Сотрудничество с Великобританией может помочь России для отстаивания своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики страны. И хотя в настоящее время отношения России и Великобритании остаются неоднозначными, их актуальность для поддержания существующей системы международных связей и баланса сил на мировой арене является неоспоримой.
В Обзоре внешней политики Российской Федерации, опубликованном МИД России в марте 2010 г., британское направление российской внешней политики характеризуется следующим образом: «В отношениях с Великобританией в целом преобладала позитивная динамика, несмотря на сохраняющиеся известные «раздражители».
Активизировался политический диалог. Несмотря на неблагоприятную ситуацию в мировой экономике и финансовой сфере, наблюдалось развитие торгово-экономических и инвестиционных связей. После длительного перерыва возобновил работу межправительственный российско-британский комитет по торговле и инвестициям"1. В то же время двусторонние отношения и взаимодействие на международной арене сдерживаются откровенно мессианским настроем значительной части британской политической элиты, в том числе в отношении внутриполитических процессов в России.
Актуальность исследования современных российско-британских отношений связана в первую очередь с теми ролями, которые играют два государства в мировой политике, а также значимостью для них двусторонних отношений. На протяжении столетий Россия и Великобритания определяли вектор мирового развития и во многом не утратили своего влияния и сегодня. Будучи крупнейшими европейскими государствами, являясь ядерными державами и постоянными членами Совета безопасности ООН, участниками «Группы восьми», «Группы двадцати» и ряда других влиятельных международных и региональных организаций, они несут большую ответственность за обеспечение стабильности на европейском континенте, международного мира и устойчивое развитие в условиях глобализации.
Российско-британские отношения имеют давнюю историю, где были подъемы и спады, сотрудничество и союзничество, но также соперничество и противостояние. При всей разности двух стран, они переживали и переживают сейчас сходные процессы, имея ввиду распад империй, снижение роли и веса в мировой политике, поиски своего достойного места в современном мире. внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2009 году [Электронный ресурс] // Официальный портал МИД России.- Режим доступа: http://www.mid.rU/http://www.mid.ru/brp4.nsf/obzory.
В конце минувшего и в первом десятилетии XXI века взаимодействие России и Великобритании носило неоднозначный характер: в одних сферах оно осуществлялось успешно, в других наблюдался застой, в третьих происходил даже откат от ранее достигнутого. В официальных документах РФ содержится довольно сдержанная оценка российско-британских отношений. Так, в Концепции внешней политики Российской Федерации перечисляется восемь стран Западной Европы, с которыми Россия развивает взаимовыгодные двусторонние связи. Однако в данный перечень Великобритания не входит, хотя и содержится пожелание, чтобы в таком же русле использовался потенциал взаимодействия с этим государством1.
Потенциал сотрудничества Российской Федерации и Великобритании использован далеко не полностью и обладает существенными резервами. Общая тенденция развития российско-британского взаимодействия не является в достаточной мере поступательной и не соответствует ожиданиям двух стран. В данной связи представляется необходимым не только исследовать состояние российско-британских отношений в экономической, политической и других областях, но и понять истинные мотивы и побуждения правящей элиты обоих государств.
Особый интерес представляет анализ причин заинтересованности России и Великобритании в сближении, а также причин того, почему этого сближения не происходит. В рассматриваемом контексте важное значение приобретает функция прогнозирования, которая требует реалистичной оценки российско-британских отношений, а также учета многообразных факторов, влияющих на их динамику.
Необходимость объединения усилий перед лицом новых вызовов и.
1 Концепция внешней политики Российской Федерации / Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2008 г. №ПР-1440 // Российская газета. 2008.15 июля. транснациональных угроз, обострение глобальных проблем современности, а также позиции молодых лидеров двух государств, осознающих бесперспективность политики взаимного недоверия — все это позволяет надеяться на улучшение отношений и придание дополнительных импульсов двустороннему сотрудничеству.
