Актуальность исследования. Мировой финансово-экономический кризис — одна из самых серьезных проблем современности. Кризис 2008 — 2010 годов оказал влияние на основные экономические показатели большинства стран мира и их граждан (уменьшение прибыли, безработица, рост цен, снижение и задержка заработной платы, стипендий, пенсий, как следствие — увеличение числа суицидов и др.). Среди причин мирового экономического кризиса эксперты называют цикличность развития экономики, «перегрев» рынка кредитов, а следовательно, ипотечный кризис, высокие цены на сырье, использование ненадёжных финансовых методик (в частности, кредитных дефолтных свопов). Данный кризис можно с уверенностью назвать полисистемным. Оказывая влияние на процессы глобализации и регионализации, кризис позволяет по-иному взглянуть на геополитическую карту мира.
В Балтийском регионе процессы глобализации и регионализации органически дополняют и усиливают друга. Пройдя процесс инстуционализации в форме региональных и субрегиональных организаций, совместных проектов, взаимовыгодных соглашений сотрудничество государств региона друг с другом и странами Европы даёт эффективный результат: пройденный странами Балтии достаточно сложный и неоднозначный двадцатилетний путь «Возвращения на Запад» получил одобрение европейского сообщества. По мнению автора, анализ процесса формирования новой политической инфраструктуры, многопартийной системы, иного политического режима в совокупности со значительными изменениями в социально-экономической жизни балтийских стран показал, что глобализация как процесс несёт не только возможности, но и вызовы, с которыми может справиться не каждое государство, тем более имеющее относительно недолгую историю «независимости».
Латвийская Республика сегодня является наиболее представительной страной Балтийского региона. Историческая привязанность к северной части России, периоды перманентного состояния отношений между государствами от дружественных до взаимной неприязни в совокупности с достаточно прочной экономической взаимозависимостью, в первую очередь, в области транспортировки энергоресурсов и перемещения грузов в Европу, позволяют рассматривать Латвию в качестве важного вектора внешней политики Российской Федерации.
Комплексное исследование становления независимости Латвийской Республики и её взаимоотношений с Российской Федерацией актуально как с исторической, так и с политической, социально-экономической точек зрения. Вхождение Латвии в крупные структуры — Европейский Союз и Североатлантический альянс — позволило ей обрести иной, более весомый статус. Управляемый характер политики Латвии 1990;х годов показал Западу готовность страны к развитию по предлагаемым сценариям, к внедрению новых политических механизмов в систему государственно-социального управления.
Актуальность темы
исследования также обусловлена необходимостью для России в условиях непростых взаимоотношений с Европейским Союзом и НАТО выработать оптимальный внешнеполитический курс по установлению конструктивного диалога с Латвийской Республикой для защиты русскоязычного населения страны, для расширения сотрудничества с ЕС, а также для обеспечения реализации национальных интересов страны в регионе Балтийского моря.
Целостное представление о Латвийской Республике и её внешнеполитических приоритетах на российском направлении позволит разработать комплексную систему мер по эффективному управлению российско-латвийскими отношениями, а также улучшить партнёрские связи России с Евросоюзом в целом.
Автор аргументирует точку зрения, что активное участие в происходящих в Балтийском регионе событиях является стратегически важным для России как с точки зрения укрепления и расширения политических позиций в Прибалтике, так и более глубокой экономической интеграции в европейские структуры.
Степень научной разработанности проблемы. Изученные автором источники указывают, что в основе кризиса постсоветского пространства лежит дестабилизация некогда слаженной социально-экономической системы. Это отражают в своих работах ряд учёных: Агибалов С., Алаев Э., Александров М., Андреев В., Бусыгина И., Воробьева Л., Воронов К., Гапоненко А., Гершко-вич Б., Глазьев С., Григорьев, Л., Зайцева Е., Лившиц В.1. Исследованием складывающейся геополитической обстановки в Балтийском регионе в целом и социально-экономической ситуации в Латвийской Республике в разное время занимались Андрющенко Ю., Бергер П., Берневега С., Бжезинский 3., Бусыгина И., Вильяме Л.-К., Володькин А., Денисенков А., Корнеевец В., Кортунов С., Кобринский И., Лукман Т., Симиндей В., СимонянР., СтрангаА., Сытин А., Локощенко А., Матюшенок В., Межевич Н., Мозель Т., Томанн П.-Э., Тренин Д., Юнгерс И., Урбанович Я., Харлей Дж.
