Неизбежность и необходимость перехода России к рыночной экономике обусловлены не только тем, что были практически исчерпаны условия и возможности экстенсивного развития, но и тем, что повысить эффективность общественного производства, создать стимулы к высокопроизводительному труду вне рыночных отношений невозможно даже в такой стране, где имеются колоссальные природные, трудовые и энергетические ресурсы. Все годы советской власти мы пытались преодолеть парадокс: изобилие ресурсов и минимум социально-экономических результатов от деятельности социалистических форм хозяйствования, старательно обходя рынок и рыночные отношения. Ценой низкого уровня жизни основной части населения России командно-административная система обеспечила определенную эффективность экономики, хотя и далекую от мирового уровня. И, наверное, эта система могла бы еще существовать за счет сохранения условий экстенсивного развития (нещадной эксплуатации природных и трудовых ресурсов), однако экстенсивные факторы истощились значительно раньше, государственная собственность на средства производства не способствовала развитию личной инициативы работникапланирование всего и вся, согласование планов, заданий, директив не могли учесть многочисленных и разнообразных потребностей отдельного человека, групп, общества в целом. Вследствие этого и других факторов административно-командное управление оказалось неэффективным, а производительность общественного труда, научно-технический прогресс и производство в целом резко снизились. В то же время, как показывает мировой опыт, в мире нет ни одной эффективной нерыночной системы, хотя есть неэффективные рыночные системы в отдельных государствах. После длительных дискуссий и споров в России сделан выбор — российская экономика вступила в рыночные отношения. К сожалению, в сознании большинства населения России рыночная экономика стала отождествляться с разрушительными потерями в объемах производства, безработицей, инфляцией, с резким снижением уровня жизни значительной части народа, особенно социально-незащищенных слоев населения. Однако с уверенностью можно сказать, что сложившееся положение — следствие не неверно выбранной стратегии, а избранной тактики, конкретных путей перехода к рыночной экономике.
Рыночная экономика — это такая экономическая система, где товаропроизводитель (продукции, услуг), преследуя свой экономический интерес, способствует одновременно реализации общественного интереса. Суть такого взаимодействия выражена в формуле, еще определенной Адамом Смитом: сложение корыстных интересов дает общее благо. Марксизм, как известно, исходит из примата общественного интереса. Однако реализовать этот принцип без учета личного экономического интереса, к чему мы более 70 лет стремились, оказалось невозможным. Рынок — лучшее на сегодняшний день изобретение механизма, стоящего на службе человека.
Среди многих недооцененных факторов и просто просчетов в реформировании экономики России следует отметить особую роль предпринимательской деятельности как важнейшей составляющей, вытягивающей экономику из кризиса.
В структурной перестройке и в формировании национальной рыночной экономики России важнейшая роль принадлежит ее негосударственному сектору. На долю этого сектора экономики уже на начало 1999 г. приходилось более 60% занятых в общественном производстве, из них более 70% общей численности — на сферу услуг. И это не только потому, что предприятия сферы услуг являются приоритетной базой и могут динамичнее трансформироваться в рыночную экономику, но и в связи с тем, что роль и значимость услуг в жизнедеятельности человека и в развитии российской экономики неизмеримо возрастает. За рубежом этот процесс получил название сервисизации.
Важное место в этом многоаспектном процессе сервисизации общества и развитии предпринимательской деятельности отводится образованию — крупнейшей сфере общественной деятельности по формированию образовательного потенциала общества. В системе образования занято около 6 млн. человек, а различными видами обучения охвачено свыше 38 млн. человек, или более 25% населения России. При этом в общеобразовательных школах обучалось 21,4 млн. человек, профессионально-технических училищах — 1,6 млн., средних специальных учебных заведениях — 2,1 млн., в высших учебных заведениях — 3,3 млн. человек.
По экспертной оценке, на коммерческой основе в 1999 г. обучалось в общеобразовательной школе около 30%, в ссузах около 2%, в вузах более 7%.
Экономический кризис и структурная перестройка национальной экономики определили изменение структуры и масштабов спроса на рынке труда и, таким образом, оказали решающее воздействие на систему образования. Массовое высвобождение квалифицированных инженерно-технических кадров, отъезд научных работников за рубеж, переход высококвалифицированных специалистов из производства в финансовые структуры, торгово-сбытовую деятельность, абсолютное и, что важнее, относительное снижение заработной платы научных и инженерно-технических работников, необходимость отказа от профессиональной деятельности любого уровня для обеспечения заработка и другие факторы породили «инфляцию» образования, резко изменился спрос на отдельные виды профессионального образования. В результате принципиально изменились требования к выпускникам всех ступеней образования и уровень их востребованности на рынке труда.
Однако уже к середине 90-х годов молодежь стала осознавать значимость образования для дальнейшей жизни, формировалась новая философия образования, идеологические, методологические и экономические основы предстоящей образовательной реформы (демократизации, гуманизации и гуманитаризации образования, многоукладность и вариативность образования, развивающийся характер и непрерывность образования).
