Религиозные аспекты в российском праве

Отношения в обществе опосредуются различными социальными регуляторами, особая роль среди которых принадлежит праву и религии. Право вторгается в наиболее значимые, жизненно важные сферы общественного регулирования. В то же время религия, пронизывая практически все многообразие отношений между людьми, находит свое отражение в праве.

К числу проблем, получивших актуальность в последнее время в России, относятся проблемы взаимодействия государства и Церкви, соотношения права и религии. Вопрос сопоставления Церкви и государства обычно не вызывает каких-либо кривотолков и противоречий в отечественной науке, решаясь на уровне положения «Церковь отделена от государства». Этот тезис (равно как и конституционное положение) нередко трактуется лишь как невмешательство Церкви в дела государства и наоборот. В конечном итоге, это проявляется в индифференции государственно-властных структур к духовной стороне общественного бытия.

Сложнее как в науке, так и юридической практике решается вопрос о соотношении права и религии, религиозных норм и правовых предписаний. Характеристика религии как «опиума народа» привела не только к отделению права и религии, но и к их противопоставлению, отрицанию их взаимодействия в процессе регулирования общественных отношений.

В последнее время указанный антагонизм постепенно преодолевается, причем сближение наблюдается как со стороны государства, так и Церкви. В частности, в «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» (далее — РПЦ), принятых Юбилейным Архиерейским Собором РПЦ в 2000 г. подчеркивается: «Без права никакое сообщество существовать не может», «Церковь может существовать в рамках самых разных правовых систем, к которым она относится с подобающим уважением», при этом Церковь «неизменно призывает всех быть законопослушными гражданами».1.

Изменение роли религии и религиозных организаций в жизни страны придало актуальность и проблеме соприкосновения норм светского законодательства и религиозных канонов, регламентирующих жизнь верующих и составляющих основу внутренних установлений их объединений. Религиозные нормы, определенные различными вероисповеданиями, и обязательные для верующих правила содержатся в канонизированных текстах, решениях церковных соборов,.

1 Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. Псков, 2001. С. 32, 37. произведениях руководителей конфессий и в качестве канонического права выступают регуляторами религиозной деятельности. В последнее время в России получают развитие такие направления судебно-правовой политики, как негосударственные процедуры разрешения споров, а также примирительное правосудие. В этой связи необходимо обращение к историческому опыту взаимодействия государства и Церкви с точки зрения его юридических основ. В истории российского права накоплена соответствующая юридическая практика, в том числе связанная с церковным правосудием, которую возможно использовать и в современных условиях. История права изобилует примерами, когда религиозные положения носили характер юридических предписаний и служили единственным регулятором государственно-политических, гражданско-правовых, брачно-семейных и процессуальных отношений, а все без исключения системы древнего права в определенной мере включали предписания религиозного характера.

Современная юриспруденция нередко забывает о своих религиозно-нравственных корнях. Итоги этой бездуховности правового сознания ощущаются во многих сферах государственных, общественных и международных отношений. Без анализа взаимосвязи религии и права как регуляторов общественных отношений трудно разобраться в генезисе, историческом развитии и функционировании механизма социального регулирования. Поэтому взаимодействие права и религии относится к существенным проблемам юридической науки, а научное рассмотрение религиозных аспектов права столь актуально сегодня.

Сегодня очевидно, что основные религиозные нормы находят отражение в содержании многих правовых положений, но все же с позиции новых реалий становится очевидно, что и религия как вид социального управления нуждается в праве как в способе эффективного ее функционирования. Для эффективного действия права ему необходима не только юридическая сила, но и сакральность, без которой право значительно утрачивает свою силу. Правовая оформленность отдельных религиозных положений делает религию фактором социальной стабильности и обеспечения устойчивости общественных отношений, а право способствует смягчению противоречий, которые в широком диапазоне представляет религия. О тесной взаимосвязи права и религии говорит тот факт, что многие христианские заповеди, такие, например, как «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй» и другие, закреплены в законе, а их нарушение является преступлением. Тем не менее, в большинстве проводившихся до сих пор исследований, посвященных данной проблеме, -не учитывался ряд глубинных социальных и политико-правовых факторов, связанных с изменением роли религии и Церкви в жизни общества и государства. В этой связи в настоящее время появилась потребность в новой оценке соотношения права и религии и определения роли религии в правовой системе общества, а также месте религиозных норм и религиозного правосознания в правовом регулировании.

Степень научной разработанности. Проблема взаимосвязи права и религии с давних времен находилась в центре внимания ученых — юристов, философов, социологов. Еще в эпоху античности к этой теме обращались Аристотель, Платон, Демокрит, Цицерон и др. В Средние века наибольший вклад в развитие данного вопроса внесли философы — теологи Фома Аквинский и Августин Блаженный. В эпоху Нового времени разработкой данной проблемы занимались Г. В. Ф. Гегель, Г. Гроций, Р. Иеринг, И. Кант, Э. Фромм и др.

Среди дореволюционных отечественных правоведов, обращавшихся в своих трудах к данной проблеме, можно выделить И. С. Бердникова, H.A. Бердяева, И. А. Ильина, Н. М. Коркунова, Л. И. Петражицкого, C.B. Позднышева, Б. Н. Чичерина.1.