1 Алаев Э. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. — М., 1983; Александров М. О методологии исследования проблемы присоединения стран Прибалтики к СССР в 40-х годах прошлого века // Институт СНГ, 2009; Андреев В. Экономическая ситуация в государствах Балтии и внешняя торговля России с этими странами. Институт проблем рынка РАН, 2005. [Электронный ресурс] URL: http://www.ipr-ran.ru/ articles/andreev07−2.pdf (дата обращения 02.06.2010) — Бусыгина И. Концептуальные основы Европейского регионализма. Западная Европа // Европа: вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н. П. Шмелев. Институт Европы РАН. — М.: Экономика, 2002; Воробьева Л. История Латвии от Российской империи к СССР. В 2-х кн. — М., 2009, 2010; Воронов К. Балтийская политика России: поиск стратегии // Внешняя политика и безопасность современной России 1991;2002: В 4-х т. Т. 3. — М.: РОССПЭН, 2002; Гапоненко А., Зайцева Е. Экономический кризис в Латвийской Республике: причины, особенности, перспективы преодоления. — М.: Институт европейских исследований, 2010; Гершкович Б., Лившиц В. Экономические интересы в условиях развитого социалистического общества. — М., 1975; Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса // Экономика. — М., 2010; Григорьев Л., Агибалов С. Страны Балтии: в поисках выхода из кризиса. — М.: Фонд «Институт энергетики и финансов», 2010.
2 Андрющенко 10. Особенности современных российско-латвийских связей в контексте международных отношений на севере Европы // Бизнес & Балтия. — 2001, 30 августаБергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности // Директмедиа Паблишинг. — 2007; Берневега С. Российско-литовские внешнеэкономические связи // Внешняя торговля. — 1993. — № 11- Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М.: Международные отношения, 1999; Бусыгина И. Концептуальные основы Европейского регионализма. Западная Европа // Европа: вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н. П. Шмелев. Институт Европы РАН. — М.: Экономика, 2002; Williams L.-K. The Baltic Sea Region: Forms and Functions of Regional Cooperation. [Электронный ресурс] URL: http://wvw2.rz.hu-berlin.de/BaltSeaNet/Publications/williaras. html (дата обращения 19.01.2006) — Володькин А. Становление балтийского регионализма // Журнал международного права и международных отношений. — М., 2006. — № 2- Денисенков А. Балтийский регион: новые геополитические параметры. [Электронный ресурс] URL: http://publica.ru/2000/02/geopoHtics.html (дата обращения 25.03.2011) — Корнеевец В. Понятия «страны Балтийского региона» и «Балтийский регион» // Космополис. -2008. — № 2 (21) — Кортунов С. Мегапроект для Большой Европы // Независимая газета. — 2003. — 22 декабряКобринский И. Россия и Балтия: 2010. -М.: Фонд перспективных исследований и инициатив. -2003; Симиндей В. Латвийский внешнеполитический курс: период становления // Мировая экономика и международные отношения. — М., 1999. — № бСшюнян Р. Россия и страны Балтии. Две модели социального развития. — М., 2009; Страта А. Латвия в XX веке в контексте европейской истории // Вестник Европы. — М., 2001. — № 2- Сытин А. Страны Балтии и их взаимоотношения с Россией в контексте международных отношений конца XX — начала XXI вв.: дисс. .докт. истор. наук. — М., 2010; Локощенко А. Место Латвии в мире // Rilsoa. — Латвия, 2010;
Тематику латвийско-российских отношений отразили в работах авторы: Андрющенко Ю., Берневега С., Зубкова Е., Карабешкин Л. и др.3.
Вопросы националистической политики и прав отдельных групп населения Латвии достаточно подробно проанализировали в своих работах Бузаев В., Ми-зиунас Р., Нарочницкая Н., Никифоров И., Ольжич В., Полещук В., Роберова Е., Странга А., Таагапэры Р. и др.4.