Переход к рыночной экономике выдвигает также принципиально новые требования к руководителям и специалистам предпринимательских структур, организации и содержанию подготовки и переподготовки кадров негосударственного сектора народного хозяйства. Предпринимательским кадрам на современном этапе развития рыночных отношений недостает делового образования, компетентности, управленческих знаний, опыта и культуры, психологической устойчивости и умения работать в рисковых рыночных ситуациях, вызванных трудностями кризисного переходного периода. Сформировавшиеся в условиях командно-административной системы управления и планово-хозяйственных традиций знания и навыки значительной части руководителей предпринимательских структур стали существенным тормозом экономических и организационных преобразований в формировании единого рыночного экономического пространства России.
Сложившаяся практика работы с предпринимательскими кадрами, действующая нормативно-правовая база, научно-педагогический состав (сформированный в прежних традициях), техническая оснащенность многих учебных заведений не обеспечивают необходимого развития управленческого потенциала предприятий и организаций негосударственного сектора экономики. Не оказывают существенного влияния на сложившееся положение дел и созданные в последние годы школы (менеджеров, курсы бизнеса, коммерции и т. п.).
Это может негативно отразиться на формировании кадрового предпринимательского корпуса Российской Федерации, в том числе и динамично развивающегося негосударственного сектора экономики.
Дальнейшее отставание малой экономики, а также организации делового образования и подготовки кадров от потребностей рыночной экономики стало одним из существенных факторов социальной дестабилизации. Если в кратчайшие сроки не преодолеть эти явления, не обеспечить развитие малого бизнеса, необходимых количественных и качественных параметров подготовки руководителей и специалистов негосударственных предприятий, организаций и учреждений, то переход к рынку будет существенно осложнен со всеми вытекающими отсюда последствиями. В настоящее время потребность в деловом образовании удовлетворяется в целом по России на 10−12%, в Москвена 18−20%.
Актуальной задачей для нашего общества является формирование не только сердцевины рыночной экономики — малого предпринимательства, но и многотысячного цивилизованного предпринимательского корпуса с учетом российских традиций, отечественного и зарубежного опыта.
Важную роль в подготовке предпринимательских кадров и развитии делового образования играют Государственная федеральная программа «Развитие образования в России», а также постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1137 «Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики», от 7 марта 1995 г. № 224 «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности», в которых изложена государственная политика в этой области.
В исследование проблем организации и экономики предпринимательской деятельности, экономики образования, подготовки бизнескадров и рынка образовательных услуг большой вклад внесли работы В. А. Жамина, Е. Н. Жильцова, В. Е. Комарова, М. Н. Качуриной, В. П. Корчагина, И. С. Масловой, В. Ю. Морозова, А. Г. Новицкого, Н. С. Перекалиной, Н. А. Платоновой, И. А. Рождественской, М. И. Скаржинского, Л. Б. Сульповара и др. авторов, а также зарубежных ученых и специалистов, таких как К. Макконел ла, Ф. Котлера, Э. Долана, Т. Питерса, К. Рэндолла и др.
Нерешенность проблемы формирования и подготовки кадров для рыночной экономики в новых социально-экономических условиях переходного периода и всевозрастающий спрос на деловые образовательные услуги обусловили цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертации — теоретическое обобщение становления и развития российского рынка деловых образовательных услуг, практика подготовки кадров для предпринимательских структур через систему государственных и негосударственных профессиональных образовательных учреждений, атакже выработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма формирования цивилизованных и конкурентоспособных предпринимателей для сферы малого бизнеса, в том числе через систему наиболее эффективных новых форм подготовки предпринимателей.
Реализация цели диссертации потребовала решения следующих задач:
— обобщить опыт работы по формированию кадров в сфере малого предпринимательства, изучить особенности трудовой деятельности предпринимателей, определить их роль в формировании нового социального слоя общества;
— определить социально-экономическую сущность, место и значимость рынка образовательных услуг в становлении предпринимательских кадров в едином рыночном экономическом пространстве России;
— изучить особенности новых форм подготовки кадров для рыночной экономики, в том числе в системе делового образования для работающих в предпринимательских структурах малого бизнеса, и разработать предложения по совершенствованию инфраструктуры подготовки кадров и регулированию процесса формирования системы образования на различных уровнях;
— обобщить на базе отечественного и зарубежного опыта требования к формированию предпринимательских кадров, выработать способы и виды оценки их профессиональных возможностей;
— дать прогнозную оценку развития новых форм и видов делового образования в России;
— определить пути развития и разработать рекомендации по совершенствованию механизма и улучшению системы делового образования и подготовки предпринимательских кадров.
Объектом диссертационного исследования являются предприятия малого сектора экономики России, пользующиеся рынком образовательных услуг. Предметом диссертационного исследования избраны социально-экономические и организационные формы подготовки кадров и механизм получения делового образования занятых в малых предпринимательских структурах.