В советское время вопросы соотношения религии и права затрагивались в немногих работах, причем в общем виде. Теоретическую основу исследования в указанном аспекте составили труды В. В. Клочкова, А. Д. Сухова, Д. М. Угриновича, С. А. Токарева. Однако в юридической литературе проблема соотношения религии и права не нашла достаточного освещения, комплексно на монографическом уровне рассматривались лишь некоторые стороны их взаимосвязи в буржуазном обществе и в дореволюционной России. Применительно к СССР рассматривалось лишь советское законодательство о религиозных культах.

Длительное время труды российских правоведов прошлого и настоящего (Г.М. Вельяминова, B.C. Семенова, A.A. Куприянова и др.) либо не публиковались совсем, либо издавались ограниченными тиражами. Однако в последнее время материалы, затрагивающие указанную проблематику стали публиковаться даже в специальных юридических изданиях3.

В наши дни общетеоретические вопросы соотношения права и религии в определенной мере исследуются в трудах П. Б. Афанасьева, Т. А. Бажан, П.Д.

1 См.: Бердников И. С. Церковное право как особая самостоятельная правовая область и его отношение к общей системе права. — Казань, 1885- Позднышев C.B. Религиозные преступления с точки зрения религиозной свободы. К реформе законодательства о религиозных преступлениях. — М., 1906 и др.

2 См.: Клочков В. В. Закон и религия: От государственной религии в России к свободе совести в СССР. — М., 1982; Сухое Л. Д. Религия как общественный феномен. — М., 1973; Угринович Д. М.

Введение

в теоретическое религиоведение. — М., 1973; Токарев C.JI. Религия в истории народов мира. — М., 1972.

3 См.: Куприянов А. А. Библейские корни правосознания россиян // Российская юстиция, 1998. — № 1- Борисов А. Десять заповедей — свод божественных законов для человека // Российская юстиция, 1999. — № 9. Мельник В. Божественная правда и справедливое правосудие // Российская юстиция, 1999. — № 9.

Баренбойма, Ю. В. Бондаренко, Е. П. Гарановой, Ю. А. Дружкиной, B.C. Нерсесянца, В. К. Пинкевич, A.JI. Посашковой, О. В. Старкова, C.B. Трегубенко, A.C. Шабурова, A.A. Юнусова и др.1.

Отдельные религиозно-правовые проблемы современного общества рассматриваются в исследованиях профессоров-теологов JI.-Г. Тайванса и А. Б. Зубоваполитологов Ф. В. Шелова-Коведяева и А. Т. Гилалова, иных специалистов в области прикладной догматики и религиоведения. При написании работы использовались труды таких зарубежных ученых, как Г. Дж. Берман, И. Бентам, Р. Давид, Г. Еллинек, Ф. М. Мюллер, Д. Назирова, Д. В. Поспеловский, Н. Торнау.

Проблемы юридической природы Церкви и потенциала духовно-нравственных и этических ресурсов Церкви для развития государства и общества, влияния этой структуры на формирование гражданского общества и поддержание стабильных социально-политических отношений в России затрагиваются в научных работах С. Н. Бокарева, М. Ю. Варьяса, A.M. Величко, Н. В. Володиной, A.A. Дорской, В. И. Иванова, A.M. Капалина, A.A. Сафонова, А. Г. Семашко, М. Б. Смолина, A.C. Смыкалина, И. А. Шершневой — Цитульской и др.4.

Среди работ клириков следует выделить труды Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, нынешнего Предстоятеля РПЦ Патриарха Кирилла, прот. Вс. Чаплина, прот. В. Цыпина, игум. Вениамина (Новика). Все они с разнойхтепенью конкретики и использования теологической риторики обозначают в своих работах позицию РПЦ по широкому спектру вопросов общественно-политической жизни.

Ценностно — культурологическим и религиозно-нравственным аспектам права посвящены работы А. И. Гусейнова, H.A. Липского, Н. Ф. Медушевской и др.5.

1 См.: Афанасьев П. Б. Природа правового регулирования религиозных отношений: Автореф. дис.канд. юрид. наук.

— Н. Новгород, 2008; Бондаренко Ю. В. Право и православная религия как ценностно-нормативные системы Российского общества: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — СПб., 2001; Посашкова A.JJ. Взаимодействие религиозных и правовых норм в правообразовании: Автореферат дис.. канд. юрид. наук. — Владимир, 2009; Трегубенко С. В. Религиозные основания правовой традиции России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — СПб., 2005.

2 См.: Гилалов А. Т. Государственная политика защиты национальных интересов от угроз безопасности России в религиозной сфере: Автореф. дис.канд. политич. наук. М., 2007.

3 См.: Берман Г. Дж. Вера и закон: примирение права и религии.- М., 1999; Назиров Д. Проблемы терроризма, религиозного экстремизма и пути их преодоления: Автореф. дис.докт. философск. наук. — Душанбе, 2009.

4 См.: Варьяс MЮ. Церковное право в романо-германской правовой системе: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1997; Володина Н. В. Теоретические основы правового регулирования отношений государства и религиозных объединений): Автореф. дис.. докт. юрид. наук. — СПб., 2010; Дорская A.A. Церковное право в системе права Российской империи конца XVIII-начала XX в.в.: Автореф. дис.докт. юрид. наук. — М., 2008; Сафонов A.A. Правовое регулирование функционирования религиозных объединений в России в начале XX века: Автореф. дис.. докт. юрид. наук. — М., 2008; Семашко А. Г. Русская Православная Церковь в государственном механизме Российской империи XIX века: историко-правовой аспект: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 2007; Шершнева.

