Роль общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона социализма

Актуальность теоретических и практических задач, связанных с решением проблем свободного всестороннего развития личности, с созданием для этого материальных и социально-экономических условий, является важной чертой современного этапа развития социалистического общества.

Рост масштаба и глубины социальных преобразований, возвышение роли духовно-творческих и нравственных ценностей в деятельности советских людей создают предпосылки для решения задачи формирования нового человека, а её практическое воплощение приобретает комплексный характер.

ХХУ1 съезд КПСС выдвинул широкую программу дальнейшего повышения благосостояния народа, имеющую самое непосредственное отношение к достижению высшей цели социалистического производства. *.

Положения ХХУ1 съезда коммунистической партии ориентируют на реализацию требований основного экономического закона социализма в тесной связи с эффективностью производства, потребностями человекаопределяют некоторые новые элементы механизма использования основного экономического закона: Продовольственная программа, программа ликвидации ручного физического и малоквалифицированного труда и т. д. В связи с этим практика социалистического хозяйствования всё больше нуждается в изучении особенностей действия основного экономического закона социализма в современных условиях. Это в свою очередь предполагает необходимость. исследования таких недостаточно.

I. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1981, с. 44 еще разработанных вопросов, как развитие внутреннего содержания и форм реализации высшей цели социалистического произвол- • ства, взаимосвязь интенсификации социалистического производства и его социальной направленности. Актуальность их исследования связана также с тем, что на непосредственную реализацию высшей цели общественного производства направляются все возрастающие экономические ресурсы общества. Рациональность использования последних все больше зависит от правильного определения качественных и количественных параметров, внутренней структуры, а также конкретных средств и сроков достижения данной цели.

Если раньше основное внимание уделялось раскрытию отдельных элементов экономической структуры общества, то в условиях, когда общественная система сложилась, а её движение и развитие осуществляется на собственной основе, на передний план выдвигается задача комплексного исследования системы экономических законов и категорий социализма, более полное раскрытие их взаимосвязи и взаимозависимости.

Так, содержание основного экономического закона коммунистической формации может быть раскрыто как система экономических законов и категорий, ибо любая экономическая категория внутренне связана с основным законом. Однако, при определении рассматриваемых категорий в их системе следует учитывать «сферу действия» каждой из них. Исходя из этих позиций, важно найти место категории «общественные фонды потребления» и исследовать, какую роль они играют в реализации основного экономического закона социализма.

Растущее значение общественных фондов в формировании социалистического образа жизни, в реализации требований основного экономического закона социализма делает весьма актуальной проблему их дальнейшего теоретического исследования.

Специфика общественных фондов потребления заключается в том, что для них ведущей является функция обеспечения всестороннего развития личности. Так, за последние годы на содержание и воспитание подрастающего поколения, просвещение, образование, подготовку кадров, охрану здоровья и отдых населения расходуется около 60 $ всего объема общественных фондов потребления.

Важной причиной, обусловливающей необходимость более активной разработки проблемы общественных фондов потребленияу является наличие в экономической литературе неоднозначных определений, спорных суждений и оценок, противоречивых характеристик.

По этой проблеме обозначились два направления исследований.

Одна группа — Э. М. Агабабьян, Н. М*Бузляков, Е. И. Капустин, В. Ф. Майер, Б. В. Ракитский, Н. М. Римашевская, Г. С. Саркисян, Т. К. Суздальская,* и др. — посвятила свои работы общеэкономическо.

I. Агабабьян Э. П. Проблемы распределения и рост народного благосостояния. — М.: Наука, 1979; Бузляков Н. М. Общественные фонды потребления в СССР. — М.: Экономика, 1964; Капустин Е. И. Проблемы активного использования социалистических распределительных отношений в решении задач интенсификации общественного производства и рост его эффективности. — М.: Изд-во ИЭ АН СССР, 1982 /Препринт доклада/- Майер В. Ф. Уровень жизни населения СССР. — М.: Мысль, 1977; Еакитский Б. В. Общественные фонды потребления как экономическая категория — М.: Мысль, 1966; Римашевская Н. М. О методологических основах моделирования народного благосостояния. — Известия АН СССР. Сер.Экон., 1972, № 4- Саркисян Г. С. Народное благосостояние в СССР. — М.: Экономика, 1983 и др. му анализу сущности и места общественных фондов потребления в системе распределительных отношений социалистического общества. Другая группа — В. И. Басов, В. А. Жамин, КД. Козлов, Ю. ВЛе-шехонов, Н. М. Тихонов, Р. И. Хабиби и др." '" - свое внимание обратила на разработку вопросов практики использования общественных фондов потребления, на исследование отдельных направлений: экономики и финансирования просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и социального страхования.

