Повышение эффективности использования машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий на основе внедрения системы норм и нормативов: на примере Ростовской области

Стратегический курс партии на ускорение социально-экономического развития страны и качественное преобразование всех сторон жизни общества, вьщвинутый апрельским (1985г.) Пленумом ЦК КПСС, получил всестороннее развитие на ХХУП съезде КПСС, XIX партийной конференции, последующих Пленумах Центрального Комитета, в постановлениях партии и правительства. Большое внимание уделялось аграрным проблемам. М. С. Горбачев отмечал: «.нет ни одной проблемы в народном хозяйстве, которой бы Центральный Комитет и правительство занимались больше, чем аграрной* (25, с. 23).

Актуальность теш" Во всех партийных и правительственных документах, касающихся вопросов развития агропромышленного комплекса, ставится задача повышения производительности труда, увеличения производства продукции на основе научно-технического прогресса, улучшения использования накопленного потенциала, в том числе и сельскохозяйственной техники.

Как показывает практика, в вопросах использования машин имеются существенные резервы. Интенсивное насыщение колхозов и совхозов современной сельскохозяйственной техникой не сопровождается необходимым повышенишпроизводительности машин-но-тракторного парка, существенным сокращением занятости работников, а увеличение издержек на эксплуатацию машин превышает ожидаемое.

Выявление и устранение причин создавшегося положения является объективной необходимостью. Этим и определяется актуальность теш диссертации.

Состояние изученности вопроса. Проблемы экономики маши-ноиспользования в сельском хозяйстве рассмотрены во многих работах ученых. Среди них видное место занимают исследования М. И. Горячкина, Ю. К. Киртбая, Ю. А. Конкина, Ю. Н. Попова, М.С.Рун-чева, М. И. Синюкова, В.А.'Еихонова и других* !Ерудами ученых и опытом практиков в нашей стране создана глубоко обоснованная система научного знания об экономике и организации использования сельскохозяйственной техники.

Вместе с тем диалектическое развитие производительных сил и производственных отношений требует постоянного внесения в систему новых и новых поправок, дополнений и изменений. В частности, во время радикальных преобразований в экономических отношениях, бурного развития научно-технического прогресса большое значение приобретают совершенствование анализа и планирования использования машинно-тракторного парка (МВД.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является выявление имеющихся резервов и путей повышения эф-фективноети использования сельскохозяйственной техники в колхозах Ростовской области, совершенствование одного из направлений — нормативного планирования и анализа машинно-тракторного парка в части формирования нормативной базы.

Исходя из этого, поставлены следующие задачи:

— изучить современное состояние машиноиспользования, зависимость эффективности машинно-тракторного парка от факторов интенсификации производства, обеспеченности механизаторами и организационных форм применения машин;

— на основе изучения теории нормирования, анализа применения норм и нормативов, влияния их на формирование эффективности использования техники определить принципы построения, методические подходы к разработке Системы норм и нормативов (СНиН) для анализа и планирования использования МШ в сельскохозяйственных предприятияхразработать состав норм и нормативов Системы, основные положения и рекомендации по её формированию и использованию;

— провести апробацию применения рекомендаций при формировании нормативной базы планирования и контроля затрат труда и средств на эксплуатацию МИ1, определить эффективность.

Объекты и методы исследования* Исследования проводились на материалах колхозов Ростовской области. Основными объектами исследования взяты колхозы У-й южной природно-экономической зоны. Такой выбор объясняется тем, что специализация растениеводства названной совокупности хозяйств на производство зерна наиболее полно соответствует специализации сельского хозяйства области в целом. Кроме того, колхозы У-й зоны активно внедряют прогрессивные формы организации труда механизаторов и использования техники, элементы нормативного планирования, эдо дает возможность провести необходимые сравнения в примерно схожих природно-климатических условиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Программа Коммунистической партии Советского Союза, решения съездов КПСС и Пленумов Центрального Комитета партии, постановления ЦК КПСС и Советского правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, труды советских и зарубежных ученых.

