Современное состояние и перспективы интеграции постсоветского пространства в Евразийском регионе

Актуальность темы

исследования. Динамичный процесс создания и становления региональных экономических образований в современном мире, включающий многие страны, отражая прогрессивные тенденции и обеспечивая участникам большие экономические выгоды, вместе с тем усложняет процесс определения места и роли в мировом сообществе. Перед многими государствами, включая Россию и другие страны СНГ, стоят немалые трудности, которые связаны с резким падением экономического влияния стран СНГ, обусловленного переходным периодом, крахом прежней системы мирохозяйственных отношений.

Сопоставление Содружества Независимых Государств по мировым экономическим показателям с крупнейшими региональными объединениями свидетельствует о явной слабости Содружества, прежде всего, экономической.

В стремлении реализовать эту мирохозяйственную тенденцию, включить факторы качественно нового типа интеграционного развития, в том числе для преодоления разрушительных последствий распада системы экономических связей советского пространства были предприняты шаги по созданию Содружества Независимых Государств — СНГ.

После достижения независимости, одной из актуальных проблем для новых независимых государств, стало развитие не только политического, но и экономического, культурного сотрудничества. На территории постсоветского пространства постепенно и не всегда эффективно начинается поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед странами постсоветского пространства стоит нелегкая задача разработки и реализации новой модели экономического объединения, которая отвечала бы их интересам.

Такое взаимодействие может быть обеспечено в определенной организационной форме, способствующей развитию интеграционного процесса в Евразийском регионе. Таким образом, существование Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) — как центра сотрудничества различных государств в решении стоящих перед ними задач имеет особое значение.

В целях эффективности работы ЕврАзЭС необходимо изучать порядок его функционирования, анализировать конкретные результаты деятельности и развитие экономического сотрудничества государств-членов Евразийского экономического сообщества.

Актуальность исследования заключается так же и в том, что на сегодняшний день существует и публикуется недостаточно материалов, раскрывающих особенности и тенденции экономического сотрудничества, предлагающих пути дальнейшего эффективного развития государств-членов ЕврАзЭС. В публикациях, которые отражают процесс интеграции в Евразийском регионе, не в полной объеме освещены разработки по созданию организации, причинах предшествующих ее созданию, а так же отсутствуют совместные программы информационного обмена и проекты индустриально-инновационного сотрудничества.

Представление о комплексе неразработанных вопросов определило и направленность диссертационного исследования, целью которого является комплексный анализ развития интеграции в Евразийском регионе, а так же анализ состояния и перспектив развития экономического сотрудничества шести государств — членов Евразийского экономического сообщества. И на основе такого анализа предлагается разработка модели, направленной на повышение эффективности деятельности экономической организации и перспективы ее развития.

Реализация поставленной цели достигается через решение следующих задач:

— проанализировать состояние мировой и отечественной теоретической базы изучения развития интеграции на постсоветском пространстве, в частности, в Евразийском регионе;

— на базе идей «евразийства» выявить основу формирования в мировой экономике системы региона Евразия;

— выявить и исследовать этапы становления и развития ЕврАзЭС, как международной, субрегиональной экономической организации в Содружестве Независимых Государств и мировом сообществе;

— проанализировать основные аспекты и направления деятельности Евразийского экономического сообщества;

— дать оценку экономическому сотрудничеству и развитию интеграционных отношений стран-членов ЕврАзЭС;

— сформулировать и обосновать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в целях повышения эффективности деятельности Сообщества, как международной экономической организации.

Объект исследования — процесс становления и развития экономической интеграции в Евразийском регионе и внешнеэкономическое сотрудничество государств-членов ЕврАзЭС.

Предметом исследования является существующая система интеграционного развития на постсоветском пространстве, в частности в Евразийском регионе, на примере ЕврАзЭС, анализ целей, принципов и структуры организации, а так же компетенции органов, соответствующих экономико-правовых институтов и механизмов обеспечения внешнеэкономического сотрудничества государств-членов Сообщества, провести комплексный анализ деятельности организации за время ее существования.

Основная гипотеза заключается в предположении того, что сложившиеся интеграционные отношения на постсоветском пространстве, в частности, в регионе ЕврАзЭС, на обозримый период времени будут иметь перспективное интеграционное развитие.