Проблему выборов в Латвии отразили в своих работах Александров М., Истомина 3., Корен И., Лукьянов Ф., Малнач А., Пайдерс Я., Пайдерс Ю., Севидова Н. и др.5.
Мапиошенок В. На обломках национал-либерализма. Латвия в условиях мирового системного кризиса // Международный коммунистический обзор. — 2010. — № 10. [Электронный ресурс] URL: http://www.iccr.gr/site/ru/ issuel/on-thc-ruins-of-national-liberalism-latvia-in-global-systemic-crisis-conditions.html (дата обращения 23.06.2011) — Межевич Н. К вопросу об идентификации понятия «Балтийский регион». [Электронный ресурс] URL: www. csi-group.ru (дата обращения 15.10.2010) — Межевич Н. Балтийский регион и Россия на Балтике: специфика позиционирования. — 2004; Мозель Т. Россия и страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония) в процессе формирования системы безопасности в Европе: Автореф. дисс. д-ра политич. наук. — М., 2001; Томами П.-Э. Геополитика Европы: от Европейского союза к «политической Европе» // Revue Defense Nationale. — 2011. [Электронный ресурс] URL: www.defnat.com (дата обращения 08.07.2011) — Тренин Д. Балтийский шанс: страны Балтии, Россия и Запад в складывающейся Большой Европе / Московский Центр Карнеги. — М., 1997; Юргенс И., Урбанович Я. Черновик будущего. — М.: Экон-Информ, 2010; Harley J. Maps, Knowledge and Power // The Iconography of Landscape. Essays on the Symbolic Representation, Design and Use of Past Environ-ments/Cosgrove D., Daniels St. (Hg). — Cambridge, 1988. — P. 277−312.
3 Андрющенко 10. Особенности современных российско-латвийских связей в контексте международных отношений на севере Европы // Бизнес & Балтия. — 2001. -30 августаБерневега С. Российско-литовские внешнеэкономические связи // Внешняя торговля. — 1993. — № 11- Зубкова Е. Прибалтика и Кремль. — М., 2008; Карабешкин J1. Политика России в отношении балтийских стран — последовательная непоследовательность. — М., 2010.
4 Бузаев В., Никифоров И. Совремевшая европейская этнократия. Нарушения прав национальных меньшинств в Эстонии и Латвии. — М., 2009; Miziunas R., Taagapera R. The Baltic States: years of dependence 19 401 990. — London, 1993; Нарочницкая H. Прибалтика: итоги безволия и нигилизма. [Электронный ресурс] URL: http://wwvv.okoplanet.su/politik/newsday/19 878-nataliya-narochnickaya-pribaltica-itogi-bezvoliya.html (дата обращения 12.06.2011) — Независимость Прибалтики: вопрос остаётся вопросом. [Электронный ресурс] URL: http://pravoslavie.ru/analit/global/indybalt.htm (дата обращения 21.05.2010) — Ольжич В. Россия и «санитарный кордон»: концепция абсолютного зла // Сб. Россия и «санитарный кордон». — М., Европа, 2005; Полещук В. Проблемы прав национальных меньшинств в Латвии и Эстонии. — М.: Русская панорама, 2009; Роберова Е. Различия в правах групп населения Эстонии и Латвии. [Электронный ресурс] URL: http:// www.materik.ru/indexphp?section=analitics&build=66&buildsectionid=5632&PHPSESSID=4810b61e04032ca8aaea6 70 922 3872dd (дата обращения 10.06.2010) — Странга А. Латвия в XX веке в контексте европейской истории // Вестник Европы. — М., 2001. — № 2.
5 Александров М. Крутой вираж президента Затлерса. [Электронный ресурс] URL: www.regnum.ru (дата обращения 10.08.2011) — Истомина 3. Чем лучше, тем. хуже. [Электронный ресурс] URL: http://rus.tvnet.lv/ novosti/ekonomika/29 158-chjemluchshjetjemJiuzhje (дата обращения 10.08.2011) — Корен И. Латвия: Наши права попросту украли. [Электронный ресурс] URL: www.regnum.ru (дата обращения 09.10.2010) — Лукьянов Ф. Тень войны и выборов. [Электронный ресурс] URL: http://www.elections-ices.org/ (дата обращения 06.09.2011) — Малнач А. Выборы по-латвииски. Живые и мертвые // Институт стран СНГ. — 2011; Пайдерс Я., Пайдерс Ю. Выбор латышских избирателей // Латвийский Университет. — Латвия, 2011; Севидова H. А триста тысяч промолчали//ВЕСТИ СЕГОДНЯ. -2010.-№ 169.