Таким образом, актуальность исследуемой темы обусловлена как теми ролями, которые играют два государства в мировой политике, так и значимостью для них двусторонних отношений и перспектив их развития.
Степень научной разработанности проблемы.
В отечественной и зарубежной литературе мало научных работ, анализирующих современные российско-британские отношения. Значительно больше трудов, в которых раскрывается история взаимодействия двух стран. Данной теме, в частности, посвящены «Дневники» бывшего министра иностранных дел России В. Н. Ламздорфа1, где автор подробно описывает российско-британские отношения конца 80-х — начала 90-х гг. XIX в. Интерес представляет исследование русского военного историка A.M. Зайончковского, посвященное посвященное Крымской войне (1853 — 1856 гг.), международному положению России и её взаимоотношениям с Британией и Францией в 30- 40 гг. XIX в.2. В своих «Воспоминаниях» виднейший государственный деятель царской России С. Ю. Витте, дает характеристики британских политических деятелей и освещает российско-британские отношения в 1880 — 1910 гг3. Немалый интерес представляет работа историка Н. И. Кареева «Насколько глубоко Россия знает Англию», в которой подробно рассматривались российские знания.
1 Ламздорф В. Н. Дневник 1886 — 1894: Воспоминания, мемуары. В 3-х т. Минск, 2003.
2 Зайончковский A.M. Восточная война, 1853−1856. В 2-х т. СПб., 2002.
3 Витге С. Ю. Воспоминания, мемуары. В 3-х т. Минск, 2002. об Англии, накопленные к 1916 г1.
Из зарубежных источников дореволюционного периода выделяются «Воспоминания» О. фон Бисмарка, где находит отражение европейская истории второй половины XIX в. Своеобразной энциклопедией истории Великобритании выступает книга «Британская империя», в основу которой легли курсы лекций известных английских ученых Дж. Р. Сили и Дж. А. Крэмба .
В работе К. Б. Виноградова дан подробный анализ британской историографии конца XIX — первой половины XX в4.
В работе Г. Фейса показывается роль лидеров ведущих мировых держав Черчилля, Рузвельта, Сталина в процессе формирования и деятельности антигитлеровской коалиции с января 1942;го по май 1945 года5. Лучше понять ход Второй мировой войны, а также взаимоотношения России и Великобритании в этот период позволяет главный литературный труд крупнейшего политического и государственного деятеля Великобритании XX века Уинстона Черчилля «Вторая мировая война"6 и переписка Председателя Совета Министров СССР И. В. Сталина с Президентом США Ф. Рузвельтом, Президентом США Г. Трумэном, с Премьер-министрами Великобритании У. Черчиллем и К. Этгли. Книга Премьер-министра Великобритании М. Тэтчер «Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира» дает представление о внутренней и внешней.
1 Kareev N. How Far Russia Knows England. // The Soul of Russia. Ed. By W. Stephens. London, 1916.
2 Бисмарк О. Воспоминания, мемуары. В 2-х т. М., 2002.
3 Сили Дж.Р., Крэмб Дж.А. Британская империя. М., 2004.
4 Виноградов К. Б. Очерки английской историографии нового и новейшего времени. Л., 1975.
5 Фейс Г. Черчилль. Рузвельт. Сталин. Война, которую они вели, и мир, которого они добились. М., 2005.
6 Черчилль У. Вторая мировая война. В 3-х т. М., 2010.
7 Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой отечественной войны 19 411 945 гг. В 2-х т. М&bdquo- 1958. политики Соединенного Королевства в 80-е годы минувшего столетия1.
В Англии и других странах Запада в 1950 — 1980 гг. вышло большое количество исследований по истории британской внешней политики. Прежде всего следует отметить работы К. Бурна, Дж. Кларка, М. Эдвардса, Е. Ингрэма, Дж. Норриса, Ф. Казем-Заде2. Исследования П. Хопкирка и М. С. Андерсона важны прежде всего тем, что в них дан взгляд на «восточный вопрос» с точки зрения британских интересов, показано противостояние России и Великобритании в Азии.