Методологической основой исследования послужили методы и способы научного познания (сравнительный и системный анализ, выборочные социологические обследования, контент-анализ и т. д. Привлекались также государственные нормативные акты, правительственные документы, относящиеся к малому сектору экономики, системе образования, а также издания специальной отечественной и зарубежной экономической литературы по исследуемой проблеме.
Информационной базой диссертационного исследования являются официальные статистические материалы Российской Федерации, Минобразования России, Минтруда РФ, Госкомвуза России, Миннауки РФ, а также результаты исследований автора на предприятиях и в организациях малого сектора экономики, включая и анкетные обследования (N = 522) в предпринимательских структурах и учреждениях негосударственной системы образования (приложения 1 и 2).
Научная новизна диссертации:
— выявлены особенности характера и содержания профессиональной предпринимательской деятельности на предприятиях сферы сервиса, что позволило не только определить границы занятости в этой важнейшей части приложения труда на современном этапе развития национальной экономики, уточнить отраслевую классификацию и количественные характеристики ведущих подсистем сферы сервиса, но и получить новые знания в определении места и роли предпринимательской деятельности в общественной системе разделения труда, в формировании нового социально-активного слоя общества, а также сформулировать основные требования к подготовке профессиональных предпринимательских кадров;
— определена социально-экономическая сущность, место и значимость рынка образовательных услуг для занятых в предпринимательских структурах с позиций рыночной многоукладное&trade-, разнообразия видов и форм хозяйствования, которая рассматривается как органическая составляющая рыночной экономики, выполняющая функции распределения и перераспределения образовательного потенциала по сферам и отраслям хозяйства в соответствии со структурой общественных потребностей в рабочей силе, соответствующего делового образования, профессиональной подготовленности и квалификации нуждающихся в получении работы в предпринимательских структурах;
— на основе системного подхода уточнены критерии и признаки распространения и развития рынка деловых образовательных услуг в новых условиях хозяйствования;
— определено экономическое содержание понятий «рынок деловых образовательных услуг», «образовательный потенциал предпринимателей», а также дана оценка образовательных потребностей занятых в российской национальной экономике, что развивает не только понятийный аппарат и содержание делового образования, но и позволяет более полно и объективно изучать, оценивать и регулировать социально-экономические процессы российского общества в сфере предпринимательской деятельности;
— разработаны концептуальные основы профессиональной подготовки кадров для предпринимательских структур сферы услуг с учетом обеспечения непрерывности образования, накопленного опыта, исторических и национальных традиций, развития многообразных форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров при сохранении единого образовательного пространства России;
— выявлено взаимодействие развития сферы предпринимательства с рынком образовательных услуг и обоснованы концептуальные принципы формирования негосударственного сектора сферы услуг, где систематизированы основные формы поддержки развития предпринимательской деятельности (правовые, финансово-экономические, производственно-технические и организационные, социально-психологические и экологические), а подготовка кадров для рыночной экономики рассматривается в качестве важнейшего социального фактора поддержки развития предпринимательской деятельности и формирования сферы услуг;
— выработан целостный системный взгляд на новое образовательное направление, пользующийся повышенным спросом на рынке образовательных услуг — деловое образование, которое мы рассматриваем как составную и неотъемлемую часть профессионального образования, обеспечивающее индивиду получение совокупности систематизированных знаний, умений и навыков для работы в предпринимательских системах, что позволило определить структурные особенности основных учебных дисциплин и сформулировать требования к государственному образовательному стандарту делового образования;
— разработаны методологические подходы и методический инструментарий для адекватной количественной и качественной оценки образовательного потенциала занятых в предпринимательских структурах, а также находящихся на рынке образовательных услуг, что позволяет организовать специальный мониторинг за подготовкой предпринимательских кадров и обеспечить государственное регулирование этого процесса;
— развиты теоретико-методологические подходы и даны научно-обоснованные рекомендации по формированию и совершенствованию действующих форм инфраструктур, обеспечивающих развитие делового образования, подготовку конкурентоспособных и цивилизованных предпринимателей;
— предложены наиболее эффективные модели формирования образовательных структур профессионального образования предпринимательских кадров и механизм их реализации на различных управленческих уровнях (региональные учебно-деловые центры — Морозовский проект, учебные заведения Государственной службы занятости, бизнес-инкубаторы, структуры дистанционного обучения, базовые учебные заведения с системой госзаказа и другие институциональные образовательные структуры), а также разработаны методические и практические рекомендации по развитию и совер-шенствованию основных организационных форм и видов делового образо-вания для занятых в предпринимательских структурах;
— на основе уточненных научно-методических рекомендаций по оценке возможностей вовлечения желающих трудиться в предпринимательских структурах и нуждающихся в деловом образовании, а также на базе проведенных анкетных исследований дана прогнозная количественная оценка подготовки предпринимательских кадров через основные организационные формы делового образования, обеспечивающие не только удовлетворение спроса и повышение конкурентоспособности предпринимательских кадров на рынке труда, но и сохраняющие единое образовательное пространство России.