В ходе исследования использовались статистико-экономиче-ский, монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логичеекий, экономико-математический методы. Для выполнения расчетов применялась электронная клавишная машина *Искра-226п.

Анализ использования техники проводился с помощью экономических группировок, сравнения, динамических рядов. Уравнение корреляции решено при исследовании связей факторов интенсификации сельскохозяйственного производства.

Монографический метод применялся при изучении форм организации труда и планирования использования техники, обеспеченности хозяйств кадрами механизаторов.

Расчетно-конструктивный метод послужил основой для определения потребности и резерва в механизаторских кадрах для проведения весенне-полевых и уборочных работ.

Применение абстрактно-логического метода позволило построить структурою схему системы норм и нормативов для планирования развития средств механизации и их использования"выявить основные положения ее обоснования.

При подготовке диссертации использованы материалы статистических ежегодников Госкомстата СССР и местных статистических органов" материалы агропромышленного комитета Ростовской области, данные годовых отчетов и производственно-финансовых планов колхозов, материалы Всесоюзного НИИ планирования и нормативов, других организаций и научно-исследовательских институтов, отечественная и зарубежная литература по теме.

Научная новизна и практическая значимость работы состоит в том, что в ней впервые рассматривается вопрос повышения эффективности использования техники в связи с совершенствованием нормативной базы его анализа и планирования* Определены принципы и методические подходы к формированию Системы норм и нормативов, разработан их состав и основные положения по ее практическому использованию.

Проведенные исследования позволили выявить ряд резервов повышения эффективности использования М! Ш, определить и рекомендовать пути их реализации. В работе освещается эффективность отдельных организационных форм использования ЩП, в том числе в условиях коллективного подряда. Рассмотрена эффективность работы МТП в кооперативах на аренде. Такая организация производства заслуживает большого внимания.

Изучен вопрос повышения обеспеченности МТП кадрами механизаторов, обоснована необходимость формирования местного резерва механизаторских кадров для восполнения их недостатка в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ на основе механизаторского всеобуча сельского населения.

Все это позволяет вынести на защиту разработки по системе норе и нормативов для планирования и анализа использования машинно-тракторного парка, а также по формированию резерва механизаторов за счет их подготовки из числа местных жителей в системе механизаторского всеобуча.

Апробация и. реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы по системе норм и нормативов представлены в материалах Всесоюзной научной конференции «Совершенствование планирования и управления агропромышленным комплексом», Тбилиси, 1984 г. Они использованы при разработке отраслевой системы норм и нормативов для планирования развития сельского хозяйства, утвержденной коллегией Министерства сельского хозяйства СССР 14 мая 1985 года. Система также использована в 1987 году для формирования нормативной базы планирования МТП колхозов и совхозов Егорлыкско-го района Ростовской области, в 1988 году — для разработки Типовой системы норм и нормативов для планирования развития сельскохозяйственных предприятий, принятой Госагропромом СССР к внедрению.

Рекомендации по подготовке кадров и высокопроизводительному использованию техники, изложенные в диссертации, внедрены и внедряются в хозяйствах области. Начиная с 1975 года, при непосредственном участии автора в области создана и совершенствуется система механизаторского всеобуча, разработаны и формируются уборочно-транспортные и посевные комплексы, пахотные отряды, проводилась другая работа по максимальному использованию технических возможностей машин.

Материалы исследований опубликованы в ряде книг и статей, тезисах докладов научно-производственных конференций.

Общий объем диссертации 179 с. машинописного текста. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературы, включающего 148 наименований, и 2-х приложений. Диссертация содержит 31 таблицу, 3 рисунка.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Материально-техническая база колхозов Ростовской области постоянно укрепляется. За последние семь лет набладается значительный прирост основных фондов, особенно производственных фондов сельскохозяйственного назначения. Совершенствуется их структура. В составе фондов получают развитие средства механизации, идет активный процесс обновления техники. Высокими темпами растут фондои энерговооруженность труда, техническая оснащенность производства. Все это положительно влияет на повышение эффективности производства.