Теоретико-методологическая основа исследования составили статьи и монографии в периодических изданиях ведущих отечественных и иностранных экономистов, экспертные оценки, статистические материалы России.

Важнейшие аспекты данной проблемы были рассмотрены в работах ученных в области экономического сотрудничества и интеграции JI.H. Гумилева, Н. С. Трубецкого, П. Н. Савицкого (теория «евразийства»), А. Н. Быкова, А. Н. Барковского, А. Г. Гладкова, Р. С. Гринберга, В. Б. Мантусова, В. Е. Рыбалкина, А. В. Чаянова, Р. С. Чистобаева Ю.Н. Шишкова, Ю. В. Щербанина, А. В. Шурубовича и др. (теория интеграции и регионального экономического сотрудничества).

По проблемам экономического взаимодействия автор опирался на исследования таких ученных как JI.H. Арцишевский, Т. Д. Валовая, Ю. Ф. Годин, Ю. И. Енин, А. В. Захаров и др.

В работе нашли отражения идеи и предположения экспертов по проблемам СНГ Г. А. Рапоты, Н. К. Инсигарина, А. Н. Марышева, Н. А. Черкасова и др.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую основу работы составили материалы и документы, полученные из различных источников, а также практический опыт и личные наблюдения автора, на основе которых сделаны выводы, отражающие особенности развития и протекания интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в частности в.

Евразийском экономическом сообществе.

Источники информации: диссертация базируется на изучении целого ряда соглашений, подписанных как в рамках всего Содружества, так и.

Сообщества. Статистической базой диссертационного исследования являются официальные материалы Исполнительного комитета СНГ,.

Межгосударственного совета ЕврАзЭС, Интеграционного комитета ЕврАзЭС,.

Межгосударственного статистического комитета СНГ, ведущих научных журналов, международных экономических организаций.

Научная новизна данного исследования определяет ее теоретическую и практическую значимость. Выполненное исследование дает оценку современному состоянию развития Евразийского региона, в частности Евразийского экономического сообщества, как международной экономической организации, созданной с целью сотрудничества государств-членов в решении различных внешнеэкономических и социально-политических проблем и предлагает модель развития ЕврАзЭС.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. На основании анализа интеграционных процессов в Евразийском регионе обоснована современная тенденция дальнейшего развития ЕврАзЭС, как международной экономической организации интеграционного типа и предложена модель ее развития, с учетом политического фактора.

2. Обоснован, тезис, что интеграция стран-членов ЕврАзЭС, как форма разноуровневого экономического взаимодействия способствует ускоренному экономическому развитию странчленов организации.

3. Доказано, что взаимодействие государств-членов ЕврАзЭС не препятствует их интеграции в другие международные организации. Сотрудничество с этими организациями необходимо проводить одновременно на сбалансированных для всех государств-членов условиях.

4. Процесс формирования ЕврАзЭС дал возможность выявить и обосновать основные закономерности интеграционных процессов разворачивающихся в Евразийском регионе.

Практическая значимость работы состоит в том, что она позволяет составить представление об интеграционных процессах на постсоветском пространстве, о значимости и перспективах функционирования Евразийского экономического сообщества. Результаты исследования имеют значение для понимания сути процессов, разворачивающихся в политической и экономической сферах жизни российского общества.

Материалы диссертации могут быть использованы специалистами, занимающимися разработкой и изучением процессов интеграции в Содружестве Независимых Государств, в Евразийском регионе, а так же в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе в ВУЗах, в рамках курсов: международные экономические отношения, международная экономическая интеграция, регионалистика и др.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре «мировая экономика и международные экономические отношения» Дипломатической академии МИД РФ. Основные выводы и положения диссертации отражены в монографии и трех опубликованных статьях.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проделанный в диссертационной работе анализ позволяет сделать обобщения, выводы и сформулировать практические предложения.

1. На базе идей «евразийства» выявлена основа формирования в мировой экономике системы региона Евразия.

Евразия — огромная, и континент, рано или поздно придет к необходимости глобального объединения, а основным двигающим моментом в данном объединении будут экономические интересы. Европа не может жить без Азии, в которой сосредоточен основной людской и природный потенциал планеты, поэтому потенциал Азии и технология Европы должны быть объединены. Помимо этого такой союз поможет государствам континента не допускать развязывания военных конфликтов, большинство из которых происходит именно не Евразийском материке.