Практическое значение результатов исследования и их внедрение. В диссертации отражены исследования, проведенные автором на кафедре «Экономика и организация предпринимательской деятельности» Московского государственного университета сервиса и по двум госбюджетным темам: «Проблемы развития малого предпринимательства в России» (раздел — Особенности подготовки кадров) и «Формы и методы подготовки предпринимателей в высших учебных заведениях» (раздел — Отбор и экспертиза предпринимательских проектов: требования и критерии оценки).
Обоснованная в работе концепция необходимости подготовки предпринимателей через систему бизнес-инкубаторов, а также выпуск комплекта учебно-методических материалов по подготовке кадров для предпринимательских структур через бизнес-инкубаторы направлены в регионы России для практического использования, что подтверждено справкой о внедрении этих разработок Центром информационных и социальных технологий при Правительстве Российской Федерации (от 12.05.95 № 12−04 Ц). Дана прогнозная оценка развития делового образования в России.
Методические разработки и прикладные исследования (анкетные обследования) использованы в учебном процессе при подготовке учебных программ, пособий и лекционного курса для студентов МГУ сервиса, а также при подготовке учебного пособия «Основы предпринимательской деятельности» (М., ПРО-ПРЕСС, 2000).
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались соискателем на научно-практических конференциях, семинарах профессорско-преподавательского состава Московского государственного универсистета сервиса (1995;1999 гг.) — на IV-ой Международной научно-практической конференции «Наука — сервису», секция «Экономика и организация предпринимательской деятельности», (Москва, 1998 г.) — на Всероссийском экономическом форуме «Стратегия экономического развития России — шаг в XXI век" — на конференции «Сфера услуг и предпринимательство — новое качество жизни и качество рабочей силы» (Москва, Кремль, ноябрь 1998 г.) — на международном форуме «Мировой опыт и экономика России" — на Всероссийском экономическом форуме «Индустрия сервиса в XXI веке» (секция «Экономическая стратегия развития сферы сервиса» (Москва, Кремль, декабрь 1999 г.) и др.).
Методические рекомендации по профотбору предпринимателей апробированы в различных учебных заведениях Московского региона.
Эти выводы в определенной степени корреспондируются с данными выборочного анкетного обследования, проведенного в Москве (февраль 1995 г.). В таблице 21 отражено желание учащихся общеобразовательных школ (10−11 классы), средних специальных учебных заведений (3−4 курсы) и студентов вузов: 40% студентов высших учебных заведений (4−5 курсы) хотят продолжить учебу, чтобы стать предпринимателями, 20,5% учащихся школ, 30,2% учащихся средних специальных учебных заведений также желают продолжить обучение, т. е. они считают, что их знаний недостаточно для работы в предпринимательских структурах.
Заслуживают внимания и такие данные: 75% опрошенных учащихся ощеобразовательных школ (10−11 классы) практически не имеют никакой информации об экономике и организации предпринимательской деятельности, учащихся техникумов — более 35%, студентов вузов — 19%.
Следует обратить внимание и на такое обстоятельство: более 40% учащихся профессиональных учебных заведений и выпускников общеобразовательных школ попадают на рынок труда. И здесь большая роль отводится центрам занятости. Так, в целях повышения трудовой мобильности молодежи, впервые выходящей на рынок труда, органами службы занятости рассмотрена практика профессиональной информации и консультирования непосредственно в учреждениях образования, что позволило охватить этими услугами в целом по России примерно 45% выпускников школ и профессиональных учебных заведений.
Учитывая прогнозируемое нарастание объемов незанятого населения, основной задачей Федеральной службы занятости (ФСЗ) России является создание инфраструктуры, позволяющей центрам занятости всех уровней оказывать обращающемуся населению весь комплекс профориентационных услуг, включая профотбор и психологическую поддержку. Так, в соответствии с утвержденной федеральной программой содействия занятости были реализованы мероприятия по формированию единой системы профессионального обучения безработных и незанятого населения. В этих целях органами Государственной службы за последние 5 лет занятости заключены договора с тысячами учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, что обеспечивает возможность подготовки, переподготовки и повышения квалификации до 500−550 человек.
Заключение
.
1. Эффективность и темпы осуществляемого в настоящее время в нашей стране перехода к рыночной экономике во многом зависят от успешного развития предпринимательской деятельности. Предпринимательство является наиболее характерным свойством и важнейшим перспективным направлением формирования рыночных отношений. Можно с полным основанием утверждать, что переход к рынку невозможен без развития предпринимательства в его самых разнообразных видах и формах.
2. Концепция развития предпринимательства вообще и малого в частности должна строиться, на наш взгляд, на выводе о том, что в его основе должно быть приоритетное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы платных услуг, создание необходимой законодательной базы, учитывающей оптимальное сочетание государственного управления отдельными отраслями экономики и рыночного саморегулирования. Для создания социально-экономической основы рыночных отношений необходима государственная и общественная поддержка малого предпринимательства, гарантирующая ему в том числе и безопасность, невмешательство в его деятельность криминальных структур.