Определение внешнеполитической стратегии Латвии в отношении Российской Федерации, в том числе в Балтийском регионе, в условиях современного кризиса представляет собой одну из наиболее актуальных тем научных исследований в политических науках.
Следует также отметить, что в настоящее время, наряду с достаточной методологической и теоретической разработанностью вопросов сущности и содержания политико-экономической стратегии Прибалтийских республик, роль и место России во внешней политике Латвии исследованы не в полной мере, отмечается дефицит монографических работ, раскрывающих новейший период в истории Латвии, в том числе с точки зрения современного состояния и перспектив дальнейшего развития латвийско-российских отношений.
Гипотеза диссертационного исследования. Автор исходит из предположения, что в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса Российская Федерация будет играть всё большую роль в стабилизации внутриполитической и внутриэкономической ситуации в Латвийской Республике, а нормализация отношений двух стран будет иметь затяжной характер. Становление двусторонних отношений — объективная потребность обеих стран, а также важный фактор социально-экономической и политической стабилизации Восточной Европы в целом.
В условиях формирования нового миропорядка Российской Федерации необходимо занять чёткую и принципиальную позицию в сфере внешнеполитического сотрудничества с Прибалтийскими республиками, и в особенности с Латвией.
Объектом исследования является Латвийская Республика — как одна из ведущих стран Балтийского региона.
Предметом исследования выступает российский вектор внешней политики Латвийской республики в условиях мирового кризиса.
Цель исследования — на основе политологического, геополитического, геоэкономического и исторического подходов выявить особенности внешней политики Латвии в отношении России, определить её стратегические цели и задачи. В частности:
— отразить основные направления внешнеполитической деятельности России на латвийском направлении;
— получить целостное представление о новой внешней политике Латвии в отношении России, базирующейся на основе тесного экономического сотрудничества двух стран;
— показать движение политических сил в Латвии в период проведения парламентских выборов 2010 года.
Указанная цель достигается решением следующих задач:
1. Дать геополитическую характеристику Латвийской Республике и определить её место в стратегии Евросоюза.
2. Показать движение политических сил в стране в период проведения парламентских выборов.
3. Получить целостное представление о новой внешней политики Латвии в отношении России, базирующейся на основе тесного экономического сотрудничества двух стран.
4. Отразить основные направления внешнеполитической деятельности России на латвийском направлении.
Теоретико-методологической основой исследования являются принципы историзма, объективности и системного подхода. Автор при подготовке данного исследования использовал общенаучные методы, метод логического анализа, а также методы таких наук, как политическая социология и политическая экономия, синтез которых необходим при изучении международных отношений.
Эмпирическая база — данные, показывающие степень воздействия различных факторов на формирование политической ситуации в Латвии и Балтийском регионе в целом, внешнеполитического курса и реализации его в условиях кризиса, обретение практического опыта политической борьбы.
Достоверность и истинность исследовательских выводов обеспечена: многовариантностью анализа имеющейся информации о происходящих в Латвии политических, социальных, экономических и иных процессахо механизме принятия политических решенийо формировании внешнеполитической стратегии и реализации планов и намерений руководства страны на российском направлении.
Научная новизна исследования определяется как особенностями авторского подхода к анализу российского вектора внешней политики Латвии, так и содержанием проведённого комплексного исследования. В частности, следует отметить следующее:
1. Проведено теоретико-методологическое исследование понятий «Балтийский регион», «Страны Балтийского региона» и др.
2. Осуществлен многосторонний анализ разноплановой информации и на его основе дана характеристика геополитического состояния Латвийской Республики.
3. Обосновано утверждение, что Латвийская Республика находится в глубоком системном кризисе.
4. Выявлены особенности внешней политики Латвии на российском направлении после парламентских выборов 2010 года.
5. Проанализированы основные направления развития двусторонних российско-латвийских отношений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Латвийская Республика, являясь одной из ведущих стран Балтийского региона, пребывает в состоянии политического и социально-экономического кризиса, преодолеть который в современных условиях без нормализации отношений с Россией не представляется возможным.