— Цитулъская И. А. Правовой статус Русской Православной Церкви в Советском государстве (1917 — 1943 г. г.): Автореф. дис.канд. юрид. наук. — M., 2006.

5 См.: Гусейнов А. И. Право как феномен культуры: Автореф. дис.докт. юрид. наук. — М., 2007; Липский H.A. Влияние христианства на развитие уголовной политики и судопроизводства в России (историко-правовой анализ): Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — СПб., 2003; Медушевская Н. Ф. Интеллектуально-духовные основания российского права: Автореф. дис.докт. юрид. наук. — М., 2010.

Вопросы соотношения правового и религиозного сознания, взаимодействия религиозных норм и правовых норм необходимо учитывать и в деятельности правоохранительных органов. Эти вопросы рассмотрены в работах отечественных авторов, таких как А. Г. Залужный, В. И. Иванов, С. Н. Поминов, Н. С. Попова, С. А. Шаляпин, Н. В. Шингарева, В. Г. Ярославцев и др.1.

Повернулась лицом к Церкви, к религиозным положениям и отечественная юридическая наука, показывая, как во взаимодействии с религиозными организациями государственно-властные структуры пытаются найти ответы на отдельные вопросы организации общественных отношений. Свобода совести и свобода вероисповедания, деятельность религиозных объединений в последние годы стали темами многочисленных научных исследований и дискуссий. На сегодняшний день по данным вопросам защищено более двух десятков диссертаций, опубликовано несколько монографий. Появилась особая отрасль знаний — юридическое (судебное) религиоведение2. Однако, при этом вопрос о выявлении религиозных аспектов в российском праве остается открытым.

Анализ работ, затрагивающих проблемы соотношения права и религии, позволяет сделать два вывода: во-первых, многие вопросы, касающиеся воздействия религии на право, государственную власть и политику, далеки от единообразного понимания, более или менее однообразной трактовки в научной и учебной юридической литературево-вторых, в связи с изменением экономического, социально-политического и государственного строя многие положения, составляющие предмет диссертационного исследования, нуждаются в новой интерпретации. Эти обстоятельства и дают основание предложить ряд новых аспектов в разработке проблемы.

В настоящее время возникает необходимость в комплексном исследовании проблем российского правотворческого и, в особенности, законодательного процесса с позиций соотношения в нем правовых и религиозных начал с учетом реалий современности. Стране, нацеленной на формирование демократического правового государства, необходим новый подход, который бы рассматривал.

1 Залужный А. Г. Правовое регулирование и прокурорский надзор в сфере отношений государства и религиозных объединений (теория, законодательство, обеспечение законности): Автореф дис. д-ра юрид. наук. — М., 2005; Иванов В. И. Организационно-правовые проблемы взаимодействия руководителей ОВД с религиозными объединениями в укреплении правопорядка и нравственном воспитании сотрудников: Автореф. дис.канд. юрид. наук. — М., 2000; Поминов С. Н. Организация деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2007; Шингарева Н. В. Роль МВД Российской империи в разработке и реализации законодательства о веротерпимости и свободе совести во второй половине XIX в. — феврале 1917 г.: Автореф. дис.канд. юрид. наук. — М., 2006; Ярославцев В. Г. Нравственное правосудие и судейское правотворчество. — N1, 2007.

2 См.: Бажан Т. А., Старков О. В. Религиоведение для юристов. — СПб, 2007; Тихонравов Ю. В. Судебное религиоведение. — М., 1998; Тетерятников Н. Ю. Свобода совести как субъективное право и правовой институт: теория, история и современность: Монография. — Красноярск, 2005. религию не только как регулятор общественных отношений, но и как общечеловеческую ценность в современных условиях глобализации и сближения национальных правовых систем.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия государства и религиозных систем, государства и религиозных объединений, которые представляют собой комплексное социально-правовое явление, рассматриваемое в свете проблем переходного периода развития российского общества и государства.

Предмет диссертационного исследования составляют механизмы взаимодействия религии и права в процессе социально-правового регулирования общественных отношений в России.

Методология диссертационного исследования основана на системном методе, позволяющем изучать различные стороны и проявления религиозных аспектов в праве во взаимосвязи рассматриваемых явлений и проследить функционирование отдельных догматических религиозных положений на различных стадиях правового регулирования. В работе использован социокультурный подход, предполагающий взаимосвязь и взаимодополнение социального, религиозно-культурного и догматического пластов жизнедеятельности общества. Культурологический подход позволил выявить этнокультурные особенности российского права и правосознания, а также определить влияние — на его становление религиозного мировосприятия. При изучении религиозных аспектов в российском праве автор опирался на законы метафизики и диалектики, общенаучные методы познания — единства, анализа, синтеза, исторический, системный и структурно-функциональный и частно-научные методы — формально-юридический, сравнительный. Анализ религиозной составляющей содержания права, имеющей сложную и глубокую духовно-нравственную природу, обусловил необходимость использования специальных методов научного и философского религиоведения — философского экзистенционализма, философско-теологического, феноменологического подходов и приемов исследования.

