственном процессе ресурсов, а также учета в основном экстраполяционных тенденций развития регионального хозяйства, то объективность реальности перспективного соответствия фактических и планируемых величин эффективности производства может быть невысокой, так как существенное влияние негативных факторов внешней среды в средне-, долгосрочном развитии может быть тому причиной;

• повышение точности и значимости достижения планируемых экономических и финансовых результатов, всех видов затрат и эффективности регионального производства возможно с помощью технологии стратегического планирования, функциональное назначение которого состоит в нейтрализации и нивелировании негативных влияний факторов макро-, микросред на экономические и финансовые результаты, эффективность регионального производства;

• формулируемая миссия регионального хозяйства как предназначение и диверсифицированное развитие, направленность производственных достижений региона, а также как технологический элемент системы стратегического планирования, оказывает влияние на достижение экономических и финансовых результатов, потребляемых и используемых ресурсов, на эффективность регионального производства посредством изменяющегося отношения занятых в экономике региона, разделяющих долгосрочное предназначение регионального хозяйства на основе эффективного использования располагаемого ресурсного, организационного и конкурентного потенциалов, поэтапного выполнения основных положений миссии региона, ориентированных на установление лидирующей позиции региона по производству отдельных или однородных видов продукции, оказываемых услуг;

• в рамках стратегического планирования как стратегический анализ, видение долгосрочного развития региона, миссия, так и стратегическая цель, обобщающая (базовая, корпоративная) и частные стратегии в совместном взаимодействии реализуют целевую ориентацию системы стратегического планирования на достижение в средне-, долгосрочном периодах максимально возможных экономических и финансовых результатов, минимальных затрат, динамики роста эффективности регионального производства в условиях негативных влияний факторов внешней среды;

• разработка методических подходов к рационализации функции планирования эффективности регионального производства, призванной в системе управления обеспечивать посредством организационно-экономических, финансовых, социальных и инновационных мер: перенос ретроспективных тенденций социально-экономического развития на средне-, долгосрочный периоды, с последующей их корректировкой в будущем в качестве планируемыхсоответствие располагаемых ресурсного, организационного и конкурентного потенциалов устанавливаемым к достижению в перспективном периоде целевых ориентиров экономических, социальных, финансовых результатов, что позволяет менеджменту регионального хозяйства использовать технологию планово-расчетных обоснований для определения и достижения количественных и качественных уровней экономических, социальных результатов, эффективности используемых ресурсов, экстраполя-ционно перенесенных на средне-, долгосрочный периоды в процессе перспективного планирования и достигаемых в условиях существенно изменяющихся состояний внешней среды в рамках системы стратегического планирования развития регионального хозяйства;

• наличие достоверной информации о динамике изменений соотношений экономических, финансовых результатов и затрат для менеджмента предприятий, отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства должно выступать одним из обязательных условий, соблюдение которого позволяет поддерживать темпы экономического роста при более низких темпах роста затрат на потребление всех видов ресурсов региональной социально-экономической системы;

• сравнимость и сопоставимость как достигнутых, так и планируемых к достижению экономических результатов и затрат регионального хозяйства, его структурных составляющих необходимы органам планирования социально-экономического развития региона для получения достоверной оценки соответствия достигнутых фактических и планируемых идентификаторов результативности затрат и установления тех стоимостных объемов ресурсного потребления, которые изменятся в среднесрочном (перспективном) периоде под влиянием цен на углеводородное сырье, энергоносители, материалы, природные ресурсы;

• использование таких экономических показателей, характеризующих результат деятельности регионального хозяйства, как годовой выпуск продукции, оказание услуг, выполнение работ, а также валовый региональный продукт могут выступать идентификаторами экономических изменений внутреннего функционирования всей совокупности предприятий регионального хозяйства в процессе экономического анализа, определения соответствия располагаемого ресурсного потенциала достигать поставленных перед регионом ориентиров результативности в текущим и перспективном периодах времени;