Модель постсоветской — евразийской интеграции существует в современном мире. Хотя евразийское пространство переживает нелегкие времена: распад СССР, разрушение связей между его частями, бывшими некогда единым, политически стабильным государством. На постсоветском пространстве происходят региональные и локальные конфликты, что обусловлено политической слабостью лидеров большинства республик, получивших независимость. Но страны постсоветского пространства поступательно осваивают различные интеграционные формы сотрудничества, следуя одной из тенденций современного мира — регионализации национальных экономик.

Современное «евразийство» в экономике — это применение тех же идей к конкретной экономической ситуации в государствах СНГ. Евразия, под которой следует понимать как постсоветское пространство, так и цепь возможных кандидатов на интеграцию. То, что происходит в странах СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП является активной практической проработкой евразийской модели интеграции. При этом роль Казахстана одна из центральных, так как территориальная, экономическая, культурная ситуация в этой стране делает весь процесс подлинно евразийским, открывает огромные стратегические и экономические перспективы всем участникам этого процесса. Однако именно Россия должна взять на себя политическую функцию лидера евразийской интеграции, поскольку на протяжении многих столетий это государства было центром объединительного процесса, охватывающего громадное пространство Евразии с проживающими на нем сотнями разных народов и наций.

2. К более высокой степени интеграции ни одну из стран-участниц ЕврАзЭС никто не подталкивал. Необходимость более широкого и тесного сближения в рамках этой организации была осознана каждым из ее участников на фоне событий, происходивших в то время в мире и в каждой из этих стран.

26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, однако в процессе его реализации стало ясно, что продвижение по намеченному пути затруднительно без четкой организационно-правовой структуры, обеспечивающей, в первую очередь, обязательность выполнения принятых решений. В целях решения этой проблемы 10 октября 2000 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана и был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, ставший основой для перевода сотрудничества пяти государств на качественно новый уровень. Договор ратифицирован всеми государствами участниками и 30 мая 2001 года вступил в силу.

3. Новая структура ЕврАзЭС имеет в принципе традиционную для подобных организаций систему органов управления, но в отличие от Содружества у Сообщества более четкая структура с определенным механизмом принятия решений. Главное заключается в системе их реализации, основанной, прежде всего на экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов стран членов ЕврАзЭС. Именно такой подход позволил Сообществу выйти на передовые рубежи интеграционного сотрудничества по сравнению с другими субрегиональными организациями интеграционного типа на постсоветском пространстве.

4. Деятельность всех органов управления Сообщества во взаимосвязи друг с другом в ближайшей перспективе необходимо сосредоточить на решение следующих основных задач:

— В области внешнеторговой и таможенной политики: завершение формирования режима свободной торговли и Общего таможенного тарифа, формирование общего рынка услуг, согласование позиций государств-членов по присоединению к ВТО, создание единой таможенной территории, укрепление и обустройство внешних границ;

— В области развития реального сектора экономики: проведение согласованной структурной перестройки экономик, совместное развитие взаимодополняемых отраслей, формирование Транспортного союза — единой транспортной системы, формирование общего энергетического рынка;

— В области валютно-финансовых отношений: создание общей платежной системы, унификация валютного регулирования и контроля;

— В социально-гуманитарной области: формирование общего образовательного пространствапредоставление равного права на социальное обеспечение, формирование общего рынка труда, предоставление равных прав в получении медицинской помощи, реализация Заявления глав государств «Десять простых шагов навстречу простым людям»;

— В области обеспечения экономической безопасности: согласование основных принципов экономической безопасности, проведение согласованной пограничной политики;

— В области правового регулирования: сближение и гармонизация национального законодательства для интеграционного взаимодействия, синхронизация выполнения внутригосударственных процедур по заключенным договорам, принятие мер по формированию правовой системы ЕврАзЭС;

5. Страны-участницы Сообщества ставят перед собой совместную задачу — образовать общее экономическое пространство в Евразии, хотя при этом они в значительной мере преследуют различные цели, не говоря уже о возможностях.