2. Вместе с тем, как показали исследования, влияние МШ на эффективность производства могло быть более значительным при осуществлении комплекса конкретных мероприятий, рекомендуемых ниже.

2.1, В процессе комплектования МТП, его обновления следует стремиться к достижению нормативных значений фондообеспеченности колхозов по группе средств механизации, их технической обеспеченности, структуры парка. В хозяйствах, где эти показатели приближаются к нормативным, значительно выше производство валовой продукции на 100 га пашни, производительность труда, ниже себестоимость продукции. Однако, при планировании затрат на приобретение новой техники необходимо учитывать влияние на эффективность производства других (кроме механизации) факторов интенсификации. Например, как выявлено исследованиями, увеличение стоимости средств механизации на одну тысячу рублей в расчете на 100 га пашни в колхозах южной природно-экономической зоны Ростовской области обеспечивает прирост валовой продукции на 269 руб., а увеличение затрат на удобрения по тем же измерителям приращивает объем валовой продукции на 4933 руб. Очевидно, что экономически целесообразно большую часть средств направлять на удобрения.

2.2. Развитие и качественное обновление МТП не сопровождается улучшением использования машин. В колхозах южной при-родно-экономической зоны Ростовской области количество тракторов в эталонном исчислении выросло за последние семь лет на 18,5 $, в физическом — на 12 $, а годовая и дневная выработка на эталонный трактор уменьшились соответственно на 16, I и 14,5 $. Такая же тенденция наметилась и по всем колхозам области. Создавшееся положение не способствует росту эффективности производства. Необходимо улучшать использование МТП, повышать выработку машин, что позволит увеличить выход валовой продукции в расчете на один эталонный трактор, поднять фондоотдачу средств механизации, снизить себестоимость механиэированных работ.

3. Исследования подтвердили эффективность отдельных ранее сформировавшихся направлений в работе хозяйств по улучшению использования техники: совершенствования организационных форм применения машин и, вместе с ними, организации и оплаты труда, повышения уровня обеспеченности МТИ кадрами механизаторов. Все это позволило в последние годы сдерживать наметившееся общее по области снижение производительности парка.

В колхозах, где получили распространение уборочно-транс-портные и кормозаготовительные комплексы, пахотные отряды, групповое использование машин на других видах механизированных работ, выработка машин значительно превышала эти показатели в колхозах и совхозах, работающих по-староцу. Это показано на примере специализированных отрядов колхоза им. Ленина Зерноградского района.

Значительно лучше показатели машиноиспользования в хозяйствах с более высокой обеспеченностью механизаторами, что подтверждается исследованиями в колхозах южной природно-экономи-ческой зоны области. Однако обеспеченность механизаторскими кадрами в области снижается. В расчете на 100 тракторов и зерноуборочных комбайнов их число в 1987 году против 1981 года уменьшилось с 96 до 90 человек.

Одним из эффективных путей решения проблемы обеспеченности кадрами механизаторов является система их подготовки и повышения квалификации, в состав которой входит механизаторский всеобуч. Последний позволяет из числа работников хозяйств создавать резерв механизаторов, используемый в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ. Такой резерв гораздо эффективнее, чем резерв, создаваемый за счет привлечения механизаторов со стороны. Чем больше в хозяйствах привлекавмых механизаторов" тем ниже показатели машиноиспользования, С увеличением же резерва механизаторов из числа местных жителей" прошедших подготовку в мехвсеобуче, до 30 $ от штатного состава годовая выработка тракторов повышается почти на 7%, а себестоимость единицы механизированных работ снижается на 15,756.

4. Исследованиями установлена высокая эффективность использования МТП в коллективах, перешедших на полный хозяйственный расчет и новые производственные отношения. Применение коллективного подряда в колхозах «Россия11 и им. Гагарина Це-линского района, «Рассвет» и «Заря» Песчанокопского района позволило значительно повысить производительность труда механизаторов, снизить затраты на эксплуатацию парка машин и на 9−19% увеличить годовую и дневцую выработку машин против достигнутого в хозяйствах. Коллективный подряд на основе пол ного хозяйственного расчета в колхозе им. Кирова Зерноградско го района показал еще более высокие результаты. При значительном росте выработки на 27,5% снизилась себестоимость еди ницы механизированных работ, улучшились экономические показатели производства.