2. Отсутствие чёткой внешнеполитической стратегии Латвии, желание её политического руководства действовать исключительно в интересах Евросоюза и НАТО в условиях мирового кризиса может спровоцировать стремительное ухудшение двусторонних отношений.
3. Латвийская Республика может выступать в качестве одного из приоритетных партнёров во внешнеполитической деятельности Российской Федерации на постсоветском пространстве в Балтийском регионе, стать важным объектом интереса в процессе стабилизации взаимовыгодных связей между Россией и Прибалтийскими странами, а также между Российской Федерацией и Европейским Союзом.
4. В случае затягивания процесса стабилизации и расширения двусторонних отношений России и Латвии на пересечении интересов будет находиться русскоязычное население, проживающее в Латвийской Республике, а также российские регионы (Калининградская, Псковская области).
5. Парламентские выборы 2010 года показали возможность конструктивного диалога с Латвийской Республикой, заложили основу положительной динамики трансформации внешней политики страны по отношению к России.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что результаты проведённого исследования могут быть использованы для уточнения предметного поля, а также категориального аппарата политологии и геополитики. Обобщения диссертационного исследования могут способствовать расширению и уточнению знаний о политической системе и политических процессах в Латвийской Республике, а также ситуации в Балтийском регионе.
Практическая значимость исследования определяется возможностью применения результатов работы в планировании развития двусторонних отношений. Аналитические выкладки диссертационного исследования могут быть использованы при оценке и прогнозировании современных политических рисков на международном, федеральном и внешнеполитическом уровнях. Материалы диссертации могут представлять интерес для органов власти, для политических партий и движений, а также для специалистов в различных социально-политических областях. Теоретические обобщения, представленные в работе, могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов лекций по политологии, политической глобалистике, геополитике, а также для разработки элективных курсов по регионалистике, политической географии, политической социологии и политической культуре. Отдельные аспекты исследования возможно использовать при разработке внешнеполитической стратегии России в отношении стран Прибалтики.
Объем и структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, трёх приложений, отражающих отдельные аспекты рассматриваемых вопросов. Общий объем работы составляет 209 страниц машинописного текста.
Выводы:
1. Двадцатилетний опыт суверенитета убедительно доказал, что действовавшая в Латвийской Республике экономическая модель привела к полной потере государством экономического суверенитета. Усугубляется это и тем, что Латвия по-прежнему всячески старается ликвидировать свою зависимость от поставок энергоносителей из России (порядка 80%), используя, в первую очередь различные формы интеграции в европейскую энергетическую систему.
2. В современных условиях Латвия не в состоянии существовать без некогда прочных торгово-экономических связей с Российской Федерацией.
3. Россия занимает пятое место после Швеции, Германии, Эстонии и Дании по накопительным инвестициям в экономику Латвии, сумма которых составляет более 500 млн. долларов.
4. Латвийско-российские противоречия носят не только системно-политический, но и конъюнктурно-идеологический характер, а процесс их урегулирования находится лишь на начальной, организационно-подготовительной стадии. Вместе с тем, уже сегодня очевидно, что потепление отношений с Россией может способствовать снижению социальной напряжённости в обществе.
5. За двадцатилетний период Россия не смогла выработать внешнеполитической концепции, способствующей улучшению положения русскоязычного населения Латвии, а русскоязычное население, к сожалению, так и не смогло консолидироваться, создать сколь-нибудь заметного политического движения, способного защитить его права и свободы, а пошло по пути наименьшего сопротивления, утратив, по сути, остатки некогда мощного национального единства, потеряв организационную и духовную связь с исторической родиной, превратилось в «еврорусских», ориентированных на европейские ценности и связывающих своё будущее и будущее своих детей с Западом.
6. Приоритетом внешней политики Латвийской Республики является развитие демократии в рамках Восточного партнерства, расширение сотрудничества между странами Балтийского региона и совершенствование внешнеэкономической деятельности.
7. Результаты выборов в парламент в 2010 году показали, что граждане Латвии всё отчетливее понимают — системный кризис может быть прёодолён только путём наращивания конструктивных двусторонних отношений со странами-соседями, и в первую очередь с Россией. Это осознают в Прибалтике и в ведущих странах Евросоюза.