Теоретическую базу диссертационного исследования сфставляют специальные юридические (Афанасьев П.Б., Бондаренко Ю. В., Вишнякова И. Н., Дорская A.A., Дружкина Ю. А., Залужный А. Г., Медушевская Н. Ф., Посашкова A. J1. и др.) и философские исследования (Бокарев С.Н., Беляева Е. А., Булатова М. Н., Капалин A.M., Мерзляков И. Л. и др.), посвященные вопросам соотношения права и религии, а также достижения в области общей теории государства и права и отраслевых юридических наук.

В силу специфики предмета исследования в работе использована литература, посвященная философским, историческим и каноническим аспектам религии, жизни Церкви, нормативным и догматическим источникам регулирования отношений в сфере конфессиональных отношений. Автор опирался на материалы выступлений и труды Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла, прот. Вл. Цыпина и других, а также труды отечественных исследователей (В.В. Сорокин, P.A. Папаян и др.1).

Нормативно-правовой и эмпирической базой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, иные нормативно-правовые акты, результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях и средствах массовой информации. Для аргументации соответствующих положений использованы религиозные источники и документы религиозных организаций Свердловской области: Свято-Троицкого Кафедрального собора г. ЕкатеринбургаХрама Рождества Христова г. ЕкатеринбургаУспенского храма при православном культурном центре «Родина» г. Екатеринбурга.

Целью диссертационного исследования является комплексный теоретико-правовой анализ взаимодействия права и религии, определение места и роли религиозных норм в формировании и функционировании правовой системы современной России.

Основные задачи диссертационного исследования в рамках обозначенной цели сводятся к следующему:

• охарактеризовать научно-теоретическую базу нормативно-правового и эмпирического материала по исследуемой проблеме и дополнить ее новым содержанием;

• критически осмыслить положения, определяющие роль религиозных воззрений в современном российском праве, сложившиеся в отечественном государствоведении и правоведении;

• исследовать текущее законодательство на предмет степени отражения в нем содержания религиозных норм;

• раскрыть и оценить проблемные ситуации, возникающие при конфликте правовых норм и религиозных предписаний в процессе правового регулирования;

• рассмотреть проблемные аспекты взаимоотношений основных конфессий и органов внутренних дел России на современном этапе;

1 См.: Сорокин В. В. Понятие и сущность права в духовной культуре России. М., 2007; Папаян P.A. Христианские корни современного права. М., 2003.

• определить авторскую позицию по ряду дискуссионных моментовв общей теории права в аспекте темы исследования.

• выработать практические рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства и юридической практики для обеспечения оптимального взаимодействия права и религии в процессе регулирования общественных отношений;

Научная новизна исследования обусловлена недостаточной изученностью вопросов соотношения религии и права в процессе социального регулирования в современной России. Это обеспечило проведение комплексного теоретико-правового исследования проблемы выявления религиозных аспектов российского права на основе системного анализа нормативно-правовой базы документов, отражающих специфику указанной проблематики. До настоящего времени в научной литературе данные вопросы рассматривались лишь фрагментарно, в совокупности с другими проблемами.

Впервые в работе на основе анализа законодательной и правоприменительной практики показаны недостатки действующего законодательства, заключающиеся в наличии религиозно-правовых коллизий, снижающих эффективность правового регулированияобоснованы предложения по совершенствованию законодательства для устранения указанных противоречийопределены и критически осмыслены особенности взаимодействия органов внутренних дел (далее — ОВД) и религиозных конфессий в современной России, а также дано авторское видение термина «религиозные аспекты права» и сделан вывод как о недопустимости недооценки значения религиозных начал в содержании права, так и переоценки религиозного правосознания в процессе правового регулирования. Новизна заключается также в методологических подходах к источникам и научной базе рассматриваемой проблемы, которые позволили критически преодолеть идеологические наслоения советского периода в вопросах оценки роли религии как социального регулятора в советском обществе.

Научная новизна исследования нашла отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Под религиозными аспектами права следует понимать основанные на сакральном авторитете и вере божественные установления, выраженные в священных писаниях и преданиях в виде нормативных установок и в последующим закрепленные в законодательстве.

2. В диссертационном исследовании показана необходимость выработки обобщенной, синтетической теории права, ценностный аппарат которой включал бы в себя духовно-нравственные составляющие и, прежде всего, религиозные положения. Теория права как юридическая наука может развиваться, лишь опираясь на богатство духовной составляющей общества, одним из основных компонентов которой является религия. Необходимо выйти за пределы позитивного формально-догматического метода и рассматривать право как феномен культуры в его взаимосвязи с основными религиями как на территории всего государства, так и в отдельных субъектах России.

3. Обосновывается, что религия, будучи элементом духовной сферы, немыслима вне правовой сферы и является важной составляющей правосознания современного россиянина, выступая как религиозное правосознание. Религиозную. мораль и религиозное правосознание следует рассматривать как самостоятельный социальный источник права, вбирающий в себя разнообразные духовные элементы, отражающие различные сферы общественной идеологии и психологии, не совпадая полностью ни с одним из иных социальных компонентов правосознания. Религиозное правосознание дает важную для генезиса права духовно-культурную основу правотворчества, выступая важным элементом правосознания в юридически значимых жизненных ситуациях, поскольку возникновение самосознания в эволюционном развитии человека стало значительной фазой в становлении института религии.

4. Доказано, что духовно-культурные ценности важны для формирования гражданского общества не меньше, чем материальные блага, поскольку экономически благополучное общество не может считаться гражданским, если в нем утрачены религиозно-нравственные и духовно-культурные начала. В условиях интенсивной секуляризации общества и десакрализации права были утрачены связи религиозной морали и права, обеспечивающие их единство. В современных условиях демократизации и построения гражданского общества необходимо восстановит их утраченное единство. Церковь отделена от государства, но не отделена от народа.