Изучение внешней политики Великобритании в 90-е гг. XX в. предпринято отечественным исследователем Н. К. Капитоновой. Опираясь на многочисленные источники, она проанализировала главные приоритеты внешней политики Великобритании этого периода. Одна из глав монографии «Приоритеты внешней политики Великобритании (1990;1997)» посвящена отношениям Великобритании и России. В работе рассказывается о наиболее важных документах, подписанных на правительственном уровне между Москвой и Лондоном, о сотрудничестве в военной, экономической, гуманитарной областях.4.
Различные концепции развития будущих международных отношений с учетом происходивших в мире стремительных перемен рассматриваются в изданном Кембриджским университетом сборнике.
1 Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира. М&bdquo- 2003.
2 Clarke J. British Diplomacy and Foreign Policy 1782−1865 / The National Interest. -L.: Unwin HymanBoston-Sydney-Wellington. — 1989. Ingram E. The Beginning of the Great Game in Asia 1828−1834. — Oxford, Clarendon Press, 1979. Edwards M. Playing the Great Game. A Victorian Cold War. — L.: Albemarle Press, 1975. Norris J. The First Afghan War, 1838−1842. — Cambridge, Clarendon Press, 1967. Bourne K. The Foreign Policy of Victorian England. — Oxford: Clarendon Press, 1970. Kazemradeh F., Russia and Britain in Persia, 1864−1914;New Haven, 1968.
3 Anderson M.S. The Eastern question. 1774−1923. — L.: Unwin Hyman, 1966. Hopkirk P. The Great Game. On secret service in High Asia. -L.: Albemarle Street, John Murray, 1990.
4 Капитонова Н. К. Внешняя политика Великобритании (1979;1990 гг.). М., 1996. Капитонова Н. К. Приоритеты внешней политики Великобритании (1990;1997). М., 1999; Капитонова Н. К. Великобритания в конце XX — начале XXI века: от консерваторов к лейбористам: учебное пособие. М., 2003.
Британия и мир" под редакцией видных английских аналитиков Л. Фридмана и М. Кларка. Главный вывод, к которому они приходят, -настала пора пересмотреть не только содержание британской внешней политики, но и те исходные позиции, на основании которых она формируется1.
Таким образом, историографический обзор литературы позволяет сделать вывод о том, что отечественными и зарубежными авторами в течение XX — начала XXI вв. освещен довольно широкий круг вопросов, связанных с развитием отношений между Россией и Великобританией. Что касается проблематики современных российско-британских отношении, то она изучена явно недостаточно.
Из работ, посвященных нынешним российско-британским отношениям, выделяется книга «Россия — Великобритания: очередное охлаждение» под редакцией В. А. Гусейнова и Э. Монагана2.
В статьях и монографиях заместителя директора Центра британских исследований Института Европы Российской Академии наук.
Громыко Ал.А. всесторонне исследуется современная Англия и ее.
-> «отношения с Россией. В книге «Великобритания. Эпоха реформ» раскрывается положение дел в современной британской экономике,.
1 Sanders D. Losing an Empire, Finding a Role: British Foreign Policy Since 1945. London, 1990. Reynolds D. Britannia Overruled: British Policy and World Power in the Twentieth Century. London, 1990. Britain and the World / Ed. By Laurence Freedman and Michael Clarke. Cambridge, 1991.
2 Россия — Великобритания: очередное охлаждение / Под.ред. В. А. Гусейнова, Э. Монагана. — М.: Граница, 2007.