8. После выборов 2010 года во внешней политике Латвии наметились тенденции системности, последовательности действий, осмотрительности, при этом в полной мере реализовался принцип преемственности.
9. В российско-латвийских отношениях видная позитивная динамика, но процесс нормализации взаимоотношений объективно затянут. Развитие отношений Российской Федерации и Латвийской Республики будет определяться, с одной стороны, степенью соответствия разрабатываемых программ сотрудничества национальным интересам России и общей стратегии российской модернизации, с другой — Россия будет исходить из приоритета отношений с Евросоюзом.
Заключение
.
Сегодня правила игры на международной арене диктуют всё стремительнее набирающие темп процессы глобализации и интеграции. Система международных отношений в таких условиях априори должна быть многополярной, в основе которой лежит конструктивное многостороннее сотрудничество.
Россия стала всё более активно включаться в международные процессы, приобретая статус тяжёловеса в отдельных регионах мира. Балтийский регион не является исключением. Транспортная инфраструктура, система трубопроводов, обеспечивающих доставку энергоресурсов и грузов из России в страны Европы, определяют прочность позиций нашего государства на постсоветском пространстве — в Прибалтике.
Из всех стран Балтийского региона наиболее сложные отношения между Россией и Латвией, несмотря на то, что именно Россия активно поддерживает статус «балтийской страны». Объективно оценивая политическую и экономическую ситуацию в регионе Балтийского моря, автор считает, что именно Латвия может стать эффективным мостом на пути к компромиссу политики всё расширяющегося НАТО и защиты национальных интересов Российской Федерации.
Натянутость российско-латвийских отношений вносит негативные коррективы и в политику Евросоюза по отношению к России. Использование Латвийской Республикой в своей внешней политике элементов сотрудничества, заим.
178 — ствованные из идеи Ганзейского союза, позволило разрядить обстановку, выработать единые подходы к разрешению проблем ряда прибалтийских республик.
Как представляется, Латвия за двадцатилетие своей независимости должна уже прийти к осознанию, что на современном этапе формирования нового мит Примечание автора: А именно: создание общей пограничной системы, кооперация в области борьбы с организованной преступностью и нелегальной миграцией, военное сотрудничество на уровне приграничных подразделений, создание общих элементов инфраструктуры (связь, телекоммуникации, транспортные системы). ропорядка она несёт историческую ответственность за будущее взаимоотношений обновленной Европы с Россией.
Латвия должна осознать, что у стран переходный период когда-нибудь заканчивается. В целом, кризис наших отношений можно охарактеризовать как болезнь роста. Современная Латвия, в виду своей молодости и узкой политической направленности национальных элит (правильнее бы было сказать «псевдонациональных»), фактически не имеет зримых интересов вне европейского региона. Странам следует выйти на качественно новый уровень, ибо культивирование «настороженного» отношения к проживающим в Латвии русским чревато генетическим закреплением этих чувств в подсознании, а это — дорога в никуда. Более того, при неблагоприятном стечении обстоятельств и при развитии межгосударственной напряженности в регионе Латвия очередной раз может оказаться между молотом и наковальней.
Ретроспективный анализ показывает, что Латвия часто становилась разменной картой в чужих геополитических играх. В условиях продолжающегося мирового кризиса Латвийская Республика вновь сталкиваемся с этим обстоятельством. Ситуация обостряется тем, что среди национальных руководителей нет людей с глобальным кругозором, понимающих и чувствующих суть всемирных процессов, их взаимосвязь с заботами отдельных стран и народов, переживающих за будущее своей страны и её населения. Глобальный кругозор позволил бы увидеть, что благодаря своему географическому положению и при наличии столь большого количества людей, знающих несколько языков, у Латвии есть все основания стать центром, тем маяком, на который будут ориентироваться другие страны Балтийского региона. Латвии же следует только решиться задать вектор и следовать своим собственным курсом, а не руководствоваться «навигационными» картами брюссельской политической элиты и военного руководства НАТО.