• планирование экономических и финансовых результатов, затрат в процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятий региона, неразрывно связанное с установлением количественных значений уровней эффективности используемых и потребляемых ресурсов, должно включать не только определение обобщающего показателя использования и потребления ресурсного потенциала, но и тех идентификаторов частного порядка, которые характеризуют эффективность потребления или использования одного из видов ресурсов;

• определение уровней эффективности использования ресурсного потенциала региона, заключающееся в количественных соотношениях экономических, финансовых результатов и затрат, их планирование в текущем и перспективном периодах времени, связаны с предоставлением возможностей органам планирования социально-экономического развития регионального хозяйства повышать обобщающие и частные показатели эффективности ресурсопотребления в процессе анализа динамики изменений уровней использования отдельных и суммарных ресурсов, последующей реализации организационно-экономических, финансовых, инвестиционных и инновационных мер в целях соблюдения и достижения планируемых уровней эффективности использования ресурсов региона в средне-, долгосрочном периодах времени;

• для выполнения экономического анализа динамики основных показателей результативности деятельности регионального хозяйства, уровней эффективности использования материально-технических и трудовых ресурсов необходим выбор тех показателей, которые не только участвуют в расчетах обобщающих и частных уровней эффективности регионального производства, но и сами выступают в роли отдельных результативных и затратных идентификаторов, взаимодействующих друг с другом, с уровнями эффективности регионального производства;

• сохранение высокого уровня износа основных фондов в региональном хозяйстве Ленинградской области непосредственно связано с низким уровнем вывода в процессе обновления и модернизации активной части основного капитала, а также с недостаточной инновационностью регионального производства, нуждающегося в создании (приобретении) и внедрении технологических, информационных и организационных новшеств;

• решение проблемы роста фондоотдачи до уровня хотя бы превышающего 1 руб./руб. требует повышения темпов обновления и модернизации основных фондов, внедрения новых технологий, организационных новшеств с тем, чтобы довести технический уровень, степень физического износа основных фондов до величины, соответствующей конкурентному потенциалу, экономически перспективных предприятий и отраслей и в целом региональных хозяйств;

• низкий уровень эффективности использования основных фондов, стоимостной объем которых возрастает примерно одинаковыми темпами что и валовый региональный продукт Ленинградской области, не позволяют региону расширить технический и технологический состав конкурентных преимуществ, повысить свою экономическую привлекательность для континген-тов потребителей продукции и услуг региона;

• тенденция роста численности занятых в экономике Ленинградской области является свидетельством не только корреляционной зависимости между ежегодным ростом валового регионального продукта и следующим за ним в ранжированном порядке увеличением потребления живого труда, но и невысокого уровня инновационности регионального производства, определяющего необходимость повышать численность персонала в производственной и социальной сферах регионального хозяйства;

• метод цепных подстановок региональным органам планирования экономического результата предоставляет на основе численных значений влияния отклонений среднегодовой численности занятых в экономике региона и их производительности труда принять решение о доминирующем вкладе отклонения фактической величины производительности труда от планируемой, существенно влияющего на рост валового регионального продукта (ВРП) по сравнению с влиянием отклонения фактической величины среднегодовой численности занятых в экономике региона на увеличение ВРП;

• единство всех видов анализа динамики уровней эффективности регионального производства заключается не только в индивидуальности каждого из них и функциональном назначении устанавливать положительные и негативные влияния каждого из элементов объекта анализа на экономический результат, эффективности используемых ресурсов с последующим принятием комплексных организационно-экономических и иных мер, направленных на гармонизацию взаимодействия элементов и составных частей социально-экономической системы, но и в возможности каждого из видов анализа взаимодополнять друг друга, совместно достигать высокого уровня объективности текущего и ретроспективного состояния анализируемого объекта, значимости и адекватности выводов и последующего принятия мер по устранению недостатков функционирования объекта анализа, достижению установленных ориентиров экономических, финансовых результатов, эффективности производства;