Принято Соглашение об Общем таможенном тарифе, которое определяет основы единой политики в этой области, содержит механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин, то есть разработки и внедрения Общего таможенного тарифа. В этой связи следует отметить, что согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, которыми облагаются товары, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 60% товарной номенклатуры. Весьма важным является решение об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность сообщества возросла. В целом же появление многочисленных интеграционных группировок свидетельствует о том, что формат сотрудничества в рамках СНГ сегодня себя исчерпал в том смысле, что практически все его члены ищут формы более тесного сотрудничества на субрегиональном уровне.

6. В целях повышения эффективности деятельности Сообщества, как экономической организации автор сформулировал следующие предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в ходе дальнейшего формирования:

— разработать эффективный организационно-правовой механизм реализации и контроля выполнения принятых договоров и решений, предусматривающий взаимодействие органов Сообщества с национальными структурами. Так же необходимо сформировать единое правовое информационное пространство для полного обеспечения интеграционных процессов в ЕврАзЭС, в основу которого должны быть положены новые информационные технологии, продукты и услуги. Успешное решение такой задачи станет мощным правовым инструментом для ускоренного развития экономик государств-членов ЕврАзЭС. Возможна подготовка новых кадров, которая способствовала развитию деятельности Сообщества.

Введение

спецкурсов в ВУЗах: «Экономика государств-членов ЕврАзЭС», «Основы таможенного законодательства»," Право ЕврАзЭС".

Необходимо усилить организационные моменты, формулировки инструкций, реализацию законодательной инициативы, документотворчества, что помогло бы регламентировать деятельность государств-членов ЕврАзЭС. Нужно создать такое правовое пространство, благодаря которому экономическая интеграция приносила бы конкретный результат, — облегченное продвижение товаров, рабочей силы, капиталов.

— внутригосударственный контроль над исполнением принятых договоренностей и согласование в рамках ЕврАзЭС решений, принимаемых на национальном уровне в сфере экономической политики. Необходимо отладить механизм принятия решений на уровне глав государств и правительств, которые должны быть закреплены в договорах и законах на основаниях общего консенсуса, сопровождающихся финансовой поддержкой на регулярной основе. Что поможет преобразовать все декларативные предложения в практические;

— сформировать эффективный механизм согласования интересов на основе компенсационного принципа решения спорных интересов наших стран и стимулирования государств-членов Сообщества;

— усилить поиск партнеров, т.к., ЕврАзЭС (Европа и Азия) находящееся в центре Евразийского региона, с возможными перспективами сотрудничества с различными регионами мира, что является первоочередной стратегической задачей с группировками АТЭС и АСЕАН — в Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии, с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) крупными государствами Азии — Индией и Китаем. Анализируя такую возможность в стратегии развития организации необходимо усилить азиатский акцент, принимая во внимание смещение центра мирового хозяйства в АТР, прежде всего в связи с высокими темпами развития и модернизации экономики Китая и Индии, а так же в связи с проблемой подъема экономики Сибири и Дальнего Востока. Создание с участием всех государств-членов ЕврАзЭС и третьих стран евразийских трансконтинентальных транспортных высокоскоростных магистралей: двух широтных (на базе, прежде всего, Транссиба и БАМа) и одной меридиальной «Север-Юг» (с выходом на Индию), развитие перевозок по Северному морскому пути и евразийской автомобильной магистрали, расширение и совершенствование трансполярных авиационных коммуникаций, и формирование логистических комплексов, объединяющих разные виды транспорта, — один из основных факторов углубления интеграционного взаимодействия на всей территории Евразии и развития Евразийского экономического сообщества.

Таким образом, по мнению автора, в перспективе на территории СНГ будет и дальше развиваться процесс формирования субрегиональных группировок, а этот процесс будет постоянно ставить перед Россией проблему выработки своей позиции, решение которой невозможно без четкого определения национальных экономических интересов и места России в мире в целом и Евразийском регионе в частности.

Дальнейшая разработка концепции развития ЕврАзЭС делает необходимыми: комплексную теоретическую оценку такого исторического феномена, каким является данное интеграционное образование, созданное рядом государств СНГ на постсоветском пространстве, и использование адекватной методологии исследования процессов межгосударственного взаимодействия в формирующемся постиндустриальном обществе.