Организационно-экономические условия эффективного развития крестьянских хозяйств в регионе

Актуальность темы

исследования. Трансформация экономики аграрного сектора страны в многоукладную возродила к жизни крестьянские (фермерские) хозяйства (К (Ф)Х), 1 формирование и развитие которых превратилось в сложную многоплановую проблему. Применительно к рыночным условиям многие ее организационно-экономические и социальные вопросы остаются еще недостаточно изученными и разработанными, особенно на региональном уровне, а организация этих хозяйств на практике все еще сопровождается множеством трудностей.

И все же, как показал опыт, становление и развитие частно-семейных крестьянских хозяйств — процесс необратимый, он в корне меняет уклад и образ крестьянской жизни, у владельцев хозяйств формируется интерес к собственному интенсивному труду, рачительному хозяйствованию, развитию предпринимательской деятельности. Именно эти характерные признаки начинают выступать в качестве основного мотива и необходимости более быстрого роста производства в крестьянских хозяйствах.

За последние 10 лет удельный вес фермерской продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства в Российской Федерации увеличился более чем вдвое — с 2,5 до 5,5%. И этот рост продолжается практически во всех ее регионах, причем во многих из них растет и численность К (Ф)Х. В Белгородской области, например, их число с 1997 года увеличилось на 297 единиц и к 2006 г. составило 1893 хозяйства. По состоянию на 1998 г. в пользовании К (Ф)Х находилось около 58 тыс. га сельхозугодий, а производили они тогда чуть более 1% всей валовой продукции сельского хозяйства. В 2004 г. площадь земельных угодий в пользовании крестьянских хозяйств составила уже 145 тыс. га (7,9% общей площади), до 2,5% вырос удельный вес фермерской продукции, в том числе в производстве зерна с 4,7 до 6,9%, подсолнечника с 9,4 до 12,5%. Все это свидетельствует о постоянном росте фер

1 Здесь и далее — крестьянские хозяйства, КФХ мерского производства и повышении роли К (Ф)Х.

По этим причинам дальнейшие научные исследования проблем развития К (Ф)Х должны быть ориентированы на формирование таких организационно-экономических условий и такого механизма хозяйствования, которые в совокупности с учетом региональных особенностей обеспечили бы ускоренный рост экономической эффективности крестьянских хозяйств в системе многоукладной аграрной экономики каждого отдельного региона.

Актуальность проблемы формирования организационно-экономических условий эффективного развития крестьянских хозяйств в Белгородской области, неразработанность многих ее прикладных вопросов в современных условиях становления рыночных отношений в аграрной экономике региона определили выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности темы исследования. Научные основы формирования и функционирования крестьянских хозяйств создавались и рассматривались многими поколениями ученых и практиков различных стран. Основы организационно-экономического устройства крестьянских хозяйств, их кооперации и интеграции были заложены еще такими известными учеными, как Б. Д. Кондратьев, П. И. Лященко, Н. П. Макаров, A.B. Чаянов, А.И. Че-линцев и другими.

В современных условиях проблемные вопросы возрождения и эффективного развития фермерского движения в стране рассматриваются в работах А. Н. Адуковой, В. П. Арушукова, B.C. Баландина, В. Ф. Башмачникова, В. А. Богдановского, И. Н. Буробкина, С. И. Грядова, А. П. Зинченко, В. И. Кудряшова, A.B. Линевича, В. В. Милосердова, A.C. Миндрина, К. И. Панковой, Б. П. Панкова, A.B. Петрикова, В. В. Регуша, С. Н. Сазонова, A.A. Черняева, В. Я. Узуна, И. Г. Ушачева, Ф. К. Шакирова и других авторов.

Однако в их трудах преимущественную разработку получили общие организационно-экономические и социальные проблемы, а также вопросы оптимизации размеров крестьянских хозяйств, их материально-технической оснащенности, собственности на средства производства. В то же время многие вопросы, касающиеся формирования макрои микроэкономических условий, выявления резервов повышения эффективности функционирования К (Ф)Х, с учетом особенностей отдельных регионов остаются мало изученными.

Недостаточная научная разработанность и практическая значимость поднятой проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

 — в разработке и обосновании системы организационно-экономических условий, обеспечивающих устойчивое развитие крестьянских хозяйств в регионе, экономически развитом агропромышленном, каковым является Белгородская область.