Данная концепция должна предусматривать комплекс как нормативно-правовых и социально-экономических, так и организационно-технических мер. Главным элементом первых из них являются правовые законы, регулирующие экономику и предпринимательскую деятельность с учетом форм собственности, и социально-экономические меры — новая более четкая, стимулирующая система налогообложения, реформа ценообразования и дополнительные преобразования в банковской и кредитно-финансовой системах. Центральное место среди организационно-технических мер в концепции развития малого предпринимательства должно занимать формирование инфраструктуры рынка. Здесь во главу угла должны быть поставлены задачи сформировать товаропроизводителя, дать ему максимально возможную свободу действий. Государство должно отказаться от какого-либо административного давления на предприятия.
Рынок, как таковой, создается не товарами, а товаропроизводителями, вступающими в конкуренцию между собой. Если же нет образуемой ими рыночной среды, то нет и рыночной экономики.
Основными задачами концепции развития малого предпринимательства на современном этапе развития экономики, на наш взгляд, являются:
— создание условий и стартовых возможностей для выбора российскими гражданами самостоятельной предпринимательской деятельности как основного рода занятий и источника личных доходов;
— содействие укреплению самостоятельности малых предприятий и предпринимателей как полноправных субъектов конкурентной системы хозяйствования;
— устранение препятствий и ограничений, вызванных недостаточностью собственных ресурсов и возможностей субъектов малого предпринимательства;
— развитие сети субъектов малого предпринимательства, отвечающих интересам формирования рациональной структуры экономики России и ее регионов;
— развитие системы взаимодействия субъектов малого предпринимательства между собой, с крупными предприятиями, центральными и местными органами власти и управления;
— совершенствование малого предпринимательства в целях создания в России эффективно действующей экономики рыночного типа, быстрейшего насыщения внутреннего потребительского рынка, повышения конкурентоспособности российских товаропроизводителей на мировых рынках, научно-технического совершенствования производства.
Государственная политика Российской Федерации по отношению к малому предпринимательству является неотъемлемой частью экономической политики в целом и, как мы полагаем, должна строиться на следующих принципах:
— незыблемость конституционного права каждого гражданина России на занятие предпринимательской деятельностью и обеспечение равных возможностей со стороны государства;
— предприниматель — собственник и прежде всего товаропроизводитель является главной социальной опорой преобразований в России, а малое предпринимательство — эффективным средством перехода к рыночному типу хозяйства и интеграции в мировой рынок;
— активное партнерство с объединениями малых предприятий и всемерное содействие различным формам взаимопомощи предпринимательству;
— максимальная дебюрократизация государственного регулирования малого предпринимательства путем создания смешанных государственно-коммерческих структур, осуществления специализированных региональных и отраслевых программ развития предпринимательства с участием самих предпринимателей, перемещение организационно-правовых функций регулирования и поддержки малого предпринимательства из центра в регионы, включая передачу всех налоговых поступлений от сектора малого предпринимательства в местные бюджеты;
— обеспечение таких условий предпринимательской деятельности, которые, с одной стороны, защищали бы общество от негативных последствий нерегулируемых действий предпринимательских структур, а с другой, -обеспечивали бы этим структурам возможность стабильно развиваться в качестве равноправных участников рыночной конкуренции и субъектов государственной поддержки.
3. Для современной системы хозяйствования в многоукладном производстве характерно превращение нематериальных ресурсов, таких как интеллектуальный и образовательный потенциал общества (образование, культура, квалификация, информация, предпринимательское искусство и др.), в решающий фактор развития рыночной экономики.
Важное место в этом многоаспектном процессе сервисизации отводится образованию — крупнейшей сфере общественной деятельности по формированию образовательного потенциала общества. В системе образования занято около 6 млн. человек, а различными видами обучения охвачено свыше 38 млн. человек, или более 25% населения России.
По экспертной оценке, на коммерческой основе обучалось в 1999 г. около 6%, в том числе в общеобразовательной школе — около 2−3%, в вузах-7%.
4. Переход к рыночной экономике выдвигает принципиально новые требования к руководителям и специалистам предпринимательских структур, организации и содержанию подготовки и переподготовки кадров малого сектора экономики. Предпринимательским кадрам на современном этапе развития рыночных отношений недостает делового образования, компетентности, управленческих знаний, опыта и культуры, психологической устойчивости и умения работать в рисковых и экстремальных ситуациях, вызванных трудностями кризисного переходного периода. Сформировавшиеся в условиях командно-административной системы управления и планово-хозяйственных традиций, знания и навыки значительной части руководителей стали существенным тормозом экономических и организационных преобразований в формировании единого рыночного экономического пространства России.