5. Аргументируется, что характер соотнесения правовых и религиозных положений существенно различен. Правовые предписания представляют собой реализованную модель культуры поведения конкретной личности, а религиозные веления обладают свойством всеобщего требования, уже воспринятого людьми. Из всех рассмотренных монотеистических конфессий современной России нормы буддизма и католицизма менее всего по содержанию приближены к правовым и менее всего способны оказывать влияние на них, так как необходимы, прежде всего, для адаптации лица в сверхчувственной реальности. Нормы православия, мусульманства и иудаизма неразрывно связаны с преобразованием социокультурного мира, поэтому их взаимодействие с правовыми нормами является более тесным.

6. Основной религиозной конфессией, определяющей содержание права и правового регулирования в России, является Русская Православная Церковь. Подчеркивается, что правоприменительная деятельность и правовое регулирование в многонациональном и многоконфессиональном российском обществе должно осуществляться субсидиарно, с учетом специфики национальной и религиозной правовой культуры регионов России.

7. Обосновывается, что властное изъятие религиозной составляющей из жизни современного общества способствует деградации важнейших духовно-нравственных ценностей и десакрализации, прежде всего, правовой культуры. Марксистско-ленинская идеология, составляющая основу советского права, была близка по своему характеру к религии, что отразилось на специфике правового регулирования, придав ему формально-догматический характер, основанный на вере. Однако, в свою очередь, максималистское толкование принципа свободы совести и чрезмерная либерализация в области государственно-конфессиональных отношений также приводят, в конечном счете, к негативным последствиям для общества, лишая государственно-правовую политику нравственной легитимации.

8. Подчеркивается, что религиозные положения составляют ориентиры, которые направляют позитивное право и лежат в основе норм, входящих в систему общепризнанных прав человека. Неотъемлемые права человека заложены в исходных идеях, закрепленных в религиозных источниках, а также нашедших свое отражение в основополагающих декларациях и иных международных документах. Изменения, которые уже произошли в общественном правосознании российского общества, показывают его готовность к участию в государственно-правовом реформировании, что означает, по сути, формирование в российском государственно-правовом пространстве нового типа ментальности современного российского человека, обладающего высоким уровнем правосознания и правовой культуры.

9. Доказывается, что эффективная правоприменительная деятельность органов внутренних дел невозможна без учета роли религиозных положений в механизме социального регулирования. Полноценное функционирование ОВД может быть достигнуто лишь при условии их взаимодействия с религиозными организациями, а также взаимосвязи правовых и религиозно-моральных норм без нарушения принципа светскости государства. Данные нормы, предъявляя высокие требования к личным качествам сотрудника ОВД, нацелены на предотвращение коррупции, взяточничества, неуважительного отношения к гражданам и других негативных явлений.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется тем, что выводы, предложения и рекомендации диссертации могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях в рамках теории государства и права, философии права, а также учтены при разработке и реализации государственной политики в сфере религии, в том числе в ходе осуществления Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

На основе анализа международно-правовых актов, отечественного и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, опыта работы правозащитных организаций, а также научных исследований ученых-юристов диссертантом выявлены научно-теоретические и практические проблемы в государственно-церковных отношениях, сформулированы изменения и дополнения в действующее законодательство. Получены выводы и сделаны рекомендации о путях реформирования различных сфер жизни российского общества, совершенствования и повышения эффективности деятельности государства и общества по обеспечению фактической реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в сфере религиозно-правовых и государственно-церковных отношений. Предпринятое исследование по-новому освещает вопросы построения ценностно-правовых иерархий, а также соотношения правовых и религиозных ценностей.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в выявлении возможностей и механизма закрепления нравственно-религиозных ценностей в правовых актах и формулировании оценочного подхода к принимаемым нормативным актам с позиций взаимодействия в них правовых и религиозных положений.

Выводы, предложения и рекомендации диссертации могут использоваться:

— в научно-исследовательской работе при изучении актуальных проблем соотношения права и религии, государства и Церкви, а также общетеоретических и отраслевых научных исследованиях;

— в практической работе по различным направлениям деятельности государства, правозащитных и иных общественных объединений и осуществлении программ дальнейшей демократизации общества;

— в правотворческой деятельности при разработке и совершенствовании законодательства, затрагивающего права и свободы человека, общественную нравственность, достоинство личности и осуществлении программ дальнейшей демократизации общества;

— для организации и проведения с личным составом ОВД правовых занятий, направленных на развитие высокой нравственной и правовой культуры сотрудников, формирование уважительного отношения к правам, свободам и достоинству личности;

— в процессе профессиональной подготовки кадров учебных заведений системы МВД России и иных учебных заведениях для подготовки учебных программ, учебников, учебно-методических пособий в рамках преподавания учебных дисциплин «Теория государства и права», «Профессиональная этика», «Проблемы теории государства и права», «Религиоведение».