Статус Латвии сегодня — транзитная страна. Она «прокачивает» не только нефть, но и занимается транзитом религий, идеологий, творческих и культурных новаций, знаний и опыта, демократических ценностей. И поскольку так исторически сложилось, Латвии жизненно необходимо извлекать выгоду из этого, но предварительно сориентироваться, сделав соответствующие выводы, расставив внешнеполитические приоритеты.
На основе анализа, проведенного в рамках диссертационного исследования, автор считает возможным сделать следующие выводы:
1. В настоящее время создать «единую Европу» не удаётся, как не получается прийти к «балтийскому единству», ошибочно отождествляемого с единством Балтийского региона.
2. Достаточно высокий уровень экономического развития и культуры, чем в других республиках бывшего Советского Союза, недальновидная политика центральных властей, значительная степень концентрации общества на национальной основе, а также активная деятельность западной дипломатии, подкреплённая мощной пропагандистской кампанией, сделали Латвию, Литву и Эстонию местом политической напряжённости, с которого начался стремительный развал Советского Союза.
3. Латвийская Республика, являясь членом Европейского Союза и Североатлантического альянса, выступает субъектом международных отношений, и для России в современных условиях конструктивное взаимодействие с ней имеет важное значение как с точки зрения реализации внешнеполитической стратегии на постсоветском пространстве, так и позиции укрепления связей с Евросоюзом.
4. Национальная политика Латвии за двадцатилетний период прошла сложный путь от попыток построения мононационального государства до разработки программ межобщинной интеграции: несмотря на значительное ущемление прав и свобод русскоязычного населения все жё прослеживается положительная динамика в преодолении межнационального противоборства. Вместе с тем комплексный анализ национального вопроса в Латвии позволил выделить несколько важных аспектов. Первый — международный — заключается в том, что права и статус русскоязычного меньшинства в Латвийской Республике выступают одним из основных источников напряжённости во взаимоотношениях с Россией. Второй — правовой — находится на стыке с международным: членство в ЕС и НАТО предопределило необходимость адаптации национального законодательства к европейским стандартам, которые, в свою очередь, в большей степени ориентированы на защиту частной собственности, индивида, но не на защиту социальных, национальных и иных групп населения. В результате поспешного изменения национального законодательства образовалась возможность закрепить значительное количество дискриминационных норм. Следующий аспект — внутриполитический — базируется на факторе «гражданства», на консолидирующей роли титульной части населения по отношению к русскоязычной его части, минимизации интеграции неграждан в политические процессы страны.
5. Анализ политической системы Латвии позволяет утверждать, что несмотря на активное использование предвыборных технологий манипулирования избирателями, значительную роль деятельности спецслужб в политической жизни странына наличие реальной политической борьбы между властями, возглавляемыми президентом и парламентом, говорить о наличии в этой стране демократической системы вряд ли уместно, поскольку значительный процент русскоязычного населения страны изолирован от участия в общественной жизни.
6. Российско-латвийские отношения выступают одним из основных факторов здорового международного климата в Балтийском регионе. Конструктивный диалог двух стран должен быть использован в следующих целях:
Воспроизводство «портфеля» ресурсов.
Получение доступа на другие рынки.
Развитие инфраструктуры границы.
Развитие системы коммуникаций.
Расширение и развитие Петербургской агломерации.
Формирование инновационного сектора региона.
Стабилизация системы расселения Северо-Запада Российской Федерации.
Развитие городской среды Калининградской, Псковской областей и работа по их включению в макрорегиональные рынки (туризма, транспорта, логистики и пр.).
7. Проявления мирового кризиса в Латвии:
Снижение объёмов экспорта товаров при малом объёме внутреннего рынка — свертывание производства.
Снижение экспорта услуг, которые по натуральному составу нельзя переориентировать на внутреннее потребление.
Снижение объема иностранных капиталовложений в условиях низкого уровня внутреннего накопления.
Увеличение внешней кредитной задолженности.
Ослабление ЬУЬ (латвийской национальной валюты) против других валют, его девальвация (де-факто), исчерпание золотовалютных резервов.
Возврат рабочей силы из-за границы и рост безработицы.
Переход национальной собственности в руки иностранцев.
8. Особенности экономического кризиса в Латвийской Республике:
Исчерпание экономического потенциала, доставшегося от Латвийской.