5. Дальнейшее отставание организации делового образования и подготовки кадров от потребностей экономических и политических преобразований общества стало одним из существенных факторов социальной дестабилизации. Если в кратчайшие сроки не преломить эту тенденцию, не обеспечить опережающей подготовки руководителей и специалистов негосударственных предприятий, организаций и учреждений, то переход к рынку будет существенно осложнен со всеми вытекающими отсюда последствиями. В настоящее время потребность в деловом образовании удовлетворяется в целом по России на 3−5%, в Москве — на 12−15%.
Сложно и противоречиво формируется и рынок образовательных услуг. Образование оказывает влияние не только на производство, но и на быт, и духовную жизнь общества, оно является средством и фактором повышения эффективности использования внерабочего времени, культурного уровня и творческих возможностей населения, ибо только в единстве — уровень общего профессионального образования и полученная квалификация характеризуют, на наш взгляд, способность человека к труду.
Оформление системы образования, включающей общее образование, профессионально-техническое, среднее профессиональное и высшее, всю систему повышения квалификации и переподготовки кадров, а также формирование делового образования в особую отрасль, явилось следствием исторического и экономического развития процесса разделения труда в рыночной экономике.
Рынок образовательных услуг становится неотъемлемым условием подготовки и протекания производственного процесса, а труд в сфере образования, в том числе для подготовки предпринимателей, начинает приобретать элементы производительного труда.
Образовательная услуга, в том числе и для предпринимателей, складывается из получения профессии или специальности, или переподготовки и повышения квалификации по имеющейся специальности, а также из повышения общего культурно-образовательного уровня.
6. Проведенное изучение действующей системы образования в условиях формирования рыночных отношений показало, что рынок образовательных услуг России основательно деформирован и дестабилизирован за счет нарушения единого образовательного пространства.
Важную и возрастающую роль в структуре рынка образовательных услуг должна играть ежегодно увеличивающаяся доля кадров для предпринимательских структур. Необходимо не только развитие и совершенствование подготовки и переподготовки предпринимательских кадров через различного рода школы менеджеров, бизнеса, коммерции и т. п., но и государственная помощь в подготовке кадров для рыночной экономики через всю образовательную систему государства.
7. На ресурсной стадии движения личного фактора производства знания, полученные в процессе образовательной подготовки, еще не реализуются на практике, т. е. носят потенциальный характер.
Образование приобретает новую общественную форму на последующей, соединительной стадии, когда работник включается в деятельность общественного производства, а личный фактор принимает форму совокупной рабочей силы коллектива.
8. Важным показателем образовательного потенциала населения и рабочей силы является не только его распределение по группам в зависимости от полученного образования (среднее, общее специальное и высшее), но и величина человеко/лет образования, накопленного населением и рабочей силой.
9. Основные принципы построения системы подготовки и обучения, включая и предпринимательские кадры, — непрерывность, ступенчатость, преемственность, традиционность, региональность при сохранении единого образовательного пространства. Ведущие цели системы: выявление и развитие индивидуальных способностей людей и их направленностиучет новых требований рыночной экономики к качеству личностиактивное включение в решение проблем рынка трудаориентация на специализацию хозяйственных звеньев и регионов.
10. Единая система обучения, в том числе и подготовки предпринимательских кадров, должна формироваться, начиная с общеобразовательной и профессиональной школы и завершаться в средних специальных и высших учебных заведениях, а также в системах повышения профессиональной квалификации и переподготовки кадров, в бизнес-инкубаторах и через различные формы самообучения. Все социологические обследования свидетельствуют о высокой потребности предпринимательских структур в решении проблем подготовки и переподготовки кадров, рассматривая этот вопрос как один из важнейших в дальнейшем развитии деловой деятельности.
11. Формируется новый социальный слой общества — слой частных собственников, владеющих средствами производства, капиталом. Их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве уже сейчас составляет около 10%. Поэтому основное внимание мы уделили деловому образованию и подготовке кадров для становления малого предпринимательства, определяющего уровень и степень развития рыночной экономики.
12. Особенности труда предпринимателя (самостоятельность, повышенная ответственность, рисковый характер трудовой деятельности и др.), динамичность изменений в характере и содержании труда предпринимателя под влиянием научно-технического прогресса и развития рыночных отношений определили новые требования к деловому образованию и подготовке предпринимательских кадров. В частности меняется соотношение между общей и профессиональной подготовкой в системе образования предпринимателя. Требования рынка изменили соотношение социальной (потребности во всестороннем развитии личности) и экономической (потребности рыночной экономики) сторон потребности в образовании, увеличивая спрос на деловое образование (менеджмент, маркетинг, реклама, бизнес-план, налогообложение, рассчитанный риски др.).
13. Деловое образование — совокупность знаний и связанных с ними навыков и умений, необходимых для практической предпринимательской деятельности. Деловое образование достигается в результате обучения в государственных и негосударственных (коммерческих) учебных заведениях или путем самообразования. Различают деловое образование на базе общего и профессионального образования (среднего специального или высшего).