Почти во всех работах дается развернутая характеристика общественных фондов потребления, но под разным углом зрения.

Однако главное состоит в том, что современное состояние научной разработки проблемы общественных фондов потребления, теоретическая и практическая значимость её тесно связаны с выполнением задач, поставленных экономической стратегией КПСС, опирающейся на теорию основного экономического закона социализма. Отсюда вытекает необходимость нового подхода к исследованию общественных фондов потребления.

Поэтому целью исследования в данной работе является определение места и роли общественных фондов потребления в меха.

I. Басов .В. И. Общественные фонды потребления и бюджет. — М.: Финансы, 1967; Жамин В. А. Социально-экономичеокие проблемы образования и науки в развитом социалистическом обществе. -М.: Экономика, 1979; Козлов К. А. Социалистическое расширенное воспроизводство рабочей силы и общественных фондов потребления. — Вологда.: Северо-Западное изд-во, 1974; Пеше-хонов Ю. В. Ресурсы социального развития в XI пятилетке (Формирование и использование общественных фондов потребления). — М.: Мысль, 1981; Тихонов Н. М. Источник народного благосостояния: необходимый продукт при развитом социализме. — Л.: Лениздат, 1978; Хабиби Р. И. Об экономических функциях общественных фондов потребления. — Экономические науки, 1975, Л 5 и др. низме основного экономического закона социализма, влияния их на осуществление его требований. В этой связи автор ставил своей задачей рассмотрение структуры категорий основного экономического закона, анализ общественных фондов потребления как экономической категории основного экономического закона социализма, раскрытие её связи и взаимообусловленности с другими категориями этого закона.

Общественные фонды потребления как экономическая категория основного экономического закона социализма исследуются в качестве воспроизводственной категории: показано их влияние на благосостояние трудящихся, их роль в обеспечении свободного всестороннего развития личности каждого члена общества, влияние распределения из этих фондов на развитие экономики, повышение эффективности производства.

Методологическую и теоретическую основу работы составляет метод исследования основного экономического закона, примененный в работах классиков марксизма-ленинизма, прежде всего — в «Капитале» К. Маркса,.

В процессе работы над темой использовались решения партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, Конституции СССР, постановления партии и правительства по вопросам хозяйственного строительства, доклады и речи руководителей Коммунистической партии и советского государства. Также анализировались монографические исследования и научные статьи советских экономистов. Источником фактических данных, используемых в работе, послужили сообщения ЦСУ СССР, статистические сборники и ежегодники, материалы периодической печати.

В плане научной новизны авторский вклад диссертанта состоит в том, что впервые в экономической литературе проводится комплексное исследование роли общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона социализма. Научная новизна диссертации конкретизируется по следующим направлениям:

— обоснован новый подход к исследованию общественных фондов потребления, как категории основного экономического закона социализма. В отличие от традиционных трактовок общественных фондов потребления как категории распределения, в диссертации она исследуется как категория социалистического воспроизводства, выражающая определенные стороны содержания основного экономического закона и выполняющая особую роль в его реализации;

— на основе методологии «Капитала» К. Маркса, в диссертации разработана трактовка содержания основного экономического закона, согласно которой его не следует сводить к традиционно формулируемой дефиниции, а необходимо теоретически выводить как развернутую систему соподчиненных категорий и законов, выражающих все богатство и многогранность содержания основного экономического закона как закона движения и развития социалистического общества;

— впервые разработаны теоретические положения об общественных фондах потребления как категории основного экономического закона, определена их сущность и основные экономические функции (социалистическое обобществление сферы потребления, обеспечение благосостояния народа и свободного всестороннего развития личности и др.) — выдвинута дополнительная аргументация в обоснование положения об общественных фондах потребления как экономической форме части социалистического необходимого продукта, как наиболее перспективном экономическом инструменте реализации требований основного экономического закона социализма;

— выдвинуты и обоснованы положения об особой роли общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона: I) они выполняют эту роль не только в условиях высокоразвитой системы социализма, но и на высшей стадии развития коммунистического общества- 2) в отличие от других средств и форм, они на современном этапе являются наиболее развитой и совершенной формой обеспечения благосостояния и свободного всестороннего развития личности, ибо выполняют эту функцию за счет всего общества и для каждого члена общества- 3) выполняют важные функции стимулирования научно-технического прогресса, интенсификации и повышения эффективности общественного производства;

— впервые в экономической литературе выявлены противоречия развития общественных фондов потребления: I) между их прогрессивной ролью и преимущественно экстенсивным характером их роста- 2) между необходимостью централизованного планомерного распределения и использования и преимущественно децентрализованными методами формирования (на уровне предприятий, организаций), рождающими многообразные формы неравенства пользования фондами, элементы ведомственности и местничества и т. п. /.

