Пути обеспечения экономического роста в сельскохозяйственных организациях в условиях рынка

Актуальность исследования. Актуальность исследования. Продолжение аграрных реформ в России органически связанно с дальнейшим совершенствованием методов государственного регулирования, в том числе финансовой и налогово-бюджетной систем. От повышения эффективности их функционирования во многом зависит то, в какой мере государство выполняет свои функции, создает необходимые предпосылки для экономического роста на базе последовательной интенсификации сельскохозяйственного производства. Программа экономического возрождения России должна опираться на сочетание саморазвития внутреннего потенциала рыночного хозяйства с разумным государственным экономическим регулированием, которые вместе способны реализовать стратегические цели развития экономики России.

В частности, сегодня возникла объективная необходимость усиления государственного регулирования социально — экономических отношений, обеспечивающих экономический рост, научно — технический прогресс и социальную ориентацию экономики АПК, путем постепенного уменьшения налогового бремени и достижения паритетности цен, создания стимулов инвестиционной активности, экономического роста, благоприятствования предпринимательской деятельности. Именно исследования этого сектора проблем являются в современный период наиболее актуальными.

Состояние изученности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе изучению проблемы государственного регулирования сельскохозяйственного производства посвящены работы ряда авторов. В частности: В. Ал-ферьева, Н. Бархунова, Н. Вагнера, В. Горлова, А. Гордеева, О. Егерева, Н. Д. Кондратьева, A.M. Лаврова, Б. З. Мильнера, Б. Пошкуса, Э. Сагайдака, А. Сер-кова, Р. С. Трикоза, А. Н. Хитрова, Ю. В. Яковец и других исследователей.

Вопросу совершенствования налогообложения сельского хозяйства посвящали свои работы Аверин И. А., Закшевский Е., Зарубина А. Ю., Истомина JI.A., Канонов А. С., Корнев А. Ф., Корюнов С. Н., Миронова Н., Селиверстов.

Ю.И., Чернышев А., Щиглов В. и другие. Авторы исследовали различные элементы совершенствования системы налогообложения и их влияние на результаты деятельности хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем проводимая, без учета региональных, индивидуальных особенностей хозяйствования каждого отдельно взятого предприятия аграрная реформа не дала желаемых результатов, вследствие чего на практике имеет место снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, постоянное увеличение диспаритета в отношениях обмена между сельским хозяйством и отраслями, Производящими средства производства, ухудшение условий хозяйствования сельхозтоваропроизводителей.

Следовательно, научное обоснование возможностей обеспечения экономического роста в аграрном секторе экономики за счет совершенствования государственного регулирования нуждается в дальнейшей проработке применительно к современным условиям.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является комплексное исследование и научное обоснование новых тенденций реализации стратегии экономического роста в сельском хозяйстве на основе совершенствования системы государственного экономического регулирования и последовательной интенсификации производства. Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых и составило содержание данной работы. К ним относятся:

• анализ и обоснование принципиальных решений по преодолению негативных тенденций в развитии экономики страны, в том числе АПК, выработке основных направлений и условий перехода к экономическому росту;

• исследование современной роли государственного как ведущего инструмента воздействия на социально — экономические процессы, решение проблем подъема экономики страны и вывода из кризиса АПК;

• анализ возможностей создания с помощью государства условий для проведения последовательной интенсификации производства;

• обоснование необходимости изменения системы налогообложения сельхозтоваропроизводителей и введения единого земельного налога.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно — экономические отношения субъектов хозяйствования с государством, определяющие программу экономического подъема. Объект исследования — народно — хозяйственный комплекс Российской Федерации и АПК Удмуртской Республики.

Методы исследования. Методы исследования базируются на трудах отечественных и зарубежных авторов, положениях законодательства Российской Федерации, нормативных актах Удмуртской Республики, а также на рекомендациях научно — исследовательских учреждений и вузов страны. В работе используются монографический, аналитический, расчетно — конструктивный, абстрактно — логический, экономико — статистический и экономико-математический методы исследования. В качестве информационной базы использованы статистические и аналитические материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Госналогслужбы, Министерства финансов, материалы конференций и симпозиумов, личные исследования.

Научная новизна. Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании путей совершенствования механизма государственного регулирования, в частности сельского хозяйства, с целью повышения экономической эффективности производства в условиях рыночной экономики и включает в себя следующие направления:

• определение особенностей перехода экономики в стадию депрессивной стабилизации и выхода из нее;

• обоснование необходимости усиления стимулирующих функций государства, ориентированных на обеспечение экономического роста и выхода из кризиса АПК, создание условий для последовательной интенсификации производства;

• обоснование регулирования налогового потенциала сельскохозяйственных организаций и его влияния на уровень экономического развития отрасли;

• разработка методических аспектов перехода на единый земельный налог сельских товаропроизводителей с учетом урожайности и качества почв каждого субъекта.