14. Непрерывное повышение общеобразовательного и специально-профессионального уровня населения становится потребностью общества, вследствие непрерывного развития орудий производства и воссоздания на более высоком уровне духовных ценностей общества, в силу того, что содержание системы образования находится в состоянии непрерывного развития, так как является наиболее подвижным элементом. С переходом к рыночной экономике система образования не только трансформировалась, готовя кадры для предпринимательских структур, но и, естественно, ищет новые формы подготовки кадров на коммерческой основе, руководствуясь спросом и предложением на рынке образовательных услуг.
15. Рынок образовательных услуг — одно из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Реализуя на рынке специфический товар — образовательные услуги, — происходят и устанавливаются не только общественно необходимые затраты труда на производство образовательной услуги, но и улучшается эффективность использования образовательного потенциала страны с учетом спроса и предложения.
16. Анализ официальных статистических данных, а также материалов выборочных обследований позволили сделать ряд выводов и установить следующие особенности формирования рынка образовательных услуг для предпринимательских структур:
— рынок образовательных услуг по существу остался вне государственного регулированияучебно-методическое обеспечение системы негосударственного образования пришло в противоречие с требованиями времениимеет место реальная угроза разрушения сложившейся системы повышения квалификации руководителей и специалистов для рыночной экономики;
— во многих образовательных структурах регионов не осуществляется обучение основам теории и практики, хотя есть рекомендации Минобразования РФ проводить его начиная с 8 класса общеобразовательной школы, а в лицеях, колледжах, профессиональных и высших учебных заведениях оно является обязательным;
— значительная часть частных учебных заведений не имеет сертификатов на обучение, переобучение и повышение квалификации кадров для предпринимательской деятельности и т. д.
17. Организационные формы подготовки предпринимательских кадровэто внешнее проявление образовательных форм и структур по подготовке руководителей, специалистов и квалифицированных кадров, обеспечивающих их необходимыми для практической предпринимательской деятельности знаниями, навыками и умениями, а также такими качествами, как активность, самостоятельность, рассчитанный риск и др.
Существуют государственные и негосударственные организационные формы подготовки предпринимательских кадров. На сегодня, по материалам наших обследований, 95% руководителей и специалистов сферы предпринимательства получили базовое и профессиональное образование в государственной системе, из них более 60% дополнительно обучались в коммерческих образовательных структурах или получили деловое образование за рубежом.
18. Решение проблемы делового образования, подготовки кадров для предпринимательских структур лежит в развитии реформы всей образовательной системы на основе программных мероприятий, реализации Закона Российской Федерации «Об образовании», программы Правительства «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» и принципов государственной политики в области образования.
При этом следует исходить и учитывать положение, в соответствии с которым рынок труда, формируя конъюнктуру спроса и предложения на рабочую силу, выступает как естественный регулятор качества и территориально-отраслевых пропорций подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, специалистов и руководителей, включая и для малого сектора экономики, а государство должно участвовать в этом регулировании косвенно через гибкую налоговую систему, фонды стимулирования занятости населения и развития образования (нормативное бюджетное финансирование государственных учебных заведений), стандарты профессионального обучения работников для разных уровней, аттестацию и сертификацию учебных заведений всех форм собственности, социальную защиту учащихся, студентов и профессорско-преподавательских кадров, финансовую поддержку коммерческих учебных заведений и курсов.
19. Несомненный интерес заслуживает прогнозная оценка желающих пройти обучение и повысить свою квалификацию для работы в предпринимательских структурах. Анкетные опросы, проведенные сотрудниками Межрегионального объединения «Консалтинг и предпринимательство» при участии автора в 1995 и 1998 гг., показали, что примерно 16% учащихся 10−11 классов, 23% - учащихся средних специальных учебных заведений и 36% оканчивающих вузы изъявили желание работать в предпринимательских структурах, при этом до 30% из них хотели бы продолжить образование для успешной деятельности в тех или иных видах бизнеса. Кроме того, 45% опрошенных лиц трудоспособного возраста, работающих на государственных предприятиях также хотели бы трудиться в предпринимательских структурах, при этом 62% пожелали пройти переподготовку в различных учебных заведениях- 32% - женщин-домохозяек также изъявили желание работать в малом бизнесе и 14% в кооперативах и почти 13% хотели бы заняться индивидуальной трудовой деятельностьюу лиц пенсионного возраста и инвалидов желание работать в негосударственном секторе экономики составляет около 20%.
Если обеспечить удовлетворение потребности только 30% желающих обучаться предпринимательству, то и тогда количество в целом по России составит около 2 млн. человек. Ежегодно это количество будет увеличиваться на 5−7%. Следует также иметь в виду, что около 5% желающих обучаться сделают это на коммерческой основе.
Для реализации таких объемов делового образования необходимо провести коренную перестройку подготовки предпринимательских кадров для рыночной экономики.