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования в течение ряда лет апробировались в трех направлениях: в научной области, в системе высшего юридического образования и в организации правового воспитания сотрудников ОВД. Диссертация обсуждена на заседании кафедры теории и истории государства и права Уральского юридического института МВД России. Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации нашли отражение в опубликованных статьях и могут представлять практический интерес для государственных служащих, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов. Основные положения исследования внедрены как в учебный процесс высшего образовательного учреждения (Уральский юридический институт МВД России) при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Теория государства и права», «История отечественного государства и права» и курса «Проблемы теории государства и права», так и в практическую деятельность правоохранительных органов г. Екатеринбурга при проведении занятий в системе служебно-боевой подготовки. Результаты диссертационного исследования востребованы в деятельности отделения по работе с личным составом отдела кадров и отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по муниципальному образованию «г. Екатеринбург» при разработке проектов нормативных актов МВД России, а также при проведении правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и межведомственных соглашений. По заявке ГУВД по Курганской области соискателем подготовлено к изданию и внедрено в практическую деятельность научно-практическое пособие «Государственноправовые и религиозные институты как основные инструменты обеспечения стабильности межконфессиональных отношений в современной России».

Отдельные исследовательские выводы и положения апробированы на международной научно-практической конференции «Право и общество в современной России: механизмы взаимодействия» (г. Екатеринбург, 2007) — межвузовском «круглом столе» на тему «Право и религия в современной России: грани соприкосновения» (г. Екатеринбург, 2007), научной дискуссии «Свой, чужой, другой. Толерантность, национализм и патриотизм — что это значит в современной России?» Екатеринбургского филиала международной правозащитной организации «Мемориал» (г. Екатеринбург, 2008) — межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы теории и истории государства и права» (г. Екатеринбург, 2009) — секции «Государство и право: история и современность» межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности» (г. Екатеринбург, 2010) — межвузовской научно-практической конференции «История * развития отечественного законодательства» (г. Екатеринбург, 2010).

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в монографии и 14 научных статьях автора, общим объемом 17,8 п.л.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать ряд выводов.

1. Говоря о возрождении России, нельзя забывать о важной проблемевосстановлении и укреплении права, что предполагает реставрацию исторических духовно-нравственных основ права и традиционной нравственности русского народа. Истинная религия не враждебна истинной государственностиона не уводит от нее, а ведет к ее расцвету. «Живым и подлинным, страдающим и вдохновенным опытом должны быть обновлены лично-душевные корни нашей религии — христианства и корни исторической государственностиправославной"1.

2. Реальное развитие представлений о неотъемлемых правах человека отражает и фиксирует в общественном сознании понимание их принципиальных особенностей, заложенных в исходных идеях, закрепленных в библейских канонах христианства, а также нашедших свое отражение в основополагающих декларациях и иных международных документах.

3. Христианский мир, впитавший в себя идею богоуподобления человека, пытался осмыслить правовые взаимоотношения между людьми и способы устроения всех форм человеческого общежития, в том числе государства. В христианский период римского права в компиляции Юстиниана отмечается, что «право есть наука о добром и справедливом». Категории Вечного и человеческого закона, выдвинутые Ф. Аквинским, — это не что иное, как постановка проблемы соответствия устроения земной жизни Божественным откровениям и ее решение в рамках системы, которую В. Нерсесянц квалифицирует как «последовательный и глубокий христианско-теологический вариант юридического миропонимания"2.

Сама религия невозможна вне правовой сферы, религиозность — это состояние душевное, а потому она немыслима вне правосознания. Принимая личным, добровольным выбором в свою душу Божественные заповеди, личность задействует свое правосознание. Право в исконном смысле (на Руси этот смысл права стал константой национального самосознания народа) есть синтез Божественных заповедей (Православия) и нравственных представлений народа (Правды) с привлечением незначительного числа юридических законов государства, ориентированных на первоисточник — Бога3.

4. Изменения, которые уже произошли в общественном правосознании российского общества, показывают его готовность к участию в государственно-правовом реформировании, что означает, по сути, формирование в российском государственно-правовой пространстве нового типа ментальности современного человека, обладающего высоким уровнем правосознания и правовой культуры.

1 Ильин И. А. Теория права и государства / Под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. С. 370−375.

2 Нерсесянц B.C. Указ. соч. С. 445.

3 Сорокин В. В. Понятие и сущность права в духовной культуре России. M., 2007. С. 233.

Об этом говорил и Президент России В. В. Путин на открытии Всемирного саммита религиозных лидеров в Москве 3 июля 2006 года: «Современный мир уже столкнулся с новыми угрозами. Делаются попытки расколоть его по религиозному или этническому признаку, вбить клин прежде всего между христианским и исламским сообществами. Мы хорошо знаем, сколь мощной объединяющей силой может быть религия, но не менее хорошо видим, к чему ведет самозваная проповедническая деятельность отдельных экстремистских лидеров, цинично использующих чувства верующих. Именно универсальность делает религию и Церковь важнейшими факторами интеграции общества. Отношения религиозных объединений и государства в нашей стране строятся на принципах свободы совести и вероисповедания, на равенстве всех религиозных организаций перед законом, невмешательстве государства в их деятельность — это основополагающий принцип нашего взаимодействия с религиозными конфессиями"1.

5. Необходимо с принципиально иных позиций оценивать этноправовые и этнополитические процессы, эффективно регулировать разногласия и конфликты между ветвями власти государства, федеральным центром и субъектами РФ, касающихся принципиальных вопросов развития России, исходя из особенностей российского менталитета и правовой культуры, с учетом традиций, обычаев, ценностей многонационального российского общества. Главная из этих ценностей — духовный и социальный статус человека. Весьма важно и то, что в современных характеристиках прав человека акцент с политических аспектов как таковых все более смещается в область духовных основ жизни людей, высших этико-моральных ценностей, провозглашаемых христианством и другими религиями.