В связи с поставленной целью были решены следующие задачи:

— раскрыты теоретические аспекты и особенности формирования системы организационно-экономических условий, где рассмотрены понятие и предпосылки формирования системы организационно-экономических условий, их приоритетность при организации и развитии крестьянских хозяйств;

— проведен анализ современного состояния крестьянских хозяйств и выявлены условия, основные тенденции и особенности их развития в Белгородской области;

— проанализировано влияние различных организационно — экономических условий на эффективность и устойчивость производственной деятельности крестьянских хозяйств, включая обеспеченность их земельными, материально-техническими и трудовыми ресурсами, уровень государственной поддержки К (Ф)Х;

— разработаны основные направления интенсификации фермерского производства, где рассмотрены прогрессивные технико-технологические решения, оптимальные размеры и отраслевая структура производства, способствующие росту эффективности и устойчивости развития крестьянских хозяйств;

— даны предложения по совершенствованию организации производственного обслуживания крестьянских хозяйств, где рассмотрены условия и возможности создания обслуживающих кооперативов по сбыту продукции, ремонту техники, материально-техническому обеспечению К (Ф)Х;

— в рамках национального проекта по развитию малых форм хозяйствования в АПК доказана необходимость разработки и реализации комплекса мер по стимулированию роста численности молодых фермерских кадров, раскрыты особенности организации молодежных крестьянских хозяйств;

— предложены мероприятия по усилению государственной поддержки К (Ф)Х, где раскрыты формы, методы и уровень этой поддержки;

— определены перспективные направления и дан сценарный прогноз развития крестьянских хозяйств в регионе.

Объектом исследования явились организационно-экономические условия функционирования крестьянских хозяйств в Белгородской области. Более детальное исследование проблемы проводилось в крестьянских хозяйствах Белгородского и Грайворонского районах.

Предмет исследования — экономические и организационные отношения, определяющие содержание и сущность проблемы эффективного функционирования крестьянских хозяйств в условиях региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских учреждений страны, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность К (Ф)Х России. В зависимости от решаемых задач были применены статистико-экономический, расчетно-конструктивный (приемы проектных решений и расчетных вариантов), монографический (приемы анализа и сравнения, обобщения результатов методических разработок), экономико-математический, балансовый и социологический методы экономиче- • ского исследования.

Информационная база исследования представлена статистическими материалами Росстата России и Белгородской области, данными годовых отчетов и первичного учета К (Ф)Х, результатами собственных монографических обобщений, научными отчетами сектора крестьянских хозяйств и малого предпринимательства ВНИЭТУСХ, в подготовке которых автор принимал непосредственное участие, а также нормативно-справочной и методической литературой.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

— уточнены сущность и содержание системы организационно — экономических условий, где раскрыты их структурные составляющие и предпосылки формирования, приоритетность этих условий и ее оценка;

— обоснован комплекс организационно-экономических мероприятий, способствующих росту эффективности крестьянских хозяйств за счет: интенсификации их производства и улучшения агросервиса, стимулирования роста численности молодых фермерских кадров и повышения уровня государственной поддержки К (Ф)Х;

— разработана организационно-экономическая модель производственно-потребительского кооператива, сочетающего в себе функции по обслуживанию участвующих в кооперации К (Ф)Х и организации в нем собственного кормопроизводства, и выращивания нетелей.

Практическая значимость результатов выполненных исследований определяется, прежде всего, тем, что в диссертации предложены методические подходы и рекомендации, дающие возможность создать в регионе комплекс организационно-экономических условий, обеспечивающих эффективное и стабильное развитие крестьянских хозяйств в системе многоукладной аграрной экономики.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке целевой программы развития фермерства как в Белгородской области, так и в других регионах страны.

Апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации предложения и расчеты использованы при подготовке целевой программы. малого сельского предпринимательства Белгородской области на перспективу.

Отдельные положения диссертации вошли составной частью научных отчетов ВНИЭТУСХ, посвященных формированию и развитию многоукладной аграрной экономики (2004 г.) и разработке организационно — экономических моделей устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств (2005 г.).