3 Глобализация в британской концепции «третьего пути». // Государство и общество в условиях глобализации: взгляд слева / Отв. ред. А. А. Галкин. — М., Глава 2., 2003. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе». // Космополис, весна 2005. № 1 (11).- Великобритания: после захода солнца / Ал.А.Громыко // Россия в глобальной политике. 2005. № 6. Британия на внутрицивилизационном надломе. // Россия и Британия в процессах европейской интеграции. // Доклады Института Европы / Отв.ред. Ал.А.Громыко. М., 2003. — № 114. Великобритания между Европой и Америкой. // Россия и НАТО в новом контексте международной безопасности. / Отв. ред. Д. А. Данилов. М., 2005. Тони Блэру придётся вспомнить о Москве / Ал.А.Громыко // Независимая газета — 2005. 12 мая.
4 Громыко Ал.А. Великобритания. Эпоха реформ. М., 2007. показываются финансово-экономические аспекты участия Великобритании в Европейском Союзе, внешняя и оборонная политика Британии.
Объект исследования — отношения России и Великобритании в политической, экономической, военной и других сферах жизнедеятельности.
Предмет исследования — состояние, тенденции, проблемы и перспективы взаимодействия России и Великобритании.
Цель работы — выявить факторы и причины, как способствующие, так и препятствующие взаимодействию России и Британии, а также разработать предложения о путях преодоления имеющихся трудностей.
Для достижения отмеченной цели определены следующие задачи:
— проанализировать исторические предпосылки российско-британских отношений, особое внимание при этом уделяя геополитическому аспекту;
— выявить проблемы и перспективы взаимоотношений России и Великобритании в политической области;
— исследовать основные направления торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Соединенного Королевства, влияние мирового финансово-экономического кризиса на положение двух стран;
— выяснить влияние фактора россиян в Великобритании на состояние российско-британских отношений;
— сопоставить Стратегии национальной безопасности России и Великобритании;
— оценить состояние российско-британских отношений в контексте региональной и международной безопасности;
— сформулировать конкретные меры, направленные на дальнейшее развитие российско-британских отношений.
Гипотеза исследования заключается в следующем: на протяжении столетий Великобритания и Россия выступали геополитическими конкурентами на Евразийском континенте, что не могло не сказаться на их отношениях. Они характеризовались сменой периодов «похолодания» и «потепления», в зависимости от чего менялся и образ другой стороны. Российский и британский «усредненный человек», представитель политического класса или член экспертного сообщества испытывали к государству по другую сторону Европы то симпатии, то неприязнь. Тем не менее, Россия и Великобритания должны наращивать обоюдное сотрудничество и быть партнерами в поисках путей решения наиболее болезненных региональных и международных проблем.
Теоретико-методологической базой диссертации явились исторические, политологические и экономические труды российских и британских ученых и специалистов, а также работы А. Д. Богатурова, В. С. Буянова, В. Н. Дахина, П. Кальвокоресси, М. Кастельса, В. А. Михайлова, Дж. Стиглица, А. И. Уткина, посвященные геополитике, глобализации, международным отношениям1.
Применялись сравнительный и прогностический подходы, широко использовался статистический и другие общенаучные методы (системный, логический, дедуктивный), а также специальные методы: историко-сравнительный, хронологический, субъектный.
Информационно-эмпирическая база диссертации представлена широким спектром источников. Она включает акты государственного законодательства Российской Федерации и Великобритании, документы, закрепляющие правовую основу двусторонних отношений. Помощь в подготовке диссертации оказали справочные, статистические издания,.
1 Системная история международных отношений. В 2-х т. / Под.ред. А. Д. Богатурова. -М. 2006. Современные международные отношения. Учебник / Под.ред. А. В. Торкунова. — М. 2000. Уткин А. И. Мировой порядок XXI века. М. 2001. Глобализация: Учебник / Под общ. ред. В. А. Михайлова и В. С. Буянова. — М. 2008. Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 год. В 2-х т. М. 2000. Дахин В. Н. Политические проблемы глобализации / Дахин В. Н., Проскурин В. А. — М. 2003. Геополитика: Антология. М. 2006.