Работа колхоза «Победа» Матвеево-Курганского района в условиях внутрихозяйственной кооперации на основе арендных отношений также обеспечила высокий уровень использования техники. В связи с тем, что учет объемов механизированных работ в хозяйстве не ведется, не представляется возможным оценить его выработкой и себестоимостью единицы работ. Однако по сравнению со среднегодовыми показателями 1986;1987гг до перехода на новую организацию производства, в 1988 году колхоз на каждые 100 га пашни обеспечил прирост валовой продукции на 15%, на одного работающего колхозника — 53,5, на одного механизатора — 38 на один эталонный трактор — 31,6 $. При этом затраты на один эталонный трактор снизились на 17,3%. Рентабельность производства выросла в 2,1 раза.

5. Важным направлением повышения эффективности МТП является совершенствование анализа и его планирования на основе широкого применения норм и нормативов. Нормативное планирование позволяет обеспечить комплексный учет и регулирование взаимодействия факторов машиноиспользования еще на стадии разработки планов, сделать планы объективными и обоснованными. Применение норм и нормативов для оценки и анализа положения дает возможность осуществлять контроль за выполнением планов как на отдельных этапах, так и по окончании производственного цикла.

В условиях подрядных и арендных отношений промежуточный контроль использования техники и даже контроль за отдельными показателями по итогам работы отпадает, но усиливается роль анализа и планирования, подготовки объективных исходных данных для заключения договоров, установления планово-учетных цен на работы и услуги МТП. Эту работу невозможно выполнить без научно обоснованных норм и нормативов.

Однако сложившаяся в сельскохозяйственных предприятиях нормативная база планирования МТП не полностью отвечает всем требованиям. Она недостаточно развита, ряд норм и нормативов еще не разработаны, в пользовании специалистов находятся устаревшие нормативные материалы, низка обеспеченность хозяйств необходимыми сборниками норм и нормативов. В значительной степени это объясняется отсутствием единой организационно-ме-тодической основы формирования нормативной базы, неясностью ключевых понятий нормирования.

6. Критический анализ опубликованных в печати понятий норма* и «норматив», рассмотрение их с позиций марксистско-ленинской науки позволило сформулировать их сущность и функциональное предназначение. Исходя из теоретических предпосылок и сущности ключевых понятий, определены методические подходы к построению Системы норм и нормативов для планирования машинно-тракторного парка сельскохозяйственного предприятия.

7. Система норм и нормативов является организационно-методической основой для формирования нормативной базы планирования МТП в сельскохозяйственных предприятиях. Она представляет собой совокупность положений, предусматривающих классифицированный перечень и состав норм и нормативов, по-рдцок разработки и обновления, рассмотрения и утверждения, ввода в действие и использования нормативных показателей. Учитывает требования, вытекающие из проводимой в стране перестройки механизма хозяйствования. Предназначена для специалистов колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий. Позволяет в каждом отдельном хозяйстве сформировать такой массив норм и нормативов, который, учитывая его органиааци-онно-экономические и природно-климатические особенности, обеспечивает планирование более совершенного состава и структуры парка машин, высокопроизводительное использование техники, рациональных затрат труда, экономное расходование материальных и других ресурсов на эксплуатацию, ремонт, техническое обслуживание и хранение МТП.

8. Экспериментальная проверка разработанной Системы норм и норттивов показала ее высокую эффективность. Так, применение Системы в качестве организационно-методической основы формирования нормативной базы планирования и контроля затрат труда и средств на эксплуатацию МТП в колхозах и совхозах Егорлыкского района Ростовской области позволило получить в 1987 году экономический эффект за счет снижения себестоимости механизированных работ против базового 1986 года на 178,3 тыс. рублей, снизить затраты труда на весь объем механизированных работ на 9,5%.