Результаты исследования могут найти применение в практике планирования общественных фондов потребления, усиления научной обоснованности их формирования, нормирования, распределения и использования. Положения диссертации могут быть использованы в преподавании курса политической экономии социализма, особенно в темах «Основной экономический закон социализма», «Распределение по труду. Общественные фонды потребления», «Накопление и потребление при социализме». Проведенное автором исследование может быть использовано в дальнейшем развитии теории основного экономического закона социализма и общественных фондов потребления, в критике буржуазных трактовок отношений распределения в социалистическом обществе, их измышлений относительно вопросов обеспечения благосостояния при социализме. По теме диссертации может быть разработан спецкурс для студентов и аспирантов, специализирующихся по проблемам основного экономического закона и общественных фондов потребления.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались и получили одобрение на межвузовской научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы совершенствования хозяйственного механизма» (апрель 1981 г.), на заседаниях Совета молодых ученых и специалистов МИНХ им. Г. В. Плеханова, на конференции профессорско-преподавательского состава института, на семинаре аспирантов и молодых преподавателей кафедры политической экономии экономических факультетов МИНХ им. Г. В. Плеханова (1982 г.). Содержание работы нашло отражение в четырех публикациях общим объемом около 2-х печатных листов.

Цель и задачи исследования

определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Экономическая природа общественных фондов потребления как категории политической экономии социализма не может быть понята вне связи её с сущностью основного экономического закона социализма, специфическую часть содержания которого она выражает. Поэтому научный подход к исследованию общественных фондов потребления не должен ограничиваться трактовкой их как категории социалистических распределенческих отношенийон предполагает выяснение того места, которое общественные фонды потребления занимают в структуре категорий основного экономического закона социализма. В связи с этим, опираясь на теоретические положения «Капитала» К. Маркса, в диссертации выдвинуто положение о том, что содержание основного экономического закона социализма не должно сводится к традиционной формулировкеоно должно теоретически раскрываться и выводиться в виде развернутых соподчиненных категорий и законов выражающих многогранность и богатство основного закона как закона движения и развития социалистического общества.

В соответствии с требованиями метода восхождения от абстрактного к конкретному, содержание основного экономического закона социализма характеризуется в диссертации прежде всего тремя наиболее общими категориями его структуры: I) благосостояние народа- 2) свободное всестороннее развитие личности всех членов общества- 3) коллективистский непосредственно-общественный характер производства. Первые две категории выражают высшую цель социалистического производства, третья — средство достижения этой цели.

2. Далее обосновывается положение, согласно которому каждая из указанных трех наиболее общих категорий, в свою очередь, раскрывает своё содержание совокупностью более частных категорий и законов, конкретизирующих суть общих категорий. При этом, частные категории имеют две группы: I) выражающие качественные аспекты (содержание) общих категорий- 2) их количественную определенность.

Особой, присущей коммунистическому обществу, формой реализации основного экономического закона, по мнению диссертанта, является планомерность как внутренняя содержательная сторона действия основного экономического закона, органически входящая в структуру его наиболее общих категорий, поскольку сама планомерность раскрывается через систему конкретизирующих её экономическое содержание категорий и законов.

Более детальное рассмотрение структуры категорий основного экономического закона социализма позволило обнаружить в ней наличие категории общественных фондов потребления внутри совокупности категорий благосостояния. Поскольку исследование роли общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона социализма — цель диссертации, то во всех частях диссертации они рассматриваются с позиций основного экономического закона.

3. Известно, что важнейшие теоретические положения об общественных фондах потребления как экономической категории социализма сформулированы классиками марксизма-ленинизма, развиты в партийных документах и в трудах советских экономистов. В диссертации разделяется позиция ученых, считающих общественные фонды потребления воспроизводственной категориейвместе с этим, автором выводится сущность этой категории из экономических функций общественных фондов потребления, таких, как социалистическое обобществление сферы потребления, обеспечение важных элементов благосостояния и свободного всестороннего развития личности, экономических гарантий права на труд, отдых, образование, жилище, социальное обеспечение, охрану здоровья и т. д. Выдвигается дополнительная аргументация в пользу трактовки. общественных фондов потребления как экономической формы возрастающей доли социалистического необходимого продукта, выражающей отношения по её производству, распределению, обмену и потреблению. Общественные фонды потребления выступают одним из важных и наиболее перспективных экономических инструментов реализации требований основного экономического закона во всей полноте и многогранности его содержания.