• регрессионный анализ влияния экономических показателей (факто-ров-арументов) на фактор-функцию — уровень эффективности использования ресурсов выступает дополнением к экономическому анализу динамики уровней эффективности регионального производства, предоставляя органам планирования социально-экономического развития региона данные о количественных влияниях факторов на эффективность использования ресурсов, участвующих в региональном производстве, приоритетности их воздействия на функцию регрессионной системы;

• результаты анализа динамики изменений уровней эффективности регионального производства, свидетельствующие о: высоких темпах роста валового регионального продуктаснижении индекса физического объема валового регионального продукта Ленинградской области за 2006;2010 годызначительном росте стоимости основных фондов, низком уровне фондоотдачи, наметившейся тенденции снижения эффективности использования основных фондов, сохранении высокой степени износа основных фондовнедостаточной инновационности регионального производства, нуждающегося в создании и внедрении технологических, информационных и организационных новшествсложившейся тенденции экстенсивного использования располагаемых ресурсов, влекущей за собой не только рост валового регионального продукта, но и потребления труда занятых в экономике регионатенденции опережающегося роста среднемесячной номинальной заработной платы по сравнению с индексом ежегодного повышения производительности трудападении уровня эффективности потребляемых ресурсов, выражаемого рентабельностью проданных товаров, продукции, услуг, связаны с необходимостью повышения инновационного уровня, расширения состава технических, технологических и организационных конкурентных преимуществ, роста экономической и инвестиционной привлекательности, повышения квалификации занятых в экономике региона, их интенсивного использования, повышения организационного потенциала, сокращения убытков, снижения темпов роста общих затрат на потребление ресурсов, превышения темпов роста экономического результата по сравнению с затратами на региональное производство;

• изменение экономического развития региона в будущем может быть с достаточной степенью достоверности и значимости в применении для текущей деятельности осуществлено посредством прогноза экономико-математическими методами при наличии статистически приемлемого динамического ряда и экспертными методами в отсутствии какой-либо ретроспективной информации о деятельности объекта планирования и прогнозирования;

• экспертно-сценарный прогноз для объектов средне-, долгосрочного развития необходим в целях более широкого представления о возможностях использования ресурсного потенциала в будущем при наличии информации об экономических, финансово-инвестиционных, инновационных тенденциях развития региона и его основных приоритетных отраслевых составляющих, корпоративных интегрантах, о природно-климатических, географических, геополитических, транспортных и иных условиях и направлениях развития, с установлением степени вероятности оптимистического, консервативного и пессимистического развития;

• являясь самостоятельной стадией обоснования планируемых экономических, финансовых и социальных показателей регионального хозяйства, прогнозирование, тем не менее, объединено с комплексом организационно-экономических, инновационных и финансово-инвестиционных мер процесса планирования и служит целям упорядочения, повышения степени научной обоснованности, значимости текущих и перспективных планов, реальности достижения их экономических и иных результатов, эффективности регионального производства;

• определение прогнозных оценок средне-, долгосрочного развития регионального хозяйства обусловлено необходимостью принятия на его основе управленческих решений, реализуемых посредством комплекса организационно-экономических мер со стороны региональных органов планирования, направленных на упорядочение процесса регионального производства, его локальных и отраслевых составляющих, достижение планируемых ориентиров экономических и иных результатов, эффективности используемых ресурсов;

• определение прогнозных оценок экономического и социального развития регионального хозяйства должно сочетаться с установлением и обоснованием неявных особенностей решаемых задач планирования, с учетом сбора и систематизации значительных объемов ретроспективной, текущей информации, а также информационных сведений о возможных изменениях состояния макро-, микросред и влияния их основных факторов на деятельность локальных и отраслевых составляющих регионального хозяйства;

• применение простейших экономико-математических методов прогнозирования среднесрочного развития экономики региона целесообразно на начальной стадии планово-расчетных обоснований установления объективных и значимых ориентиров экономических и социальных результатов, эффективности регионального производства;