6. Трудность формирования правового государства в современной России обусловлена слабостью юридических традиций. Важна не юридико-техническая отсталость русского права, а порожденное различием исторического развития разное отношение к праву в России. Следовательно, причины кризиса, захватившего подсознательные корни веры, нравственности, а также правосознание, кроются не только в сегодняшних ошибках, но и имеют глубокие исторические корни2. Чисто юридическими приемами можно установить только значение правила (например, библейских нравственно-правовых заповедей «Не убий!» или «Не укради!»), но понять содержание правила и вытекающих из него.

1 http://www.ln.mid.rn/brp4.nsf/sps/BBB0A8BF8FF9793. 09.10.2006.

2 Кузнецов P.A. Деформация профессионального правосознания юристов: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 15. требований для поведения, запретов или дозволений, можно, лишь узнав, как в жизни применялось правило.

7. Роль религиозности в воспитании профессиональных кадров правоохранительных органов переоценить невозможно, поскольку проблема экстремизма и терроризма — явление обще планетарноепроисходящее в мире (столкновение цивилизаций, обострение отношений между мусульманской верой и другими религиями) не обошло стороной и Россию. Кроме того, в России далеко не завершена судебная реформа. Перспективными представляются, в частности, такие направления судебно-правовой политики, как развитие негосударственных процедур разрешения споров, а также примирительного правосудия. В истории российского права накоплена соответствующая практика, в том числе, как отмечает Е. В. Белякова, связанная с церковным правосудием.

8. Важное место в формировании духовного потенциала российского общества на пути его преобразования в гражданское имеют входящие в соответствующие религиозные учения нравственные ценности. Церковь отделена от государства, но не отделена от народа. Хотя, активное проникновение религии в массовое сознание и соответствующее повышение роли Церкви в государстве не могло не сказаться на политической жизни в целом, а также на поведении политиков. Руководители государства начали снова, как это было до октября 1917 г., посещать церковные службы, а церковные иерархи светские приемы. Священнослужители благословляют солдат перед боем, освящают бронетехнику и казармы, а светская власть награждает церковных иерархов высшими государственными наградами. Масштабы описываемого явления настолько велики, что вызывают серьезную обеспокоенность антиклерикальных кругов. Также РПЦ и другие крупные религиозные объединения имеют привилегии в отношениях с силовыми структурами. Так, например, иногда в ритуал принесения присяги включается религиозная составляющая. В августе 2003 г. 150 будущих морских пограничников на Камчатке приняли присягу по православному обычаю — целовали крест и л.

Евангелие, а затем были благословлены иконой святого Федора Ушакова. Это нарушает конституционный принцип равенства всех религиозных объединений, так как для одних конфессий двери военкоматов и воинских частей открыты, а для других — нет. Нарушается и п. 4 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которым должностные лица органов.

1 Белякова Е. Я Церковный суд: нерешенные проблемы // НГ-Религия. 2005. 19 января.

2 Мерзляков И. Л. Государственно-конфессиональные отношения в современном российском политическом процессе: Автореф. дис.канд. политич. наук. Саратов, 2008. С. 16.

3 См.: Белашева И. Православная присяга // Время новостей. 2003. 11 августа. № 146 (821). государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. Если, например, командир части предлагает солдатам принять присягу по православному обычаю, то в рамках армейской дисциплины это нередко является приказом.

Поездки представителей РПЦ в армию сопровождаются освящением боевых кораблей, боевой техники и знамен. Так как после освящения знамена, военная техника становятся православными святынями, это нередко негативно воспринимают представители других конфессий (мусульмане, старообрядцы), что может вызвать в воинских частях напряженность на религиозной почве.

9. Любые попытки распространения идей и взглядов, подрывающих доверие и уважение к определенному вероисповеданию, а также вызывающих неприязнь и другие отрицательные чувства по отношению к образу жизни, религиозным обрядам, посягают на честь и достоинство граждан, их конституционные права и свободы, которые должны защищаться всеми членами общества, вне зависимости от их отношения к религии. Поэтому одним из путей предотвращения конфликтов на религиозной почве является гармонизация государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений силами государства, широкой общественности и самих религиозных организаций.

Россия — светское государство, однако, отделение религиозных объединений от государства в соответствии с Законом не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства. Соответственно, сами религиозные организации относятся к закону как к универсальному регулятору отношений в современном обществе в целом, государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений, в частности.

Многие области церковно-государственных отношений нуждаются в урегулировании. Так, не в полном объеме осуществляется право граждан на религиозное образование, существует объективная необходимость в развитии просветительных, социальных и культурных программ развития. Эти и другие вопросы можно решить лишь при свободном и прямом взаимодействии Церкви с различными ветвями власти на всех уровнях.