Вместе с этим отмечается, что в настоящее время развитие общественных фондов потребления пока осуществляется преимущественно экстенсивно, т. е. за счёт количественных изменений числа их потребителей, при замедлении роста уровня обеспеченности фондами и качества услуг, что стало причиной отставания роста благосостояния нетрудоспособных по сравнению с трудоспособными, а также несоответствия качества услуг их общественно-необходимым требованиям. Выявляется противоречие между прогрессивной ролью общественных фондов потребления и экстенсивным характером их роста.

4. При исследовании места общественных фондов потребления в структуре категорий основного экономического закона социализма в диссертации обосновывается положение о том, что закон распределения по труду при социализме действует в обеих основных формах необходимого продукта, однако доминирует в сфере денежной оплаты труда, значительно слабее действуя в сфере общественных фондов потребления. В связи с этим общественные фонды потребления трактуются как специфическая категория социализма постольку, поскольку в сфере их движения действует специфический закон социализма — закон распределения по труду. Этим определяются особенности того места, которое занимают общественные фонды потребления в структуре категорий основного экономического закона: в отличие от категорий закона распределения по ТРУДУI общественные фонды потребления в их более развитых модифицированных формах продолжают входить в систему категорий основного экономического закона и на высшей стадии коммунистического способа производства.

В этом же заключается и принципиально особая роль общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона, ибо структура его категорий постоянно развивается, действие тех или иных экономических законов и категорий проявляется по разному в зависимости от стадий развития способа производства: одни выдвигаются на первый план, действие других ослабевает, либо совсем прекращается, поскольку оно регулируется и определяется требованиями основного экономического закона. Общественные фонды потребления проявляют себя по разному на различных стадиях развития коммунистического способа производства: они изменяются, модифицируются, развиваются в более высокие формы непосредственно-общественного удовлетворения потребностей всех членов коммунистического общества, оставаясь в системе категорий основного экономического закона и в тех условиях, когда принцип распределения по труду уступит место принципу распределения по потребностям.

5. На современном этапе развития социализма роль общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона социализма характеризуется значительным их влиянием на обеспечение благосостояния народа, свободное всестороннее развитие личности всех членов общества и на повышение эффективности производства. В диссертации используются основные черты и специфика этой роли общественных фондов потребле-. ния.

6. Анализ влияния общественных фондов потребления на обеспечение благосостояния народа показывает, что эти фонды, являясь лишь одним из многих экономических рычагов и средств обеспечения благосостояния, оказывают прямое и непосредственное воздействие на его рост, охватывая при этом всех членов общества. В форме непосредственно-общественной гарантированной помощи они обеспечивают кандого новорожденного, малолетнего, учащегося, трудоспособного и нетрудоспособного, независимым от частного (индивидуального) произвола удовлетворением общественно-необходимых потребностей в жизненных средствах, условиях и услугах. В этом они существенно отличаются, например, от оплаты по труду, которая то же при социализме служит важным экономическим рычагом и средством обеспечения благосостояния, но может быть присвоена только как вознаграждение за труд (т.е. не всеми членами общества), будучи значительно дифференцирована в зависимости от этого и подвержена индивидуальному произволу. Поэтому обеспечение благосостояния народа за счёт общественных фондов потребления определяется в диссертации как более развитая форма обеспечения благосостояния именно всех членов общества, реализуя требования основного экономического закона значительно универсальнее, чем, например, оплата трудаэта форма трактуется как более совершенная, надежная, прочная и устойчивая, придавая самому благосостоянию надежность, устойчивость, всеохватывающий характер, что и должно быть присуще коммунистическому типу благосостояния всего общества и каждого его члена в отдельности как требует основной экономический закон социализма. Во-вторых, общественные фонды потребления обеспечивают в отличие от других форм и средств более высокий тип благосостояния, поскольку непосредственно-общественный характер удволетворения потребностей формирует новый тип потребностей, повышая долю удовлетворения более насущных и более высоких потребностей, делая излишними потребности низшего порядка (вредные привычки, ложно-престижные стремления, накопительство, «вещизм» и т. п.), избавляя тем самым всех членов общества от «борьбы за отдельное существование» (Ф.Энгельс), от мелких и непроизводительных дел и забот, экономя силы и жизненную энергию людей для достижения более высоких целей и создания условий свободного всестороннего развития личности каждого.