• значимость и статистическая устойчивость прогнозных оценок, полученных простейшими методами для повышения уровня адекватности прогноза экономических результатов, затрат и эффективности регионального производства, должна сравниваться с прогнозными величинами, установленными на основе применения методов экономико-математического моделирования, в рамках которых положено создание уравнения (уравнений), позволяющих с точной количественной оценкой характеризовать изменение объектов прогноза в средне-, долгосрочном периодах времени;

• осуществление отдельного прогноза на среднесрочный период для каждого из фактор-аргументов множественной линейной или степенной регрессионной модели, с последующей подстановкой прогнозируемого значения фактора-аргумента на конкретный период времени (год) не приведет к необходимой адекватности множественной прогностической регрессионной модели, так как оценки прогноза фактора-аргумента были получены в парной регрессионной модели, а во множественной регрессионной модели данный фактор-аругмент взаимодействует с многочисленными прогнозными оценками других факторов-аргументов, что не соответствует требованиям статистической теории динамических рядов;

• прогнозирование экономико-математическими и экспертными методами показателей эффективности регионального производства, выполняя роль инструмента установления их количественных значений в динамике среднесрочного периода на уровне статистической репрезентативности, обоснованности планируемых экономических идентификаторов регионального производства, всестороннего предоставления в будущем его состояния и основных характеристик, должно быть объединено менеджментом региона с организационно-экономическими, инновационными и инвестиционными мерами процесса планирования, направленных на упорядочение, повышение степени научной обоснованности, значимости перспективных планов, реальности достижения их экономических результатов, затрат, эффективности регионального производства;

• текущие и планируемые организационно-экономические, инновационные, финансово-инвестиционные решения разноуровневых органов планирования социально-экономического развития в регионе, как и комплекс мер, направленный на повышение производительности труда в регионе, должны быть воплощены в планируемом периоде в том объеме, качественные и количественные результаты которого необходимы для наиболее возможного в данных условиях роста производительности труда;

• объединение аналитических и прогностических расчетов изменений производительности труда за планируемый период времени предоставляет возможность органам планирования регионального хозяйства в условиях нестабильного состояния внешней среды достигать планируемого уровня использования труда занятых в экономике региона, изменяя степень воздействия предпринимаемых комплексных мер на снижение среднегодовой численности работников регионального хозяйства, повышение валового регионального продукта;

• планирование производительности труда в локальных, отраслевых составляющих и в целом в регионе, наряду с учетом формируемых и реализуемых комплексных мерах по внедрению новшеств, обновлению и модернизации основного капитала, повышением уровней организации регионального производства и труда, в существенной мере зависит от сбалансированности ресурсных и организационных возможностей с планируемыми объемами валового регионального продукта, от взаимоувязывания и гармонизации планируемой производительности труда с себестоимостью продукции, услуг, прибылью, рентабельностью активов, рентабельностью реализованных товаров, продукции, услуг и работ;

• полученные прогнозные значения производительности труда занятых в экономике региона для органов планирования средне-, долгосрочного развития необходимы для того, чтобы сопоставить перенесение экстраполя-ционных тенденций ретроспективных изменений производительности труда на среднесрочный период времени с теми ожидаемыми (желаемыми, необходимыми) и соответствующими возможностям ресурсного и организационного потенциалов региона, которые легли в основу принятых органами планирования развития региона решений о повышении темпов роста производительности труда;

• при достижении необходимого (планируемого) уровня использования трудовых ресурсов регионального хозяйства корректировка прогнозируемых среднесрочных величин производительности труда неизбежна, так как происходящие постоянно существенные изменения внешней среды инновационного, экономического, финансового, социального характера, с различной степенью отличия от ретроспективных тенденций развития регионального хозяйства, должны ориентировать органы планирования эффективности ресурсопотребления региона на достижение поставленных количественных и качественных идентификаторов эффективности регионального производства на основе гибких изменений ресурсообеспечения комплексных организационно-экономических и иных мер;