20. Проведенное исследование, помимо ряда обобщений, представленных в соответствующих разделах диссертации, позволило сделать следующие выводы и предложения, которые могут быть использованы в многоаспектной деятельности по совершенствованию системы формирования предпринимательских кадров и развития делового образования в условиях перехода к рыночной экономике:
— органы государственного управления в пределах их компетенции должны обеспечить благоприятные условия для организации и ведения обучения, переобучения и повышения квалификации граждан, занятых и готовящихся к работе в сфере предпринимательства;
— выделение государственных бюджетных субсидий и иных видов помощи негосударственным учебным заведениям и курсам по подготовке кадров для предпринимательских структур желательно осуществлять на конкурсной основе при условии проведения обучения по программам, одобренным государственными органами;
— все формы государственной поддержки на ведение подготовки предпринимательских кадров должны осуществляться только теми учебными заведениями, которые имеют сертификат на обучение, переобучение и повышение квалификации кадров для предпринимательства;
— целесообразно развернуть на базе учебных центров Федеральной службы занятости России, иных учебных заведений, а также на крупных предприятиях, в учреждениях и организациях обучение незанятого населения профессиям, связанным с предпринимательской деятельностью, в т. ч. малым бизнесом;
— разработать условия и объявить открытый конкурс на подготовку учебников и учебных пособий для массового обучения в области предпринимательской деятельности и др.
21. На основе проведенного анализа зарубежного опыта подготовки кадров для предпринимательских структур сделаны следующие обобщения.
Во-первых, во всех развитых зарубежных странах происходит усиление взаимодействия государства и частного сектора экономики по вопросам профессиональной подготовки на новом, более качественном уровне, чем 510 лет назад.
Во-вторых, широкое развитие получают государственные формы поддержки подготовки кадров и в первую очередь за счет развития государственной службы профориентации и профессионального отбора, при этом не только для лиц трудоспособного возраста, но и для социально-уязвимых слоев населения (инвалидов, пенсионеров по возрасту, женщин, имеющих малолетних детей).
В-третьих, условия подготовки кадров осуществляются, как правило, с помощью государственных программ, особенно для депрессивных регионов.
В-четвертых, требуется серьезная сертификация уже многочисленных и быстро плодящихся школ бизнеса, менеджеров и центров с различными названиями, действующих в области подготовки управленческих кадров и специалистов. Наряду с этим необходима и сертификация преподавательского состава, ведущего обучение по зарубежному менеджменту и маркетингу и другим дисциплинам.
В-пятых, в развитых зарубежных странах на развитие и поддержку образования затрачивается около 7−8% ВВП, это значительно больше, чем в нашей стране.
22. Бизнес-инкубатор-хозрасчетная некоммерческая структура (фирма), оказывающая помощь через систему материальной, финансовой, технической, экспертной и маркетинговой поддержки в становлении и формировании начинающих предпринимателей.
Создание бизнес-инкубаторов должно стать частью государственной программы развития предпринимательства, включающей определенные финансовые, кредитные и другие льготы, где начинающий предприниматель чувствует себя более защищенным.
23. Появились новые эффективные формы последипломного делового образования, такие как дистанционное обучение, учебно-деловые центрыМорозовский проект, бизнес инкубаторы для подготовки предпринимателей, учебные заведения делового образования ТПП РФ, институциональные центры по подготовке специалистов в области консалтинга, профориентации, реинженирина, арбитражных управляющих и т. д.
24. Деловое образование должно получить официальный статус и государственный образовательный стандарт, а учебным учреждениям, обеспечивающим получение делового образования, должен выдаваться соответствующий сертификат.
25. Для удовлетворения потребностей занятых в предпринимательских структурах в последипломном деловом образовании, в положение дел в нашей стране свидетельствует о том, что усиление связи высших учебных заведений с производством может осуществляться посредством участия специалистов-производственников в отборе и профессиональной ориентации студентов старших курсов для их дальнейшей специализации, а также участия в разработке учебных программ, в том числе модулей обучения и др., что будет способствовать максимальному приближению обучения к условиям конкретного производства.
26. Требуется серьезная сертификация уже многочисленных и быстро плодящихся школ бизнеса, менеджеров и центров с различными названиями, действующих в области подготовки управленческих кадров и специалистов. Наряду с этим необходима и сертификация преподавательского состава, ведущего обучение по зарубежному менеджменту и маркетингу и другим дисциплинам.
27. Среди достижений образовательной реформы в области содержания общего и профессионального образования необходимо отметить:
— демократизацию образования, связанную с децентрализацией управления и муниципализацией образования;
— регионализация образования (каждый субъект федерации имеет право на реализацию собственной образовательной программы);
— гуманизация образования (реализация тех педагогических задач, которые не противоречат общечеловеческим ценностям);
— непрерывность образования (четкое определение задач каждой из ступеней образования;
— переход от унитарного к вариативному образования (многообразие в целях, задачах образования, формах собственности и институциальных структурах).
Вариативность образования стала практическим средством защиты личности обучающегося и механизмом развития новых институциональных форм подготовки предпринимательских кадров. Формируется новая инфраструктура в государственном и негосударственном секторах образования.