Интернет-ресурсы, Интернет-сайты Британского совета, выступления британских официальных лиц, официальные документы Министерства иностранных дел РФ, а также материалы, содержащие результаты социологических исследований. Изучены соглашения и межправительственные договоренности, имеющие непосредственное отношение к российско-британским связям. Проведен анализ Стратегий национальной безопасности России и Великобритании.
Существенным подспорьем для исследования явилась периодическая печать России и Великобритании. Выступая своеобразным индикатором отражения в общественном сознании различных процессов, в том числе международного сотрудничества, пресса представляет собой ценный источник, раскрывающий содержание и результаты российско-британского политического, экономического и военного сотрудничества. Вопросы российско-британского взаимодействия освещаются как в российских периодических изданиях: «Независимая газета», «Дипломатический вестник», «Вопросы экономики», «Внешняя торговля», «Деловой мир», «Международная жизнь», «Эксперт», так и в английских: «The Times», «The Guardian», «The Financial Times», «The Daily Telegraph».
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
— работа является одной из немногих попыток научного анализа современных российско-британских отношений в их комплексе;
— на большом фактическом материале обобщены результаты отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством в конце XX — начале XXI вв.;
— на основе конкретных данных проанализировано влияние глобального кризиса 2008;2009 гг. на экономику и политику России и Великобритании;
— проведен сопоставительный анализ Стратегий национальной безопасности двух стран;
— выявлены характер и особенности российской общины в Великобритании и ее влияние на российско-британские отношения;
— обозначены контуры и перспективы дальнейшего взаимодействия России и Великобритании как в двустороннем формате, так и в контексте обеспечения Европейской и международной безопасности.
На защиту выносятся следующие положения:
• взаимоотношения России и Великобритании в историческом контексте носят противоречивый характер, для них свойственны и сотрудничество и соперничество, полезное взаимодействие и геополитическое противостояние;
• современные российско-британские отношения утратили остроту «холодной войны», но не обрели должного положительного динамизма, характерного для взаимодействия России с рядом стран «старой» Европы (Германией, Францией, Италией и др.);
• необходимость развития сотрудничества между Россией и Великобританией определяется национальными интересами двух стран, а также потребностью объединения усилий в борьбе с общепланетарными угрозами XXI в.;
• несмотря на то, что в российско-британских торгово-экономических отношениях превалирует сырьевая составляющая, имеются веские основания для перехода к более высокой степени кооперации;
• в отсутствие прорывных двусторонних договоров между Российской Федерацией и Соединенным Королевством возрастает значимость постоянного политического диалога, ведущегося на высшем уровне;
I • особые отношения Великобритании и США, безоговорочное следование британцев в фарватере американской политики препятствует взаимодействию России и Великобритании;
• учитывая нарастающий приток россиян в Англию, пестрый и неоднозначный характер русской общины, важно значительно усилить работу с зарубежными соотечественниками, проживающими в этой стране;
• Россия и Великобритания переживают схожие процессы самоидентификации своих наций в новых исторических условиях, когда обе страны ищут свое место на мировой арене и в решении вопросов глобальной повестки дня.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в исследовании подходы и полученные результаты могут найти применение в учебном процессе — при разработке лекций, специальных курсов, методических рекомендаций в помощь преподавателям и студентам учебных заведений, в том числе магистерских программ по политологии.
Положения и выводы диссертации могут быть использованы органами государственного управления Российской Федерации при подготовке проектов дальнейшего развития российско-британского сотрудничества и партнерства в области межгосударственных отношений, внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества.
Апробация диссертации. Диссертационная работа обсуждалась на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные теоретические положения и итоги исследования представлены в ряде научных публикаций, в том числе в журнале «Социология власти», входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.
Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, содержащего выводы и предложения, списка источников и литературы.
Заключение
.
При оценке современного состояния и перспектив развития российско-британских отношений большое значение имеет анализ положения России и Великобритании в мире в начале XXI века.