ССР.
Отсутствие внутренних ресурсов развития и «проедание» привлеченных внешних ресурсов.
Преобладание сектора услуг над сектором материального производства в народном хозяйстве.
Отсутствие концепций, институтов и механизмов, обеспечивающих развитие национальной экономики.
Правящий класс, политические институты и механизмы сориентированы на перераспределение доходов и богатства, а не на их создание.
9. Страны Балтии, включая Латвию, всеми возможными способами стремятся ликвидировать свою зависимость (порядка 80%) от поставок энергоносителей из России, используя, в первую очередь, различные формы интеграции в европейскую энергетическую систему. Несмотря на это, как отмечает автор, полностью вытеснить Россию с балтийского рынка энергоносителей невозможно, что не учитывают при реализации своей энергетической политики латвийские власти.
10. Латвийско-российские противоречия носят не только системно-политический, но и конъюнктурно-идеологический характер, а процесс их урегулирования находится лишь на начальной, организационно-подготовительной стадии. Основные сферы, требующие урегулирования:
Права и свободы русскоязычного населения Латвии (неграждан).
История страны и её трактование.
Конфликт интересов на постсоветском пространстве.
Энергетика.
Транзит.
Риски России, связанные с вмешательством в двусторонние отношения заинтересованных представителей ЕС и НАТО.
11. За двадцатилетний период, к великому сожалению, 1 русскоязычное население так и не смогло консолидироваться, не сумело создать сколь-нибудь заметного политического движения, способного защитить его права и свободы, а пошло по пути наименьшего сопротивления — утратив, по сути, остатки некогда мощного национального единства, потеряв организационную и духовную связь с исторической родиной, превратилось в «еврорусских», ориентированных на европейские ценности и связывающих своё будущее и будущее своих детей с Западом.
12. Богатое наследие Советского Союза позволило Латвийской Республике стать «Логистическим центром Балтийского региона».
13. Парламентские выборы 2010 года отличались уходом от принципа «локомотива», трансформацией «старых» партий в «новые», коалиционностыо.
14. Приоритетом внешней политики Латвийской Республики являются развитие и расширение сотрудничества между странами региона Балтийского моря, способствование демократии в рамках Восточного партнерства, совершенствование и расширение внешней экономической деятельности.
15. С момента работы нового парламента, сформированного на основе результатов выборов 2010 года, во внешней политике Латвии наметились тенденции системности, последовательности действий, осмотрительности, при этом в полной мере реализовался принцип преемственности.
16. В российско-латвийских отношениях видна позитивная динамика, но процесс нормализации взаимоотношений объективно затянут.
Рассматривая сценарии возможного развитии отношений России, как с Латвийской Республикой, так и со всеми странами Балтийского региона, автор считает наиболее перспективным и возможным для реализации — оптимистический сценарий, который предусматривает конструктивные взаимоотношения и превращение Латвии в инструмент российского влияния на Европейский Союз. Это должна быть конструктивная интеграция, основанная на поддержке русских общин, на стимулировании их к интеграции в прибалтийские общества с получением соответствующего политического влияния и сохранением своей специфики, на формировании элит прибалтийских национальностей, лояльно относящихся к России, на организации взаимодействия прибалтийских элит с русскоязычными общинами, с параллельным долгосрочным инвестированием в совместные экономические проекты. Этот путь наиболее затратный, но результат от его воплощения в жизнь позволит Российской Федерации не только упрочить свои позиции, но и значительно повысить свой авторитет и влияние на международной арене.
В целом проблема межгосударственного сотрудничества России и Латвии, механизма формирования латвийской внешней политики является комплексной и предусматривает изучение целого спектра факторов, что возможно сделать в рамках научного исследования на более высоком уровне.
Автор считает возможным в заключении работы заметить, что когда диссертационное исследование было закончено, в Латвийской Республике состоялись внеочередные выборы в парламент страны. Особенности данного предвыборного процесса и политической борьбы в силу объективных причин не вошли в данное исследование. С уверенностью можно констатировать, что расстановка политических сил в Латвии после 17 сентября 2011 года будет определять будущее латвийско-российских отношений. Автор же постарается восполнить данный пробел в дополнительных публикациях по балтийской проблематике.