10. Существуют три формы влияния традиционных и религиозных законов на светское законодательство в мусульманских государствах. Во-первых, это прямое включение в законодательство традиционных институтов и принципов. Такая тенденция определяется спецификой ислама, для которого характерно отождествление государства с мусульманской общиной («уммой»). В некоторых по существу светских государствах Ближнего и Среднего Востока конституции провозглашают ислам государственной религией (Алжир, Тунис, Пакистан), а шариат — основным источником законодательства (Сирия, Судан), либо закрепляют оба эти принципа (ОАЭ, Кувейт). Другой формой традиционного влияния является религиозное толкование законов, которое осуществляется улемами. Советы улемов в некоторых государствах (например, в Афганистане) входят в систему государственных органов. В качестве третьей формы традиционного влияния можно выделить влияние «снизу», когда грань между религией и правом стирается и в качестве своеобразного источника права начинает выступать традиционное правосознание. В итоге традиционное правосознание привносит в социально-политическую структуру элементы соответствующего традиционного миропорядка.

11. В современной России наиболее конфликтогенным регионом является Северный Кавказ. Следовательно, именно в этом макрорегионе проявления экстремизма в национально-религиозной сфере обладают наиболее взрывоопасным потенциалом. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе имеет две главных ипостаси: экстремизм религиозный (прежде всего, исламский в форме так называемого северокавказского неоваххабизма, разновидности исламского фундаментализма и радикализма) и этнонационалистический. Примерно с конца 1990;х — начала 2000;х гг. доминирующей формой экстремизма на Северном Кавказе становятся религиозный (исламский) экстремизм. Формируется своеобразный экстремистский интернационал, ставящий перед собой стратегическую цель построения «чистого» исламского государства — единого кавказского халифата. Цели исламистов входят в противоречие светским идеологиям, включая идеологии этнонационализма кавказских народов1.

Борьба с экстремизмом и его крайним проявлением терроризмом на религиозной основе — сложнейшая, многоплановая и актуальная для Российской Федерации задача общегосударственного масштаба. Силовой вариант решения «проблемы способен дать лишь кратковременные позитивные результаты. Для кардинального исправления ситуации нужна концептуализация подходов к выявлению и устранения факторов, детерминирующих терроризм на религиозной основе, а также той питательной среды, на которой он произрастает.

1 Улезко Э. В. Противодействие экстремизму в этнорелигиозной сфере: проблемы и перспективы эволюции государственной политики (региональный аспект). Ростов-на Дону, 2009. С. 16.

12. Современное российское законодательство о свободе совести исходит из соответствующего принципа Конституции России (ст. 17) и опирается на нормы международного права, так как общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15). Современное российское законодательство стремится сегодня к созданию действенной, адекватной времени системы правовых норм, которые бы способствовали сохранению общественного порядка в стране и соблюдении всех конституционных прав и свобод граждан России.

13. Необходимо внести уточнение в пункт 1 статьи 6 Федерального Закона России «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г., содержащий понятие «религиозная организация». В определение религиозной организации необходимо добавить, что это «некоммерческое добровольное объединение граждан Российской Федерации.». В настоящее время, в соответствии со статьей 6 Федерального Закона России «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г., религиозные организации рассматриваются как форма некоммерческих организаций. Однако обязательности некоммерческого характера деятельности для религиозных организаций никакой закон не содержит.

14. На наш взгляд, укрепление религиозности в России окажет одухотворяющее действие на всю юридическую систему страны и обеспечит воспроизводство права в его изначальном священном смысле. Религиозно обновленное правосознание титульной нации позволит сократить государственные репрессии и свести юридические предписания к действительно необходимому минимуму.

15. От юристов в значительной степени зависит духовная безопасность гражданского общества, создание совершенной законодательной базы, способной защитить граждан страны от экспансии сектантов, а также от религиозного экстремизма. На основании проделанного в ходе диссертационного исследования анализа предлагается внести изменения в законодательство в сфере соблюдения свободы совести, свободы вероисповедания и религиозных объединений, в частности,.

1). в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г.: а) выделить отдельную статью — «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от отношения к вероисповеданию и религии" — б) изменить диспозицию ст. 148 УК РФ, включив в нее формулировку «незаконное воспрепятствование деятельности атеистического объединения" — в) выделить отдельную статью — Принуждение или противоправное побуждение малолетних и несовершеннолетних к созданию и (или) участию в религиозном объединении, посягающем на личность и права граждан;

2). исключить п. 3 ст. с 5 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» поскольку понятие «имущества, не имеющего религиозного назначения, предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения» носит чрезмерно широкий характер, что может привести к возникновению имущественных конфликтов. 16. Полагаем необходимым создание надведомственного коллегиального органа, координирующего взаимодействие государственной власти и РПЦ в решении общих задач.

В ходе исследования выявлены некоторые проблемы, рассмотрение которых представляется интересным и значимым. Однако они выходили за рамки задач данного диссертационного исследования. Среди таких проблем следует отметить: неоднозначность теоретико-методологических оснований решения проблемы политического и этнорелигиозного экстремизмавопросы о необходимости и законодательном регулировании духовного (религиозного) образования в средних общеобразовательных учреждениях, о гарантиях свободы совести и свободы вероисповедания в России, вопросы религиоведческой экспертизы и т. п. Кроме того, в настоящее время к спорным вопросам в России относятся смертная казнь, эвтаназия, проблема соотношения целей и средств в праве, в том числе применительно к деятельности ОВД. Эти проблемы актуальны и требуют специального глубокого научного исследования.

Выдвигая вышеназванные проблемы в качестве перспективных направлений для дальнейшего исследования религиозных аспектов в праве, необходимо отметить их дискуссионный характер. Научное разрешение этих вопросов позволит, по нашему мнению, глубже изучить природу этого явления и оценить его влияние в современном российском обществе.