Территориальные размеры и геополитическое положение Российского государства во все времена диктовали ему необходимость осуществления самой активной и разносторонней внешней политики. В наши дни она строится прагматично, исходя из имеющихся возможностей и национальных интересов политических, экономических и военных. Россия сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, сравнительно образованное население.
Политическая значимость России подкреплена ее экономическим потенциалом. Россия обладает огромными природными богатствами, что автоматически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энергетическую роль и в «западном», и «восточном» векторе политики.
Что касается Великобритании, то в середине — конце 20 века существенно изменилось ее положение на международной арене. «Особые отношения» с США долгое время компенсировали ослабление международного веса Великобритании после окончания Второй мировой войны. В последнее время двусторонние отношения стали еще более асимметричными — в гораздо большей мере «специальными» для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообществом в целом. В этих условиях Лондону не удалось стать основным связующим звеном между западноевропейским и североамериканским центрами. Сегодня «особые отношения» представляются многим аналитикам доктриной, не только выработавшей свой потенциал, но и наносящей вред интересам Соединенного Королевства.
По мнению Р. Брэйтуэйта, бывшего посла Великобритании в Москве, война в Ираке наглядно продемонстрировала, что «особые отношения» превратились в балласт, который наносит урон интересам Британии в Европе и исламском мире1.
Для того чтобы компенсировать дистанцирование от Вашингтона, Лондону необходимо набирать вес в Европе. В этом плане Великобритании выгодно сотрудничество с Россией.
В результате недружественных действий правительства Тони Блэра (во второй части его правления) и Гордона Брауна, российско-британские отношения на рубеже первого-второго десятилетия нынешнего века находились, можно сказать, на «точке замерзания». Диалог двух держав развивался в условиях низкой интенсивности с практически полным отсутствием позитивной динамики.
Стороны практически не взаимодействовали по актуальным вопросам международной повестки дня и достаточно избирательно подходили к координации своих усилий в наднациональной проекции. Между странами полностью был заморожен диалог в области борьбы с терроризмом. Не было должного взаимопонимания по вопросу совместного преодоления негативных последствий глобального финансового кризиса в рамках «Группы восьми» и «Группы двадцати». На двустороннем уровне была остановлена работа по теме облегчения визового режима. У государств существовали и существуют серьезные.
1 Braithwaite R. End of the Affair // «Prospect». — 2003. May. разногласия относительно пребывания на британской территории т.н. «новых политэмигрантов» и эмиссаров исламских террористов1.
В Великобритании не воспринимали Россию как равноправного партнера и как страну, стремящуюся занять достойное место в общеевропейском сообществе государств, последовательно выступающую против военно-силовых методов решения международных проблем, стремящуюся сотрудничать со всеми европейскими странами в борьбе с общими угрозами и вызовами нового времени. Истинные стратегические цели Великобритании заключались не в том, чтобы способствовать интеграции России в европейскую и мировую экономику, создавать вместе общеевропейское пространство безопасности, вместе бороться с современными угрозами, а в том, чтобы держать Россию на дистанции, ограничивать ее влияние в определенных пределах и использовать ее только в собственных интересах.
И все же, несмотря на осложнение взаимопонимания между Россией и Великобританией, будущее российско-британских отношений видится не в черных красках. В настоящее время в России нет значимых политических сил, которые хотели бы и могли повернуть страну к прошлому, как во внешней, так и во внутренней политике. А это позволяет утверждать, что в отношениях России с Великобританией нет непреодолимых противоречий, и нынешние кризисные явления вполне возможно преодолеть при наличии политической воли сторон.