7. Анализ развития благосостояния народа в той части, где оно обеспечивается общественными фондами потребления обнаруживает ряд нерешенных проблем, вытекающих из противоречий развития этой прогрессивной формы обеспечения благосостояния. Так, развитие за счёт децентрализованных источников формирования общественных фондов потребления (средств предприятий, организаций) при отсутствии должного централизованного контроля ведёт к усилению неравенствув распределении и использовании общественных фондов потребления ведомствами и регионами, что равнозначно сползанию к коллективно-групповой форме общественных фондов в сфере кооперативно-колхозной собственности, для которой присуще дифференциация в сторону усиления неравенства. Причина этого явления коренится в неоправданном усилении принципа распределения по труду в сфере движения общественных фондов потребления и в отсутствии должного централизованного контроля.

Развитие многообразных форм неравенства в распределении и использовании общественных фондов потребления объективно замедляет развитие коммунистических форм обеспечения благосостояния и требует научно-обоснованного планомерно-организованного превращения различных форм коллективно-групповых децентрализо-. ванных общественных фондов в единые централизованные общенародные общественные фонды потребления, распределяемые и используемые по общественно-необходимым нормам, равномерно охватывающим все ведомства, регионы и каждого члена общества в отдельности, что усилит роль общественных фондов потребления в реализации основного экономического закона социализма.

8. При исследовании рож общественных фондов потребления в обеспечении свободного всестороннего развития личности в диссертации показывается, что и в этой области реализации основного экономического закона социализма общественным фондам потребления принадлежат большие заслуги. Непосредственно-общественный характер удовлетворения потребностей всех без исключения членов общества за счёт всего общества означает избавление всех от эксплуатации человека человеком, от различных форм дискриминации личности, освобождение людей от господства вещей (вещных отношений), т. е. это и есть обеспечение важнейшего условия свободного развития личности каждого.

С другой стороны, поскольку система образования, просвещения, профподготовки и переподготовки, здравоохранения и отдыха, физического, трудового и идейного воспитания, а также культуры в возрастающей степени базируется на экономической основе общественных фондов потребления, т. е. осуществляется все более и более за счёт всего общества и для каждого члена общества, -постольку это означает, что обеспечение всестороннего развития личности каждого выходит из сферы действия случайного фактора, становится делом непосредственно общественных учреждений, всесторонне охватывающих своим воздействием развитие личности каждого, придавая ему всесторонний характер. Эта целевая функция общественных фондов потребления действует как объективная производетвенная необходимость, вытекающая из потребностей развития современных производительных сил и высокого уровня духовного развития общества.

Усиление этой роли общественных фондов потребления не может быть достигнуто лишь за счёт экстенсивного расширения их масштабов, выраженного в денежных оценках. Требуется неуклонное и последовательное вовлечение всё более и более сложных потребностей общества и всех его членов в сферу их непосредственно-общественного удовлетворения за счёт централизованных общенародных фондов потребления, избавляющих общество от чуждых, неконтролируемых сил во всех сферах жизнедеятельности людей, препятствующих свободному всестороннему развитию личности каждого.

9, Анализ дискуссии о стимулирующей роли общественных фондов потребления в повышении эффективности социалистического производства даёт автору, достаточные основания для вывода о безусловном выполнении этими фондами роли одного из важнейших стимулов ускорения общественно-экономического прогресса и повышения эффективности производства. Развитие на базе общественных фондов потребления системы просвещения, образования, профподготовки и переподготовки кадров, науки и культуры служит мощным ускорителем научно-технического прогресса, а на этой основе — фактором повышения эффективности производства. Организация за счёт общественных фондов потребления всеохватывающей системы здравоохранения, отдыха, физической культуры и спорта способствует увеличению продолжительности и активизации производственной деятельности трудящихся, уменьшению потерь живого труда из-за различных причин временной утраты трудоспособности, повышению уровня общественной производительности труда.

10. Стимулирующее влияние общественных фондов потребления на рост эффективности производства обнаруживается и в той их части, которая выделяется обществом на социальное обеспечение трудящихся поскольку уровень пенсионного обеспечения и различных пособий устанавливается в определенной пропорции к размеру получаемых ранее доходов от оплаты по труду: путем повышения производительности труда, бережливости, трудовой активности работники стремятся иметь заработок, позволяющий в дальнейшем получить максимальный размер пенсии. Регулирование пенсионного обеспечения стимулирует также вовлечение пенсионеров в общественное производство, а это ведет к экономии квалифицированного труда и материальных ресурсов.

Развитие стимулирующей роли общественных фондов потребления выдвигает проблему их рационального распределения и использования, получения максимума непосредственно-общественного удовлетворения потребностей при минимуме затрат общественных фондов, устранения их потерь на всех стадиях движения.