Основные положения диссертации были доложены и получили одобрение на ряде Всероссийских и Международных научно-практических конференциях и семинарах, а также на Всероссийском (2004 г.) и областных (2003; 2006 гг.) конкурсах научных работ молодых ученых, удостоенных дипломов и премий администрации, и апробированы в конкретных хозяйствах Белгородской области.

Методические рекомендации и материалы диссертации используются в учебном процессе БелГСХА при подготовке специалистов по специальности 60 800 «Экономика и управление АПК».

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ВНИЭТУСХ и являлась составной частью задания РАСХН «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117 755).

По теме диссертационной работы опубликовано 11 работ с общим объемом авторского текста 3,58 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 175 страницах машинописного текста, содержит 45 таблиц, 11 рисунков.

Выводы и предложения.

1. Формирование системы благоприятных организационно — экономических условий является важным направлением эффективного развития крестьянских хозяйств. При этом под системой организационно-экономических условий эффективного развития крестьянского хозяйства понимают совокупность его системообразующих элементов — технико-технологических, организационных, экономических, социальных, экологических и других ресурсов и параметров, обусловленных целями, задачами и условиями функционирования крестьянского хозяйства.

2.Теоретические обобщения и практический опыт показали, что предпосылки формирования организационно-экономических условий развития крестьянских хозяйств обусловлены всем ходом истории эволюции форм хозяйственной организации и ростом, в связи с этим, уровня экономической самостоятельности первичных сельскохозяйственных производственных коллективов: хозрасчетных, подрядных, арендных, семейных. Постепенно это привело к развитию отношений собственности, активизации частной инициативы и повышенному интересу крестьян к самостоятельному хозяйствованию.

Подкрепленные рядом законодательных актов и различными нормативными документами отмеченные экономические новации, в конечном счете, создали определенную правовую основу по защите частной собственности, что существенно стимулировало малую предпринимательскую деятель-. ность в аграрном производстве.

3. Оценку приоритетности тех или иных организационно — производственных условий можно определять методом ранжирования ответов фермеров по их отношению к мероприятиям, обеспечивающих благоприятные условия для развития их хозяйств. Результаты анкетного опроса показали, что наибольшими трудностями сдерживающими эффективное развитие К (Ф)Х являются:

— недостаток денежных средствдиспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

— трудности в получении кредитовнизкий уровень господдержки;

— недостаток земли и трудности в ее получениинесовершенство налоговой системы.

4. Количество крестьянских хозяйств Белгородской области на 1 января 2005 г. составило 1908 ед. За период с 1993 г. этот показатель уменьшился на 30,9%. Несмотря на сокращение численности крестьянских хозяйств наблюдается увеличение площадей земельных угодий в их пользовании, которое в среднем составило в период с 1993 по 2000 гг. — 60,9 тыс. га, с 2001 по 2004гг — 125,9 тыс.га., а за 2005 г. — 136,7 тыс. га. Соответственно увеличилась и площадь земли на одно хозяйство.

При этом, располагая 9,7% земельных угодий всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, фермеры Белгородской области произвели в 2004 г. валовой продукции на сумму 665,5 млн руб. (в фактически действовавших ценах), или на 29,6% больше, чем в 2003 году. А доля фермерской продукции в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства области составила 3,1%, что превысило уровень 1998 г. более, чем в 2 раза.

5. Основными факторами, ограничивающими деятельность крестьянских хозяйств, являются недостаток финансовых средств и слабая материально-техническая база. Так, средний размер получаемого дохода в обследованных крестьянских хозяйствах Белгородской области составил за 20 022 004 гг. только 320 тыс. руб. При этом каждое девятое хозяйство не имело никакой техники.

6. С ростом земельного надела с 23,8 га до 74,5 га уровень дохода, получаемый от сельскохозяйственного производства, не обеспечивает достаточный уровень жизни членов хозяйства в условиях Белгородской области. Вопросы расширенного воспроизводства для этих хозяйств за счет собственных денежных средств экономически невозможны. Крестьянские хозяйства с размером земельного участка до 50 га, в основном, трудоизбыточны и, поэтому, имеют все возможности для увеличения земельных наделов и производства более трудоемких сельскохозяйственных культур.