• достижение планируемого уровня фондоотдачи в локальных и отраслевых составляющих регионального хозяйства тесно связано и с такими организационно-техническими, инвестиционными и экономическими мерами, как: обновление и модернизация основного капитала, повышение его технического уровнявнедрение технологических, информационных и организационных новшеств в производствоулучшение условий и уровня безопасности трудараспространение передового опыта работысовершенствование конструкций машин и оборудования;

• предпринимаемые организационно-экономические меры в процессе планирования уровней эффективности использования ресурсного потенциала, должны быть направлены на уменьшение среднегодовой численности работающих в регионе, на устранение неравномерности в технологии изготовления продукции, обеспечения ритмичности функционирования подразделений предприятий регионального хозяйства, на рационализацию размещения производственных служб, машин и оборудования, на повышение уровня обновления и модернизации основных фондов, создание и внедрение технологических и информационных новшеств, улучшение условий и безопасности труда, совершенствование конструкций машин и оборудования, что позволяет разноуровневым органам планирования региона регулировать достижение целевых ориентиров экономических результатов, затрат, эффективности использования трудовых и материально-технических ресурсов, приводить в соответствие их фактические и планируемые величины на сбалансированной основе ресурсного потенциала и планируемых экономических результатов, эффективности регионального производства;

• сущность критерия эффективности регионального производства, выражаемая оптимальными экономическими, финансовыми результатами по отношению к затратам на ресурсопотребление, основывается на качественном уровне и объемах располагаемого ресурсного потенциала, организационных формах его использования в составе субъектов хозяйствования регионального производства коллективно-долевой или государственной форм собственности;

• тенденции изменения минимизированных затрат и растущих объемов производства продукции, оказанных услуг в текущей деятельности и перспективном развитии предприятий, отраслевых составляющих регионального хозяйства могут войти в противоречие со сложившейся практикой планирования роста суммарных (общих) затрат на производство продукции, оказанных услуг, влекущих за собой и увеличение экономического результата и, соответственно, изменения планируемых оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов и производимых затрат в критерии эффективности локальных и отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства;

• хотя экономико-математическое решение задач по оптимизации экономических результатов и затрат регионального производства, его локальных и отраслевых составляющих не способствует в достаточной степени точности и значимости устанавливаемых уровней эффективности используемого ресурсного потенциала, количественной и качественной объективизации сущности критерия эффективности текущего функционирования и перспективного развития регионального хозяйства, но экономико-математические решения предоставляют возможность менеджменту определить свои потенциальные возможности достижения критериально-целевых требований долгосрочного развития региона, его структурных составляющих;

• измерение обобщающего показателя эффективности регионального хозяйства, его локальных и отраслевых составляющих посредством отношения добавленной стоимости (чистой продукции) к суммарным затратам всех видов потребляемых ресурсов может занимать первое место в ранжированном ряду с другими обобщающими показателями эффективности регионального производства, исходя из точности определения соотношения результатов и затрат, соответствующей требованиям критеральной целевой ориентации текущего функционирования и перспективного развития регионального хозяйства на достижение максимального объема производства валовой добавленной стоимости и минимизации общих затрат на потребляемые ресурсы;

• целевая ориентация обобщающего показателя эффективности регионального производства может быть выражена, как обеспечение динамики оптимальных соотношений экономических, финансовых результатов и затрат на потребляемые и применяемые ресурсы за ряд временных периодов в условиях действия экстраполяционных тенденций развития регионального производства и существенных изменений состояния внешней среды;

• определение фактических отклонений от плановых значений таких экономических показателей регионального производства, как валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость), стоимость основных фондов, среднегодовая численность занятых в экономике региона, их производительность труда, фондоотдача должно осуществляться интегрально-факторным методом или методом цепных подстановок, позволяющими с высокой степенью точности устанавливать в ранжированном порядке какой из изменяющихся факторов в течение анализируемого периода: фондоотдача и стоимость основных фондов регионального хозяйствасреднегодовая численность занятых в экономике региона и производительность труда в той или иной количественной мере влияет на изменение (рост, снижение) валового регионального продукта;