Практическое значение и апробация результатов работы. Результаты данного исследования в части теоретического обоснования и практических рекомендаций по усовершенствованию государственного регулирования агропромышленного комплекса могут быть использованы в процессе работы по достижению экономического роста в сельскохозяйственной отрасли России, практики применения единого земельного налога, снижению себестоимости продукции, увеличению рентабельности производства.

Основные теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на семинарах и научных конференциях, в том числе международных, в Ижевском государственном техническом университете и Ижевской сельскохозяйственной академии (1999 — 2000 г.). Результаты исследования обсуждались на совете специалистов Завьяловского района Удмуртской Республики, Министерства сельского хозяйства УР, Управления Министертсва РФ по налогам и сборам по УР. Отдельные разработки внедрены в ОАО «Правда» Завьяловского района Удмуртской Республики. По теме диссертации опубликовано пять научных работ.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Основой экономического роста в сельскохозяйственных организациях является последовательная интенсификация производства. Поэтому государству необходимо проводить комплексную политику по созданию условий для ее осуществления.

1. Доминирующая роль в комплексе экономических мер принадлежит ценам. Жесткая политика ценового протекционизма в интересах сельхозтоваропроизводителей должна обеспечивать паритетность в товарообмене села с другими отраслями экономики, доходность данных организаций, повысить эффективность сельскохозяйственного производства.

2. Государству необходимо увеличить свое присутствие на ключевых сегментах обеспечения сельскохозяйственных предприятий техникой и оборудованием, в том числе за счет создания специального фонда государственной компенсации, поступления в который возможны в размере нескольких миллиардов в год.

3. Целесообразно увеличение таможенных тарифов, что позволит предотвратить насыщение внутреннего продовольственного рынка демпинговой импортной продукцией.

4. Рекомендуются в целях увеличения притока кредитно — финансовых ресурсов в сельское хозяйство государству гарантировать полный или частичный возврат кредитов. Гарантирование возврата кредита позволит решить сразу несколько задач: появляется источник обеспечения кредита — растет количество банков, предоставляющих кредит под гарантии — сокращаются бюджетные расходы на финансирование сельского хозяйства — снижается возможность использования средств бюджета не по назначению — уменьшаются расходы на контроль за использованием бюджетных и кредитных ресурсов — частично перераспределяются риски невозврата кредитов — от государства к коммерческим банкам.

5. Для решения проблемы переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в современных государству условиях необходимо способствовать расширению потребительской кооперации.

6. Установлено, что для повышения эффективности сельхозтоваропроизводителей, достижение экономического роста в АПК необходимо ускоренное проведение структурно — организационной трансформации экономики, обусловленной активным процессом формирования современных корпоративно.

— олигархических структур в виде создания крупных корпораций, холдингов, финансовых и финансово — промышленных групп. Анализ эффективности работы сельскохозяйственных предприятий, показал, что более устойчивое экономическое положение имеют те из них, которые с учетом конъюнктуры рынка создали в рамках хозяйства замкнутый цикл «производство.

— переработка — реализация". Это позволяет им без посредников реализовы-вать значительное количество продукции, получать дополнительные доходы, обеспечивать рентабельность производства.

7. Мы считаем, что государству необходимо отказаться от существующей практики постоянных финансовых вложений во все без исключения сельскохозяйственные предприятия. Для этого необходимо инициировать закрытие ряда сельскохозяйственных организаций, бесперспективных с точки зрения народнохозяйственных интересов.

Сегодня необходим переход к дифференцированной политике использования государственных дотаций и инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразности поддержки того или иного предприятия. Кроме того, целесообразно перейти от полного бюджетного финансирования инвестиционных программ и проектов к преимущественно долевому участию государства в их реализации.

Таким образом, инвестиции для формирования производственной и социальной инфраструктуры агропромышленных организаций и обеспечения экологической безопасности следует осуществлять также за счет средств регионального и федерального бюджетов, привлечения к финансированию долгосрочных проектов АПК лизинговых компаний и других коммерческих структур, заемных средств (банковские кредиты, средства населения, иностранные инвестиции).

8. В исследованиях была разработана методика формирования и механизм реализации единого земельного налога. В сельском хозяйстве должна быть создана налоговая система, оптимально сочетающая фискальную, воспроизводственную и стимулирующую функции, учитывающая все специфические особенности отрасли.

Переход на единый земельный налог позволит уйти от неэффективного косвенного налогообложения сельхозпроизводителей, обеспечит стабильные поступления в бюджеты соответствующих уровней, так как гарантирует справедливое налогообложение, основанное на получении реального дохода.

9. Рекомендуемая система государственного экономического регулирования хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций показала, что предложенный компромиссный вариант решения проблемы выхода из кризиса и достижения экономического роста в сельском хозяйстве позволяет получить эффект во всех сферах АПК, а также увеличить поступление в консолидированный бюджет.