Крупные крестьянские хозяйства с землеобеспеченностью свыше 100 га используют свои трудовые ресурсы в сельскохозяйственном производстве в 7 раз более эффективно, чем мелкие с площадью до 20 га.

Более 50% крестьянских хозяйств Белгородской области в той или иной степени привлекают наемных работников, численность которых составляют 2−3 чел. на 1 хозяйство. Это позволяет фермерам снизить недостаток собственной трудоресурсной базы и увеличить размеры семейного производства.

7. При существующих ценах на сельскохозяйственную продукцию наиболее эффективным вариантом производственной специализации крестьянских хозяйств является зерновой тип производства, обеспечивающий большую его доходность при наименьших затратах. Производство товарной животноводческой продукции в исследуемых крестьянских хозяйствах убыточно.

Оптимальным размером крестьянского хозяйства зернового типа с двумя работниками для условий Белгородского и Грайворонского районов Белгородской области является 115−120 га пашни. При размере пашни менее 60 га производство зерна не обеспечивает достаточный уровень потребления семьи фермера.

8. По мере укрепления экономического положения фермерского сектора и благоприятном воздействии на него внешних факторов в крестьянских хозяйствах целесообразно развивать:

— технологически замкнутые типы крупного фермерского производства с переработкой и торговлей продукции собственного производства, создаваемых в отдаленных от областного и районных центров сельских территориях;

— кооперативные формирования по производству, переработке и сбыту продукции крестьянских хозяйств в системе районного АПК;

— в перспективе при более массовом распространении крестьянских хозяйств следует создавать потребительско-производственные кооперативы, сочетающие функции обслуживания К (Ф)Х и организации собственного производства сельскохозяйственной продукции.

9. Особая роль в повышении эффективности крестьянских хозяйств принадлежит государственной поддержке, размеры которой целесообразно довести до 35−40% от стоимости фермерской продукции.

На уровне государственных решений наряду с другими мерами поддержки К (Ф)Х, обозначенных в рамках Национального проекта, необходимо разработать мероприятия по их имущественной поддержке, включающие внедрение механизмов передачи и сдачи в аренду бездействующих производственных площадей и прочего имущества обанкротившихся и ликвидируемых сельхозпредприятий, незавершенных объектов производственного назначения.

10. Поскольку формирующийся рынок средств производства для АПК пока не может гарантировать полного обеспечения потребностей крестьянских хозяйств, целесообразно определенное государственное регулирование поставок ресурсов уже действующим и вновь создаваемым крестьянским хозяйствам. С этой целью следует включить потребность фермеров в важнейших материально-технических ресурсах в федеральные целевые программы, касающиеся развития АПК, с тем, чтобы эта потребность гарантированно удовлетворялась за счет поставок ресурсов для государственных нужд.

11. Учитывая чрезмерно высокие цены на средства производства, недоступные для основной массы К (Ф)Х, необходимы государственные меры, стимулирующие их приобретение фермерами, такие, как: покрытие части цены за счет госбюджета (дотации), долгосрочное льготное кредитование фермеров на приобретение техники и оборудования и др. Еще одной мерой в этом направлении могло бы послужить снижение (или полная отмена) налога на добавленную стоимость, который в настоящее время искусственно почти на 1/3 повышает стоимость всех ресурсов, приобретаемых фермерами, соответственно повышая и себестоимость их продукции.

12. Важным условием для повышения эффективности всего агропромышленного комплекса, в том числе и крестьянских хозяйств, является стимулирующая система налоговой политики. В настоящее время налоговая политика предусматривает ряд льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, не взимается налог на прибыль от реализации собственной сельскохозяйственной продукции. В структуре налоговых платежей сельскохозяйственных товаропроизводителей основную часть составляет налог на добавленную стоимость, который одновременно является основной доходной частью бюджета.

13. При реализации предлагаемых мероприятий к 2010 г. количество крестьянских хозяйств Белгородской области достигнет 2157 ед., площадь сельхозугодий в их пользовании составит 202,8 тыс. га, т. е. на одно хозяйство в среднем будет приходиться 200 га, а удельный вес сельхозпродукции в общем ее объеме может достигнуть 8,32%. При более высоком уровне господдержки (35−40% от общей стоимости фермерской продукции) ее доля может быть доведена до 16% и более.