• решение уравнения и построение прогнозной модели, даже отвечающей в определенных и статистически приемлемых интервалах точности и адекватности фактическим динамическим изменениям финансового или экономического результата, еще не может быть предложена для практического использования органам текущего, перспективного и стратегического планирования социально-экономического развития региона, так как многообразие экономико-математических методов прогнозирования предоставляет возможность избрать по точности статистических параметров значимое прогнозное уравнение;

• составление комплексных мер по приведению в соответствие количественных и качественных характеристик ресурсного потенциала с достижением планируемых уровней эффективности регионального производства должно осуществляться по каждому виду ресурса дифференцированно вза-висимости от его ранжированного влияния на экономический и финансовый результаты и, соответственно, на уровни эффективности регионального производства;

• целевая ориентация стратегического планирования средне-, долгосрочного развития регионального производства заключается в обеспечении технологическими воздействиями региональное производство на достижение максимально возможных экономических, финансовых результатов, минимальных затрат на производство, наибольших уровней эффективности потребляемых и используемых ресурсов в условиях неустойчивого состояния внешней среды;

• своими целевыми ориентирами достижения экономических, финансовых результатов, затрат на потребление ресурсов, эффективности регионального производства система стратегического планирования ставит планово-расчетные их величины в процессе перспективного планирования, экстра-поляционный характер которых с точки зрения приемлемого варианта перенесенных тенденций в изменениях влияний макро-, микросред на эффективность используемых и потребляемых ресурсов является оптимистическим, но с малой степенью вероятности его достижения;

• стратегический анализ выступает со своими результатами факторного влияния макро-, микросред на обобщающие результаты, затраты регионального производства начальным и значимым по своей целевой направленности технологическим элементом системы стратегического планирования, но не этапом предплановых исследований деятельности социально-экономической системы в условиях установленных ресурсных возможностей достигать поставленных в средне-, долгосрочном периодах экономических и финансовых результатов, потребленных и участвующих в региональном хозяйстве ресурсов, планируемых уровней эффективности регионального производства, как считают некоторые ученые-экономисты;

• региональная социально-экономическая система, ее локальные и отраслевые составляющие в своем текущем функционировании и перспективном развитии ставят целевые экстраполяционные ориентиры экономических результатов, производимых затрат, достижение которых на сбалансированной основе с ресурсным потенциалом требует от органов планирования данных разноуровневых социально-экономических систем принятия и реализации комплекса организационно-экономических, финансово-инвестиционных, научно-инновационных, социальных и маркетинговых мер и действий, последовательно трансформирующих количественные и качественные характеристики цели социально-экономической системы на основе темпов их роста в интервале времени планируемого периода, превращая их в итоговые величины максимально возможных экономических и финансовых результатов, минимальных затрат в условиях неустойчивого состояния внешней и внутренней сред;

• системное представление об эффективности регионального производства в динамике за ряд лет дает обобщающий показатель эффективностирентабельность проданных товаров, продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ, всесторонне характеризующая эффективность суммарного объема потребленных ресурсов, соблюдая при этом системное единство всех показателей эффективности регионального производства, что позволяет исследовать эффективность каждого и всей совокупности потребляемых ресурсов и осуществить планирующим органам комплексные организационно-экономические и иные меры для повышения темпов экономического роста и эффективности регионального производства;

• своеобразием и системностью элементного взаимодействия обладает регрессионный анализ объединенных в уравнение экономико-математическим и математико-статистическим методами экономических показателей, включенных в уравнение логическим путем, количественное взаимодействие которых между собой предоставляет возможность органам планирования региона устанавливать приоритетность элементного влияния в регрессионной системе на изменение фактор-функции;