Россия и Великобритания имеют общие интересы в политической, экономической и других сферах. В частности, речь идет о сдерживании ядерных амбиций Ирана. Решение этой задачи военными средствами немыслимо, поэтому здесь необходимы совместные дипломатические усилия Востока и Запада. В повестке дня совместных действий стоит и Минаев М. Британские консерваторы открывают двери России [Электронный ресурс] / Русский Журнал. — Режим доступа: http://www.russ.ru/pole/Britanskie-konservatory-otkryvayut-dveri-Rossii противостояние радикальному исламизму, а также проблемы взаимоотношений России и Евросоюза, НАТО, а также вступления РФ в ВТО. Другой вопрос, в котором заинтересованы обе стороны — согласование оптимальных маршрутов новых нефте — и газопроводов, соединяющих Центральную Азию с Европой. Укреплению сотрудничества будет способствовать проведение летних Олимпийских игр в 2012 г. в Лондоне, зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г., чемпионата мира по футболу в России в 2018 г.
Между Россией и Великобританией продолжают подписываться ежегодные программы сотрудничества по военной линии, осуществляется регулярный обмен делегациями, взаимные визиты кораблей, проводятся совместные научно-практические конференции. На регулярной основе проходят переговоры о ходе выполнения двустороннего Соглашения 1986 года о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним, военно-штабные игры. Продолжает развиваться сотрудничество в сфере уничтожения российского химоружия.
Благоприятные перспективы для оздоровления российско-британских отношений открывает победа Консервативной партии на всеобщих выборах в мае 2010 года. В понимании консерваторов стабильное и эффективное взаимодействие с Россией относится к числу основополагающих условий для поддержания британского влияния в мире. Взвешенный диалог с Кремлем может позволить Британии последовательно укреплять свой статус великой державы с глобальной ответственностью. Налаженные контакты по линии Москва-Лондон способны обеспечить диверсификацию активности Соединенного Королевства во внешней среде, её выход за пределы Евро-Атлантики.
В январе 2010 в Москве состоялась встреча между министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и «теневым» министром иностранных дел консерваторов Уильямом Хейгом. По итогам консультаций стороны выразили обоюдную заинтересованность в выправлении проблемной ситуации в российско-британских отношениях и наращивании связей, как в двусторонних делах, так и по глобальным вопросам. Тем самым консервативная партия дала понять, что заинтересована в восстановлении диалога с Кремлем.
Выступая в Лондоне 1 июля 2010 г. с первой крупной речью в качестве главы британского МИД Уильям Хейг изложил новую национальную внешнеполитическую концепцию. Говоря о России, он отметил, что «не в национальных интересах Великобритании находиться в постоянной конфронтации с Россией». Однако улучшение отношений с Москвой «потребует существенных усилий от каждой из двух сторон». «Мы откроем дверь для более тесных отношений с Россией и посмотрим, отроется ли дверь с противоположной стороны» , — заметил Хейг. Глава Форин офиса уверен, что без активного участия России невозможно решать целую серию сложнейших международных проблем, и в первую очередь задачу нераспространения ядерного оружия. При этом Лондон исходит из того, что национальным интересам России также отвечает улучшение отношений с Соединенным Королевством1.
В действиях премьер-министра Великобритании и его партии прослеживается стремление поставить российско-британские отношения на прочную основу, задать им положительную долгосрочную динамику. Россия и Британия могут начать выстраивание нового сотрудничества друг с другом. Сфера политики в такой ситуации органично дополнит экономику, где двустороннее взаимодействие развивалось в последнее десятилетие по нарастающей. Победа партии Кэмерона открывает определенные возможности для улучшения российско-британских отношений. Руководство двух стран понимает необходимость такого сотрудничества. Конструктивное партнерство России и Великобритании.
1 Новая концепция внешней политики Великобритании [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.rodon.org/polit-l 708 104 825 будет способствовать недопущению диктата одной сверхдержавы, закреплению мирового порядка, основанного на руководящей роли ООН, соблюдении норм международного права, установлению реальной многополюсности. Сегодня шансы для обоюдного «открытия дверей» в российско-британских отношениях достаточно высоки.