• самостоятельность и индивидуальность прогнозирования в сравнении с функцией планирования состоит не только в его первоочередности, но и более длительной разработке тенденций развития экономического объекта, в объединении своих количественных и качественных оценок его развития в процессе выполнения плана с целевыми ориентирами достижения экономических и иных результатов, эффективности производства, в его способности выступать периодически корректировкой основных экономических показателей регионального производства в связи с изменяющимися инновационными, экономическими, финансовыми уровнями внешней и внутренней сред;

• соединение и обеспечение взаимодействия функций планирования и прогнозирования в текущем функционировании и перспективном развитии регионального хозяйства его органами планирования и прогнозирования основывается на осуществлении принципиальных положений теории принятия решений, определяющей необходимость научного обоснования прогнозных оценок и планируемых идентификаторов развития социально-экономической системы с учетом их количественных и качественных величин, возможности установления альтернативных решений и выбора наиболее экономически приемлемого из них;

• использование экспертных методов прогноза экономических, финансовых, социальных результатов, эффективности ресурсопотребления в регионального хозяйстве является единственно возможным в том случае, если объем информации о ретроспективном функционировании региона или же выполнении его инвестиционных проектов недостаточен с позиции статистических требований, предъявляемых к получению прогнозных оценок экономических и иных результатов, эффективности регионального производства, а также требований репрезентативности информации об объекте прогнозировании;

• высокому уровню адекватности экстраполяционных оценок эффективности используемых ресурсов соответствует среднесрочный прогноз производительности труда и фондоотдачи методом наименьших квадратов, достаточно полно учитывающего изменения динамических рядов, их графическое описание посредством прямой, параболы, экспоненты, гиперболы и других зависимостей, выражаемых графически;

• повышение производительности в целом зависит от создаваемых (приобретаемых) и внедряемых технологических, информационных и организационных новшеств, от расширения состава и роста уровня конкурентных преимуществ, от степени интенсивности использования ресурсного потенциала, от своевременной реализации организационных возможностей содействовать росту экономических, финансовых, социальных результатов, позиционировать на рынках товаров, услуг на региональном, межрегиональном и международном рынках, достигать целевых ориентиров экономических, финансовых и социальных результатов в условиях существенных воздействий негативных факторов макро-, микросред на деятельность локальных региональных составляющих и в целом регионального хозяйства;

• обоснованность планируемой производительности труда занятых в экономике региона может достигнуть статистически и экономически приемлемого уровня в том случае, если расчеты эффекта (экономического результата) от внедрения комплексных организационно-экономических, инновационных и инвестиционных мер будут сочетаться с прогнозированием производительности труда на среднесрочный период на основе статистически репрезентативного ее динамического ряда за ретроспективный период;

• в составе последовательно выполняемых аналитических расчетов по определению планируемого уровня использования труда работников региона, способствующих его точности и значимости, достижение производительности труда в перспективном периоде следует выражать не только снижением трудоемкости производства продукции, оказания услуг в региональном хозяйстве и на этой основе устанавливать снижение среднегодовой численности занятых в экономике региона, но и экономией численности работников от реализации комплекса организационных мер по сокращению потерь рабочего времени на различных уровнях регионального производства;

• последовательное и целенаправленное соединение организационно-экономических и иных мер, влияющих на рост производительности труда в регионе, с прогнозными и предварительно устанавливаемыми значениями производительности труда в средне-, долгосрочном периодах развития регионального хозяйства, предоставляют возможность органам планирования региона с системных позиций исследовать весь комплекс организационных мер и работ, осуществляемых в имитационной модели, направленных на упорядочение и объективизацию расчетов по достижению планируемой величины производительности труда;

• определение ресурсных и организационных возможностей влиять на рост производительности труда работников региона еще не означает реальности достижения необходимого (желаемого) роста производительности труда в средне-, долгосрочном периодах времени, так как располагаемые объемы и уровень использования всех видов ресурсов регионального производства могут не отвечать требуемым пропорциям и соблюдению сбалансированности ресурсов с устанавливаемыми планирующими органами развития региона количественными показателями производительности труда на конкретный период времени.